2024年安全生产工作部署专题讲话稿.docx

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1、安全生产工作部署专题讲话稿1、党委理论中心组安全生产专题研讨交流2、在全市安全生产量应急管理能力提升专题培训班上的辅导报告3、在全区安全生产工作部署会上的讲话稿4、在全市安全生产电视电话会议上的讲话党委理论中心组安全生产专题研讨交流按照上级党委及公司党委理论中心组每月1次集中学习、1次研讨交流制度要求，现结合7月份中心组集体学习内容,就围绕安全至上生命至上”主题作如下研讨交流发言。抓好安全生产工作是我们每个干部、每名职工应尽的责任和义务，我们要把安全工作作为企业的头等大事来抓，认真履行职责，把安全管理工作切实做好，确保矿井安全生产的平稳发展与健康发展。一是要将两个至上的根本理念让大家共知、共享

2、要唤越我们每名员工违章就是事故、事故意味死亡的意识，做到干一辈子生产、谨慎一辈子，时刻如履薄冰、时刻如临深渊；还要真正将我们的安全文化理念渗透到每一名员工的思想、意识、操控、行为；真正做到本质安全，不能麻痹大意凭侥幸；我们每个企业不能出事故，也出不起事故，我们要改变传统思维，做到安全工作精细求细，如果稍有大意、必然出事，而且事故残酷，一旦发生不可原谅、不可挽回，我们就是要在提高安全保证程度的基础上做到预测、预报、预知、预警、预防。二是要重要环节及重点工程重点抓严实抓。车间、班组、现场都有不同的重点，自己分管范围的重点自己最有数，这就要求对各自的管理重点首先自己要重视起来，做到自己的事情自己办

3、保证重点工程管控到位。目前企业面临七上八下的雨季三防安全工作重点，我们要要深入贯彻总书记关于防汛救灾工作的重要指示，保持时时放心不下”的责任感，紧盯强降水重点风险区，加密监测预报预警，落细落实防汛措施，全力以赴保障职工群众生命财产安全。同时，面临近期持续性强降水天气，我们要始终保持高度警觉，以强烈的责任感和紧迫感完善应急预案、落实各项措施，确保公司安全度汛。强化短临监测预警，突出对重点地区、关键时段的监测预报，精准到范围、精细到雨量、精确到时段，注重滚动式、递进式发布，紧急情况果断转移危险地区职工群众，做到快速响应、应转尽转,全力以赴构筑防汛工作坚固防线，打好防汛工作主动仗。三是一定要做好各

4、种隐患的排查，防患于未然。要把无事当有事，无中找有，小题大做。排查隐患很重要的是要细致，一定要有细之又细、慎之又慎的心，不采取细致全面的方法、手段就可能对问题视而不见，就可能对发现的问题解决不了。我们安全生产是动态的、也是难以管控的，更是全天24小时不停运转的，旧的问题解决了，新的问题可能又会随之出现，一定要建立全面细致排查隐患的长效机制，确保安全生产时时、处处、事事在控可控，确保安全大局持续安全和谐稳定。四是一定要抓好本质安全和本质质量要求的落实。本质安全讲究内在的本质安全，首要的是人的本质安全，这就要求对员工要一手抓教育，实行正面引导，树立正确的防范意识，一手抓制度约束，严格执行各项制度规

5、定，目的是解决保护自我的问题；本质质量就是要干标准活，高标准干活，规范操作，不糊弄自己、不糊弄别人。要抓好各项工作的规范，设计标准、操作过程、人的行为都要依照标准去规范。要对照检查一下自己的工作，哪些还没有标准，先把标准明确了，再按照标准去做，就是规范。我们要追求的就是凡事有标准，凡事按标准去做，这是一个长期的、动态的、习惯纠正的过程。五是要提高我们企业每名从业人员的安全认知能力。要真正认识到安全管理的严肃性、严厉性，认识到安全工作一票否决、否决一切的极端重要性。只有境界提高了才会真正重视起来，才会将安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落实，去全面履职履责。要想不被安全否定，我们的管理

6、就要有高度，要严格落实安全发展的要求，抓好人、机、物、环、管5种隐患的排查，打击不安全的行为。六是要关键人物关键场所要抓关键和关键抓。哪些是关键场所？哪些是关键人物？首先是我们的工作现场和我们的班组长。班组长与现场工作结合最紧密，班组长履职能力很大程度就是一个单位履职程度的体现，抓好了班组长这一层面就抓住了现场、抓住了管理、抓住了规范。对班组长要使用更要培养,要有工作标准、要有培养标准，要使班组长层面与我们的管理顺势并道，形成认同，并通过班组长将我们的管理有效的辐射放大。再就是我们的新工人、老工人和骨干员工。员工安全意识和安全操作技能低，存在冒险主义；老工人凭着老经验、老习惯违章作业根深蒂固；

7、而有些骨干既起到了积极作用，同进也经常性的违章，破坏安全环境，我们要通过正确引导、教育使之改正。七是要分管领导职能部门一岗双责职能抓。技术业务保安很重要，分管领导和职能部门是做标准、出规程、定规矩的，每个部门都有各自的职能重点，各个部门的职能首先要放在业务保安上，安全监察处就是要查隐患、抓规范、不断揭示问题;生产调度指挥中心就是要全面调度指挥，合理组织生产，更重要的是要做好事故的应急防范、应急处置；党群政工及工会群团部门就是要围绕民主管理、班组建设来进一步发挥安全保障作用，其他部门同样要结合各自的职能特点把业务保安放在第一位置，动态地保证生产过程中的安全。总之，我们要坚定不移深刻落实习总书记安

8、全至上生命至上理念，围绕近期国内国外各类安全事故和教训1.切实唤起每名员工保护生命、珍惜健康的意识，教育每名员工不能违章，不能图侥幸、怕麻烦，要按照标准、按照规范，实实在在地抓好自己的安全。同时，坚持把别人的事故当作自己的教训,变成我们的日常教材，做到警钟常呜，警示高悬，为企业高质量发展提供高水平的安全保障和坚实根基。在全市安全生产暨应急管理能力提升专题培训班上的辅导报告同志们：近年来，我国的安全生产事故总体上呈现下降态势，但是,安全生产形势仍然较为严峻。频发的安全生产事故，对人民群众生命财产安全造成威胁，凸显了安全生产应急救援能力建设的重要性和紧迫性。安全生产应急救援的主要目的是减少安全生产

9、事故带来的损失，是危机管理的重要组成部分，具备危机管理的普遍性。危机管理“4R”理论由美国学者罗伯特希斯在危机管理一书中首次提出，强调危机管理的全过程性，即危机管理分为缩减(Reduction),预备(Readiness)、反应(ReSPOnSe)和恢复(ReCOVery)四个阶段，“4R”贯穿危机始终。由此，安全生产应急救援能力同样可以分为缩减力、预备力、反应力和恢复力，从这四个方面审视安全生产应急救援能力建设的成效、短板，有助于提升安全生产应急救援能力。下面，我谈几点浅见，与同志们共同交流。一、加强预案建设和应急救援知识宣传工作，提升安全生产应急救援缩减力提升应急救援缩减力能极大减少危机的

10、成本与损失，对于提高整体救援水平、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。当前，安全生产应急救援缩减力成效显著。一方面，预案建设可操作性逐渐提高。安全生产应急预案是一个整体的框架，各政府部门按照行业特点制定相应预案，企业则按照生产过程中存在的风险制定应急救援预案。每年各政府部门通过演练提高应急预案的可行性，大型企业每年通常会进行一至两次的预案演习，有的企业甚至还会邀请当地的消防部门参加联合演习，这些举措都有效提高了应急预案的可操作性。另一方面，多平台普及应急救援知识。为更好地防范事故，进一步加强人们的安全意识，公安部将每年的11月9日定为“119宣传消防日“。中国消防及各类媒体每到法定节假日，都

11、会在各平台发布消防安全提示，提醒各单位和广大人民群众加强防范、平安过节。广大群众都能通过各种媒体渠道收到一些消防小知识的推送，一定程度上提高了人们的消防意识。消防救援大队还会深入社区进行消防安全知识宣传活动，不断提升人民群众应急救援能力。同时，应急救援缩减力存在一些亟须加强和完善的短板，这体现在企业应急预案建设有待进一步提升。企业预案质量良弟不齐，部分企业并没有建构出与本单位实际情况相适应、能够有效运行的应急救援预案，预案修订、评审、备案不及时，存在抛开预案在救援演练中走过场的现象。与此同时，应急救援知识宣传形式也较为单一。不少地方仅依托传统媒体和电子媒体中投放的标语、广告、宣传文字等方式进行

12、应急知识宣传，大众参与救援演练的机会较少，有的甚至没关注或不关心救援知识，导致基本逃生技能缺乏。为此，要加强预案建设和应急救援知识宣传工作，提升缩减力，进而积极应对各类危机，提高整体救援水平，更好保障人民群众生命财产安全。首先，加强应急救援预案的制定和管理。应急救援预案的制定要增强预案的科学性、针对性和可操作性。编制应急救援预案必须在全面调查研究的基础上，实行领导和专家结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案，增强预案的科学性。同时，应急救援预案应针对重大危险源、不同生产经营单位、薄弱环节、重要工程进行编制，提高预案针对性。应急管理部门也应完善预案演练制度和评估标准，各参与演练

13、的部门、单位强化安全防范意识，认真学习掌握救援、逃生等技能，提高演练效果，增强预案的可操作性。其次，扩大应急救援宣传平台和范围。这就要在扩大宣传主体范围，提高宣传内容的可接受性、针对性以及优化宣传内容等方面重点发力。应急救援知识的宣传主体不应仅限于应急管理部门、质检部门、公安消防、学校等少数几个部门，而应按照“谁主管谁负责”的原则，企业所属者、场地所有者均应承担应急救援工作的基本职责，要加强对应急救援机制、应急救援技能等内容的宣传教育，扩大宣传主体范围。同时，应急救援知识的宣传还必须考虑到不同的人群，区别对待。如针对专业群体，可以使用应急救援领域的专业词汇；对于文化水平较低的群体，要尽可能地用

14、通俗易懂的语言、文字、图片进行宣传。另外，还要注意宣传内容的设置，宣传内容应根据近期、中期和长期三个时期的不同目标而设定。如近期的宣传工作必须是当前最急需的工作，应当着重于人民生命财产安全方面；中期的宣传工作则是防备可能发生的各种事故；长期的宣传工作则是面向全社会开展应急救援知识的普及，覆盖面要广。二、打造专业化救援队伍，提升安全生产应急救援预备力提升安全生产应急救援预备力，有利于在面对突发的安全生产事故时，迅速组织队伍进行救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。我国已建立以综合应急救援队伍为主力，重点行业企业应急救援队伍为骨干，军队非战争军事行动力量为储备，社会应急救援力量为辅助，

15、专家队伍为支撑的应急救援体系。以江苏为例，除了综合应急救援队之外，江苏各设区市加强重点领域企业应急救援队伍专业化建设，并将驻军、军分区、军校、武警支队等都纳入应急救援系统，已初步形成以蓝天、黄河、恩典等为代表的社会救援队伍和以金汇通航为代表的空中应急救援社会合作单位，这些救援队具有贴近一线、组织灵活的特点。另外，江苏还打造专家队伍作为救援“外脑”，各市以本地大学为依托，成立应急管理专家团队，大量吸纳危化品、非煤矿山、环保等领域专家进入应急专家组（库），每个团队都有30名左右的专家，为应急救援提供决策咨询、咨询指导和技术支撑。面对复杂多变的救援环境，应急救援预备能力仍然存在不足之处，一定程度上影

16、响了救援效能。一方面，救援队伍建设有待夯实。专业消防队伍在职业化建设进程中遭遇困境，诸如管理岗位设置有限、职业提升空间较小、内部转岗渠道比较狭窄等。企业应急救援队伍面临发展难题，大型国企在应急救援队伍建设,装备配备资金投入巨大，如何平衡安全和效益之间的关系，是横亘在企业与安监部门面前的一个难题。对于社会救援力量而言，管理制度亟待完善。应急救援行动的随机性特点要求应急队伍迅速参与救援，而社会应急力量成员大多是在职人员，难以保障有充裕时间随时参与救援行动。另一方面，物资装备有待进一步充实。部分企业尚存在救援设备设施器材数量不足、完好性差等问题。由于信息不对称、生产经营单位报备不及时、虚报装备等原因

17、救援队伍甚至在任务执行过程中才发现物资储备数量不够或适用性不强。而且，应急救援装备建设与产业规模发展速度不匹配，例如电池制造产业规模不断扩大，而目前应对锂电池火灾的灭火药剂研发和生产较少，一旦发生事故后果不堪设想。为此，要全方位提升各类应急救援队伍的业务能力以及救援物资装备的管理能力，确保在关键时刻能迅速有效开展救援行动。首先，加强应急救援队伍建设。一是加强综合性消防救援队伍建设。消防员是一种高风险职业，推行消防救援人员职业化，必须大幅提升消防人员的待遇和保障。要善于发掘，筛选出对战训有热情、对战训有研究、懂管理、会指挥的同志，培育出一支高素质、高水平的消防战训队。同时，要对军事训练工作岗位

18、的特殊性给予足够的重视，增加对军事训练的经费投资，切实加强对战训人员的保障，充分调动他们的工作积极性，最大程度地激发他们的工作动力。另外，要加强对基层指挥员的考核，进一步健全考评制度，将考评结果列入干部提拔考核的内容。还要加大消防实战训练人员保障力度，按月发放高风险补贴，对人才进行妥善安排，开通就医“绿色通道”，对其家庭成员的就业、子女的教育等进行妥善安排。二是鼓励支持社会救援力量建设。要与时俱进，改革完善社会救援力量注册认证、日常管理、应急调用、培训选拔、考核评价、权益保护等工作机制，更新志愿者服务即无偿服务、免费服务的观念。同时，要建立社会应急力量参与应急救援紧急征用、补偿和奖励办法，引导

19、社会应急力量健康有序发展。三是推进大型企业和应急救援基地人员演练与评估。扩大应急演练的参与者范围，邀请相关专家和应急救援队参与演练，参与者在演练中要对自己的能力和责任进行评估，从而让应急救援的能力得到更深层次的提升。同时，在演练和评估的过程中，也可以发现应急预案在实际操作过程中的一些问题，并及时加以修改完善从而提高应急预案的实用性。其次，提升救援物资装备管理能力。在国家完善应急救援物资储备制度建设的基础上，地方政府应以国家规划为指导，进一步制定符合本地区实际情况的装备储备与建设计划。同时，地方政府要推进应急产业发展，加大人才、经费投入，培育一批提供矿山安全、危化品处理、消防安全等产品和服务的较

20、大规模应急产业重点企业，并在应急救援机械研发制造、应急救援特种车辆改装和应急通信平台集成等领域形成良好的建设基础和发展势头。各装备使用单位也要加大装备使用培训和管理力度，积极与装备生产供应商联系,邀请专业人员对已购置到位的装备器材进行操作培训和讲解答疑，为救援中投入使用做好充分的前期准备。为此，要成立专门的物流管理部门，负责应急物资储备、预测需求、规划物流路线等工作，充分利用新兴物流和供应链的优势，确保救援物资快速运抵灾区。三、推进救援指挥平台信息化建设，提升安全生产应急救援反应力快速反应是应急救援的关键，提升应急救援反应能力能够降低事故的不良影响，防止次生灾害的发生。随着机构改革不断深化，各

21、地应急管理部门对省市县应急指挥信息平台的建设进行了逐步完善，提高了安全生产应急救援反应力。以江苏省南京市为例，南京市应急管理局坚持科技支撑、智慧斌能，引入物联网、大数据等技术，将其应用于城市安全治理重点领域,系统打造集风险感知、预警预测、应急调度于一体的应急管理“181”信息化平台，推动城市安全“一网统管、智能化联动处置”，并在2022年作为全国18个试点城市之一，全力推进城市安全风险综合监测预警平台建设。当前在信息化、数字化技术支撑下，虽然应急救援反应能力得到提升，但应急救援平台建设依然存在短板。一方面，应急救援指挥平台时效性较差。生产安全事故报告和调查处理条例规定，安全生产监督管理部门和负

22、有安全生产监督管理职责的有关部门要逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。当前，应急救援指挥平台虽然是直报系统，但在该系统上报告信息就会被认定为安全生产事故且后期不能更改。这导致基层为了信息准确性，可能会选择其他渠道先上报信息,等事故定性以后再录入直报系统，一定程度导致直报系统信息报告不及时的情况。另一方面，应急救援指挥平台建设存在标准不统一、端口不兼容问题。目前，应急管理部开发的国家应急指挥综合系统仅仅实现了应急管理系统的纵向调度，各部门间横向系统尚未打通，应急管理部和地方各应急管理部门分别组织开发的系统也没有整合成一个大系统，往往处置一件事情需要操作员登陆不同的系统，无法满足前后方

23、协调、多部门协同、高效率处置重大生产安全事故的需要，存在“中梗阻”现象。为此，要在完善信息报送制度、压实安全生产主体责任的基础上加快应急信息平台建设，实现信息共享。首先，落实安全生产事故报告责任。一是完善安全生产事故直报系统。安全生产无小事，对待安全生产问题，应该秉持举重若轻、容错纠错的态度，把安全生产的小事当大事来抓，只要发现疑似安全生产事故隐患，就要迅速响应并在第一时间通过系统报告，事后可根据事件处理的进度及性质在系统中进行信息的修改或补充。二是压实企业安全生产主体责任。安全生产事故具有突发、破坏性强、损失大等特点，安全生产事故发生后，企业负责人通常是第一知晓人，而且他对本企业情况熟悉。在

24、组织救援的过程中，企业负责人要第一时间告知救援人员企业人员、物品、内部地形等具体情况，为救援方案的设计、救援装备的配备等救援准备工作提供信息支持。应急管理部门、消防救援部门也要加强对企业负责人安全生产法律、规章制度教育，强化企业负责人安全意识。其次，加快应急管理体系内的系统平台建设。要整合所有在用、在建系统，对上链接应急管理部门数据应用平台，对下汇聚各市县应急管理部门数据资源，实现统一操作入口，做到统一方案、统一部署、统筹规划、分步实施。还要进一步完成应急指挥信息系统、自然灾害和安全生产风险监测系统、多模融合移动应急通信系统、“互联网+监管”和在线服务系统、办公自动化系统五大子系统建设，实现网

25、络通信互联互通，数据共享共用。在此基础上，通过开发专业智能软件,提升应急救援现代化水平，实现灾害损失快速评估、灾情发展仿真模拟、灾区态势智能研判，提升智能化技术辅助救援决策能力，填补风险感知网络空白，打通应急救援通信“最后一公里”。最后，建成多部门联动运行的应急指挥平台。要建立长效的应急管理内部指挥联动机制，形成统一指挥、权责一致、权威高效的扁平化组织指挥体系，不断优化应急管理部门内部组织结构，减少指挥层级、拓宽指挥幅度、延展调动范围，实现突发事件处置“点对点”扁平化的指挥模式，确保内部各职能部门精准、快速响应，提高应急管理部门内部联动效能。同时，加强应急管理部门与其他平行部门的协同。省级应急

26、管理部门要牵头推动与消防、公安、交通、气象等部门应急救援平台或系统的有效衔接，实现信息互联互通共享。此外，应急管理部门还应通过“合作协议”“联动协定”等多种形式，不断增强与社会力量的协同关系。四、吸取专家经验建议，提升安全生产应急救援恢复力应急救援恢复力旨在通过与相关专家合作，吸取专家经验建议，分析事故灾害的特性、影响，对已发生的救援行动进行复盘总结，提高事故灾害的应对能力。例如盐城响水“321”化工企业爆炸事故后，江苏总结了事故企业相关情况与问题，加强了对企业的监督管理和执法力度，强化了安全生产法律法规的宣传和培训。消防救援队伍也以此为契机，对标自查，重点突出抓好“三合一”、群租房消防监管工

27、作，集中优势力量消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量。同时，实体化运作省级综合应急救援机动支队，全力推进省级应急救援实训基地建设，逐步构建“陆海空”一体化应急救援新模式。当前，应急救援恢复能力的短板主要集中在专家人才队伍方面。应急救援是一个专业性强、要求高的特殊领域，需要具备丰富知识储备和处置经验的专家。随着安全生产治理体系和治理能力现代化的要求提高，现有应急救援专家队伍缺口较大，尤其在风险预警、隐患识别、危机管理等方面缺少专家人才支撑保障。为此，要通过完善应急管理专家人才、完善专家建言献策的制度化渠道、发挥专家在促进应急救援装备产业发展的积极作用，提升应急救援恢复力。首先，完善应急管理专

28、家人才库。要规范应急救援专家遴选聘任工作，广泛吸纳与安全生产相关的消防、危化品、公共卫生等领域专家人才，充分发挥专家的技术优势。在建立健全应急救援专家人才遴选制度的基础上，还要明确专家在应急救援中的工作职责和内容。专家在平时应以应急救援为核心进行课题研究、专业培训和科普宣教；应急救援过程中，专家要快速提供技术支持、决策建议；应急救援结束后，专家要通过技术手段对整个救援过程分阶段、按步骤进行评估，分析救援过程中的失误，总结经验，优化现有救援方案，对隐藏的风险进行预判。其次，完善专家建言献策的制度化渠道。激发应急管理专家参与重大应急救援决策的热情，充分发挥专家参谋作用，需要建立健全咨询报告报送机制

29、为专家政策咨询报告的报送创造良好的制度环境；建立明确的专家意见采纳机制，确保专家的建议得到有效落实；定期召开专家研讨会，邀请专家学者共同探讨救援领域的热点、难点问题,通过研讨交流，分享最新研究成果和实践经验，推动应急救援技术和方法创新；借助科学方法提升专家建言献策的质量，综合运用科学仿真、模拟实验等方法，对应急救援场景、决策和协调联动等内容进行演练与应急拓展训练，为专家进行辅助决策提供支持和帮助。最后，发挥专家在促进应急救援装备产业发展的积极作用。要加强产学研合作，鼓励高校、科研机构与企业之间建立紧密的产学研合作关系，充分利用高校和科研机构的科研力量和技术优势，结合企业的市场需求和生产能力，

30、共同推动应急装备技术的创新和发展。还要定期组织专家开展技术交流活动，邀请国内外应急救援装备领域的专家学者进行学术交流和经验分享。通过交流活动，了解国内外最新技术动态和发展趋势，学习借鉴先进的研发经验和技术成果，推动应急装备技术的不断进步。另外，要建立完善研究成果转化机制,对于专家在应急装备技术研发过程中取得的成果和专利，积极推动其应用于实际应急救援工作中，实现专家知识的价值最大化，提升应急救援装备的技术水平和实战能力。同志们，安全生产应急救援能力作为安全生产体系的重要组成部分，直接关系到人民生命财产安全，对于维护社会秩序、确保经济稳定增长具有基础性作用。应全面提升安全生产应急救援能力，有效应对

31、突发事件，增强社会整体的抗风险能力，促进可持续发展，反映出安全生产治理体系的成熟度和应对紧急情况的专业水平。我就讲这么多，谢谢大家！在全区安全生产工作部署会上的讲话稿刚才，区应急管理局汇报了全区面上的安全生产情况，相关街道、部门作了补充发言，各位区长也讲了很好的想法，我都同意，就做好下一阶段安全生产工作，我再强调三点意见：一、提高认识，时刻绷紧安全生产之弦。今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好安全生产工作责任重大、任务艰巨。年初以来,我区深入推进各行业领域专项排查治理，集中消除了一批隐患问题，安全生产形势总体稳。但必须看到全区存量风险点多面广、历史

32、顽疾尚未彻底根除。安全生产工作没有休止符，各部门、各单位要深刻汲取近期省内外各类安全生产事故教训，时刻保持清醒头脑，充分认识当前面临的挑战，深刻领会总书记关于安全生产的重要指示精神，以创建国家安全发展示范城市和治本攻坚三年行动为主线，聚力实施“八大行动”（风险源头管控、隐患动态清零，安全科技支撑、安全工程治理，安全管理体系建设、企业安全生产培训、监管效能提升、全面安全素质提升），靠前一步，主动作为，共同防范化解各类风险，以高水安全服务高质量发展。二、协同发力，压紧压实各方责任。安全生产重点工作清单体现了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求，既明确了区政府领导班子成员的安全生产工作

33、职责，又强化了安全生产齐抓共管力度，确保安全监管责任不出现“空档”和“断档”。各位区领导要高度重视安全生产工作清单的任务分解，积极主动认领，严格按照清单要求，推进分管行业、分管领域的安全生产工作。要压实街道属地责任。属地街遒主要负责同志要时刻把安全生产放在心上、抓在手上，全方位排查各类风险隐患，推动问题整改落细落实落到位，有效防范安全生产风险，遏制各类事故发生。要压实部门监管责任。各安委会、消委会成员单位要按照分工履行好工作职责。特别是安委会下设的专业委员会，要牵头细化成员单位职责清单，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，落实职能交叉部门监管事项、全链条监管责

34、任。要压实企业主体责任。通过依法监管、严格执法、联合惩戒等多种措施，督促企业健全岗位安全生产管理制度，确保企业安全责任、安全投入、安全培训、管理人员、应急救援“五个到位“，切实把好安全生产第一道关。三、聚焦重点，确保安全形势稳定向好。要结合区情实际和夏季高温安全生产工作特点，确保一旦发生事故，能够迅速响应、妥善处置，最大限度降低事故造成的影响。一要强化隐患排查。突出重点行业领域深入推进安全治理,统筹推进“治本攻坚”三年行动任务落实，切实抓好电动自行车、燃气、厂中厂、危化品、高层建筑、交通等领域全链条治理，加快更新升级危化品生产装置、粉尘涉爆、高温熔融金属企业等设备设施，全力提升本质安全水，严防

35、生产安全事故发生。二要加强研判预警。加强各类风险研判和隐患排查，加大检查力度，确保各项安全防范措施落地落实。要做好台风、暴雨、强对流等灾害性天气预警监测和会商研判，抓好堤防巡查防守、水库塘坝安全度汛、防内涝避险等工作，从严加强林区火源管理。及时进行安全提示，引导公众和企业做好防范应对工作。三要夯实基层基础。突出基层能力建设和压力传导，加速推进应急管理-消防一体化工作站建设，深入推进重点风险企业安全生产跨部门综合研判、联合检查、协同处置，强化重要岗位24小时值守制度，整体提升安全生产监管效能。在全市安全生产电视电话会议上的讲话在全市安全生产电视电话会议上的讲话全国、全区安全生产电视电话会议后，立

36、即召开全市安全生产工作电视电话会议，就是要第一时间传达学习总书记关于湖北十堰市燃气爆炸事故重要指示批示精神，认真落实全国、全区安全生产电视电话会议要求，全面分析当前形势，深入查摆问题短板，对全市安全生产工作进行再部署、再推动、再落实，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为建党百年创造良好安全环境。下面，就做好全市安全生产工作和推进当前重点任务落实，我讲以下几个方面的意见：第一，要提高政治站位，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。今年是实施”十四五规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好安全生产

37、工作意义重大。从当前形势看，全国各地安全生产事故频发高发，特别是6月13日，湖北十堰市张湾区艳湖小区集贸市场发生燃气爆炸事故，截至目前，已经造成25人死亡，全国安全生产电视电话会议对事故进行了总结和通报，教训十分惨痛。从上级要求看，党中央、国务院高度重视，总书记作出重要指示，李克强总理作出批示，为做好应急管理和安全生产工作提供了根本遵循。刚刚召开的全国、全区安全生产电视电话会议，要求认真传达学习总书记重要指示和李克强总理批示精神，全面开展安全隐患排查整治，坚决遏制事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。第二，要坚持问题导向，深入查摆重点领域短板弱项。刚才，全国和全区安全生产电视电话会议上都指出

38、了安全生产工作中存在的突出问题，这些问题在我市也不同程度存在，集中体现在一些地方、部门和企业思想认识、责任落实、隐患排查、监管保障等方面存在的短板不足，务必引起高度重视。一是隐患排查不深入。据全市安全生产专项整治三年行动台账反映，个别地区重大安全P急患为零，这与实际情况不符，安全隐患排查依然停留在表面，没有发现问题本身就是问题，说明没有动真碰硬推动排查整治工作。二是监管保障不到位。有的地区统筹推进安全生产工作力度不够，安全生产专项整治三年行动部分专班不专、形同虚设，诚信机制、群众监督、安责险、警示教育等社会治理手段作用发挥不明显，重点任务未按期完成。三是部门监管有漏洞。部分行业主管部门对三管三

39、必须原则重视不够，没有具体推进措施，不想管、不会管、管不住的问题还很突出，一些部门执法不严格，重大安全隐患处置不力。四是企业主体责任落实有差距。一些大型央企和国有企业安全生产管理不到位，责任传导有断层，整体安全水平有待提高，部分中小型企业能力不足、基础不牢、水平不高、投入不够，企业人员规矩意识淡薄、安全素质欠缺。五是防御基础保障薄弱。部分地区河流湖泊险工险段和病险水库还需进行除险加固,一些城市排水设施还不完善，基层防汛抗旱队伍专业性不强，应急物资储备不充分，难以满足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的需要。这些问题就是隐患，存在漏洞就是风险。对此，各地区各部门各单位要求真务实、攻坚克难，正视问题、

40、狠抓整改，紧密结合各自实际开展排查整治，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实落细工作责任和防范措施，全力扭转安全生产工作被动局面，坚决遏制重特大事故发生。各地区要对辖区内各类企事业单位进行督查，市安委会成员单位要组织指导和监督本行业本领域的安全生产工作，对重大安全隐患实行挂牌督办、一盯到底，切实把重大问题隐患查到位、管到位、治理到位，真正从源头上消除隐患、从根本上解决问题。第三，要强化源头治理，建立健全完善应急处置制度机制。坚持预防为主，增强制度供给，加强能力建设，严防风险演变、隐患升级导致安全生产事故发生。（一）要建立健全风险评估机制。坚持关口前移，强化安全生产隐患排查和风险管控”双重预防机制建

41、设，对重点区域、重点行业、重点企业实行风险预警控制，切实把全面辨识评估风险和严格落实风险管控作为安全生产的第一遒防线，从根本上消除事故风险隐患。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，有效防范重大安全风险。要强化安全生产风险监测,充分运用好先进监测设备和大数据、物联网等现代化科技手段,及时发现风险、管控风险、化解风险。（二）要建立健全分析研判机制。加强安全生产理论和政策研究，通过对一些典型案例进行分析深化对事故发生发展规律的认识。应急管理局要牵头组织相关部门联合开展安全生产事故分析研判，强化统计分析，实行数据共享，总结经验教训,剖析事故

42、成因，探究事故发生规律性关联性特征，提出具有针对性有效性的调整完善对策建议，推动森林消防队伍、航空消防力量、地方专业扑火队伍科学布防，切实做到防患未然、未雨绸缪，不断提升安全生产决策科学化水平。（三）要建立健全预防控制机制。要建立统一指挥、运转高效的突发事件应急指挥系统，完善监测预警、信息报告、协调协作、物资保障等制度，切实提高应对处置突发事件能力。要健全完善应急预案、专项预案、岗位预案等各类预案，增强预案的科学性、实用性和操作性，发挥各类预案在应对突发事件中的指导作用。要积极开展针对性实战演练，确保一旦发生事故能够及时有效处置。（四）要建立健全信息通报机制。要坚持信息互通，及时通报反馈。一方

43、面，严格落实季度履职报告、月度工作报告制度，各地区、安委会成员单位及重点企业每季度向市安委会书面报告安全生产履职情况；市安委会下达年度安全生产任务书的有关部门和重点企业每月向市安委会办公室报告上月安全生产工作情况。另一方面，严格落实定期调度分析通报制度，市安委会办公室每周调度各旗市区、市专项整治领导小组办公室工作动态；每月统计分析各专题、专项整治工作进展情况、问题隐患清单、制度措施清单、整治成果清单等；适时通报全市安全生产重点工作任务推进落实情况，服务市委政府科学决策,推动安全生产工作责任落实。第四，要压紧压实责任，全力构建齐抓共管工作格局。安全生产责任重于泰山。各地区各部门和广大企业要知责明

44、责、履职尽责，切实把安全生产责任和各项措施要求落到实处。（一）要严格落实地区属地责任。坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双贲、失职追责。各地党委、政府要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导，强化责任担当，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责；主要负责同志要亲自抓、持久抓，分管同志要全力抓、具体抓，真正做到在其位、尽其职、担其责；各级安委会要充分发挥统筹协调作用，及时协调解决工作中存在的具体问题，确保安全生产各项工作有力有序推进。（二）要严格落实部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求，拧紧部门和行业监管责任链条。各级应急管理部门要切实履行安

45、全生产监督管理主要职责；负有安全生产监督管理职贲的有关部门要依法依规履行相关行业领域安全生产监管职责；其他行业领域主管部门要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，切实加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理；其他组织、宣传、政法、机构编制等单位要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。（三）要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。行业主管部门指导督导市场主体牢固树立强烈的安全意识，正确处理好安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系,认真履行安全生产法定责任，自觉知法守法，严格规范管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急管理”五到位，坚决

46、守住安全发展底线，全面提升企业本质安全水平。（四）要严格落实配合协同责任。安全生产工作节点多、徒条长、涉及面广，各责任主体在严格履行安全生产主要责任的同时，要进一步明晰安全生产工作各环节各方面的协同配合责任，既要担当主责、主次分明，也要积极协同、配合到位，既要独当一面，也要面面俱到，从而形成严密严谨的责任链条和握指成拳的工作合力。（五）要严格落实直接具体责任。保障安全生产重点在基层、关键在一线。要推进安全生产责任细化实化具体化，把安全生产责任明确到每个从业人员、每一个工作岗位、每一道施工工序、每一个监管环节，形成安全闭环、确保万无一失。要加大对一线人员的安全教育指导力度，层层传导压力，精细精准定责，严明安全纪律，形成人人讲安全、人人重安全”的良好局面，确保把安全责任、要求措施落实到人人事事、时时处处、方方面面。