(七篇)2024年驻村干部驻村调研报告范文.docx

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1、2024年驻村干部驻村调研报告实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是党中央、国务院的重大决策部署，也是新形势下驻村工作队的庄严使命。为做好乡村振兴这篇大文章、接续推进村发展和群众生活改善，结合2024年开展主题教育大兴调查研究要求，通过开展座谈、走访、评议等多种形式进行了广泛深入的调研,对该村各方面情况有了较为全面的认识，形成了下一步工作初步思路。一、今非昔比美好前景可期村位于乡政府西南约15公里处，地处莲花山盆地，平均海拔400米，面积27.7平方公里,全村现有30个村民组820户3008人，有可耕地2347亩、山场4.25万亩、新老茶园4（X）0亩、水库2座。该村曾是县11个深度贫困

2、村之一，自2014年11月起，省政府办公厅先后选派3批5人开展驻村帮扶。驻村工作队在省政府办公厅党组和各级党委、政府的坚强领导下，坚持“抓党建，促脱贫攻坚、促乡村振兴”，2019年成功实现“村出列、户脱贫”。截至2020年底，累计实现304户IO1.o人脱贫,贫困发生率由2014年底的38.2%降至0；当前在册脱贫户294户（304户中10户已自然消亡）共988人（其中五保户26户38人、低保户54户15（）人、一般农户214户800人），现有易返贫致贫户（监测对象）2户共5人（目前正处于实时监测中）、边缘户4户共16人。2020年村级集体经济收入60.47万元，跻身全省经济强村行列。历经沧桑

3、巨变，村这块昔日曾被当地群众自嘲为“交通靠走、通讯靠吼、治安靠狗、取暖靠抖”的穷乡僻康已经破茧成蝶、华丽转身，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接积蓄了强大势能、做好了起跑准备。(一)党建引领坚强有力一是支部建设全面过硬。村党支部把加强政治建设摆在首位,支部标准化规范化建设有力推进，“三会一课”主题党日活动等制度得到严格落实，党内政治生活更加严肃。二是党员队伍兵强马壮。通过村“两委”换届，选优配强村支部书记及干部，支部成员年龄和学历结构进一步优化，平均年龄从45岁降至34岁，大专以上学历从20%提高到57%；党员人数增加至69人，培养入党积极分子3人、预备党员1人。党组织社会动员能力进一步

4、提高。三是推动发展表现不凡。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力提升带动群众发展致富能力，先后培育致富带头人9人，引导村民发展茶、旅游、养殖等多种产业。2020年村党支部领导成立畜禽养殖专业合作社，新建3960平米养鸡场,当年养殖3.8万只鸡，带动200多户群众增收；扶持10家茶叶生产企业，建设高标准有机茶园40(X)亩，年产干茶150吨，户均增收4000元以上。(二)基础设施日臻完善近年来，村“两委”和驻村工作队累计争取重要项目67个、资金1.OO35亿元投入建设，村各项基础设施建设水平和基本公共服务能力全方位提升。交通方面，修建道路41.1公里，其中投资60()0多万元建成的

5、3条大路，有效解决了群众出行难题，显著改善了交通困难、偏僻闭塞的不利处境。水利方面，投入100o多万元建设莲花河防护堤，修复水毁河堤近2000米，保护耕地300余亩；安全饮水设施从。增至6个。电力方面，投入100O多万元改造电力线路17.24公里、供电台区8个，实现了全年供电保障不间断。住房方面，建成全县最大黜迁安置点，226户群众住上安全住房。教育、卫生、文体方面，持续改造提升为民服务中心、卫生室和文化活动广场、莲花山教学点操场和新建的33O平米村幼儿园，各项设施焕然一新。社会治理方面，招引人工智能企业免费投建村“智慧卫士”项目，一期工程（投资60万元）已建成运行，基本实现了防汛、防山体滑坡

6、防溺水、防盗和关怀独居老人的数字化、智能化。（三）产业发展独具特色一是自然条件好。村属高寒山区，现有4（）0（）亩茶园（其中白茶4（X）亩，传统茶叶3600亩），分布在云雾缭绕的高山茶产区，且均位于60080Om的最适宜茶叶生长的海拔高度，因而鲜叶品质上乘，具有其它产区鲜叶不具备的独特“花香”，可制成绿茶、红茶、黄茶、白茶、黑茶等多种成品茶，饱受行家青味,为各路茶商所争相抢购。二是产业基础牢。茶叶种植和加工是全村几乎家家户户都从事的行业，其收入占全村常住居民总收入的90%以上。村内现有茶叶加工实体9家（按规模资质分：注册公司2家、注册茶叶专业合作社4家、一般型加工实体3家；按经营类型分：生产

7、销售一体化的公司1家、专业合作社2家、纯茶叶加工实体6家）。茶产业是该村名副其实的主导产业和支柱产业，具有其他产业无可比拟的广泛深厚的基础。三是斩获荣誉多。2002年，村以传统手工技艺生产的仝瓜片成品茶在杭州举办的中、日、韩茶叶博览会上摘得金奖;2003年，村产“翠眉”在合肥举办的茶叶博览会上再获金奖;2004年，村产“瓜片”在山东济南举办的食品博览会上被国家轻工业部授予优质农产品推荐奖；同年，村千亩茶园获得欧盟有机食品认证机构IMo（瑞士生态市场研究所）有机认证。（四）文明善美蔚然成风一是移风易俗润物无声。经积极引导，广大村民能够自觉抵制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、大操大办、铺张浪费、封建

8、迷信等陈规陋习和不良风气。在全县首创扶贫公益超市，多次组织群众开展“六爱六比”（爱卫生、比清洁，爱劳动、比收入，爱文明、比节俭，爱教育、比学优，爱集体、比奉献，爱社会、比和睦）评比活动，社会主义核心价值观得到大力弘扬。二是文明实践化育人心。充分发挥新时代文明实践中心基层站点作用，以党员教育学习带动村民教育学习，讲新时代新思想、讲公众美德、讲法律法规，以阵地建设凝聚群众，以文明示范提升内涵，以乡贤美德衍育新风，切实把新时代文明实践中心打造成为密切党群关系的重要渠道、引领社会风尚的重要平台。今年6月以来，纵深推进党建引领信用村建设，截至目前共评选出AAA信用户172户、AA信用户322户、A级信用

9、户132户，A级及以上信用户占比84.14%；通过乡风文明评议累计评选出“新时代文明户”“好婆婆”“好媳妇”等先进典型106户，进一步涵养了重信守义、孝老爱亲的淳厚民风。三是精品活动好戏连台。深入挖掘革命老区红色资源和当地民俗文化，注册成立村莲花山民俗文化演出协会，组建群众文艺演出团队,村自办春节晚会连续2年被评为“安徽省优秀村办春晚”,优秀传统乡土文化得到有力传承创新。经过全村干部群众七年的黝力同心、不懈奋斗，村以优异的战绩奋力打赢了脱贫攻坚战,交出了一份高质量的答卷。然而，“凡是过往，皆为序章”，曾经的荣誉并不一定能铺就通向未来的坦途。从村的现状看，制约进一步发展的“瓶颈”已经日益显现，实

10、施乡村振兴战略面临诸多不利因素，前路布满崎蜗，考验较为严峻。（一）地理位置欠佳，角色定位越尬一是地处深山，位置较偏僻。该村深藏于大别山腹地的崇山峻岭之中，坐落在一块四面环山、形如莲花的盆地内，脱贫攻坚前交通极为不便，仅有几条山间小路与外界相通，几乎处于与世隔绝的状态。近年来虽先后建成几条进出村的大路，但都是延绵起伏的盘山公路，其中主通道油莲公路长达16公里，从山下到村往返需1小时，外地人乘车多感身体不适；如遇雪天，则道路完全封闭。地处偏远、交通落后导致人流、物流不畅，生产成本高、消费能力弱，经济社会发展受制明显。二是资源有限，开发难度大。山场虽大，但多为高山，地势险峻、生态脆弱、不易开发；土地

11、相对贫瘠，耕地少而分散，人均耕地仅0.7亩，农作物单位面积产量不高，不适合规模化、集约化种植，养殖业更是存在较大风险。三是偏离中心，左右不逢源。“茶叶之乡”“生态旅游之乡”是乡的两大名片，但村的区位与这两大核心功能区都相去甚远。就茶而言，乡闻名遐迩，茶叶产量占全县总产量的41.6%,是国家有机产品（茶叶）出口示范区、产业集群专业镇（有机茶生产加工）。全乡共1（）个行政村，其中8个自然村区域于2019年成功创建“国家现代农业产业园茶旅融合区”，唯独村、西莲村榜上无名。朱堂村茶叶大市场曾是皖西地区最大的茶叶交易市场，目前乡正着手对其进行改造升级，计划建成市的茶叶主要集散地，但众仝村与之远隔重峦叠峰

12、无缘沾上财气就旅游而言，乡境内有响洪甸水库、瓜片茶叶主题公园、西茶谷茶叶主题公园、洪道观等多个知名景点，但村都因崇山阻隔而无法与之连接成线。唯独莲花山景区离村较近，然而主景区却位于西莲村，目前在两村之间又尚未修建可供游客徒步游览的登山健身步道，因而游客在西莲村游览结束后通常不会再专程驱车前往村，而是直接打道回府。（二）党建存在短板，作用发挥受限一是组织活动集中难。从环境看，村级各项日常事务性工作种类繁多、总量较大且时间紧迫，一定程度上影响了村支部把更多时间、精力投入到党建工作中，因而支部活动的经常性、多样性难以得到保障。从主体看，党员群体或多或少还存在“一高两低”现象，即：平均年龄较高、文化

13、程度较低、政治参与意愿较低，少数党员对参加组织生活缺乏正确认识，甚至计较参加活动的时间和经济成本。二是流动党员管理难。一方面是“凑不齐村现有34名常年在外务工或经商的流动党员，占党员总数的49.28%,党员流动性、分散性较大，除党内选举等重要活动外，其他党员教育培训工作在人员、时间上都很难协调落实。另一方面是找不到流动党员跟踪管理机制不够完善，致使一些流动党员长期游离于组织之外,“漏学、掉队”现象时有发生，党员的先锋模范作用难以充分有效发挥。三是后备队伍壮大难。本村绝大多数青壮年不在村内就业、生活，可供培养的后备党员资源稀缺；加之农村基层干部工资待遇不高，低于很多行业平均水平，且村务工作“千头

14、万绪、千辛万苦”，因此村干部岗位对年轻人的吸引力不强，导致后备干部队伍兵源不足”。(三)产业缺乏优势，发展后劲不足一是人力资源严重匮乏。随着城镇化进程不断加快，广大农村特别是偏远村庄“空心化”问题越来越严重，村即为典型。该村户籍人口3008人，常住人口仅1081人,劳动能力强的村民基本都选择外出务工，外出务工率高达64.06%,外出务工人数为全乡各村之最，人口特别是青壮年流失严重，房屋空置、土地弃耕随处可见。村常住人口多为老人和妇女，其中劳动能力最强的1845周岁(含)居民仅58人，只占常住人口的5.37%。这部分年富力强的最宝贵的人力资源严重短缺，带来的直接后果就是无论发展什么产业,首当其冲

15、即面临“用人荒响题，“人气”渐弱使该村的发展活力、动力也日渐衰竭。二是茶产业难上高楼。其一，市场价偏低。如前所述，村茶叶品质优越仰赖其地处高寒山区，但成也萧何败也萧何，这一“优势”恰恰又是村茶产业的最大劣势。因地处高寒，所以茶叶成熟慢、采摘迟，每年上市时间晚于非高山产区2030天，刚好错过了茶叶销售旺季。往往是其它产区鲜叶突破I(X)元/市斤时，村的鲜叶还未成熟；待八翁村的鲜叶上市，售价仅为607()元/市斤。制成成品茶后价格更为悬殊，其它产区的一等品售价2000元/市斤仍不愁销路，而村的同类产品售价5(X)元/市斤便已封顶。其二，产业链偏短。茶叶精深加工与资源综合利用能力不足，茶叶初制大多数

16、在小作坊内完成。茶产品以低端茶叶产品为主，夏、秋茶资源的开发利用相对较少；茶叶衍生品如速溶茶、茶饮料、茶食品等开发不足，产业链条过短、过窄。其三，市场影响力偏小。茶文化内涵、本土文化认知与挖掘力度严重不足，相关产品中文化含量低，缺乏鲜明特色。茶叶品牌多而杂，没有形成统一的区域公用品牌，宣传策划碎片化，营销合力不强，辨识度、认可度、知名度不高，销售过多依赖传统渠道，对电商平台利用不够，影响力、覆盖面、交易规模、市场份额都较小。其四，规模效应偏弱。村茶企与涉茶部门、科研院所联动不够，没有形成技术支撑整体效应。茶产业聚集度和组织化水平不高，茶农与茶农之间、企业与茶农之间组织化程度低，经营分散，加工企

17、业多但规模普遍过小，规格高、实力强的龙头企业少，企业与茶农利益联结不够紧密，带动农户增收能力有限。三是旅游业成长缓慢。与西莲村的莲花山主景区相比，村境内虽有部分景点，但景观乏善可陈。此前虽然初步制定了村旅游发展规划，也谋划并陆续建设了部分观景平台、旅游步道、精品民宿等一批重点项目，但乡、村两级能动用的资金、能引进的资源十分有限，加之没有与西莲村形成区域旅游一体化联动发展格局,使得村内各景点几乎无人问津，绝大部分旅游设施处于闲置状态。四是集体经济增收困难。集体经济看似多元，实则构成较为简单，收入来源单一，稳定性、可持续性不强。以2020年度村集体经济收入分析，“三变”资金入股等投资收益和租赁场地

18、设施等资产发包收入占比过高，分别为61%和36.18%,通过村创福公司自主经营取得的经营收入仅占2.81%,反映出村集体经济自身“造血能力”不强、结构待优化、质量待提高。脱贫攻坚期内，能够推动该村集体经济发展的政策基本已被吃干榨尽、手段基本已被用足用活,短期内很难寻觅到或打造出新的增长点。（四）治理水平欠缺，环境支撑不力一是网格单元功能弱化。全村共30个村民组，但这些村民组之间体量差异较大，村民组组长“苦乐不均”，人数多的组（户籍人口最多146人）挨家挨户通知一项工作耗时费力；人数少的组（户籍人口最少42人）常住人口只有十几人，以至这类村民组在此次村委会换届选举时竟出现无人愿被推选为村民代表的

19、现象。各村民组组长素质参差不齐，少数人积极性低下、责任心淡漠，履职缺位，对村“两委”部署的工作敷衍搪塞，不能有效组织动员群众、按时完成交办任务；极少数人以耽误个人时间为由经常性缺席会议，甚至长期不在村、一年到头不露面。群众对上述问题反映强烈，但村“两委”因种种原因一直未能及时进行必要的合并、调整，致使村务管理“神经末梢”麻木迟钝，执行力大打折扣。二是习俗积弊难以根除。绝大多数群众能够自觉抵制不良习俗，但仍有少数群众难改陋习，比如婚礼丧事大操大办、宴请聚餐浪费食物、燃放爆竹严重扰民，等等。三是人居环境仍需整治。部分河堤年久失修，部分河段河道内杂草丛生，多年未清淤。少数群众占用公共用地随意堆放杂物

20、在房前屋后乱搭乱建、在田间地头焚烧桔秆。生活污水治理难度较大,尽管县有关部门多次投入大额资金进行专项治理，但少数群众仍然需要一个长期过程才能养成整洁卫生的生活习惯。（五）政策红利消减，地位渐趋边缘在脱贫攻坚阶段，贫困村是帮扶重点，各类政策优先倾斜贫困村，大量资金、项目直接投入贫困村，因而短期内各贫困村面貌发生了翻天覆地的巨变，在基础设施建设、产业发展等方面实现了前所未有的飞跃。但进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段后，脱贫村、红色村、乡村振兴重点推进村、乡村振兴示范村等各类行政村处在同一起跑线上，部分脱贫村（原贫困村）在争取政策、资金、项目等各类资源方面缺乏优势，处于“下风”态势,

21、特别是少数原深度贫困村，更是举步维艰。以翁翁村为例，该村原为人翁县I1.个深度贫困村之一，一方面，由于深处大别山腹地，区位不佳，地理位置过于偏僻导致劳动人口流失严重、物流运输成本高，本村很难招引到市场主体前来投资兴业;另一方面，上级有关部门在分配资金、项目时，也存在出于经济和社会效益等考虑,而选择将有限的优质资源投放到禀赋更佳、前景更好的行政村等现象，一定程度上形成了强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”，不同类型的村差距逐渐拉大，原深度贫困村更是面临再度“边缘化”的严峻形势。二、上下求索振兴路在脚下纵然征途漫漫，但只要方向清晰笃定、路径选取科学、进军有章有法，坚定不移纵深推进产业、人才、文化、生态

22、组织五大领域全面振兴，村就一定能够在乡村振兴的浩荡东风劲吹之下涅槃重生，挥舞生花妙笔，绘就“产业兴狂、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽卷轴，实现“莲”开二度，再次焕发出蓬勃生机，绽放出绚丽光彩。2021年11月，省政府党组成员、秘书长潘朝晖来村调研茶产业发展（一）把引领振兴的堡垒建起来坚强的农村基层党组织是乡村振兴的牵引器，加强村党组织建设、增强党组织政治功能和组织力是村全面振兴的首要任务。一要选好“领头雁”，配齐建强“两委”班子。要以村“两委”换届为契机，配合党组织把事业心强、组织认可、群众满意的同志选进“两委”班子，共同把“两委”班子建设成为一个一心为民、务实高效、活力进发

23、引领强劲的火车头坚持把政治标准放在首位，贯彻落实好我省近期出台的关于加快推进乡村人才振兴的实施意见，在下一届村“两委”换届时，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员里培养选拔村党支部书记。二要建好“预备队”，充实壮大后备力量。既要扩大增量，着眼长远发展，理顺人才引进和保留机制，大力吸引外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人、农村实用人才等“还巢”，积极吸纳政治素质好、文化水平高、发展思路活的青年加入党组织，加强对村级后备党员干部的培养，确保村干部有储备、能接续，努力打造一支永不离土的乡村振兴工作队又要严控质量，严把党员发展入口关，严格按照编号管理、规范

24、发展党员程序，成熟一个发展一个，确保个个过硬；畅通处置党员出口，对党性淡漠、不能发挥先锋模范作用的党员，要敢于动真格，及时采取组织措施，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三要用好“传家宝”，抓实党员学习教育。认真落实关于规范党的组织生活的各项规章制度，用好三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基层党组织增强凝聚力战斗力的“传家宝”，利用微信学习群、视频上党课、公众号学习等现代化手段创新组织生活形式，着力解决当前党员学习教育内容滞后、流于形式等突出问题，学深悟透习近平总书记系列重要讲话指示精神，抓好党史学习教育,发挥老党员、“老革命”等身边先进典型人物的榜样力量，推动全村党员学史明理、学史增信、学史

25、崇德、学史力行。四要僧强“向心力”，完善激励关怀机制。以激励为正向引领。完善党员考评机制，落实党内表彰制度，大力挖掘、宣传和表彰先进典型，设置“优秀党员事迹墙”，讲好党员故事，把党员身份亮出来、形象树起来，不断激发党员干事创业的责任感、荣誉感、使命感。以帮扶为兜底保障。坚持以人为本，对生活困难、自主创业等各种不同类型的党员，有针对性地采取送政治关怀、送生活保障、送致富经验等帮扶措施。建立困难党员台账，设立救助基金，平时开展结对帮扶，遇事及时伸出援手，让为党的事业做出过贡献的同志切实感受到组织的温暖。（二）把日渐凋落的人气聚起来无论做什么，人力资源都是第一资源。当前，村振兴缺少很多资源，但最短缺

26、的还是人力资源。全面加强村人才振兴，打造一支有朝气、有才气、有锐气的人才队伍，是振兴的燃眉之急。一要就地取才，培育好。虽然人口外流严重，但村内现常住人口中仍有不少有识之士，只是未被发现。要加快发展农民职业教育和技能型人才培养，大力寻访、主动发现可造之材，联系调动产业基地、农业协会、职业院校等涉农教育培训平台资源，有针对性地开展劳动就业技能培训等，将这部分村民培养为种养能手、农机作业能手、农村电商人才、农村经营管理人才、乡村工匠以及“土专家”“田秀才家”“乡创客”等新型职业农民和农村实用人才。培育这支土生土长的“生力军”周期短、耗资少、见效快，是短期内就地招兵、练兵的便捷通道。二要引才回流,服务

27、好。精准回引是前提。就村现状而言，引进外来人才进村创业并不现实，最“靠谱”的办法还是吸引本地籍贯人才返乡。要抓住全县目前正在大力实施“能人回归”和“金凤还巢”两大工程的宝贵契机，充分运用党建引领信用村建设信息采集成果，紧紧聚焦农业生产经营、农村二三产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技“五类人才”，通过组织召开座谈会、乡友交流会、发展恳谈会以及广泛发动亲友联络等方式，对在外人员进行“一对一”精准对接、宣传、动员，以乡情、政策、待遇吸引他们回乡积极投身乡村振兴时代热潮。精心服务是关键。做好回引人才的跟踪服务工作，将其中符合条件的人员纳入农村产业发展带头人进行定向培养，优先安排项目，加大资

28、金支持,兑现优惠政策。村里要做好回引人才在村工作期间的食宿安排,明确一名年轻村干部为联络员，按村“两委”干部绩效总额同步发放绩效报酬。总之，要想方设法为他们创优生活和工作环境，让他们带着经验、智慧、资金、信息、技术等要素，甘之如饴地反哺桑梓。三要才尽其用，安排好。根据村的人才特点和发展（特别是产业发展）需要，科学设置一批岗位，把有技术专长的人放在技术岗位上；把有组织才能的人放到管理岗位上；把善于应变又有经商才能的人放到经营岗位上；把技术熟练但文化程度不高的人放到生产第一线上，做到人岗相宜，各得其所。鼓励各类人才领办村经济实体，帮助他们成长为产业发展带头人,让他们“做给农民看、教会农民干、带着农

29、民赚”，真正实现“用一人、兴一业、活一村、富一方对回归能人，可以请他们出任村名誉书记或名誉主任，参与村级规划、产业发展等重大事项决策，但不参与村“两委”班子分工和日常值班。支持打破地域限制、实行“双向选择”，允许“一村多人一人多村”，让优质人力资源在充分流通中变为“一潭活水”为振兴源源不断输送动能。（三）把产业富民的文章做越来习近平总书记指出，“乡村振兴，关键是产业要振兴”发展产业、富民强村是解决当前村所有问题的“总开关”。一要大手笔做强茶产业。精工细作提品质。提高机械化水平，加快淘汰老旧机械设备，争取政策加大对企业购置先进机械设备的补贴力度。大力建设有机茶园、生态茶园，深入实施“两个替代”（

30、全面实施有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治）。进一步改进采制工艺，提高夏秋茶开发水平，寻找夏秋茶新的利润增长点。助优扶强创品牌。村鲜茶叶采摘晚、上市迟，如果用于制作绿茶则会错过销售旺季、卖不了高价，鲜茶叶收购价也就持续低迷，“茶贱伤农”的问题将始终无法解决。但从目前的实践看，如在村产鲜叶成熟后，大量收购用于制作红茶、黄大茶等销售季节性不强、存放要求条件不高的茶叶品种，则可以有效规避这一劣势，显著提高鲜叶收购价和成品茶市场价。因此，今后可以重点扶持产品质量佳、市场潜力大、商业信誉好的茶企，组织这部分企业强强联合，集中力量开发高品位红茶、黄大茶等成品茶，创立具有莲花山（村）鲜明地域标识和文化印记

31、的统一品牌，并借助电商平台加大宣传力度，加强线上线下销售互动，不断壮大品牌影响力。与此同时，进一步延伸产业链条，开发速溶茶、茶饮料、茶食品等茶产品，丰富品牌内涵。科技兴茶出高招。工作队要穿针引线、铺路搭桥，帮助村内茶企积极对接安农大茶叶国家重点实验室、省农科院等省内外高端科研院所开展产学研合作，聘请茶叶专家驻点指导，提升茶叶综合利用率和附加值。二要大力度推进东西莲旅游一体化。在发展旅游业上,村、西莲村各具优势、互补性强，精诚合作则共赢，各自为战则俱损。其一，要明确一个差异化的方向。村因不具备优质景观，所以注定必须与西莲村和而不同、错位发展。西莲村以景点集中、景色优美见长，村则应以服务优质、产品

32、多元取胜。服务方面，要扬我所长，充分发挥村平地广阔、便于步行的优势，积极探索康养旅游、特色农家乐、精品民宿培育；产品方面，要“专精特新”，聚焦高山泡菜、野生葛粉等小规模特色农产品，深入分析研究游客消费习惯、消费结构，大力发展“体验式共订单式”农业，让农副产品摇身一变为旅游商品，装满游客“后备箱其二，要拿出一个高水准的规划。“东西莲旅游一体化”是省市县乡各级领导的战略共识。要把这一蓝图化为现实，需要请行业资质、专业水平较高的机构进行高标准的规划设计。这个规划应当管全局、利长远、详部署、能落地，要有十年以上的前瞻性布局，以便今后历任乡党委、政府都能够沿着既定思路从中期、长期，一任接着一任干，一张蓝

33、图绘到底:概而言之,就是要坚持“全县大景区、全域大旅游”的发展思路，依托莲花山丰富的旅游资源，积极争取在中国红岭公路项目中峭设“国家级乡村旅游扶贫示范村村”“中国美丽休闲乡村西莲村”，让红岭公路将东西莲、青山映山蓝、茅坪万人墓等景点串联为完整闭环线路，把村、西莲村联合打造为安徽省乡村旅游示范村标准建设景点，全面提升中国红岭公路莲花山段能级品位,既为一域争光，又为全局添彩。其三，要修好一条纽带式的通道。这条通道，就是谋划多年、正在筹措修建的、连接东西莲花山之间的一条总长约18.43公里的登山步道。这段路属于原生态山野路,造价不菲，但极具开发价值，因为一旦落成，游客就可以在游览完莲花山主景区后，从

34、西莲村沿着这条路徒步行走至村，著名的“莲花八景”（清代状元吴其俊游历莲花山时所题，即：孟山啸虎、香乳流泉、鹿桥夜月、龙潭宿雾、狮岩仙茶、锦屏叠翠、百丈听音、莲石晴霞）中的六景即分列呈现于步道两旁，“一线”牵引穿透,“六景”贯如连珠，届时东西莲将真正做到浑然一体、相映成趣。三要大气魄闯出茶旅融合新路子。茶旅融合是一种集休闲观光、文化体脸、旅游消费于一体的乡村全域旅游新型业态。村兼有茶叶和旅游两种资源，可惜尚未一体整合。要从根本上振兴这两项“支柱产业”，就必须走“以茶兴旅、以旅带茶、茶旅互促”的融合发展道路。对村而言，这是一条前人没有走过的路，必须拿出箪路蓝缕的开拓精神“摸着石头过河”。参考国内其

35、他地区的成功经验，目前可供选择的主要有以下几种模式：一是茶园生态游。根据消费者多样化需求，设计建造多种类型、功能的生态茶园；通过道路改造、花木补植等措施，使美化后的茶园与周围的山水风光合为一体,让游客饱览靓丽独特的生态旅游景观，感受“采菊东篱下，悠然见南山”的意境。二是茶文化体验游。深度挖掘莲花山茶文化资源，依托茶厂、茶艺馆等实体，让游客能亲身参与到茶叶采摘、炒制、品尝、茶艺表演等各环节活动中，享受触觉、嗅觉、视觉、听觉的全方位、高境界的茶文化体验。三是茶疗康养游。锁定中老年人这一特殊消费群体，结合茶叶的独特保健功效，在康养旅游中汇入大量“茶元素”，让“茶色”成为村康养旅游最具识别度的鲜明底色

36、做成地域名牌。四是茶科普研学游。借助安农大茶学等省内高校著名学科的科技教育资源和学术影响力，组织开展以茶为中心的考察探究、青少年夏令营（冬令营）等科普类研学旅行活动。五是茶叶民俗节庆游。结合本地民风民俗和境内白佛寺等宗教场所有关活动，谋划打造一批诸如禅茶会、茶学传统知识讲堂等莲花山茶文化旅游主题节庆品牌，充分发挥会展节庆活动的产品宣传和消费带动效应。六是茶旅网络营销。物色推出网红代言人，借助新媒体平台丰富营销渠道，让全国客户通过互联网全方位了解莲花山茶历史、茶文化、茶品牌，逐步提升莲花山茶产品的知名度部忙于事务性工作，对群众诉求有时反应不及时，易引越群众不满；二是值班制度执行不彻底,有时群众

37、到村办事找不到具体经办人员;三是党务、村务、财务公开有不及时或公开不全的现象。三、建议与对策(一)针对人才问题(1)强化学习培训，加强班子队伍建设。村级基层组织建设是做好农村工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传，党的富民措施要靠他们去组织落实，党和群众的关系主要靠他们去体现。针对村现状，工作队立足学习培训，积极加强村班子队伍建设。一是强化在职学习。引导村“两委”干部参加在职学习，提升村“两委”成员学历水平。二是强化技能学习。积极联络各级领导、专家到村开展专项讲座和培训活动，提升村“两委”成员领导农村社会经济发展的本领。三是强化政治学习。开展常态化的政治学习工作，在每次村“两委”会议、主题党日

38、活动前，都要开展政治学习，做到理论学习常抓不懈，引导村“两委”成员利用八小时之外，通过学习强国、农村党员电教等平台，进一步加强政治理论学习。(2)实施凤还巢工程，引导在外人员回乡创业。依托县委县政府实施的“双招双引”工程，结合村情，精准摸排一批在外创业成功人员，特别是涉及农产品深加工方面的企业、人才，利用传统节日回乡过节的时机以及到其工作地点拜访，向他们详细介绍家乡的发展现状，发展前景和具体的招商引资优惠政策，吸引他们回乡创业。对有回乡创业意愿的外出人员，建立快速响应、积极对接机制，为他们提供及时有效的服务，帮助解决回乡创业过程中遇到的困难和问题。(3)搭英交流平台，促进新“乡贤”发挥作用。以

39、乡情乡愁为纽带，建立“乡贤驿站活动平台，鼓励支持乡贤热情参与公益文化事务治理、公共文化设施建设等，弥补农村“空巢化”“空心化”现象，发挥乡贤对农村基层事务治理的作用；通过乡贤宣讲员、乡贤调解员等形式，传承弘扬乡贤文化，引领乡风文明；积极引导在村青年参与乡村治理。同时，建立激励措施，培育乡贤人才，通过开展组织“乡贤致富带头人模范乡贤”等乡贤评选表彰活动，让他们多一份对家乡的责任，激发他们为父老乡亲做好事、干实事的热情。(二)针对发展问题(1)用足用好政策，扩大特色产业规模。2021年11月，安徽省委农村工作领导小组审定并正式印发关于盘活农村土地资源服务乡村振兴战略的政策措施，对农村土地资源利用提

40、出了16条支持政策；自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局于2021年11月27日正式印发的关于严格耕地用途管制有关问题的通知(自然资发(2021)166号),对耕地用途有了明确规定。我们将用足用好上述政策，积极稳妥扩大蔬菜种植规模，特别是蔬菜大棚建设规模。对林果业发展继续推进提质增效，增加单位产出和果品质量。(2)完善粮食产业布局，保证粮食生产安全。县是粮食生产大县，粮食生产安全至关重要。工作队会同村“两委”，积极引导土地流转，培育千亩以上种田大户，形成规模效应，提高投入产出比，并引导种植“五彩大米”，提升粮食产业附加值；争取上级政策、资金支持，实施标准化农田建设和加强滓河堤坝建设，利用村

41、自留资金，开展农田小水利建设，对村级排灌站设备进行升级,畅通村内排水沟渠，保证粮食生产安全。(3)强化自主经营能力，持续增加集体经济收入。工作队与村“两委”拟采用“合作社+农户”方式，实施多元发展，推动现代农业产业布局，强化自主经营能力，实现集体经济持续增长。一是实施贡菜种植项目。2021年8月，工作队到村后，结合村情，在市司法局的支持下，利用村集体所有荒地，试种了6亩贡菜,取得了丰收，实现集体经济收益3万元。下一步，由村集体股份合作社牵头，扩大贡菜种植规模，引进设备，实施贡菜生产深加工，扩大集体经济收入。二是实施规模化蔬菜种植项目。村集体股份合作社流转村民蔬菜地，建立集中连片蔬菜种植基地，积

42、极向农业农村、乡村振兴等部门争取规模化蔬菜种植项目，建立标准化蔬菜种植大棚，提高蔬菜种植产量和质量。三是加大对村人股资金监管力度。持续跟踪村入股资金使用情况，保证资金使用安全。加大对资金使用企业的支持力度，积极走访调研，了解企业生产困难，帮助协调解决，确保企业正常发展。(三)针对治理问题(1)以民主法治示范村创建为抓手，持续推动依法治村。发挥司法行政单位职能优势，引导村创建民主法治示范村，健全完善村级民主管理制度；加强法治宣传教育，深入宣传习近平法治思想，开展送法进乡村活动，利用“124”国家宪法日等时间节点,组织开展法治讲座等宣传活动，积极培育“法治带头人”“法律明白人“，进一步提高村民法律

43、意识；充分发挥结对共建律师事务所和村法律顾问作用，定期到村开展“法治体检活动，提高村“两委”依法治村能力。(2)突出乡风文明建设，持续改善农村人居环境。从村规民约入手，通过对村规民约的修订完善，制定出得到普遍认可的村规民约,使农民在村规民约的约束中，潜移默化地受到教育，得到提高，形成自身的文明乡风。开展“最美家庭”“文明家庭”评选活动，利用活动开展，引导村民形成文明风尚。倡导健康文明生活方式，摒弃陈规陋习，引导开展健康文明文娱活动，促进农村精神文明活动开展。持续开展农村人居环境整治工作，运用“文明振风超市”等平台，引导农民改善生活方式。(3)强化制度建设，持续改进作风。建立健全村“两委”为民服

44、务机制，大力实施村级坐班制度和“首问负责制”“限时办结制”等制度规定，强化为民办事服务效能。加大考核力度，将作风效能建设情况作为村“两委”成员年度考核的重要内容，促进村“两委”成员持续改进作风。构建党务、村务、财务公开运行体系，严格执行“三公开”相关规定，落实广大群众的知情权。驻村干部帮扶工作调研报告依据工作方案，我们对两地8个贫困村干部驻村帮扶状况进行了抽查，通过进村入户、座谈走访、查阅文件、问卷调查等方式基本驾驭了江汉平原干部驻村帮扶的现状。我们认为驻村帮扶工作对推动当前农村发展起到了主动作用，已成为贫困地区精准扶贫的有效管道，发展趋势总体向好，但也存在亟待解决的突出问题，须要各级引起高度

45、重视，仔细探讨对策。现将两地状况报告如下：一、抽查基本概况依据关于开展全省干部驻村帮扶工作抽样调查方案的支配，其次抽查组走访了江陵县的沙岗镇刘湖村、沙岗镇东津村、熊河镇熊河村、熊河镇吴桥村、潜江市的熊口镇白果村、熊口镇石杨村、张金镇老河口村、张金族泰山垸村等建档立卡8个贫困村，全面了解干部驻村帮扶状况。两个县市驻村帮扶总体状况：一是有支配支配。潜江下发了在全市干部驻村帮扶贫困村和贫困户的通知、江陵县印发X年度三万活动方案。二是有帮扶措施。潜江、江陵两地将新农村工作、干部驻村和“三万”活动工作队整合打包，形成合力。三是有工作制度。江陵县建立“领导联系乡镇、县直单位包村、干部包户”工作制度，潜江市

46、出台了干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核方法。抽查统计得知：江陵县和潜江市现有贫困村81个，贫困户31170户，各类驻村帮扶工作队301个，工作队帮扶贫困村81个，工作队对贫困村覆盖率为I（X）虬抽查的8个贫困村总户数为3638户、总人口15697人，其中贫困户772户、贫困人口2284A,贫困发生率为。8个贫困村现有市（州）、县（市）两级帮扶单位10个，工作队员26人，干部结对帮扶贫困户的覆盖率为以从走访座谈了解的状况看，自开展干部驻村帮扶工作以来，帮扶单位共向8个贫困村落实帮扶项目22个、帮扶资金万元，其中，基础设施建设帮扶资金77万元、产业发展帮扶资金2万元、人力发展资金万元，赈灾救济送

47、暖和资金万元;整合其它项目13个，整合行业资金万元;组织劳务输出16人次。二、当前存在的主要问题（一）地方党委政府重视不够。江陵县以两办文件出台了江陵县X年万名干部进万村惠万民活动实施方案中提到了精准扶贫，但没有出台干部驻村帮扶的指导看法和详细方案。调查中得知，江陵县扶贫办设在民政局下，详细工作是下设扶贫科，实际工作人员就I人;潜江市相对好些，但总体感觉，插花贫困地区除了扶持资金和项目相对较少外,领导对当前干部驻村帮扶还存在相识上的误区，重视程度不够，详细到落实工作中，一是没有驻村帮扶工作专题会议纪要，二是虽然出台了干部驻村工作方案，但对于如何组织实施和有效推动干部驻村工作，没有探讨和出台制定

48、驻村工作的考核方法，也缺少检查督办环节。（二）驻村帮扶流于形式。一是工作队进村不驻村的现象普遍存在。干部驻村帮扶仅仅是摊派的任务，大多数干部和工作队员还停留在突击式运动阶段，当作临时性阶段任务,时间一到立马拆兵散人。领导有要求就下去，上面强调一下就抓一下，上面没风，下面就没影了。调查8个村几乎干部进村都在2个月以内，只有1个村落实较好些。二是中心和省里反复强调，驻村工作队要确保两个全覆盖，当前干部结对帮扶贫困户还远远不能达到这个要求，两县市覆盖率都不高。潜江的到户覆盖率乐江陵县到户覆盖率机（三）干部驻村帮扶后劲不足。一是驻村的工作经费保障没有明文规定，各个帮扶单位或部门没有特地的预算开支，工作经费保障无门，大多数是从有限的办公经费挤占或干部捐赠款项中列支用于驻村帮扶；二是干部干事与不干事一个样，干好与干不好也一个样，对于帮扶工作成效显著的工作队和队员，没有激励机制。对于混口子没干事的工作队或队员，也没有约束机制，干部驻村工作的工作主动性和能动性无法调动起来，明显感到人浮于事，帮扶后劲不足。（四）制度建设有待加强。干部驻村帮扶工作应当是一项系统工程，涉及方方面面，关联各行各业。如何对驻村干部的选拔与管理，如何规范项目和资金的管理，如何建立激励机制，起到激励先进，充分调动各级驻村工作队及其队员的工作主动性和能动性，对于工作不作为、慢作为的，如何建立约束机制，鞭策后进，这些都须要建章