地质灾害应急预案.docx

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1、地质灾害应急预案地质灾害应急预案1为了抵御和防范汛期地质灾害的发生，以及把因地质灾害造成的.损失减少到最低点，按照国务院早准备、早部署、早行动、早落实”指示精神和坚持“安全第一，常备不惜，人防为主，全力抢险”的方针，在建立、健全各项责任制和制度的基础上，统一组织，统一指挥，定领导，定区域，定任务，在汛期前后，对乡内水利、防洪设施、重点地质监测区域进行全面检查，及时清除陇患，确保安全渡汛，努力将人畜伤亡和经济财产损失降到最低点。为此，特制定本实施方案。一、基本情况全乡地质灾害村。我乡山地地质灾害种类主要体现为：滑坡，地面塌陷，地裂缝，地面沉降，河库塌岸等。二、重点防范区段根据要求，结合我乡实际，

2、圈定全乡重点防范区段为：等。三、防范措施(D做好经常的宣传工作，使广大干部群众提高对地质灾害的认识，加强自身防范，预测和自救能力。（2）落实防灾责任制，逐点落实包括监测、报警、疏散、应急抢险等应急措施。（3）制定监测人员培训计划和重要隐患点巡回检查，以及建立地质灾害巡查制度。四、成立地质灾害防治工作组和抢险指挥部，定领导、定区域、定任务、落实责任地质灾害防治工作组组长：副组长：成员：下设办公室，由同志兼任办公室主任。（2）抢险指挥部成员名单指挥长：副指挥长：成员：五、责任分工（D河库监测总负责人：责任人:地质灾害监测总负贲人:责任人：各村民组长为监测员，对各自的村、组的地质灾害情况进行监测，重

3、点村、组见附表眉山市区20_年地质灾害危险点、隐患点责任表。遇到灾情时，由监测员负责通知村、乡相关负责人并首先组织抢险人员及时对受灾人员进行撤离和救助。地质灾害应急预案2我镇地处姚甫山区，山高坡陡，地表易受台风暴雨的侵害，因此防御地质灾难工作是事关我镇社会稳定和经济进展的一项十分重要的工作。为进一步防治地质灾难的发生，依据相关地质状况，结合我镇实际，特制订大岚镇防御地质灾难预案。一、防御地质灾难工作的方针和原则根据市委、市政府要求和镇党委、政府的统一部署，仔细贯彻执行安全第一，常抓不惟，以防为主，防治结合”的方针，以确保人民群众生命安全作为防御地质灾难的首要任务，抗灾保安全，防患于未然，充分发

4、动群众，从思想上、组织上、物资上、技术措施上做好防御地质灾难预备工作，尽量削减人员伤亡，把灾情损失减到最低限度。防御地质灾难工作实行分级负责，各村和企事业单位都要服从镇党委政府的统一指挥，统一调度，服从上级防御地质灾难部门的指挥调度。防御地质灾难工作要讲究团结协作，坚持局部利益服从全局利益，对在抗灾抢险中做出突出奉献的，要给予表彰嘉奖。二、全镇防御地质灾难形势和预备工作（一）防御地质灾难形势由于是山区，山高坡陡，遇暴雨侵袭，地表水流向集中，主流短汇流快。个别山体地质较差，土壤揉和力较差，可能发生泥石流或山体滑坡等灾难。（二）防御地质灾难预备工作依据我镇的实际，防御地质灾难主要以防山体滑坡为主，

5、按区域的不同，把全镇分为3个组，14个小组，以联村干部会同各村干部具体落实各村的防御地质灾难工作，落实抢险和安全转移等工作，接受镇防御地质灾难领导小组的统一领导指挥。镇要求各村落实防御地质灾难管理员，做到到岗到位，对有隐患的地质点，分别进行全面检查，落实防御地质灾难工作预案。1、查明强台风、暴雨攻击下可能出现的危急地段。2、查明各村村庄在台风暴雨攻击下可能倒塌的房子，预先落实好转移到安全地点的打算。3、对老弱病残的农户，依据他们的居住状况，预先作出支配。4、对易出现滑坡的地段，预先支配人员转移。（三）防御地质灾难重点本镇已发觉重点地质灾难点是新岚村甘竹。三、组织、领导、职责1,镇地质灾难防治工

6、作领导小组：2、各村安全贲任人及职贲（1）安全责任人：各村村主任为本村第一贲任人。（2）安全责任人职责：落实本村的防御地质灾难专职管理人员，催促管理人员加强对危急地段的巡查，精确、准时把握本村基本状况，准时上报本村的地质变动状况，做好本村防御地质灾难物资的落实，人员的到位，发觉问题准时处理，准时上报。并组织以民兵、党团员为骨干的防御地质灾难队伍，出现险情准时组织抢险（3）报警员职责：准时把握地质灾难点状况，精确、快速汇报险情。（4）应急队伍指挥员职责：服从镇防御地质灾难指挥部的统一指令，准时组织应急队伍到岗到位，精确准时组织队伍抢险，帮助各村组织群众转移。（5）应急队伍职责：依据指令，应急队伍

7、快速赶到现场，在现场指挥长的指挥下，全力投入抗御地质灾难抢险斗争：尽快组织群众转移；在保证安全的前提下，主动组织力量，抢险工程，尽可能避开灾情扩大；随时向镇防御地质灾难指挥部报告现场状况；帮助处理善后工作。四、镇应急指挥系统1、镇防御地质灾难应急指挥部镇防御地质灾难指挥部在上级防御地质灾难指挥部的领导下，负责统一指挥镇的防御地质灾难工作，加强值班，准时了解把握状况，催促各村、各部门做好抗御地质灾难的各项工作，准时向上级防御地质灾难指挥部汇报本镇的状况。2、镇应急小分队五、报警联络方法报警联络由各行政村准时向镇防御地质指挥部汇报，做到即现即报，报警员由各村主任担任，联络方法采纳电话联系。六、质情

8、1、发布台风、暴雨消息阶段：市气象台发布台风消息，在台风到来之前，突出一个“防”字，主动防范，有备无患。(1)加强值班，亲密凝视台风动向，做好台风信息的收听、记录工作。(2)加强检查，要求各村对辖区内的地质危急地段作全面巡查。(3)时刻与防御地质灾难指挥部保持亲密的联系，把握台风的动向。2、发布台风警报阶段，市气象台己发布台风警报，台风正向我市靠近。镇政府领导及各有关部门、单位负责人马上到岗到位值班，依据实际，部署抗御地质危害的各项工作。同时，下村检查各村的防御地质灾难的.预备工作。3、发布台风紧急警报阶段市气象台己发布台风紧急警报，在台风到来时，突出一个“避”字，避其锋芒，准时撤离人员转移物

9、资。(1)邮电所、变电所落实抢险人员，一旦发生供应中断，快速组织抢修，保证供电和通讯畅通。(2)当出现电力、电信、交通中断严重状态时，以村为单位,实行果断措施，动员各村干部、党员担当本单位的防台、防质工作，尽量削减事故发生，做好安全转移等工作。七、撤离路线、及责任人由于是山区乡镇，多数村庄在山坡上，只有沿溪的几个村庄遇大洪水时需微离，一旦发生地质险情，马上组织人员往安全地带撤离，由各村组织人员实施，负责人为村主任和村民小组长。八、撤离顺序接到撤离的指令后，由村应急小分队维护撤离秩序，先支配妇女、老人、幼儿先行，青壮年后撤，做到快而楫，年纪较大行动不便的，由青壮年帮助往撤离。九、撤离要求若接到欲

10、离指令，以避开人员伤亡为原则，按统一指挥，首先照看老人、小孩先行，由应急小分队和部分壮年村民共同维护撤离队伍秩序，不得抢道。做到快速、安全、有序。十、灾后恢复工作1、灾难过后，由镇政府组织人员，准时对受伤人员进行全力抢救，对遇难的人员妥当处理，快速安置灾民生活。2,在上级关心支持下，突击抢修本镇范围内损坏的交通、电力、通信、供水等设施，为尽快恢复生产和生活秩序创造条件。同时，组织广大群众开展生产自敷工作。十一、工作要求本方案制定后，进行广泛的宣扬，做到家喻户晓，特殊是预案中的有关工作人员进行相应的培训，告之他们的工作职责，仔细做好镇防御地质灾难指挥部分派的各项工作。地质灾害应急预案3维护人民生

11、命财富平安，为防止和减轻地质灾害造成的损失。促进经济社会的可持续发展，根据国务院地质灾害防治条例和地质灾害防治管理方法市处置突发地质灾害应急预案有关要求，结合我市地质灾害防治工作的实际，特制定本方案。一、年全市地质灾害概况规模皆为小型，年全市发生14起地质灾害。其中造成直接经济损失达1万元以上的8起。14起地质灾害中，地面塌陷地质灾害5处，山体滑坡地质灾害7处，蛹塌2处，累计直接经济损失170.5万元，未造成人员伤亡。地质灾害主要发生在全市各山区、丘陵地带。塌陷灾害主要分布在覆盖型岩溶区和矿山开采区；崩搦、滑坡灾害主要发生在山区切坡建房、修路等地段。诱发塌陷的主要因素是集中性强降雨或干旱，年地

12、质灾害主要以突发性的塌陷、小型崩塌、滑坡为主。机井或矿山抽排地下水等引发地下水位大幅变化及矿山采空；诱发崩塌、滑坡地质灾害的主要因素是集中性强降雨，同时，与山体植被破坏、采矿、修路、切坡建房等有关。二、地质灾害趋势预测1.降水趋势预测年我市汛期雨量接近终年略偏多，据市气象台46月汛期降水趋势预测。为mm多年均值665.6mm比年雨量（5648mm有明显增多的趋势。汛期期间有降水集中期，主要呈现在6月中下旬，局部地区可能发生洪涝或内涝，今年汛期结束期略偏迟，7月上旬后期。2 .地质灾害趋势预测历年汛期地质灾害发生情况及其与降雨关系，根据我市地质环境条件。结合气象部门对今年汛期（46月）降水趋势，

13、预测年我市地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流（简称崩、滑、流，下同）等地质灾害的数量、规模及危害在总体上略超凡年水平，且呈增多的趋势。降水集中期可能形成分布较为集中、数量较多、规模不等的群发性崩、滑、流灾害。将主要发生在五陂一白竺、莲花县荷塘一神泉崩、滑、流易发区和上栗一芦溪崩、滑、流次易发区。1市地质灾害易发区。特别是5月下旬到7月上旬降水集中期。集中降水时段，2崩、滑、流地质灾害主要发生时段为47月。当连续降水达到150毫米或日降水_0亳米以上时，崩、滑、流灾害可能发生。当连续降水达到200毫米或短时间（日或数小时）降水150毫米以上时，崩、滑、流灾害将很容易发生。3 .城镇、乡村建设和工业、交

14、通、水利、矿山建设等人为工程活动是诱发崩、滑、流灾害的重要因素。山区建房切坡、公路边坡、露天采矿场、旅游景区高陡岩体、水库（电站）坝肩、溢洪道及引水（灌）渠等是可能发生滑坡崩塌的主要地段。4 .地面塌陷主要发生区域为石灰岩地区和坑采矿区。岩溶地下水的开采量增加，相应增大了地面塌陷的可能性，塌陷发生时间以伏秋干旱期为主。枳极开展外地的地质灾害气象预报、预警工作。各县（区）要密切关注省、市国土资源部门与气象部门联合的中、短期地质灾害气象预报。三、地质灾害防护重点和重点防范期年全市设置地质灾害重点防护区4个；次重点防护区2个；重点工程防护区段4个。具置范围及重点防护内容见附件12依据上述预测分析。受

15、热带风暴或强对流天气影响，崩、滑、流地质灾害重点防范期为47月。可能延长至9月。塌陷地质灾害的重点防范期为46月和9月一次年1月。四、主要防治措施1.加强组织领导。落实行政首长负责制。各县区应根据今年人事变化及时调整空虚以政府主管领导为首的地质灾害防治工作领导小组，做到地质灾害防治工作机构健全，职责明确，人员到位，责任到人。要把抗灾责任层层分解落实到乡（镇）村。各级国土资源、地矿行政主管部门要在政府统一领导下，具体负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作（市地质灾害防灾责任单位、责任人见附表4各地勘单位应承担技术支持的责任，积极协助当地做好地质灾害监测、巡查和应急工作。建设、水利、交通、教

16、育、旅游等部门应当依照各自的职责分工，分别负责做好城镇规划区、水利工程区、公路铁路沿线、中小学校区、风景旅游区（点）等本部门管辖范围内的地质灾害防治工作。2 .认真开展地质灾害防治规划。市各县（区）地质灾害调查与区划工作巳于年全部完成，要求今年全面开展地质灾害防治规划，各县（区）政府要聘请有资质的单位在年内全面开展并完成地质灾害防治规划编制工作，为创建地质灾害群测群防“十有”县准备必备条件，完善“十有”县建设工作，年内争取地质灾害群测群防“十有”县建设上报达标。3 .进一步完善应急预案体系。研究落实预案规定的各项任务、制度和措施，做好预案中规定的各项应急准备工作。对辖区大中型地质灾害隐患点，要

17、编制专门的应急预案，报同级人民政府批准公布并组织实施；要依照应急预案“进农村、进社区、进学校”要求，加大突发地质灾害应急预案的宣传力度，提高广大群众对应急预案的认知度；要积极发明条件，适当范围内组织应急演练，检验预案的可操作性，提高应急反应能力；要依托地质灾害防治技术支持单位，建立地质灾害专业应急队伍；要配备必要的地质灾害应急专用越野车、GPS照相摄像和通信设备。当地政府应及时启动突发地质灾害应急预案；国土资源（地矿）局要立即派出地质灾害专业应急队伍赶赴现场，一旦发生地质灾害灾情或重大险情。开展应急调查，分析灾害发生原因，预测趋势，指导并配合现场救援工作：如遇强降雨，出现险情难以判断，当地政府

18、应坚决采取果断措施，及时组织地质灾害危险区受威胁群众转移般避；各有关部门应当依照突发地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。4 .加强地质灾害隐患排查监测。切实做到汛前排查、汛期巡查、汛后复查，要对山区丘陵城镇和农村高陡切坡地段进行地质灾害隐患全面排查，对排查出来的地质灾害隐患点，要设立警示标志，及时告知当地群众（或建设单位）村委会、乡镇和有关主管部门，指导、督促当地政府和有关单位做好陞患点的防治工作，落实群测群防。要建立地质灾害隐患点台账，逐点制定监测、报警、人员疏散、应急抢险等防灾措施，制作成“地质灾害防灾避险明白卡”发放到受威胁的群众手中。要加强地质灾害隐患的监测，落实专人负责监测工

19、作，做好监测记录，发现隐患出现活动征兆、险情扩大、加剧变异情况要及时报告，并及时采取防灾避险措施，确保人员生命平安。健全和完善地质灾害群测群防体系。健全县、乡、村、组群测群防网络，各县（区）要进一步发挥地质灾害群测群防网络在地质灾害防治工作中的重要作用。依照强化责任制、落实防灾避灾措施的要求，把地质灾害群测群防网络建设成机构健全、责任明确、设施齐全、信息疏通、预警及时、反应迅速、上下联动的网络体系。5 .开展地质灾害气象预报。做好辖区地质灾害气象预报预警工作，特别是强降雨过程中的地质灾害实时预报。要不断提高地质灾害气象预警的时效性和准确性。加强全市地质灾害气象预报预警会商，加强与当地防汛抗旱指

20、挥部门的沟通与协作，建立通畅的信息传送渠遒。充分利用电视、广播、电话、传真、手机短信等传播方式，及时将地质灾害预报预警信息发送给县、乡（镇）村、组防灾责任人以及群测群防监测员和受地质灾害威胁的群众，以便迅速采取应对措施。6 .严格执行值班、灾情演讲制度。各级国土资源、地矿行政主管部门。汛期实行24小时专人值班和领导带班，重要岗位实行主副班制度。要向社会公布地质灾害防灾责任人和值班人员的名单、联系方式及值班电话。严格执行地质灾害灾情险情速报制度和月、季报制度。各级国土资源、地矿行政主管部门要确定专人负责地质灾害速报和月、季报工作。发生造成人员伤亡和重大财富损失的地质灾害或者重大险情，各县（区）要

21、按照市突发地质灾害应急预案和相关规定。必需在接到灾情险情的1小时内速报市国土费源局和省国土资源厅。特大型灾情险情要同时演讲省防汛抗旱总指挥部：随时进行续报。要保证数据准确、及时，不瞒报、不漏报、不错报。要注意加强地质灾害胜利避灾案例和预警预报反馈信息的收集、汇总、分析，及时总结地质灾害防治工作的胜利经验和存在问题。做好地质灾害月报、季报，应当在每月或每季末月的26日前报市国土资源局汇总，以电子邮件方式报送省国土资源厅地质环境处，无地质灾害要进行零报告。地质灾害应急预案4一、总则（一）编制依据依据地质灾害防治条例、市突发性地质灾害应急预案修编本预案。（二）适用范围本预案适用于滑坡、崩塌、泥石流、

22、地面塌陷等突发地质灾害发生或者临灾时的应急处置反应。（三）工作原则以为人本、预防为主：统一领导、分工负责：分级管理、属地为主。二、组织体系和职责分工（一）组织体系为加强对突发地质灾害的应急管理，区政府成立突发地质灾害应急指挥部（以下简称区应急指挥部），具体负贲全区突发地质灾害抢险救灾工作。总指挥长：区政府主管副区长副指挥长：国土分局局长成员：区委宣传部、区发展计划局、财政局、民政局、国土分局、建设局、水利局、交通局、卫生局、农林局、公安分局、环保分局以及各镇办负责人。区突发地质灾害应急指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调地质灾害应急防治与救灾工作；分析、判断成灾的原因，确定应急防治与救灾工

23、作方案；部署和组织有关部门和对受灾地区进行紧急援救；协调组织指挥部队参加抢险救灾；指导地质灾害应急指挥部做好地质灾害的应急防治工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作O区应急指挥部下设办公室，办公室设在国土分局，办公室主任由国土分局局长兼任。办公室职贲：是汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻区应急指挥部的指示和部署，协调有关镇办地质灾害应急指挥部、区应急指挥部或单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为区应急指挥部决策提供依据；组织应急防治与救灾的新闻；起草区应急指挥部文件、简报

24、负责区应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担区应急指挥部日常事务和交办的其他工作。（二）职责分工1,国土分局负责做好全区的地质灾害应急防治工作的指导和监督工作，指导做好恢熨重建的相关工作。2、区水利局负责指导汛情监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害处置工作。3,环保分局负贲做好受灾区域的环境监测与评价工作。4,区卫生局负责组织医疗卫生技术力量，做好医疗救护和伤病员抢救工作；监测饮用水，对重大疫情组织实施紧急处理，预防控制疫情发生和蔓延。5,公安分局负贲维护灾区社会治安，打击各种蓄意扩大传播地质灾害险情的违法行为；必要时，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。6、区

25、交通局负贲组织力量对地质灾害区域内被毁交通设施进行修复，保障地面交通运输畅通。同时，调配紧急救援和撤离人员及疏散所需车辆等运输工具。7、区委宣传部负责及时做好新闻媒体的接待、答熨和引导工作。8,区民政局负责做好受灾群众的安置，保障灾民的基本生活；申请、管理、分配救灾物资并监督使用。9、区建设局负责组织有关部门对因灾受损的各种基础设施尽快加以恢复，积极参与做好各项灾后重建工作。10、区发展计划局负责做好重大救灾和应急治理项目计划的协调安排工作，落实有关方面的项目资金。11、区财政局负责做好区级突发地质灾害应急资金预算及救灾应急款拨付工作，并对资金使用情况进行监督检查。12、区农林局负责组织灾区动

26、物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫病的监测；切实采取有效措施，防止和控制动物疫情的暴发流行；做好灾后农业的查灾工作，指导灾后农业生产的恢复和自救工作。13、事发地镇办负责协调有关部门做好灾民的临时生活安置、灾民的转移和应急救助等工作：做好抢险物资和救援工具的供应工作；做好地质灾害现场秩序的维护和善后处理等工作。三、地质灾害的预防(一)灾害的监测各镇办要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治方案，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖辖区的地质灾害监测网络。对辖区的地质灾害隐患点，要按照防灾预案要求，落实专人做好地质灾害的监测和预

27、防工作。在监测中发现危险时，须立即按预案制定的预警方式做出预警信号，通知处于危险区域的人员按规定的撤离疏散路线向安全地带撤离。(一)信息收集与分析各镇办和国土分局要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的资料共享。(三)地质灾害巡查各镇办和相关部门要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范。（四）“防灾明白卡”发放为提高耗众的防灾意识和能力，各镇办和相关部门要根据当地巳查出的地质灾害危险点、陇患点，将群测群防工作落实到具体单位，

28、落实到村委会主任以及受灾害隐患点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。四、灾害的报告突发性地质灾害发生后，发生地镇办应立即向区应急指挥部报告，并同时向区应急办报告灾情，区应急指挥部接到中、小型地质灾害报告后，应在30分钟内报区政府和市国土资源局，并根据灾害情况，确定突发性地质灾害应急预案的启动时机。灾害报告的内容主要包括：地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发因素和发展趋势等，对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失等情况。五、应急响应及处置应急响应指一旦发生地质灾害或者地质灾害隐患点出现临灾状态时，而

29、采取不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动，分为险情应急和灾情应急。应急工作遵循分级响应程度，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。（一）险情应急险情应急指地质灾害隐患点出现在短期内可能发生灾害造成人员伤亡或较大财产损失的险情时，即进入险情应急期，所果取的紧急防灾避险行动。接到地质灾害险情报告的镇办，应及时上报区应急指挥部。接到报告后，区应急指挥部要立即派出专业人员（专家组）赶赴现场，与事发地镇办一起进行现场调查，核实险情，提出应急抢险措施建议。地质灾害险情确定为临灾状态时，事发地镇办地质灾害应急指挥部进入工作状态，立即成立现场险情应急抢险指挥部，划定危险区，设立警示标志，启动“防、抢

30、撤”方案，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应采取强制措施，组织群众疏散避灾。同时，加强监测预报，有序组织防灾各项工作。地质灾害险情得到有效控制后，区应急指挥部应按照事发地镇办和专业人员（专家组）建议，确定撤销或者继续保留危险区管制措施，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理措施，并安排有关部门或单位组织实施。（二）灾情应急灾情应急指地质灾害已发生，即进入灾情应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。当发生地质灾害时，区应急指挥部进入工作状态，启动地质灾害应急预案，并在第一时间报告市政府及市国土资源局。同时，迅速派出由国土分局及有关部门组成的应急调查组，立即赶赴现场了

31、解情况，查明灾害类型、规模、成因、预测发展趋势，提出应急防范措施，为抢险救灾工作提供科学依据。并将灾情调查报告上报市国土资源局。由区应急指挥部在灾情发生现场成立现场抢险救灾指挥部，并根据需要和部门分工，设立若干应急工作组。各应急工作组在现场指挥部的统一指挥下，开展预警监测，划定危险区和抢险救灾特别管制区，抢救受伤、被埋人员，转移受威胁居民。同时，做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放及死难者的善后处理等工作。六、应急保障（一）应急队伍、资金、物资、装备保障各镇办和国土分局要建立抢险救灾协调工作机制，落实抢险敕灾人员，建立抢险救灾应急队伍，要不定期的开展应急抢险救灾演练，确保应急敕助手段及时

32、到位。地质灾害易发区的镇办要组织有关部门、单位储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需品、交通通讯等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险敕灾物资供应；要加强救灾装备建设，配备无线通讯设备、信息传输工具、应急用品、抢险救灾装备等。地质灾害应急防治与救灾费用纳入同级财政预算。（二）通信与信息传递各镇办和国土分局要加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立覆盖全区的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。（三）应急技术保障国土分局成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供技术咨询服务，要和有关单位积极

33、开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的研究，开展应急调杳、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术的研究和开发。（四）宣传与培训各镇办和国土分局要加强群众防灾、减灾、自救知识宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强群众的防灾减灾意识和自救能力。同时，开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。（五）新闻信息地质灾害灾情和险情的按照区突发公共事件总体应急预案相关要求执行。（六）监督检查国土分局要加强对各镇办和相关部门的地质灾害应急防治保障工作的督导和检查，确保地质灾害应急防治责任落实到位。七、竞任与奖惩对在地质灾害应急工作中做出突出贡献的单位和个人，按

34、照地质灾害防治条例相关规定予以表彰奖励。对引发地质灾害的单位和个人的贲任追究，按照地质灾害防治条例相关规定处理：对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员，按照国家有关法律、法规追究贲任。八、预案管理与更新地质灾害易发区的各镇办，应当参照本预案，制定本行政区域内的突发地质灾害应急预案。各镇办的应急预案应当报国土分局备案。本预案由国土分局负责修订更新，修订更新后的预案，报区致府批准。突发地质灾害应急预案的更新期限最长为3年。地质灾害应急预案5一、地质灾害基本情形去年由于降雨量局部较为集中，受灾情形较往年有所增加，但无人员伤亡和重大财产缺失。二、地质灾害的趋势预报及危险区（一）汛期天气情形及地质灾害

35、预报根据气象部门提供的年气候猜测，我区今年降雨量为700-860M.M,年降雨量正常，雨季开始期正常至偏早，大部分地区将在5月左右开始，于11月中下旬终止。气候猜测年冰需、局部地区强降雨等强对流天气偏多，在汛期中区域性暴雨引发的山地灾害比偏重，所以今年地质灾害的防治工作不容懈怠，形势十分严肃，各村委会要高度重视，提早计划、提早安排落实责任。（二）地质灾害易发区1,镇村方山岩脚一带滑坡危及150户600人安全；2,下湾坎头滑坡危及2户10人和成昆铁珞安全；3、上湾房背后滑坡危及70户290人安全；4、高速公路段及弃土场。该段公路坡度较陡，由于风化残积、坡积层结构疏松，颗粒间结协力差，易被冲洗。如

36、果显现暴雨等天气就容易产生不同程度的滑坡、倒塌，乃至产生泥石流灾害。5,各采石矿企业排土场及高速公路排土堆放场，多为露天开采作业的企业，大量剥落的废石及废土的堆积形成了排土场。这些堆积体结构疏松，结协力差，在雨水的渗透下很容易产生滑动引发地质灾害。（三）地质灾害危险区1、村迤布滑坡危及54户223人房屋人生安全；2、村迤布泥石流灾害点危及5户23人房屋人生安全；3、村半普洽么田滑坡危及农户19户86人房屋人生安全、农田30余亩；4、村双龙潭白瓦房滑坡危及3户18人房屋人生安全安全；5、冷水沟滑坡危及2户10人房屋人生安全安全；6、村田房芹菜塘滑坡危及2户10人房屋人生安全安全；7、大村滑坡危及

37、34户135人房屋人生安全；8、村长普组户、村小村组户两个分散户滑坡体危及2户9人房屋人生安全安全；三、灾害防治措施（一）加强领导，明确责任。各村委会、乡属各部门、各矿山企业要将汛期地质灾害防治工作列入重要议事日程，成立专门机构，主要负责人要对本辖区的地质灾害防治工作负总责，分管负责人要具体负责落实24小时值班情形、灾害点监测人员责任工作情形等落实措施是否到位。（二）成立地质灾害防治领导机构领导小组成员单位、各村委会及有关企业职责：办公室：负责地质灾害防治成员单位的组织和谐工作。农业服务中心：负责全镇水利工程的地质灾害防治工作。工业经济发展办公室：负责区内企业排放废渣废物可能引发地质灾害的防治

38、工作。并指导监督矿山企业，特别是非煤矿山依照安全规范进行开采，避免因违背安全规定开采引发地质灾害。社会事务办：负贲灾区社会治安、秩序保护和非常时期交通管制工作；组织抢险救灾工作；灾区的民政救济工作。卫生院：负责调度卫生技术，及时枪救受灾伤病员，做好灾区的卫生防疫工作，监督和避免灾区疫情、疾病的.传播、蔓延；及时向乡政府和上一级管理部门报告医疗救助和疫情情形。各村委会：负责辖区内的地质灾害防治和救灾工作。矿山企业：负责企业生产厂区及周边可能受其生产影响范畴内的地质灾害防治工作，特别是排土场、牙石、废土、废渣、尾矿堆放场滑坡、泥石流及采空区埸陷的隐患排除工作和防治工作。（三）严格实行汛期地质灾害2

39、4小时值班报警制度。5月20日至11月30日是汛期值班时间，依照公布的报警电话，各责任人要坚守岗位，认真实行职责。地质灾害汛期24小时值班报警电话号码：（四）坚持报灾制度。各村委会及各矿山企业要坚持值班和报灾制度，汛期每周一、周四向乡政府上报上周辖区内地质灾害情形，并做好相干登记，坚持每天10：00必报，有灾报灾、无灾报平安、避免漏报。（五）加强监测预报工作。一是：各村委会、矿山企业要高度重视辖区内的防灾工作，要落实责任人以及监测人员，对所属区域自行展开监测，并成立防灾领导机构，建立汛期值班制度，安排专人进行监测工作，责任明确到人；二是：加强群测群防，通过各种方式普及防灾知识宣传，增强群众防灾

40、意识。（六）加强地质灾害“群测群防”体系建设，认真落实防灾减灾措施。镇属相干部门，各村社、各矿山企业要紧密联系，加强协作、互通讯息，进一步完善镇、村、社三级地质灾害群测群防，认真落实巡查、避险疏散、抢险救灾、避让搬迁等防范措施，危险区域内的危险点建立避险明白卡发放到户，使其提早明白，预警信号、及时撤离路线、避灾地点，尽量将地质灾害带来的缺失减少到最低。地质灾害应急预案6为切实作好地质灾害防治工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，确保校舍和师生生命财产安全，现根据上级有关要求及法律法规，并从学校实际出发，特制订本预案。一、灾害性质本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危

41、害师生生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面陷塌等与地质作用有关的灾害。二、应急分类地质灾害应急分：临灾应急和灾害应急两类。三、救灾机构及职责。（一）、地质灾害防治、救灾工作领导组组长：副组长：成员：及班主任领导组主要职责：1,建立学校及周边地质、地貌档案，建立有效的预测、预警、预防和快速反应体系，加强地质灾害防治知识的宣传教育，作好日常监控工作。2,根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案，统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作，执行上级地质灾害枪险救灾的指挥和下达其它地质灾害防治救灾任务。3,监督、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作，组织地质灾害灾情和险情的调查，预防灾害发展趋势和潜在的

42、威胁，提出应急防范的对策和措施。（二）地质灾害抢险救灾分组及职责指挥组负责人：警戒组负责人：救护组负责人：疏散组负责人：及班主任1、救灾注意事项：、当某处发生地质灾害时，全体人员应保持镇定，及时报警并迅速依据任务分工和组长的命令担负起抢救工作，不可袖手等待救灾人员前来抢救而延误时机。、迅速切断配电箱总电源等。、救灾人员抵达现场后，除参与抢救工作外，其余人员应从速远离现场，以免影响或妨碍抢救工作的进行。、现场有危险品、易燃易爆物品应迅速搬离。2、各组职责:指挥组：(1)、熟悉学校建筑格局及道路情况；(2)、清楚学校地质灾害的.地点、范围；(3)、了解学校内楼房装修材料的性质；(4)、了解电线铺设

43、的线路；(5)、了解灾害的走势；(6)、确定逃生珞级、避险场,所、救护方案。警戒组：(1)、了解学校建筑格局及道路情况：(2)、当某处发生灾害时，应迅速确定安全逃生的路线，避险场所，以便疏导他人逃生；(3)、在警戒线负责拦阻无关人员进入灾害现场。救护组：(1)、应具备救护常识；(2)、应了解一般药物的使用；(3)、清楚指定的逃生路线；(4)、根据伤情紧急救护，或送医院治疗。疏散组:(1)、利用学校报警设施和广播迅速报道逃生方案；(2)、确定预警信号和撤离路线，组织班主任有序疏导学生。四、灾情调查灾情发生后，学校要积极协助查明原因，提供必要的信息。五、善后处理在事故发生后的善后处理过程中，应积极

44、稳妥地开展工作，立即将受伤人员送往医院治疗，尽量安慰受伤人员及家属，妥善解决他们的要求，并尽快恢复正常的教学秩序。事故处理结束后，及时将事故处理结果书面报告县教育局。地质灾害应急预案7一、总体要求(一)指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面实施四大战略”，按照以人为本、促进社会和谐稳定的要求，统筹考虑各类自然灾害和灾害过程各个阶段，综合运用各类资源和多种手段，坚持手页防为主、防御与救助相结合的方针，强化社会管理，拓展公共服务，加强基础设施与能力建设，努力依靠健全法制、依靠科技创新、依靠全社会力量，着力推进防灾减灾综合能力建设，为我市全面建设小康社会、促进经济社会又好又快发展奠定良好的基础。(一)

45、基本原则一一以人为本，科学减灾。以保护人民群众的生命财产安全为防灾减灾的根本，以保障受灾群众的基本生活为工作重点，全面提高防灾减灾科学理论与技术支撑水平，规范有序地开展综合防灾减灾各项工作。一一统筹规划，突出重点。从战略高度统筹规划防灾减灾工作，推进防灾减灾能力建设，着力解决防灾减灾领域的突出问题。合理安排重点防御工程建设，实现综合减灾的目标。一一预防为主，协同推进。坚持预防为主的方针，加强灾害风险调查、监测预警预报、工程防御、宣传教肓等预防工作，坚持防灾、减灾和救灾相结合，协同推进灾害管理各个环节的工作。一一依法防灾，科学应对。健全并遵循有关法律、法规，尊重科学，充分发挥科学技术在防灾减灾中

46、的作用，合理制定灾害防御方案，科学组织灾害防御工作。一一政府主导，社会参与。充分发挥各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，建立以行政区域分级的灾害防御管理责任机制，加强各部门之间的协同配合，重视防灾减灾知识的宣传教育和普及，努力推进全社会共同参与防灾减灾工作。二、总体目标经过五年努力，全面提升绦合防灾减灾能力，着力减轻各类灾害风险，明显降低因灾害造成的死亡人数和直接经济损失占全市国内生产总值的比例，切实加大对防灾减灾的投入力度。应对重特大自然灾害能力明显加强，城乡基层灾害设防水平、城市和经济发达地区的综合防灾减灾能力显著提高，全民防灾减灾知识进一步普及，防灾减灾技能和意识明显增强，灾害对国民经济

47、和社会发展的影响明显降低，公共安全和社会稳定得到有效维护。一一提高能力。各县（市、区）建立减灾委员会。健全灾害应急救援指挥体系，完善灾害应急预案，加强减灾救灾装备和避灾安置场所、物资储备网络建设，形成统一指挥、反应灵敏、协调有效、运转高效的灾害应急救援体系。灾后恢复重速的基础设施和民房普遍达到规定的设防水平。广泛开展宣传，全民防灾减灾意识明显增强，创建一批国家、省级综合减灾示范社区，加快灾害信息员队伍建设，培训城乡灾害信息员5200名。一一加强预警。到2015年基本建成结构完善、布局合理、功能齐备、覆盖全市的灾害监测预报预警和应急处置指挥系统，动植物病疫监测预警系统，核辐射安全预警系统，灾害监测预警、预测预报、灾害信息与传播能力进一步增强，灾害监测覆盖到乡镇，灾害风险管理能力明显提高。一一降低风险。到2015年全市经济社会灾后可恢复性位居全省中上水平。将防灾减灾工作纳入经济社会发展规划并作为优先事项，在土地利用、自然资源使用、能源供应、城乡建设、适应气候变化、扶贫等相关规划中要体现防灾减灾的要求。保险在灾害风险管理中的作用显著增强，自然灾害保险赔款占自然灾害损失的比例明显提高。一一减少损失。到2015年全市80%的海塘、江塘（堤）、水库、山塘等水利工程防护能力达到国家标准，需要避让搬迁和治理的重要地质灾害隐患点基本得到避让或治理。全市各类灾害年均百万人口死亡数低于15人，力争年均