运城市“十四五”现代物流发展规划.docx

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1、运城市人民政府关于印发运城市“十四五”现代物流发展规划的通知运政发（2021）27号各县（市、区）人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单位：运城市“十四五”现代物流发展规划经市政府第102次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。运城市人民政府2021年12月23H（此件删减后公开）第一章规划背景和依据第一节规划背景第二节规划依据第三节规划范围第四节规划期限第二章发展基础和形势分析第一节“十三五”时期现代物流发展的主要成就第二节新发展阶段面临的形势与挑战分析第三章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节战略定位第四节发展目标第四章优化物流发展空间，加快融入新发展格局第一节空间布局原

2、则第二节构建“一枢纽两通道三支点多节点现代物流空间布局第三节完善城乡物流体系第四节推动物流跨区域协同发展第五章构筑立体综合交通体系，全面提升物流效率第一节完善立体交通体系第二节发展综合运输第六章壮大市场主体实力，推动物流集聚发展第一节积极引进国内外知名物流企业第二节加快培育物流龙头企业第三节加快发展物流园区第七章深化产业融合，全面提升物流价值增值第一节促进加工制造业与物流业深度融合第二节推进现代农业与物流业增值发展第三节促进商贸业与物流业联动发展第八章强化数字赋能，提升物流信息化水平第一节创新发展物流新业态第二节建设物流信息平台第三节推动应用智能化物流设备第四节大力发展电商物流第九章创新发展方

3、式，增强物流业现代化水平第一节加强物流标准化建设第二节推动物流绿色化发展第三节提升物流安全发展水平第十章优化政策体系，推动物流降本增效第一节加强政策支持第二节创新用地政策第三节拓宽融资渠道第四节降低企业成本第五节创优营商环境第十一章保障措施第一节加强组织领导第二节加强物流信用体系建设第三节实施执行评估第一章规划背景和依据第一节规划背景中央财经委第八次会议专题研究了加快现代流通体系建设，指出在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，是提高国民经济总体运行效率的重要方面。会议提出要进一步加快完善国内统大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环，塑造市场化、法治化、国际化营商环境，强化竞争政策作

4、用。要建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局，加强高铁货运和国际、国内航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。要完善现代商贸流通体系，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，推进数字化、智能化改造和跨界融合，加强标准化建设和绿色发展，支持关系居民H常生活的商贸流通设施改造升级、健康发展。要完善社会信用体系，加快建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。要强化金融基础设施建设，深化金融供给侧结构性改革，提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品。要认真研究应对新冠肺炎疫情的经验，加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系

5、山西省委、省政府高度重视现代物流发展，提出要充分发挥资源大省、能源大省和物流大省的优势，以新发展格局为引领，以物流降本增效提质为目标，积极构建“1359”现代物流空间布局,加快推进设施网络化、平台智慧化、产业融合化、内外一体化，形成“高端增值、智慧互联、高效便捷”的现代物流体系，培育集陆空合作、铁水联运为一体的国际化物流新优势，打造中国北方地区现代物流中心。主要部署了五项工作：一要拓宽视野，构建产业“大格局”，加快推进建设与我省经济规模和结构相适应、与高质量发展要求相匹配的现代物流体系。二要着力提质提效，打造核心“竞争力”，深化物流降本增效综合改革试点，推动形成一批具有核心竞争力的省内物流龙

6、头企业。三要坚持数字引领，激发创新“驱动力”，抓住产业数字化机遇，全面提升物流网络化、数字化、智能化水平，推进现代物流业态模式创新和服务领域拓展。四要完善物流网络，夯实流通“硬基础”，推动省内物流通道与国家物流通道有效衔接，加快国家物流枢纽建设。五要优化营商环境，提供发展“软支撑”，深化放管服改革，创新更多直达物流企业的金融产品，为现代物流高质量发展创造良好条件。“卜三五以来，运城市流通体系建设取得明显进展，的干流通网络逐步健全，多类物流园区加快建设，流通领域新业态新模式不断涌现，商品和要素流通制度环境显著改善，物流业发展站布了一个新的发展平台。运城是传统农业大市，农业产业化走在全省前列，多种

7、优质农产品行销国内外；运城新兴工业蓬勃发展，域内企业产业产品多元，供需流通需求旺盛；运城是消费大市，餐饮商贸文旅等个性化消费需求旺盛，发展潜力巨大。”十四五时期，运城要把握历史机遇，加快发展，就必须充分发挥区位优势、政策优势和产业优势，加快物流业高质量发展，切实为推进创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区、晋南市域中心城市、全国新发展格局关键环节城市，加快推进打造现代农业强市、新兴产业强市、知名旅游强市，为构建创新高地、人才高地、开放高地提供强有力的支撑和保障。第二节规划依据本规划依据国家和山西省相关政策法规、发展规划进行编制，并与运城市各相关领域规划进行了深入衔接。主要包括：一、国务院办公厅

8、关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见（国办发（2017）73号）二、国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见（国办发（2018）I号）三、国家发改委等部门关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见（发改经贸（2019）352号）四、国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见（国办发（2021）29号）五、山西省人民政府关于印发山西省国民经济利社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（晋政发（2021）7号）六、山西省“十四五”现代物流发展规划（晋政发（2021）38号）七、运城市人民政府关于印发运城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目

9、标纲要（运政发（2021）12号）八、中共运城市委运城市人民政府关于印发创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区规划（运发（2021）13号）九、晋陕豫黄河金三角（运城）区域协调“I四五”时期发展规划（2021）十、运城市交通体系“十四五”发展规划（2021）十一、运城市各县（市、区）、运城开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（2021）第三节规划范围本规划适用范围是运城市行政区划包括的13个县（市、区）和运城开发区，总面积1.4万平方公里。第四节规划期限本规划基准年为2021年，规划期限为20212025年，展望至2035年。第二章发展基础和形势分析第节“

10、十三五”时期现代物流发展的主要成就“卜三五”以来，运城市利用良好区位优势、发挥便捷交通条件、结合产业发展基础，通过政策引导和市场培育，现代农业、加工制造业和商贸业持续快速发展并释放出巨大的物流需求，全市物流市场主体不断增加，物流产业规模逐步扩大，物流专业化市场化信息化水平不断提升，物流业与现代农业、加工制造业供需互促的服务保障能力有效增强。一、物流产业规模持续扩大2020年，全市交通运输、仓储和邮政业规模以上企业达到100家，增加值100.9亿元，占地区生产总值的比重达到6.1%。全市邮政行业业务总量完成22.13亿元（占全省比重为14.7%）,同比增长20.21%。其中，快递业务量完成807

11、1.07万件（占全省比重为14.9%）,同比增长23.81%；业务收入完成7.47亿元（占全省比重为11.1%),同比增长21.62%。2020年全市限额以上单位网络商品零售额6.8亿元，同比增长79.2%,增速比上年提升72.4个百分点，全市有进出口实绩的企业达到146家，年各类货运量保持在3亿吨以上，物流产业总规模处于山西省前列。二、物流市场主体持续增加截至2020年，全市物流市场主体达到10817家。其中，企业注册量仓储2394家、运输5571家、装卸搬运2031家、配送435家、快递345家、分装包装39家，流通加工2家。近年来，国内外大型物流企业在运城集聚的步伐明显加快，第三方物流配

12、送企业和快递公司达到780家，集聚了中通、韵达、EMS、圆通、申通等数十个国内快递品牌。顺丰、京东、晋善晋美、运汽物流等一批物流企业加速落地成长。全市共有农产品市场200余家，年交易量37亿公斤以上，年交易额超过80亿元，其中大型农产品批发市场、农贸市场19家，全市共有大小冷库1012座，冷库容量约30.2万吨。三、物流园区蓬勃发展全市已建成了运汽物流园、烟草物流园、顺丰临猗物流园、京东云仓晋南智慧物流园、芮城国际物流园等一批规模较大的物流园，正在建设的有晋善晋美物流园、三科控股运城三科农商城、新联盟京东云仓物流港二期、河津能源物流港、新绛县电子商务及智慧物流园区、闻喜县牧原冷链物流园等。正在

13、落实前期的项目有夏县综合物流园区（六三九处）、运城市智慧农产品冷链物流园等。除上述园区之外，全市13个县（市、区）、运城开发区还分布着众多中小型物流园区，包括丰喜物流、万达物流、中联物流、新绛海泉物流、河津海圣物流等。四、立体综合交通运输网络初步形成“十三五”以来，运城市强化内捷外畅，提升保障水平，加速推进交通、物流、信息等基础设施建设，全市机场、铁路、高速公路、高等级公路、水运等通达能力和服务水平整体提升，立体式现代化综合交通运输网络初步建成，交通基础设施保障和辐射能力不断增强，航空货运枢纽、铁路枢纽和公路区域分拨中心地位有效强化，区域物流企业规模化、竞争力进步增强，物流信息网络箱射中部、联

14、通全国能力快速扩展。（一）航空运输运城机场引进了国航、东航、南航、深航、原航等8家航空公司，开通航线30条，通航城市37个，2020年完成旅客吞吐量163.8万人次，货邮吞吐量达到5372.9吨，在全国241个民用运输机场中排名第61位。相继开通了香港、曼谷、芭提雅、芽庄等国际（地区）航班。2020年1月，国务院批复运城机场航空口岸正式开放。图27运城机场已通航城市航班示意图（二）铁路运输全市主要有南同蒲铁路、侯西铁路、大西高铁、浩吉铁路等四条铁路线，全市铁路营运总里程突破500公里，与北京、西安、郑州、成都、重庆等城市联系更加密切。大西高铁建成投运，侯西铁路电气化复线改造项目完工，浩吉铁路运

15、城段建成，南同蒲电气化扩能改造项目建成。新建运城北站、闻喜西站和永济北站3个铁路客运站，正在推进建设河津、万荣等货运站。全市年铁路客运量超过1200万人次，货运量达2147万吨。（三）公路运输全市已形成以高速公路、国省干线为骨架、农村公路为重要组成的纵横交错、四通八达的公路交通网络。大运高速、运风高速、运三高速、运城至河津高速等构筑起了运城通达的高速公路交通网络，全市省级出入口达到7个。高速公路新增165公里，总里程达到603公里；干线公路达到1340公里；农村公路达14152公里。全市公路通车总里程已达16095公里，全市公路路网密度达到113.5公里/百平方公里。iaMH赢县现状高速公路图

16、2-2运城市已建成高速公路布局图（四）水路运输黄河流经运城市万荣县、河津市、临猗县、永济市、芮城县、平陆县、垣曲县八个县（市），总流经373.61公里。具备水路运输条件的主要是黄河流经的河津段、芮城段、平陆段、夏县段、垣曲段，约200公里。目前全市的水路运输主要集中在黄河小浪底库区、三门峡库区的垣曲县、平陆县、芮城县境内以及河津龙门和芮城县的圣天湖景区。目前全市有水运企业7家（其中客运企业5家，货运企业2家），个体3家。有客运船舶16艘，货运船舶10艘，车渡船3艘，客渡船2艘。（五）运输企业2020年全市共有道路运输客运企业43家、车辆1284辆，货运企业10233家、车辆83532辆，形成了

17、规模较庞大、网络较健全、结构更优化的客货运输体系。其中“两客一危”企业56家、车辆2617辆；客运汽车租赁企业12家；机动车辆驾驶员培训机构49家：客货运输从业人员16146人。五、物流服务网络持续拓展截至2020年，全市共建有公路货运枢纽8个、铁路货运站5个、大型农产品市场22个，以及30余个中小型物流集散中心；全市共有邮政、快递企业品牌16个，分支机构网点425家，末端网点555家。全市快递网点乡镇覆盖率达到100%,1139个行政村实现快递服务通达，快递服务进村通达率达52.4%。商贸企业和物流、配送企业的服务能力和供应链管理水平提高，POS/MIS、条形码、冷藏设备已被广泛采用，网上购

18、物仓储和配送能力已初显规模。通过服务网络的不断拓展和基础交通能力的不断提升，全市物流服务范围涵盖运城全市城乡、黄河金三角周边城市以及全国大中城市，与41个“一带一路”沿线国家和地区建立了贸易往来。六、通关服务体系持续完善“十三五”以来，运城市加快推进口岸建设，不断完善口岸服务体系，机场航空口岸正式开放获得国务院批复。运城海关、运城出入境检验检疫局挂牌运行，打通了运城企业进出IJ与国际接轨的绿色通道，推进域内企业产品在更大范围、更广领域、更高层次开展区域合作交流，加强国际间的市场对接、产业对接、观念对接和体制对接，更好地融入了“一带一路”、京津冀、环渤海等国家重大发展战略，全市对亚太经济合作组织

19、一带一路”、金砖国家等国家利用外资增长91.2%。在取得较大成绩的同时，运城市现代物流发展也存在一些突出问题，主要有：一是物流企业规模较小且增值服务能力弱。全市物流行业民营企业占到80%以上，个体运营户占主导，多数物流企业规模过小，注册资本都在100O万以下，品牌影响力弱，服务供给质量不高，难以满足产供储销物流服务需求，物流市场份额被周边城市大型物流企业大量挤占；多数物流企业的服务仍停留在传统的货代、运输和仓储上，库存管理、供应链管理等专业化、高附加值的物流服务比重低，难以满足经济社会发展的物流需求。二是园区整体统筹规划建设不足。物流园区建设各自为战，缺乏规划统筹；大中型综合物流园区少，尚

20、无保税物流园区，没有形成功能完善、集约经营、效益产出明显的物流集聚区；部分物流企业拿地后未按计划建成，土地产出效益低，挤占了规划和投资空间；低端物流服务比重过大，资源利用不充分，分散在各县（市、区）、部分乡镇的各类物流园，基本上都以经营运输业务为主，市场化、专业化、信息化水平不高，综合保障服务能力不足。三是综合交通体系格局仍需完善。综合交通网还不够完善，民航发展货运规模还较小，机场整体竞争能力有待进一步提升；铁路通往三门峡方向、接入郑西线连接不畅：高速公路网仍有待完善，二级以上高等级公路比例较低；城市内循环水平还不高，综合客运枢纽换乘便捷性不强，运输方式间的有效衔接、良性互动不足；大交通体制没

21、有形成，区域交通优势未能得到充分发挥；交通运输行业缺少龙头企业。四是物流业发展体制机制存在障碍。物流体系管理体制机制不畅，尚未建立有效促进物流业与制造业、商贸业联动发展的长效机制和支撑体系，行业领域整体存在多头管理或监管盲点，邮政物流尚未纳入综合交通物流管理，物流业行业整体信息化建设仍存在功能单一、共享度差、发展不均衡等问题，离“智慧物流”“智慧交通”差距还较大，物流业发展基础数据和统计核算体系还不健全。五是推进物流高质量发展的政策支持不够。引导和扶持物流业高质量发展的政策举措和机制不完善，用地支持政策创新有待强化；融资支持渠道有待拓宽，金融机构研发支持交通枢纽和物流业发展的金融产品和融资服务

22、方案有待完善；专业人才支持举措亟待细化，铁路、航空、运输、物流管理运营等专业技术人才的引进力度有待加大，*j公共物流平台建设和企业信息化建设的支持有待强化，支持鼓励物流业创新发展的“大环境”建设仍需加大力度。第二节新发展阶段面临的形势与挑战分析当今世界正经历百年未有之大变局，国际经贸环境不稳定和不确定性增强。与全国全省样，运城市经济社会发展仍处于重要战略机遇期，机遇与挑战并存，都有新的发展变化。全市上下要抓住机遇，迎接挑战，努力推动全市现代物流高质量发展。一、新阶段面临的良好发展机遇()构筑“双循环新发展格局将赋予现代物流业重要使命。流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，落实党的十九届五中全会

23、精神，推进“十四五规划实施，全国正在加速推进构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局。乘势而上，竞进有为，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓；必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设；必须发展流通新技术新业态新模式，完善流通领域制度规范和标准,提升物流业的重要地位，推动物流服务模式创新，打造高效物流体系；必须更大范围把生产和消费联系起来，推动分工深化，提高生产效率，扩大交易范围，为构筑“双循环”发展新格局提供有力支撑。(一)新政策红利为运城物流业高质量发展带来重大机遇。创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区上升

24、为国家战略，运城在黄河流域各市中流经里程长、涉及县(市多、文化积淀深、发展基础好，特别是率先编制完成了创建黄河流域(运城段)生态保护和高质量发展示范区规划，在创建中抢得先机。山西转型综改实验区政策纵深推进，强化新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”突破，加快理出转型新路，进-步凝聚起了创新引领、产业转型的磅礴力量。同时，中原城市群、关中平原城市群、晋陕豫黄河金三角承接产也转移示范区等多项政策“汇聚”运城，为运城物流业高质量发展提供了干我难逢的重大机遇。（三）“三强市三高地”发展定位进一步强化现代物流业保障作用。运城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要对运

25、城市中长期发展定位是：推进创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区、晋南市域中心城市、全国新发展格局关键环节城市，加快推进打造现代农业强市、新兴产业强市、知名旅游强市，构建创新高地、人才高地、开放高地。围绕做大经济总量、提高发展质量、构建现代产业体系，打造“三强市、三高地”，推动高质量转型发展，必须加速构建立足运城，辐射中西部，服务全国的现代物流节点城市。（四）产业转型和消费升级倒逼物流提质降本增效新突破。“十四五”时期，物流服务支撑农业、制造业、商贸服务业等其他行业需求进一步上升，产业转型升级要求提升现代供应链服务水平，消费需求升级进一步倒逼生活服务型物流向多场景、多功能拓展，要求物流业把提质

26、降本增效作为新阶段发展的根本出发点,突出以人为本、便捷高效、绿色集约、安全韧性发展导向，加快形成与“十四五”高质量发展和高品质需求相匹配的现代化物流支撑体系。（五）现代化立体式交通体系基本建成为物流业发展提供强大助力。运城市现代化立体式交通体系建设走在中西部地级市，特别是黄河金三角诸市前列，随着“双循环”发展格局构建，“一带一路合作不断深入，晋陕豫黄河金三角区域与国内主要城市群、沿线各国经济合作、经贸往来将显著增强，区域物流市场需求空前扩大。不断强化交通通道建设，加快现代物流体系建设，有效发挥多式联运优势，将为运城深化开发合作、打造“开放高地“、加快高质量转型发展提供强大动力。（六）新技术新服

27、务的不断涌现催生物流业创新发展新动力。新一轮科技变革浪潮下，以大数据、智能化、物联网、移动互联网、云计算等为代表的新代信息技术将成为引领“十四五”物流业创新发展的先导力量。“互联网+”高效物流、第三方物流、大数据、信息技术和供应链管理不断在物流业得到广泛运用，不断强化区域经济网、物流网、信息网建设，大力推进基于通道、平台支撑的新枢纽经济模式发展，为广大生产流通企业提供了越来越低成本、高效率、多样化、精益化的物流服务。运城应抓住机会加快物流业的创新发展，增强供应链信息化服务功能，鼓励传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸，积极拓展融资租赁、商业保理、管理咨询等新兴业务，为物流业发展注入新活力。二、

28、新发展阶段面临的挑战分析从国际看，物流发展外部环境不确定性增加。逆全球化思潮涌现，单边主义、贸易保护主义抬头，大国竞争博弈加剧，新冠肺炎疫情硬延，对国际经贸格局和产业发展造成重大影响，给全球产业链供应链稳定带来严重挑战，国际流通体系遭受重创，国际物流通道受阻严重，现代物流发展面临的国际环境更加复杂。从国内看，区域发展不平衡、资源配置不合理导致物流市场竞争不断加剧。同长三角、珠三角等发展地区相比，我省在经贸物流市场主体及其组织方式、营商环境和人才政策等方面还有较大差距。从省内看，物流运输结构不合理，不同运输方式的选择与物流成本相背离，物流设施设备相对落后，技术创新及应用力度不够，物流业与相关产业

29、的匹配度不高，服务经济的发展能力还不强，实现物流业转型升级、降本增效任务仍十分艰巨。从周边城市看，近年来，近邻的临汾侯马市、河南三门峡市等城市现代物流业发展迅速，对运城现代物流业发展形成挑战。特别是临汾市被省委、省政府确定为副中心城市，侯马市物流业发展起步早、基础好、通达能力强、扶持力度大，现代物流发展水平较高。三门峡市地处郑西、陇海等交通大动脉上，客货运物流辐射流通能力强。同时，随着中原城市群、关中城市群建设步伐加快，物流业也将朝向体化发展，优胜劣汰的趋势不可避免。第三章总体要求第节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的卜九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神

30、坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持高质量发展主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以改革创新为根本动力，全面落实省委、省政府决策部署，全面实施市委”创新驱动、绿色崛起、品质提升、党建强基“基本战略，进一步突出物流业在构筑“双循环”发展格局中的基础性地位，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，充分把握重大战略机遇，着力强化顶层设计，切实加强政策扶持，不断优化发展环境，聚焦现代物流发展主要任务，着力“强设施、提效率、增动力、强保障、优政策”，加快建设“通道+枢纽+园区+网络，的物流运行体系，实现全市物流业网络化、集约化、一体化、协同化、智能化、标准化

31、发展，为运城建设山西中南部物流桥头隼、黄河金三角加工制造业物流集聚区、中西部现代物流枢纽城市，为运城打造现代农业强市、知名旅游强市、新兴产业强市，构建创新高地、人才高地、开放高地提供强有力的保障。第二节基本原则坚持集聚发展。有效整合物流资源要素，提高供给质量和配置效率。以物流枢纽和冷链物流基地、物流园区等为载体，推进物流存量资源集约整合，提高土地等要素利用效率。推进要素聚集基础上的组织整合，促进不同物流服务功能的协同，实现干支仓配等物流环节的衔接，降低物流成本，提升运行效率。坚持融合发展。推动物流业与制造业、农业、商贸业、金融业、信息产业等深度融合，促进物流要素与经济要素、产业要素协同融合。加

32、快新技术在物流领域的应用，提升现代物流业服务和要素集成功能，形成定制化、个性化物流服务，打造产业与物流融合发展新模式。坚持智慧发展。支持智能化设备应用，营造智能交通、智能仓储、智能配送等应用场景，促进现代物流业与相关产业智能化发展。推行“信息系统+”模式，运用区块链、大数据等现代信息技术，大力发展数字物流，提升物流信息化、数字化水平。坚持创新发展。推动物流行业关键装备技术的研究开发，推进人工智能、区块链、云计算、大数据、5G、物联网等现代信息技术在物流领域的应用创新。支持和推动物流企业在经营业态、技术应用、管理模式和内容标准上进行创新，提高供应链管理和物流服务水平。坚持绿色发展。推广绿色运输、

33、绿色仓储、绿色包装、绿色流通加工等协同运行的物流新模式，加强绿色技术应用和绿色物流基础设施建设，推进新能源运输配送车辆使用及设施配套，促进共同配送、单元化载具循环共用，推动现代物流业绿色低碳发展。第三节战略定位山西省中南部物流桥头堡。发挥运城作为山西南大门的区位优势，持续强化与珠三角、长三角等城市群的物流合作，以“铁公机综合交通运输体系构建为契机，进一步完善运城物流节点布局和物流基础设施功能，进步培育壮大域内物流市场主体实力，进一步整合联动省内特别是中南部地市煤焦冶化、新型建材、装备制造、农副产品等特色主导产业，不断强化智能仓储和综合物流分拨中心功能，构建立体高效的现代物流服务网络，打造山西省

34、中南部城市畅通珠三角、长三角等城市群的物流桥头堡。图3-1运城市在全国“十纵十横”运输大通道中的位置晋陕豫黄河金三角加工制造业物流集聚区。以服务黄河金三角区域加工制造业为主导，突出特色、凸显功能、错位发展，以重点产业为支撑，以重点企业为媒介，以重点园区为载体，推动加工制造业物流、技术流、资金流、信息流更多流向运城，推动更多黄河金三角产品销往国内外，吸引更多国内汽车、装备制造、精品钢、铝镁深加工、新型煤化工和现代医药等产业向黄河金三角区域聚集，加强合作发展，不断提升区域加工制造业产业规模和层次。图3-2运城市在晋陕像黄河金三角区域中的位置中西部现代物流枢纽节点城市。充分发挥运城临近西安、郑州，融

35、入关中平原城市群、中原城市群，地处中西结合部、连接“一带一路”重要枢纽的地理优势，加快运城机场、运城铁路物流港建设，争取设立运城开发区综合保税区，进一步密切与西安市、郑州市的联动，构建区域物流联动体系，加强国内国际多式联运的建设和运输组织，拓展运城与“带路”沿线国家的物流网络和商贸往来，建设中西部现代物流枢纽城市，打造“一带一路”的重要物流节点。第四节发展目标到2025年，基本建成国内通达、运输通畅的现代化立体式交通体系；建成布局合理、功能完善的物流产业体系，物流业供应链管理水平明显提升，物流也增加值占GDP的比重达到10%以上，成为全市现代服务业优势产业。建成5家左右物流企业评估国家标准4A

36、级以上的物流企业，第三方物流的市场占有率达到30%以上。全市物流辐射能力和范围大幅提升，达到全市物流行业整体规模化、信息化、标准化；物流企业竞争力、物流企业人才规模，以及物流领域政府监管能力达到国内一流水平，成为链接京津冀、珠三角、长三角等城市群和联通“一带一路”国家的重要物流节点。运输“大枢纽”地位显著增强。全市机场、铁路、高速公路、高等级公路、水运等通达能力和服务水平整体提升，运城到京津冀、长三角、珠三角地区主要城市“3小时”便捷交通圈基本形成。运城机场航线和服务进一步拓展，芮城、万荣2个通用航空机场全面启用，大西、浩吉等铁路场站功能显著提升，枢纽间专用通道连接紧密，运输组织更加集约高效。

37、全市初步形成“6横7纵2环”的干线公路网布局，到2025年，公路通车里程达到17270公里，二级以上公路达到3300公里。航空货运枢纽、铁路枢纽和公路区域分拨中心地位有效强化，全市年货运量增长25%以上，多式联运走在中部地区地级市前列。物流“大园区”建设加速提升。全市重点布局建设10个左右综合性物流园区，培育打造10个左右功能性物流园，培育发展一批资源整合能力强、运营模式先进、竞争力较强的物流运营企业，全市加工制造业物流、电子商务物流、商贸物流、特色农产品物流、冷链物流等业态全面发展。全市物流节点布局更加合理，物流业持续向专业化、集约化、信息化、品牌化发展。服务“大网络”辐射持续拓展。抢抓构筑

38、以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局机遇，大力推进基于通道、平台支撑的新枢纽经济模式发展。着力强化区域经济网、物流网、信息网建设，优化经济要素的时空配置，建设电商集聚区，建设保税物流园区，推进物流产业信息产业等融合发展、快速增值，力争全市交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长20%以上，期末占GDP的比重达到10%以上。城乡“大融合”格局有效构筑。依托重要交通枢纽、人口聚集地，加快规划建设具有集中仓储、分拣处理、快递集散、统一配送等服务功能的现代化物流园。完善县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，邮政快递终端服务网点建制村覆盖率达100%。依托运城市水果、蔬菜、果、食用

39、菌、中药材等特色农产品，推进规划建设特色农产品电商展示中心，完善商品展厅、库房、冷库及其他配套设施建设，大力发展农产品物流，为全市乡村振兴赋能。发展“大要素”支撑全面加强。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，加快物流业发展的创新、土地、人才、技术等要素集聚，形成助推物流业共建共享创新发展良好政策环境、制度环境、社会环境。在创新投融资体制机制、高端专业人才引进、搭建多式联运平台、推进通关便利化等方面，赋予各县（市、区）、相关部门更多改革创新探索自主权。深化行业领域“放管服”改革，强化舆论和社会环境创建，加强重大交通枢纽、物流节点的环境综合整治，树立“窗口”服务靓丽形象，打造“集聚

40、川畅通X服务”新优势。到2035年，基本建立“全链条、大平台、树标准、创模式、优环境、促民生”的现代物流体系，物流枢纽基础设施衔接更加顺畅，物流、资金流、信息流融通汇聚，实现更广领域、更高层次、更高水平发展，将运城打造成为全国“双循环”新发展格局关键环节城市，现代物流发展水平走在黄河流域地级市前列。第四章优化物流发展空间，加快融入新发展格局第一节空间布局原则市场运作，政府引导。坚持市场在资源配置中的决定性作用，强化企业的市场主体地位，调动企业的主动性、积极性和创造性，加大龙头物流企业引进培育，释放物流需求动能。更好发挥政府作用，科学统筹规划，强化政策引导，优化营商环境，加快存量提升，推动增量补

41、短，不断提高物流业土地资源的集约、高效利用水平，营造健康有序、竞争公平的物流业发展环境。区域统筹，协同发展。围绕创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区，构筑全国新发展格局关键环节城市，打造“三个强市”，构建“三个高地”，加强与晋陕豫黄河金三角、关中平原城市群、中原城市群等区域的联动协作，扬长补短、错位发展，在区域统筹与协同中提升运城物流业在中西部城市中的核心竞争力和影响力。产业联动，城乡互动。推动物流与交通运输、制造业、农业、商贸业等产业联动发展，围绕培育壮大先进装备制造、精品钢、新材料、绿色焦化等“十大产业集群”，实施现代农业“特优”战略,做大做强优质粮食、果品、蔬菜、畜牧等优势基地的发展重

42、点，通过物流节点与主要产业在空间布局上的联动，构建物流业与主导产也融合发展的支撑体系。新型城镇化战略持续推进，推动城乡生产和生活资料物流需求不断增长，优化城乡物流资源配置，城乡物流网络设施围绕一体衔接优化布局，构建城乡互动的双向物流体系建设，为新型城镇化和城乡一体化发展提供物流保障。多式联运，枢纽增效。充分发挥运城现代化立体式交通体系优势，物流园区重点布局在临近机场、铁路场站、高速公路出入口，特别是具备快速通达能力的“铁公机”高效衔接区，提升物流运行质量和效益，降低全社会物流成本，促进多式联运加快发展，推动实现物流便扰、功能互补、高效增值。第二节构建“一枢纽两通道三支点多节点“现代物流空间布局

43、聚焦构建新发展格局的重大需求，闱绕运城市经济总体发展情况，特别是地理区位、战略定位、发展基础、产业布局、现实需求和未来预期，按照中心引领、县城支撑、城乡融合的思路，做大做强中心城区，增强县城发展能力，促进城乡融合发展，精准布局物流枢纽，全市“卜四五时期重点构建“一枢纽两通道三支点多节点”的现代物流发展布局。一、一枢纽突出数字经济引领，鼓励“互联网+”物流创新，构建覆盖全市的智慧物流中枢。依托运城机场、大西客专、南同蒲铁路、大运高速、运风高速、运三高速等交通基础设施优势，整合要素资源，优化功能分区，积极推进打造临空经济服务区、运城绿地高铁商务区等综合物流基地，重点布局商贸、果蔬、制造、商旅、文化

44、科技、战略应急储运等物流业态，筹建保税物流园区。推进航空物流、新场景应用等物流创新示范，推动无人配送、无人化物园区、柔性智能供应链等前沿技术落地应用，运用大数据提升物流中转集疏、分拨配送能力，形成快速响应的区域配送物流枢纽，发挥盐（湖）一临（猗）一夏（县）同城化效应，为建设晋南市域中心城市和全国新发展格局关键环节城市提供支撑。二、两通道沿黄新型加工制造产业物流服务通道。以河津、万荣、临猗、永济、芮城、平陆等沿黄县（市）为重点，依托候西铁路、浩吉铁路、运宝高速、运风高速、运三高速等交通基础设施和省际出入口，发挥煤化工、精细化工、医药、农副产品等产业优势，布局一批物流园区，推动物流业深度融入制造

45、业供应链，重点布局煤化工、精细化工、现代医药、农产品物流、电子商务物流等业态，打造制造业物流服务通道。峨嵋岭绿色农特物流产业服务通道。以临猗、万荣、闻喜、稷山、新绛等县为重点，依托运风高速、大运高速、闻合高速，以及高等级公路等交通基础设施，发挥粮食、果品、蔬菜、中药材等特色农林业产业基础优势，重点布局农产品物流、电子商务等业态，提高特色绿色农产品品牌影响力和附加值，创建国家级现代农业示范区。三、三支点中心城区北部智慧物流集聚区。围绕在中心城区北部建设集“城市经济增长极、，六新，发展实验区、都市魅力体验区、公园城市样板区、宜居生活示范区”等功能为一体的黄河金三角（运城）创新生态集聚区，推进物流布

46、局与物联网、云计算、大数据、人工智能等先进技术深化融合的网络货运平台、物流大数据、物流云服务、物流机器人等智慧物流平台和智慧物流业态，助力打造要素集聚、功能齐备、服务完善的创新生态圈。开发区新兴产业物流服务示范区。围绕运城经济技术开发区和盐湖高新技术产业开发区，实施工业产业集群培育工程，重点发展壮大新能源汽车、新材料、先进装备制造、节能环保等战略性新兴产业和未来产业，布局与主导产业，特别是与新能源汽车、新材料、先进装备制造深度互动的物流服务体系，加强物流服务重点领域和薄弱环节建设、推进物流仓储信息化标准化智能化、深化联动融合、打通信息互联渠道，打造降本增效示范区。图4-1“十四五”运城市各开发

47、区空间布局新稷河闻工业转型物流配套发展区。以新绛、稷山、河津、闻喜等四县（市）为主，培育壮大煤电铝材、煤焦钢化等传统工业转型升级和新能源、新材料、先进装备制造、节能环保等产业，以供应链创新与应用为重点，大力发展绿色高效的线上线下相结合的生产要素物流供应链，优化物流组织模式，强化物流降本增效，推进延长产也链，提升价值链。四、多节点新绛、绛县、垣曲、平陆、芮城各县，依托国家现代农业产业园、国家农业绿色发展先行区、省级农业开发区、湿地公园等，有效汇聚物流资源，密切与中心城市的往来，形成重要物流节点。新绛依托特色水果、中药材基地等农业资源，重点发展农产品物流，加快农产品物流信息化、标准化、集约化，打造

48、农产品供应链枢纽节点和黄河金三角商贸物流重点县。绛县依托丰富农业资源和军工产业基础，聚焦精密铸造、装备制造、特色农产品加工，重点发展农产品物流和制造业供应链基地。坦曲县聚力新型建材产业、危废固废综合利用产业和新能源产业，重点发展大宗商品物流基地。平陆县发挥中原城市群的门户城市区位优势和农业优势，聚焦新材料和现代农业，外联河南，重点发展制造业供应链基地和农产品物流基地。芮城县依托聚焦生物医药、清洁能源、现代农业等产业，发展集交易、储存、转运、配送于一体的医药物流基地和集储存、保管养护、中转、分拨配送等多种功能的大宗商品物流基地及农产品物流基地。五、促进枢纽-通道-支点-节点协同发展发挥交通在物流体系中的基础性作用，引导物流园区围绕主要交通轴线集聚，推动物流枢纽、物流通道、物流支点和物流节点之间联动发展，实现信息、人才、平台等资源共享，形成全市优势互补、合理分工、良性互动的物流发展格局。第三