优化营商环境工作汇报材料.docx

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1、优化营商环境工作汇报材料【席1】优化杏商环境工作汇报材料落实国务洗关于优化营商环境工作的总体部署，按照市委、市政府工作要求.现就关于进一步优化营商环境更好祖务市场主体的若干措施（简并若干措施）,解读如下：一、d若干布施X的制定背景以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、X中、X中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境一系列更要讲话和重要指示批示精神,按照号国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见（国办发（2020）24号）的总侬部署,落实市委.市政府有关工作部署和天滓市优化营商环境条例要求.特馍深化“放管很”改革、“一制三化”改

2、革和优化营商环境，积极应对新品肺炎疫情等影响，进一步为市场主体服务，破解企业生产经营中的堵点痛点，激发市场活力和社会创迨力，加快打迨市场化法治化国际化营商环境，推动天津新质量发展。二、d若干措施*起草过程市玳务.服务办会同市级有关车位、各区孜府认真观照国家文件进行深入研究,杭理我市工作任务,同时,聚焦市场主体关切和企业生产是营中的堵点痛点问题.积极应对新冠肺炎疫情等影晌,主动对标国内先进地区经验做法，研究提出更多务实有效的改革措施。若干措施先后征求了市级有关单位、各区政府意见.并进行了修改完善。三、若干措施3的主要内容彳若干布施正文包括6部分，共36个方面，是我市对照国家要求推出的相关改革创新

3、措袍.（一）深入实施戏设项目审批改革。主要包括：推进投资项目前期审批试点改单、全面提高工程是设项目整体审批效率.推行工程碇设项目“一网通办”、深入实施“多规合一”“联合测绘”改革等4个方面内容。（二）持绘优化企业生产经营审批服务。主要包括：逃一步降低市场准入门槛、精简优化工业产品生产流通等环节管理措施、降低小金企出等经营成本、深化公其资源交易改革、推进涉企保证金改革、优化企出获得电力服务,提升用水用气报装原务质量等7个方面内容.（三）进一步优化外费外贸史业经营环境.主要包括：持续深化进出口通关改单、优化进出口通关服芬、我升国际贸易“单一窗口”服务.严格落实外商投笠准入负面清单等4个方面内容。（

4、因）积极打造促进就业创业招商引资良好环境。主要包括：优化部分行业从业条件、加强创新创业教体建设、打好人才引有“组合拳”、促进人才流动和灵活就业、包容审慎监管促进新业态发展.优化应用场景等供给服务等6个方面内容。（五）不断拓展提升涉企服务质量和效窣.主要包括：全面推行企业开办便利化、放宽住所（姓营场所）登记未件、持统提升纳税服务水平、推行企业申报环节直接减免征收.推行企业注销“一网”根务、提尚我务服务网办质量、拓宽政务服芬事项办理桀造、加强如识产权保护.根升企业融资便利度、优化动产担保融资熊芬、完善事中事后监管机制、优化企业破产办理等12个方面内容。（六）完善优化营建环境长效机制。主要包括：建立

5、健全政策评估和培训机制.建立常杰化政企沟通联系机制、抓好惠企政第兑现答3个方面内容。四、若干措施的特点（一）落实国家文件要求.逐条对照国家文件的六个方面20项内容，结合落实市委、市政瘠有关工作部署初天潭市优化营商环境条例要求.共列出91条具体工作任芬。（二）坚持改革创新。按照“六桎”,“六保”工作要求,特馍深化“放管股”改革.“一制三化”改革和优化营商环境,积极应对新冠肺炎疫情等影响，困绕稳住和支持市场主体，注重用改革的办法，迸一步推出更多精准有效、务实管用的改革措施。（三）坚持问题导向。以市场主体期待和诉求为导向，针就企业反映强烈的准入门桧高、办理事项多、流程复杂、耗时过长等突出同题，进一步

6、简化流程、优化妆分、挺升效率.切实为企业和群众办事增便利。（四）主动的标先进。文件起草过程中,充分学习借鉴北京、上海、浙江、广东等先班地区羟会做法，在找短板弱项.宜面向题、刀刃向内,力争迎头赶上，打造我市营商环境新高地。（五）打造企业全生命周期服务链条。聚侏企业生产经营活动中的高频事项.从市场准入、投资建设、融资信贷、生产运营,退出市场等全过程，进一步更好服务市场主体，激发市场活力和社会创造力。（六）助推城市高质量发展。围绕市场主体尚度关注的“互联网+政务原务”、市场城管、创新创业活力、宜居宜业环境警方面，不断提高牧务服务水平和住管效能，加快推动城市高质量发展,着力营道稳定公平透明、可颈期的营

7、商环境。韬2优化营商环境工作汇报材料深化“放管服”改革,优化营商环境是推进政瘠职能转爻,提高我府现代化治理能力的重要举措,是激发市场活力.转变干部作风的有力抓手,是满足人民时美好生活向往的迫切笛矍.根据全县“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求，近期国鸵深化“放管收”改革、优化营商环境进行了专题通步，形成报告如下。一、基本情况近年来,按照中央、省.市关于深化“放管孤”改革，全面优化梃升营两环境的总体安排部署,定边县加强组织领导,明确主体责任,完善制度建设.实施专项整治，演化督查考核，枳极营迨快捷.高效.规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转.主要件点：（一）深化放管限”改革，

8、全力推进“三集中三到位”。依至目圻，定边县23个前门、387项划转事项巳全部进他县政务服务中心全流程办理，共受理行敌许可和公共服芬上歧12.54万件，办结率为99.6IX辞众满意度达I（W;为了使“三集中三到位”话:到实及.定边县政务股分中心与各进驻单位餐订了“授权书”和“承诺书”,所有进驻部门均巳启用了“行政审批专用章“。同时定边县全面推行派驻政务服务中心首席代表制,五銮部门向窗口首席代表充分授权，铸众只需比一个窗口即可办好相关业务。（二）强化政策支惇，破解企业发展寇夕机一是简化程序，提升企业开办和注销效率，定边县将企业开办环节数由2017年底的7个缩减到4个，将企业开办的时间由23个工作日

9、缩做到1个工作日，将企业中清材料件数由25件培拔至5件。二是强化落实，降低企业运行成本.累计降低人工成本4459万元、生产要素成本920万元、物流成本1267万元,融资成本由过去的每笔28C1.o元降至现在的融资零成本。三是多措并举,降低企业融资电度。装励支持银行业金融机构枳极开发信贷产品.拓宽企业荻贷梁道，着力健全慰资担保体系蜜设。截至目前.定边县各类商业银行共向小微企业投放专项贷款近2亿元。（三）强化执纪或察，改善法治书境.定边县成立了政务胶察投诉中心，杓首商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督变的重矍内容，对拖是、推法第影响审批效率和首商环境的行为加大执纪问责力度。一是按照“有信必核

10、有访必复”原则，凡涉及营商环境的信访投诉举报,从更从快严肃度处。今年以来，共受理投诉举报6翅,并全部予以答复解决。二是围绕4定边县优化梃升营两环境五大专项行动实施方案综合开展专项督查，倒逼部门任务落实，责任落地。三是对384承担优化营商环境工作职责的单位进行开展满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用.二、存在的问题一是存在思圾认识不到位的问题.一些部门对深化放管反改革和优化营商环境的史要性和紧迫性认识不蟒、主动性不强.用“审”“管”分离做法存在质膜，对于如何推选落实研究不蟒，二是存在“体外循环”的同题。一些就门市批烦琐.存在“多头办理”“两头审批”的情况：一些部门授机

11、不充分，“中心”窗口成了“挂号室”：还有一些部门窗口工作人员米质参差不齐，存在“三多一少”现第.即临时聘用人员多.下属企事业单位人员多、无行政审批执法权人员多，业务时千少.三是存在营商环境不优的问题.一些企业反映，有的单位不按合同和承诺履行职责，仍然存在“新官不理旧账”问题.一些部门办事手段烦琐.随意性大，“掩等压”等问题迁不同程度存在，门好进、脸好看，事运是难办.同时.强买届实、强揽工程、欺行葫市、恶意默许、怒意阻工、吃拿卡矍等破坏投资营商环境的各类违法违规行为还时有发生。四是存在工作作风不扎实问题。倩政放权中有人“明放暗收”，放管结合中有人“择利而为”，优化服务中有人“言行不一”；为政不为

12、弄权设障、推诿颦肘、敷舒塞责等衙门忍习仍然时有表现：“玻璃门”曾黄门”“旎转门”没有完全打破,政策“中粳阻”.办事“推拖统”第伤害群众感情.侵害企业利益的行为仍然没有根绝.三、时黄和沌议一是集中办理要到位。要深入推选“放管服”改革，持崖推道“三集中三到位”.在应进必进上下功夫.加快推进行政审批股分职能、事项、人员进中心.确保驻厅事项在窗口实质运行。二是简政放权要到位。要围绕“马上办、网上力、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间，减材料.减跑动.城成本，确保要件最精，环节最简.时限最短.三是加强监管要到位.要全面加演事中、事后曲管，迸一步厘清“审枇监管”事项和责任要求，切实防止“一

13、放就乱、一管就死”怪鹿现象，真正推动审批型政府向管理原务型政府转型。四是激肺原务要到位.要强化主动椒务意识和担当意识，围绕“方便企业开办、简化审批办理、降低信贷堆度、优化纳税相芬、降低遂行成本”等方面，当好“店小二”，做到“无事不扰,有求必应”，不断提升服务质量。五是环境保障要到位。更严肃置处破坏营商环境的典型案件,下决心整治企业和群众在办事中遇到的故意设卡.无潴刁难等何题,推动营商环境持绘优化。要结合扫黑除恶专项斗争，依法产厉打击向投费者家要钱物.敲诈勒索.以及强推工程、建行供料,强买强卖、无理阻工等妨碍企业正常经营.侵害企出合法权莅的违法犯罪行为，为项目速设营造良好环境.六是诚信建设要到位

14、要加强信用体系建设,完善企业信用数据本和企业家诚信档案，Jti“红黑榜”，强力整治“老赖”.恶意逃债、公职人员欠饼等行为。矍增就我府公信力，政府承诺的事项一定要严格兑现。3优化营商环境工作汇报材料各省、百治区、直辖市人民政府,国务院有关部门：为贯彻党中央、国务院决策部署.深化“放管服”改革.优化营商环境.认真落实优化营商环境条例，国务院办公厅关于选一步优化营商环境更好股务市场主体的实施意见？要求，经国务院同意，现就进一步推进纳积燃费便利化改革、挎续提升为市场主体服务水平、加快打盘市场化法治化国际化税收营商环境有关事项遗妞如下：一、持续推进减税降费班策宜达快享（一）优化我策落实工作机制。融合运

15、用网络.热线.政务服务场所等线上找下荣道.悠合采取“云讲堂”，在线答疑.现场培训.娟发指引.定点推送等方式，及时发布税费优.雪政策，不断加大辅导解读力度，确保政策广为周知,易懂能会.着力打造“网上有专栏、觌上有专席、场点有专窗.事项有专办、全程为专存”的政策落实保障体系，琏保各项减积降息我策不折不扣落实到位.（人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责）（二）充分发挥大数据作用殖保政策应享尽享。深化大数据分析和应用，主动弱别符合享受优惠政茨条件的咕税入增费人,精准推送税费政策信息，帝助纳税人缴新人充分适用优惠及策。运用税费大数据监测减税降费攻策落实情况,及时扫描分析应享未享和违规享受的

16、疑点信息,让符合条件的纳税人澈费人应享尽享.对违规享受的及时提示纠正和处理。（人力资源社会保障部.税务总局、医保局按职贵分工负责）（三）压缩优惠办理手扶确保流程律明易行好操作.优化纳税人康费人享受税费优恚方式，如大部门协同和信息共享，除依法密要核准或办理备案的事项外，推行“自行判别、申报享受、费料留存备查”的办理方式，进一步提升纳税人政费人享受政策红利和服务便利的荻得感。（人力资懑社会保厚部、税务总局、医保局按职责分工负责）（四）提高增值税自抵退税政策落实效率。依托电子税务局，拓展税人网上申请和办理增值税皆抵退税业务渠道，梃高退税效率.财政部门加厘统筹，及时保障退库资金到位.对及、税务和国库部

17、门密切合作，畅通电子退税粢道，糙保符合条件的炳税人及附获得退积款.（财政部、人民粮行、税务总局按职责分工负责）（五）加快出口业多各环节事项办理速度。优化“单一窗口”出口退税申报功能。推行无纸化单证备案。进一步简化结关、收汇手续。商务、人民银行、海关.税务等部门条化梆作配合,扩大数据扶享范国，加大宣传辅导力度,帮助出口企业加快全环节各事项办理速度.压缩单证收集整理时间，提升出口退税整体效率.税务部门办理正常出D退税业务的平均时间糙保不越过8个工作日，并进一步压培A级蝌税人办理时跟。（商务部、人民限行、海关总署、税务总局按职责分工负责）二,不断提升纳税缴优事项办理便利度（六）拓展税费综合申报范围。

18、在选一步落实城镇土地使用税、房产税合并申报的基础上,加快推进增值税、消费税同城市维护现设税等附加税费合并申报及财产行为税一体化纳税申报,进一步简并申报次数，减轻纳税缴费负担。（税务总局负责）（七）压减购税城费时间和纳税次数。对标国际先进水平，进一步优化纳税缴费流程、精简申报资料，试行税务证明事项告知承诺制，进一步戒少证明材料.2020年年底前，纳税地黄时间压减至120小时以内；2022年年底前，蝌税感黄时间压减至100小时以内，妫税次数进一步压减，促进营商环境持续改善.（税务总局牵头.人力资源社会保障部.住房城乡茂设部按职责分工负责）（八）大力推进税费事项网上办学上办。进一步巩固拓展“非接柜式

19、办税缴费服芬。2020年年底前，实现主要涉税服芬事项网上办理;2021年年底前.除个别特殊、复杂事项外,基本实现企业办税缴费事项可网上办理,个人办税巅费事项可窜上办理。（人力费源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局、医保局按职责分工负责）（九）推进纳税戢费便利化包新试点。充分发挥税收服务作用.在支将京津爱协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展.与港澳大湾区提设.黄河流域生态保护和高质量发区以及海南自由贸易港.成渝地区双城绘济SI建设等国家发展重大战略中,积极推进纳税缴费便利化改革创新试点,探索可复制、可推广合.完善税费服务体系.（税务总局牵头，人力资源社会保璋部、医保局技职黄分工负责）三、

20、柳步推进发票电子化改革促进办税提速堆效降负（十）分步实施发票电子化改革.在实现增值税普通发票电子化的基础上，2020年选择部分地区芨办纳税人开展婚假税专用发票电子化改革试点,年底前基本实现新办纳税人总值税专用发票电子化。2021年年底前，力争建成全国统一的电子发票服务平台和税务网络可信身份系统,现立与发票电子化相匹配的管理妆务模式,增进市场主体发票使用便利,进一步降低制度性交易成本,推进智慧税务建设。（税务总局牵头,发展改革委,公安部、财政部、密码局按职责分Iftt）（十一）推进电子发票应用的社会化协同。税务部门公开电子发票数据规范和技术标准，加快推动国家标准制定.财政、档案等部门枳极推进会计

21、凭证电子化入账、报铺、归档工作，推动电子发票与财政支付、单位财务核算等系统衔接，引导市场主体和社会中介服务机构投升财务管理和会计档案管理电子化水平。加快修订&中华人民共和国发票管理办法等法规制度.加蔻电子发票推行应用的法律支券。（税务忌局、财政部.档案局.依码局、司法部按职责分工负责）四、优化税务执法方式维护市场主体合法机拄（十二）严格规范公正文明执法.坚持依法依规征税收费.擘决防止和制止收过头税费.全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法IM审核制度,坚决防止粗放式、选择性、一刀切的随意执法。健全完若税芬机关权责清单.实施税芬行政执法案例指导制度，游维规范行班处了裁量基准,加

22、快推进演易处罚事项网上办理,进1.步推行重大税务案件审理说明理由制度试点。弘化税务执法内部控制和监督,全面推黄内控机制信息化建设.规范执法行为，减少执法风险.加强税熨政策法规库建设，通过税务网站集中统一对外公布并动态更新，增强税务执法依据的确定性、稳定性和透明度，持续打迨公正公平的法治化税收营商环境。（校务总局负责）（十三）强化分类精准管理.不断完善税收大数据和风险管理机制，集全税务管理体系。枳机构爰动态“信用+风险”新型管理方式.实时分析识别纳税人行力和特征.实现“无风性不打扰、低风险颈提醒.中高风社产监控”。对逃避税问阚多发的重点行业.更点桢域,加强税收风险防控。加建税务、公安、人民根行，

23、海关等部门的密切协作,严格依法登处利用“假企业”、假出口”、“假申报”等手段虚开蜀程行为，规范税收秩序，促进公平竞争.努力发到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化.（税务总局牵头，公安部.人民银行.海关总署按职责分工负责）（十四）健全完善纳税信用管理制度.依法依规深化守信激励和失信惩戒，促进社会信用体系建设。坚持依法依规和包容审慎Ift管原则，进一步落实好纳积信用评价税别修发相关规定,引导的税人及时、主动纠正失信行为.提高诚信纳税意识。加强重大税收违法失信案件信息和当事人名牟动态管理,为当事人提供提前热出名单的信用修复途径,引导市场主体规范依康发屣。（税务总局负责）五、强化跟踪问效错保各项措施

24、落实落细（十五）加强评价考核.坚持以纳税人邀骄人感受为导向，评价和改进纳税缴费便利化各项工作.认真开展政务服务“好差评”，实现政务服务事项、评价对象.，服务类道全覆养，瑜保每项差评反映的问题能够及时整改，全面提升政务,服务能力和水平，不新常强市场主体的荻得感、满意度。发展改革委、人力资源社会保障部.住房城乡建设部、税务总局、医保局按职责分工负责）（十六）加大监督力度。统筹运用多仲监督方式和费源，加强对税费优惠政策以及税康费便利化措施落实情况的曲督检查，对落实不力的严甫迨责何责。充分发挥明察暗访、“四不两直”督查的作用，促进问题早发现早整改。加强政策措能运行情况的评估，健全政策出台、落实、评估、改进的闭环机朝，完善全倭条管理，为政策措施直达基层、直接再及市场主体疏堵消障、加力提效.（人力铸源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责）各地区各有关部门要加强统筹协调、凝聚工作合力.抓紧研究落实本逋知各项任芬的具体方案,结合实际细化责任分工和步骤安排.湾保各项措袍及时落地见效。各级税务机关要积板会同相关部门.困统纳税人殿费人需求,忻究推出更多务实管用的创新举措,不断优化税收营商环境,持螟提升服务市场主体水平.持续提高服务“六检”、“六保”工作质效。