危险货物港口建设项目安全预评价规范JTST+1081.docx

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1、中华人民共和国行业标准危险货物港口建设项目安全预评价规范JTSfr10812019主编单位：交通运输部水运科学研究所批准部门：中华人民共和国交通运输部施行日期：2019年12月1日人氏*a,传/根久田交通运输部关于发布危险货物港口建设项目安全预评价规范的公告2019年第68号危险货物港口建设项目安全预评价规范为水运工程推荐性行业标准，标准代码为JTS.T1O81-2019,自2019年12月1日起施行，由交通运输部水运局负责管理和解释。港口建设项目安全预评价规范(JTXT”0-2-2012)同时废止特此公告。中华人民共和国交地运部2019年9月12日制定说明本规范是根据4交通运输部办公厅关于下

2、达2019年度水运工程标准编制计划的通知3（交办水函2019778号）要求，由交通运输部水运局组织有关单位在全面、深入调杳研究基础上，借鉴有关标准规范，广泛征求有关单位和专家意见编制而成。为贯彻“安全第预防为主，综合治理”的安全生产方针，把好安全生产源头关，落实危险货物港口建设项目安全设施“三同时”要求，开展&危险货物港口建设项目安全预评价规范制定工作。本规范共分11章和4个附录，并附条文说明，主要包括前期准备、危险因素辨识与分析、评价单元划分、评价方法选择、建设方案安全评价、事故危险性评价、安全对策措施建议、评价结论等内容。本规范主编单位为交通运输部水运科学研究所，参编单位为浙江省交通运输厅

3、北京交运安全卫生技术咨询中心、大连港油品码头公司、交通运输部天津水运工程科学研究所。本规范编写人员分工如下：1总则：侯志强谢天生徐宏伟2术语：侯志强邵攀3基本规定：邵攀周宝庆徐宏伟阮超宇4前期准备：谢天生侯志强赵兵5危险因素辨识与分析：侯志强徐宏伟孙国庆卢新兰马静6评价单元划分：侯志强汀建能7评价方法选择：徐宏伟邵季兰马静8建设方案安全评价：徐宏伟侯志强谢天生孙国庆江建能张楚9事故危险性评价：侯志强邵攀张俊蒋文新10安全对策措施建议：侯志强谢大生徐宏伟H评价结论：徐宏伟侯志强卢新附录A:邵攀空马解附录B:邵攀附录C:卢新张彼附录D:周宝庆赵兵本规范于2019年8月13日通过部审，于2019年

4、9月12日发布，自2019年12月1日起施行。危睑货辘口建设项目安全预评价规范3/T10812019）本规范由交通运输部水运局负成管理和解铎，各单位在执行过程中发现的问题和意见，请及时函告交通运输部水运局（地址：北京市建国门内大街11号，交通运输部水运局技术管理处，邮政编码：100736）和本规范管理组（地址：北京市西上城路8号，交通运输部水运科学研究所，部政编码：100088）,以便修订时参考。%a6)78)8)8)guO022)22/K5fZIX(-(-ff1111I1I(I33)14)16)22(U(7)-K97.3456922222/V.HHXt1总则(1)2术语(2)4前期准务5危险

5、因素辨识与分析6评价单元划分7评价方法选择8设方案安全评侨8.1 选址安全评价8.2 平面布置安全评价8.3 工艺及设备设施安全评价H-4消防系统安全分析8.5 供配电系统安全评价S.6配套及轴助设施安全评价9故危险性评价9.1 泄漏扩散危险性评价9.2 火灾爆炸危险性评价9.3 靠岗泊事故危险性评价9.4 装卸、储存作业伤亡事故危险性评价9.5 港口危险货物重大危险源风险评价10安全对蝇闻。11用量A安全懵评价报告文本格式用量B危险货物ffi附录C安却Wfr资M集附录D本规范用询说明引用磔名录附加说明松范主修单位、制单位、主要起草人、主要审杳人、总校人M和WMA员名单条文说明1总则1.0.1

6、为规范危险货物港口建设项目安全预评价程序、内容、技术要求和安全校评价报告的编制格式,制定本规范。1.0.2本范适用于新建、改建、扩建危险货物港口建设项目的安全预评价活动。1.0.3危险货物港口建设项目安全预评价除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定2术语2.0.1危险货物DangerousGoods具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危险特性,在港口作业过程中容易造成人身伤亡、财产毁损或者环境污染而需要特别防护的物质、材料或者物品“2.0.2安全设施SafetyFaci1.ities在港口生产经营活动中用于预防、控制、诚少与消除事故影响采用的设备、设施、装备及其他技术措施的总称，3基

7、本规定3基本规定3.0.1安全预评价程序应包括前期准备、危险因素辨识与分析、评价单元划分、评价方法选择、建设方案安全评价、事故危险性评价、提出安全对措施建议、做出评价结论和端制安全预评价报告等。3.02安全预评价依据应包括下列内容：(1)建设总位组织编制的项目申请书或项目备案信息：国家、行业和地方相关法律;去规、标准规范：(3)其他相关文件和资料。3.0.3安全预评价范围应明确地域、货种和作业方式等。评价范围应与项目申请书、备案信息等保持致。3.0.4从事集装箱危险货物、包装危险货物作业的建设项目，安全预评价范围应明确作业货种的危险货物类别和项别：从事其他类型危险货物作业的建设项目，安全预评价

8、应明确作业货种的品名和编号3.05安全预评价内容应包括危险因素辨识与分析、建设方案安全评价、事故危险性评价、安全对策措施建议、评价论等.3.0.6安全预评价应形成报告，安全预评价报告文本格式见附录A,文字应简洁、准确，可采用图、表和建设项目现场等照片，计量单位应采用国家法定计量单位。3.0.7危险货物组成应符合附录B的规定。4前期准备4.0.1安全预评价的前期准备工作应包括资料搜集、建设项目现场调杳、周边环境调查、类比工程现场调皆。4.0.2开展安全预评价前应搜集的资料包括有关法律法规、规范性文件和标准，以及建设项目相关技术资料等,安全假评价资料搜集清单见附录C4.0.3建设项目现J为谢查、周

9、边环境调杳和类比工程调杳可采取现场杳勘、资料查验、测盘检测、询问调查等方式，井保留现场调杳的行面记录或影像材料.4.0.4周边环境调查应掌握可能与建设项目在安全方面相互影响的周边设施、人员密集场所、敬感性设施和敏感环境区域等的性质、用途、距离、方位情况4.05安全预评价应调隹建设项目所处区域交通、供电、供水、供气、通信、消防、医疗等条件。4.0.6类比工程的选择立符合下列规定：(D建设项目规模相近；(2)货种相同或相近；(3)装卸、储存工艺流程相同或相似；(4)建设项目装卸、储存作业环境条件相似.4.0.7类比工程现场调杳内容应包括危险因索类别、事故类型、安全设施等5危险因素辨识与分析5.0.

10、1安全预评价应根据项目的安全特点，结合类比工程事故案例，对项目危险因素进行辨识和分析。5.0.2危险因素辨识与分析应包括作业货种危险性辨识与分析、工艺和设番设施危险因素辨识与分析、作!跑程危险因素辨识与分析、周边环境安全影晌分析和重大危险源辨识与分级等内容。5.03作业货种危险性辨识与分析应包括下列内容：(D作业货种的危险货物分类和品名、编号，单元的数量及状态，理化性质、火灾危险性、爆炸危险性、毒性、聚合性、稔定性、挥发性、扩散性、腐蚀性、放射性、禁忌物反应和静电特性等；集装箱危险货物和包装危险览物按类别或项别进行分析：剧毒化学品、易燃易爆颂货物、重点监管危险化学品的情况。5.0.4评价应对工

11、艺和设备设施的下列危险因素进行辨识与分析：(1)装卸、储存工艺的危险因素：码头、库场、罐区设备设施危险因素、特种设备危险因素：设备设施检修、维修危险因素：(4)其他危险因素。5.0.5评价应对作业过程中下列危险因素进行辨识与分析：泄漏、火灾、哪、中毒、窒息等危险因素：(2)船舶靠离泊作业危险因素：(3)其他危险因素。5.0.6周边环境安全影响分析应包括下列内容：(D建设项目对周边环境的安全影响，特别是对周边设施、人员密集场所、公共设施、敏感性设施、敏感环境域等的安全影响：(2)周边环境对建设项目的安全影响.5.0.7St大危险源的辨识与分级应符合现行国家标准G危险化学品或大危险源辨识(GB18

12、218)的有关规定。6评价单元划分6.0.1评价单元应根据建设项目安全特点及危险因素类别、分布，结合评价工作实际情况划分。6.0.2评价单元应分为建设方案安全评价、事故危险性讨价等.评价子单元可参照表6.0.2划分.表6.0.2评价单元划分评价的元评价子的元建设方案安全评价选址安全评价平面布设安全评价工艺及设备设披安全评价消防系统安全分析供配电系统安全评价配优及辅助设施安全评价力故危险性评价汛M旷散危险性评价火灾爆炸危险性怦价旅尚泊事故危险性评价装和、俅存作业伤亡本故危险性评价避11胆的货物爪大危修源风险评价7评价方法选择7评价方法选择7.0.1安全预评价方法应根据评价对象的特点和实际需要选择

13、7.0.2建设方案安全评价应按照有关法律法规、标准进行判别检查，可采用安全检查表法。7.0.3泄漏如散危险性评价可采用伤害或破坏范困评价法、事故树分析法等。7.0.4火灾爆炸危险性评价可果用危险指数评价法、事故树分析法等。7.0.5靠离泊事故危险性评价可果用事故树分析法、事件树分析法等。7.0.6装卸、储存作业伤亡事故危险性评价可采用作业条件危险性评价法、镌尔萨法、事故树分析法等。8建设方案安全评价8.1 选址安全评价a1.1选址安全评价应包括下列内容：(D项目选址与相关规划的符合性：项目所在地的自然条件对项目的安全影响：(3)建设项目与周边设施、人员密集场所、敏感性设施和敏感环境区域等在安

14、全方面的相互影响。8.1.2选址安全评价应对项目与周边相关设施距离进行评价，周边相关设施应包括下列内容：(1)人员密集场所、重要公共建筑：周边港口码头泊位、库场、殿区：周边企业危险化学品生产、储存、使用、经营等作业场所：铁路、公路、城市道路、城市轨遒交通及相关设施；(5)明火和收发火花J也点、爆破作业场所：变配电所、力山由加气站、锅炉房：(7)架空电力线路、通信线路：(8)生活用水取水口：(9)危险化学品输送管道：(10)其他企业及相关设施8.2 平面布置安全讨价8.2.1 平面布置安全评价应包括码头泊位、水域、陆域布酉的评价，安全距离和安全设施的评价。8.2.2 码头泊位布置安全评价应包括下

15、列内容：(D相邻泊位设计船型的船舶间距;工作平台、引桥等设施的布置：(3)应急疏散通道布置：(4)消防通道布置等。&2.3码头水域布宜安全评价应包括下列内容：(D设计船型掉头作业相关的回旋水域位置、尺度、底将程等：设计船型靠泊相关的码头前沿停泊水域宽度、底高程等.1总则1.0.2条文规定适用范围的主要依据是港口危险货物安全管理规定3（交通运谕部令2017年第27号）第二条“在中华人民共和国境内，新建、改建、扩建储存、装卸危险货物的港口建设项目和进行危险货物港口作业，适用本规定”.3基本规定3.0.2条文第(D项所指“项目申请书或备案信息”是根据港口工程建设管理规定(交通运输部令2018年第2号

16、第十条规定，企业投资的港口工程建设项目需要编制项目申请书或者填写备案信息。4前期准备4.0.4条文中周边环境既包括建设项目周边相邻设施，也包括周边相邻设施外，距建设项目有一定距离，与建设项目可能在安全方面产生相互影响的场所、设施和区域敏感环境区域包括自然保护区、风景名胜区、军事禁区、军事管理区等.5危险因素辨识与分析5.0.3条文中危险货物分类和品名、编号是根据国家标准危险货物分类和品名编号(GB69442012),危险优物品名表(GB1226&2012)确定。条文中单元指建设项目中构成完整功能的系统,如管路输送系统、消防系统等.条文中状态指温度、压力、相态等，理化性度指物理性质和化学性质，包

17、括外观与性状、密度、熔点、沸点、闪点、自燃点、溶解性、脚端舞。条文中剧毒化学品是根据国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、农业部、国家卫生和计划生育委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家铁路局、中国民用航空局公布的危险化学品目录(2015版)确定：易燃易爆危险货物根据国家标准E危险货物分类和品名编号B(GB6944-2012).危险货物品名表(GB122682012)确定：重点监管危险化学品根据安全生产监督管理部门公布的首枇市点监管的危险化学品名录6第二批重点监管危险化学品名录3确定.7评价方法选择7.0.5条文中“德尔菲法”英文名称：DC1.PhiMCth

18、Od,也称专家调在法。该方法是一种反馈匿名函询法，在对所要预测的问题征得专家的意见之后，进行整理、归纳、统计,再匿名反馈给各专家,再次征求意见.再集中，再反馈，直至得到致的意见。8建设方案安全评价8.1 选址安全评价8.1.1 条文中第（1）项“相关规划”是指建设项目所在地的港口总体规划和港口控制性详细规划等。8.2 平面布置安全评饰8.2.1 条文中安全距离包括防火间距、内部最小允许即离、外部安全防护距离、卫生防护距离等.9事故危险性评价9.5港口危!蛾物大碘95.2条文中A1.ARP是英文AS1.oWASRCaSonaHyPraC1.iCabk;的缩写。A1.ARP原则是当前国内外普遍采用的一种项目风险判定准则，依据风险的严重程度将项H可能出现的风险进行分级。项目风险由不可容忍线和可忽略线将其分为风险严重区、可接受区（A1.ARP区）和可忽略区