节能减排决策信息监测报告每周版.docx

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1、a.节能减排决策信息三毛酸监测报告（每周版）壹咨顾问研究部2015-4-9【政策与环境】错误!未定义书签。中央政策错误!未定义书签。国办印发加强节能标准化工作意见错误!未定义书签。专家解读关于加强节能标准化工作的意见错误!未定义书签。环境保护部审议通过有关建设项目环评工作两草案错误!未定义书签。环保部拟出台环境监测数据弄虚作假处理办法错误!未定义书签。水污染防治先进技术汇编发布错误!未定义书签。发改委：申报2015年城镇污水垃圾处理设施项目错误!未定义书签。三部委联合发文再促印刷业环保错误!未定义书签。三部委发布十二批能效标识产品目录错误!未定义书签。税务总局局长：环保税方案已上报国务院错误!

2、未定义书签。环保“十三五”规划将增4项污染物错误!未定义书签。地方政策错误!未定义书签。京津冀协同发展交通环保和产业对接率先突破错误!未定义书签。海南省出台年度大气污染防治实施计划错误!未定义书签。安徽省锁定“六项重点”整治大气污染错误!未定义书签。河南省排污费差异化征收标准出台7月1日起执行错误!未定义书签。【行业态势】错误!未定义书签。 总体错误!未定义书签。我国碳排放目标有望提前实现错误!未定义书签。气候变化上海2015年节能减排降碳目标：单位GDP综合能耗降2%错误!未定义书签。久候变化报告称广东2015年实施碳交易会致GDP损失90亿错误!未定义书签。气候变化福建泉州今年将安排减排项

3、目1252个错误!未定义书签。 新能源错误！未定义书签。配额制出台在即可再生能源获“低保”错误!未定义书签。国家电网公司促进新能源发展白皮书发布错误!未定义书签。2014可再生能源投资1.7万亿创3年最大增长错误!未定义书签。过去十年全球可再生能源投资总额逾2万亿美元错误!未定义书签。 工业和交通节能错误！未定义书签。贵州1-2月规模以上工业能耗增长0.3%错误!未定义书签。湖南拟用4年时间全面推广实施合同能源管理错误!未定义书签。山东省发布地方日用玻璃能耗限额等标准错误!未定义书签。成都工业转型升级节能改造最高奖200万错误!未定义书签。错误!未定义书签。乌鲁木齐市52家高耗能企业超标完成“

4、十二五”节能量兰溪工业节能减排成效出众错误!未定义书签。专家预计国内今年新能源汽车销量将达到20万辆错误!未定义书签。粤新能源车研发取得突破错误!未定义书签。 建筑节能错误!未定义书签。住建部：今年要着力促进建筑节能与绿色建筑新发展错误!未定义书签。被动式低能耗建筑产业技术创新联盟成立错误!未定义书签。天津将建筑用管材和防水材料也纳入绿色建材评价体系错误!未定义书签。无锡市获得绿色建筑评价累计63个错误!未定义书签。专家建言既有建筑节能改造难题错误!未定义书签。 固废错误!未定义书签。固体废物管理有新规环保部要求审批权与执法权分离错误!未定义书签。中国工业固废综合利用产业面临的八大危险和机遇错

5、误!未定义书签。 水处理错误！未定义书签。吴晓青：全国地表水总体为轻度污染错误!未定义书签。上海“三水行动”正式出炉推动“引江济太”错误!未定义书签。广东：重度污染支流纳入综合整治错误!未定义书签。深圳投入300亿建设污水处理工程错误!未定义书签。河南建172座污水处理厂错误!未定义书签。 污染监测与防治错误！未定义书签。环保部：中国提前建成PY2.5全国监测网错误!未定义书签。北京将出台“鑫标准”推进大气污染治理错误!未定义书签。广东试点控排企业调查：大部分企业偏好一级市场错误!未定义书签。气候变化河北：重点支持4类环境治理项目错误!未定义书签。河北将在3年内淘汰万余台燃煤锅炉错误!未定义书

6、签。七百亿平方米高耗能建筑加剧能源危机和污染排放错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。南京PM2.5源解析结果发布工业排放是最大污染源珠海全国首创每周公布“生态环境指数”【发展前沿】错误!未定义书签。山东邹平污水处理填补国内回用水技术空白错误!未定义书签。大连理工大学毕业生发明稳定自清洁涂料错误!未定义书签。南钢给烟囱“戴口罩”烟尘将实现超低排放错误!未定义书签。松土促根剂为土壤修更找到一剂良方错误!未定义书签。稻米重金属污染治理取得新进展错误!未定义书签。HEADHUNTER推出船用污水处理系统错误!未定义书签。微生物燃料电池有望利用生活污水发电错误!未定义书签。铝电池研究取

7、得突破可替代锂离子电池错误!未定义书签。高能密度锂存储材料问世储存容量达4600WhI错误!未定义书签。美科学家实验表明藻类能高效处理污水错误!未定义书签。美研究机构UNM开发新型燃料电池催化剂错误!未定义书签。兖矿投资3亿多着力研发超洁净煤技术错误!未定义书签。德国工程师3D打印世界首台太阳能斯特林发动机错误!未定义书签。美军研发可穿戴太阳能电池板为单兵装备充电错误!未定义书签。【主要企业动向】错误!未定义书签。国电电力三年规划重点发展高效绿色能源项目错误!未定义书签。凯迪电力重组获通过错误!未定义书签。先河环保：将继续扩大互联网+模式应用错误!未定义书签。大唐集团南京发电厂启动1号机超低排

8、放技术改造错误!未定义书签。首钢迁安将采用西马克集团开发的新型精除尘技术错误!未定义书签。中国水务与六安市政府签订水务项目战略合作框协议错误!未定义书签。北京首创联手余姚城投签订农村生活污水治理项目错误!未定义书签。兴源环境签署约2亿元PPP项目合作框架协议错误!未定义书签。桑德环境：拟出资收购湖南同力70%股权错误!未定义书签。桑德集团与浙江龙游县签订“五水共治”战略合作协议错误!未定义书签。桑德集团与中城建三局集团签署战略合作协议错误!未定义书签。格林美开始进军固废填埋领域错误!未定义书签。【综合参考】错误!未定义书签。中国二氧化碳排放总量控制区域分解方案错误!未定义书签。气候变化基于SW

9、OT分析的兰州低碳城市发展对策研究错误!未定义书签。气候变化善治视野下的国外低碳城市发展经验及启示错误!未定义书签。低碳城市建设经验探索-以深圳市产业低碳化发展为例.错误!未定义书签。气候变化环境治理视阈下的“环境国家”错误!未定义书签。借鉴美国经验深化生态环保体制改革错误!未定义书签。意大利：艺术之都治理大气的“艺术”错误!未定义书签。【政策与环境】中央政策国办印发加强节能标准化工作意见国务院办公厅日前印发关于加强节能标准化工作的意见，对进一步加强节能标准化工作作出全面部署。意见提出节能标准化工作目标是，到2020年，建成指标先进、符合国情的节能标准体系，主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖

10、80%以上的能效指标达到国际先进水平，标准国际化水平明显提升。形成节能标准有效实施与监督的工作体系，产业政策与节能标准的结合更加紧密，节能标准对节能减排和产业结构升级的支撑作用更加显著。意见强调坚持准入倒逼、标杆引领、创新驱动、共同治理的基本原则，明确了当前及今后一个时期3个方面的重点工作。一是创新工作机制。建立节能标准更新机制，标准复审周期控制在3年以内，标准修订周期控制在2年以内；探索能效标杆转化机制，适时将能效“领跑者”指标纳入强制性终端用能产品能效标准和行业能耗限额标准指标体系；创新节能标准化服务，建设节能标准信息服务平台，为企业提供标准研制、标准体系建设等定制化专业服务。二是完善标

11、准体系。实施百项能效标准推进工程，形成覆盖工业、能源、建筑、交通、公共机构等重点领域的节能标准体系；实施节能标准化示范工程，探索可复制、可推广的节能标准化经验，推广先进节能技术和设备，提升企业能源利用效率；推动节能标准国际化，扩大节能技术、产品和服务国际市场份额。三是强化标准实施。加强政策与标准的有效衔接，制定相关政策、履行职能应优先采用节能标准；严格执行强制性节能标准，强化用能单位的主体责任；将强制性节能标准实施情况纳入地方各级人民政府节能目标责任考核；加强节能监察力度，鼓励社会各方参与对节能标准实施情况的监督。（信息来源：新华社2015-04-05）返回目录专家解读关于加强节能标准化工作的

12、意见国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见于4日发布。意见提出，到2020年，建成指标先进、符合国情的节能标准体系，主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖，80%以上的能效指标达到国际先进水平，标准国际化水平明显提升。能效“领跑者”指标将树立行业标杆意见提出探索能效标杆转化机制，适时将能效“领跑者”指标纳入强制性终端用能产品能效标准和行业能耗限额标准指标体系。中国标准化研究院副院长、全国能源基础与管理标准化技术委员会秘书长李爱仙解释说，能效“领跑者”指标是指同类型可比产品中能源效率领先的指标。“意见提出能效标杆转化机制。”李爱仙说，能效“领跑者”制度将定期发布领跑能效指标，树立行业标杆。意见提

13、出能效标准中的能效限定值和能耗限额标准中的能耗限定值应至少淘汰20%左右的落后产品和落后产能。目前，已发布家用电器、照明器具、工业设备等领域65项强制性能效标准和钢铁、有色、石化、建材等行业79项强制性能耗限额标准，取得了显著的节能效益。据了解，对钢铁、水泥等高耗能和产能严重过剩的行业，通过制定能耗限额标准，设定能耗限定值、新建准入值和能耗先进值，为淘汰落后产能、引导技术进步提供了技术依据。李爱仙表示，将领跑指标纳入能效标准和能耗限额标准，一方面将领跑者制度的成果固化下来，另一方面可不断提高能效指标要求，引导企业追逐能效领跑者，形成推动用能产品和高耗能行业能效水平不断提升的长效机制。形成覆盖重

14、点领域的节能标准意见提出完善标准体系。实施百项能效标准推进工程，形成覆盖工业、能源、建筑、交通、公共机构等重点领域的节能标准体系。“十二五”以来，国家标准委、发展改革委等有关部门联合实施“百项能效标准推进工程”，大力推进节能标准制修订工作。“工业是耗能大户，所以首先是要抓重点。”李爱仙分析说，针对主要产业领域完善涵盖节能设计，测试计量，分析评估和持续改进等各方面的节能标准。目前，我国在节能领域已发布国家标准近300项，包括强制性能效标准、能耗限额标准和推荐性节能基础与管理标准。李爱仙说，随着绿色消费、绿色建筑，智慧能源新业态等兴起，以及公共机构、交通运输等领域推进节能工作的需要，我国急需研制相

15、关节能标准，健全体系。李爱仙称，我国基本形成了节能标准体系，支撑了淘汰落后产能和化解过剩产能、能效对标、节能产品认证、能效标识、节能产品惠民工程、节能产品政府采购等政策措施的实施，取得了良好的经济和社会效益。推动节能标准体系走出国门意见提出推动节能标准国际化，扩大节能技术、产品和服务国际市场份额。“完善节能标准体系，还要有国际视野和国际水平，面向国内国际两个市场。”李爱仙说。据介绍，发达国家非常重视节能领域国际标准化工作，美国、欧盟等发达国家和地区积极推动全球特别是发展中国家参与能源管理体系国际标准的制定和实施。近年来，我国也加大了节能领域的国际标准化工作力度，先后担任相关节能国际标准化组织技

16、术机构的重要职务，积极参与制定了节能量测量和验证等一批有影响力的国际标准。据了解，我国还积极参加了外部电源、微型计算机等领域能效标准的国际协调互认，电风扇、电饭锅、节能灯等产品的能效标准也已被巴基斯坦、越南、印度尼西亚等国家采用。李爱仙说，意见将有利于积极探索中国能效标准走出去，支持我国节能技术、产品和服务走出国门，加快中国装备走出去和推进国际产能合作。信息来源：上海证券报2015-04-05）返回目录环境保护部审议通过有关建设项目环评工作两草案环境保护部部长陈吉宁今日主持召开环境保护部部务会议，审议并原则通过建设项目环境影响评价资质管理办法（修订草案）、建设项目环境影响后评价管理办法（试行）

17、草案）。会议认为，建设项目环境影响评价资质管理办法自2006年实施以来，对规范环评行为、保证环评工作质量发挥了重要作用。但随着环评管理工作的深入及行政审批制度改革的深化，现行办法已不能完全适应新形势的要求，有必要根据形势、任务的变化和中央关于全面深化改革的要求，对其进行修订和完善。新修订的建设项目环境影响评价资质管理办法在环境影响评价的资质条件、资质申请与审查、评价机构管理、监督检查、法律责任等方面作了全面修订，这对于促进环评技术资源重组整合、深化行政审批制度改革、完善监管体系建设和强化信息公开都将起到积极作用。会议决定，建设项目环境影响评价资质管理办法（修订草案）经进一步修改后发布实施。会

18、议指出，随着环境管理工作的不断深入，对一些特别重大、复杂、敏感的项目，在其建成运行一段时间后，对其产生的实际环境影响及污染防治和生态保护措施的有效性进行分析、验证与评价，提出环境保护补救方案和改进措施是十分必要的，对于不断改进和完善环境影响评价办法也有重要意义。鉴于2001年环境影响后评价工作开展以来，已积累了一定的经验，为开展后评价工作提供了实践依据，有必要在总结实践经验的基础上，依据环境影响评价法的规定，制定建设项目环境影响后评价管理办法,对环境影响后评价工作作出规范。办法共15条，对适用情形、责任主体、评价内容、时限方式、后评价机构资质和管理要求等方面都有明确规定。会议同时要求，要加强对

19、建设项目环境影响事中、事后监管，抓紧制定建设项目环境影响事中、事后管理办法，与建设项目环境影响后评价管理办法（试行）（草案）同步施行。环境保护部副部长潘岳、吴晓青、李干杰，纪检组长周英，党组成员何捷，核安全总工程师刘华出席了会议。环境保护部机关各部门主要负责同志列席了会议。（信息来源：国土部网站2015-04-04）返回目录环保部拟出台环境监测数据弄虚作假处理办法4月1日，在有数百名各地环境监测站负责人参加的现场工作会上，环保部副部长吴晓青坦言，有的地方确有监测数据造假的问题。他同时告诫，数据真实可靠是监测工作的底线，绝对不能触碰，环保监测人员要像对待生命一样对待监测数据。与以往的环保监测工作

20、会不同，此次会议特别增加了廉政工作的内容，与会者将着重讨论环保部拟出台的环境监测数据弄虚作假处理办法及实施细则。2014年，中央和地方在环境监测领域投资巨大，仅大气监测体系就投资4.36亿元，建成了发展中国家最大的空气质量监测网。在吴晓青看来，监测基础逐渐打牢的同时，仍有一些不尽如人意的地方，特别是监测数据造假的问题依然存在。吴晓青说，有些地方政府为了减轻考核压力、实现环境质量达标等目的，行政管理部门指使监测站编造、篡改监测数据的情况时有发生，严重损害了政府和环保部门的公信力，对监测系统也造成了非常大的伤害。中央领导同志高度重视监测数据真实性问题，多次批示要求，监测数据必须准确真实，严厉打击环

21、保数据造假行为，对虚假数字要严厉问责。事实上，对环境监测数据真实性的要求也是新环保法的亮点之一。今年1月1日起开始施行的新环保法明确规定，监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范，对监测数据的真实性和准确性负责，对篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的要予以惩处，追究法律责任。吴晓青说，监测数据的质量问题已上升到法律层面，具有了更高的约束力。中央纪委驻环保部纪检组组长周英在向会议提交的一份书面讲话中也强调，对监测领域存在的突出问题要有清醒认识，不要以为监测站权力不大，是个清水衙门，就没有廉政风险。随着近年来环境监测地位的上升、权力的凸显、资金的增加，监测领域的廉政风险也在日益加大。

22、在周英看来，数据造假将严重影响监测系统的公信力，必须引起警醒。一方面，虚假的监测数据将直接误导环境管理决策。另一方面，还导致监测技术人员质量意识和理想信念丧失，影响工作热情和积极性。如果不能有效遏制数据造假行为，不仅会毁掉几个监测技术人员、几个环境监测站长，还会动摇全国环境监测的根本、丧失社会对环保部门的信任，严重影响政府公信力。在中部某省就发生过一起由于监测人员造假，导致决策部门错失环境治理时机的案例。一个县环境监测站的技术人员在未对断面进行水质监测的情况下，参照其他年度数据伪造出监测结果上报，未能及时发现神化物含量严重超标，给全县的环境保护工作带来严重不良影响，相关负责人受到行政处罚。但根

23、据新环保法，这样的渎职行为不仅要受行政处罚，还要承担刑事责任。新环保法首次明确了环境数据造假的罚则。在业界看来，作为环境污染刑事案件证据的环境监测报告，关系到环境执法的严肃性，需要加强监测报告的合法性、合规性、质量保证的有效性。而且，新环保法还明确了政府和企业在环境监测中的责任。政府责任方面，地方各级人民政府环保部门要开展环境质量、污染源监督（执法）监测和预警应急监测，公开环境监测信息，对违法者实施处罚。企业责任方面，重点排污单位要按照国家有关规定开展自行监测，并向社会公开监测信息。如果不监测、不公开或不如实公开，甚至通过各种手段篡改、伪造监测数据的都要受到处罚。吴晓青说，我国环境监测体系已经

24、搭起了基础构架，现在要做的就是进一步提高环境监测质量，保障公众对环境质量的知情权，特别是要在避免行政干预、提高监测数据公信力等方面出实招。为严格落实监测数据质量的法律责任，环保部也拟出台环境监测数据弄虚作假处理办法及实施细则。今明两年，环保部将开展全国空气质量监测数据专项检查。专项行动不仅要完善空气质量自动监测的质量管理和技术体系，而且要开展不同形式的空气质量自动监测专项检查，查处虚假伪造数据行为，对相关责任单位和责任人进行问责。自动监测质量检查主要采取交叉检查、飞行检查、回头看检查三种形式，由环保部统一检查要求，统一评判标准，统一公布检查结果。检查出的问题，如果是各地已经自查并整改过的，将不

25、予追究；如果是各地自查没有查出来的将严厉追究相关单位和人员的责任。（信息来源：北极星节能环保网2015-04-02）返回目录水污染防治先进技术汇编发布从环境保护部获悉，水污染防治先进技术汇编（以下简称技术汇编）发布，下一步将适时发布第二批、第三批先进技术，为国务院即将发布的水污染防治行动计划提供科技支撑。据了解，为推动水体污染控制与治理科技重大专项（以下简称“水专项”）相关技术成果的社会共享和应用转化，水专项牵头组织环境保护部和住房城乡建设部对水专项第一阶段实施以来产出的100O多项关键技术进行评估筛选，邀请国内各行业专家评审遴选出283项技术先进、经济可行、推广简便、可复制性强的代表性技术成

26、果，编制形成第一批技术汇编。记者从水专项管理办公室了解到，水专项实施8年来，围绕水污染治理，在大江大河污染防治、排污许可证制度推行和国务院即将发布的水污染防治行动计划中发挥了科技支撑和示范引领作用，体现了重大专项的应有价值。水专项第一阶段共研发100O余项关键技术，建设500余项科技示范工程，申请专利2300余项（已获得授权的国内外专利1221项），研发100余项快速检测方法，形成300余项标准和技术规范，已成为国家水污染治理、水环境监测和水环境管理政策制定的重要抓手，提升了国家环境应急监测的能力和水平，有力支撑了国家和地方污染减排。这次编发的技术汇编涵盖重污染行业水污染控制技术（68项）、农

27、村农业污染控制技术（25项）、水体治理与修复技术（24项）、城镇污染治理控制技术（43项）、饮用水安全保障技术（50项）、监测与预警技术（28项）和管理技术（45项）7个领域，入选技术分别来源于水专项下设的湖泊、河流、城市、饮用水、监控预警和政策六大主题，都在相关示范工程中得到了应用，并进行了实际实施和第三方监测等工作，具备进一步推广的前景。（信息来源：中国环境报2015-04-07）返回目录发改委：申报2015年城镇污水垃圾处理设施项目国家发改委网站周五称，为加快落实国务院办公厅印发的“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划和“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（下称“两

28、个规划”），现就组织申报城镇污水垃圾处理设施2015年中央预算内投资备选项目有关事项通知如下。国家发改委表示，列入“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划建设任务的项目，主要包括，城镇生活污水处理厂配套管网项目；城镇生活污水处理设施项目；城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目；升级改造城镇生活污水处理厂项目；城镇生活污水处理再生利用设施建设项目；已纳入国务院批准实施的重点流域水污染防治规划内的城镇污水处理设施建设项目不在申报范围内。国家发改委表示，单个项目中央预算内投资（含已下达过的中央预算内投资）补助比例原则上按东、中、西部地区分别不超过30%、45%、60%控制。按国家有

29、关规定享受特殊政策的地区，补助比例按相关政策执行，并在上报文件中注明相关政策的文件名称和文件号。省级发展改革委上报的备选项目资金申请报告正式文件，文件中应包括“两个规划”2014年目标完成情况、2015年项目建设规模、2015年预计目标完成情况。请于2015年4月25日前，将申报文件及有关材料送国家发改委，抄送住房城乡建设部。（信息来源：大智慧财经2015-04-03）返回目录三部委联合发文再促印刷业环保近日，国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部联合发布公告，就国家清洁生产评价指标体系第一批制（修）订计划予以公布，印刷行业清洁生产评价指标体系标准名列其中。随着国家环保战略的提升，循

30、环经济、低碳发展理念己经深入人心。2012年起，新修订的中国人民共和国清洁生产促进法出台，各行业实施清洁生产步伐进一步加快。所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。根据清洁生产促进法的要求，清洁生产审核分为强制性审核与自愿性审核两种类型，都需要有评价审核的标准为依据，为此，清洁生产评价指标体系建设成为当务之急。此次发布的第一批42项清洁生产评价指标体系当中，涉及石油炼制、合成材料制造、涂料、油墨、

31、有色金属、垃圾焚烧、污水处理、医药制造、电池工业、制革行业、光伏行业以及印刷行业。印刷行业清洁生产评价指标体系标准预计2015年底前完成,并由国家发展和改革委员会会同环境保护部、工业和信息化部联合发布。该标准发布后，将作为我国印刷企业实施清洁生产的技术依据，并将成为我国印刷行业实施清洁生产审核的国家标准，推动行业环境保护、清洁生产水平的全面提升。据了解，目前以北京、广东等省市为代表的印刷企业清洁生产审核工作已经启动。（信息来源：中国城市低碳经济网2015-04-03）返回目录三部委发布十二批能效标识产品目录根据能源效率标识管理办法（国家发展改革委和国家质检总局第17号令）规定,国家发展改革委、

32、国家质检总局和国家认监委组织制定了中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录（第十二批）、家用燃气灶具能源效率标识实施规则、商用燃气灶具能源效率标识实施规则、水（地）源热泵机组能源效率标识实施规则和澳化锂吸收式冷水机组能源效率标识实施规则，现予公告，自2015年12月1日起实施。为进一步加强能效标识的信息化水平，提高能效标识的可读性和符合性，鼓励企业在能效标识上附加二维码。能效标识二维码将采用国际通用QR码，由生产企业在中国能效标识网上申请，并填写产品相关信息后，能效标识信息系统形成与产品型号唯一对应的二维码。能效标识二维码的申请不收取费用。能效标识二维码申请流程参见“中国能效标识网（.cn）。

33、信息来源：国家发改委2015-04-08）返回目录税务总局局长：环保税方案己上报国务院纳税人是税收的提供者，为纳税人服务是税务部门的职责。税改怎样更公平？和谐征纳关系怎么构建？如何更好地服务纳税人？3月31日，在第24个全国税收宣传月开启之际，国家税务总局召开纳税人座谈会。国家税务总局局长王军与纳税人“面对面”，畅谈“税事”。座谈会上，中国南车集团公司副总裁兼财务总监詹艳景第一个发言。“近日，中国南车与中国北车合并方案得到国资委批准。”詹艳景说，对合并后的南北车来说，“一带一路”战略将是难得的发展机遇，希望税务部门能从政策层面上给予“一带一路”战略参与企业适当的优惠。对此，王军回应说：“为更

34、好地服务一带一路战略，国家税务总局正在协调沿线、沿路各国，争取建立税务协调沟通机制，更好地服务中国企业走出去。”同样作为中国企业走出去的代表，华为在全球设立了上百家分支机构，却经常碰到各类税务难题。“海外税制环境复杂，一些国家税制繁复，部分国家执法环境不规范，税务局裁定依赖办案人员个人意志。”华为技术有限公司财经管理部总裁李大丰的话，引起了大家的共鸣。“税务总局将继续以税企合作模式，协助企业进行风险自检，帮助企业提升并完善风险管理机制。”王军指出，还要鼓励中国的注册会计师事务所、注册税务师事务所以及相关协会组织走出去，为中国企业走向海外排忧解难。“近年来，税务系统从上至下，税收执法理念和服务理

35、念都有很大的提升。”福建龙净环保股份公司总经理黄炜说，要为税务部门“点一个赞”。针对他对环境污染问题的担忧，王军指出，未来税制改革要向绿色税制发展，环保行业是绿色行业，要加大税收支持力度。“目前，环保税方案已经上报国务院，但环保税并不能解决所有问题，还需要综合治理，各部门协调推进。”深圳柴火创客文化传播有限公司财务总监李艳明关注的是创业话题。他说，随着创客运动的兴起，国家已经越来越关注这个群体，并且将支持创客，支持大众创业、万众创新上升到国家层次。“我注意到，各级税务部门针对小微企业、创业型企业出台了多项措施，比如落实四证合一制度，推行首违不罚等举措，使办税更方便，更人性。”对此，王军说，通过

36、创业者本身的努力，市场各组织机构的协助，以及国家层面的政策扶持，包括创客在内的大众创业、万众创新的春天，很快就会到来。“税制好不好，税负重不重，关键要看公平与否。”珠海格力电器黄事长兼总裁童明珠关心的是税制公平。她说，公平的税收环境要比税负的高低更能影响企业的发展，她建议加快税制改革，简明税制，清费立税，让纳税人明明白白纳税。“国家税务总局正在加快推进依法治税，促进纳税服务和征管规范，用税务人的创新满足纳税人的要求。”王军回应说。（信息来源：人民网2015-04-01）返回目录环保“十三五”规划将增4项污染物记者在2015（第十三届）水业战略论坛上获悉，国家环境保护“十三五”规划（以下简称环保

37、十三五”规划）正在编制中，除继续对4种常规污染物实行总量控制外，还将新增工业烟粉尘、VOCS、总氮、总磷等4种污染物。环境保护部科技标准司副司长刘志全在会上表示，针对水污染治理，环保“十三五”规划将新增在河湖、近岸海域等重点区域以及重点行业，对总氮、总磷实行污染物总量控制。在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、VOCs纳入到总量控制中。据了解，早在今年1月，环境保护部就编制完成国家环境保护“十三五”规划基本思路，提出环保“十三五”规划的基础与形势、目标、重大战略任务、重大工程和项目以及制度建设和政策创新。根据基本思路，国家初步考虑在电力、钢铁、水泥等重点行业开展烟粉尘总量控制，实施基

38、于新排放标准的行业治污减排管理，降低问题突出、影响范围广的区域大点源烟粉尘排放量。全国工商联环境商会秘书长骆建华近日也表示，在目标实施上，环保“十三五”规划将从单一目标即总量控制目标、减排目标，变成双目标即环境质量改善和污染物总量控制。（信息来源：中国环境报2015-03-31）返回目录地方政策京津冀协同发展交通环保和产业对接率先突破近日从权威人士处获悉，京津冀协同发展规划（以下简称规划）或于4月底下发。据了解，规划除了将明确区域整体定位及三省市定位以外，还将确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。根据规划，到2017年，非首都核心功能疏解要取得明显进展，交通一体化、生态环境保护和产业对接协

39、作三个重点领域，要集中力量先行启动并率先突破。资本市场对此反应灵敏。据同花顺软件统计，4月2日，京津冀一体化板块整体上涨2.7乐41家上市企业中27家上涨，6家企业涨幅超过5%。其中，河北宣工涨停，万方发展上涨9.35%,冀东水泥上涨8.6%。随着规划出台时间日益临近，京津冀一体化板块指数从2月9日的1390点涨至4月2日的1977点，不到两个月上涨了42%。据上述权威人士透露，规划要求，京津冀区域整体定位应体现该区域在国家改革大局中的战略地位和突出作用；必须有利于解决北京“大城市病”，疏解非首都核心功能；必须依据区域的发展潜力以及资源和环境的承载能力，立足京津冀区位特点和发展基础，充分发挥比

40、较优势。通过优化首都核心功能，打造出以北京为核心的世界级城市群以及现代化新型首都圈。从整体定位来看，疏解非首都核心功能是京津冀协同发展的重点之一，这已广泛获得三地共识。北京市常务副市长李士祥表示，京津冀协同发展为疏解非首都功能提供了机遇。在2014年，全市常住人口已经达到2151.6万人，人口资源矛盾非常突出。特别是中心城区功能过度集中。疏解非首都功能首先要回答往哪里出，谁来承接的问题。从北京的区位特征看，北京周边被河北的固安、三河等14个县市，以及天津的武清等7县环绕。河北、天津是承接非首都核心功能的天然最佳选择。发展目标方面，权威人士表示，近期目标是非首都核心功能疏解到2017年要取得明显

41、进展，协同发展的顶层设计和工作机制要基本确立。中期目标的时限在2020年，届时北京市的常住人口要力争控制在2300万人左右，首都存在的突出问题得到缓解；区域交通网络要基本形成，生态环境质量要有效改善，产业联动发展和公共服务共建共享更是要有重大进展，协同发展机制有效运转，同时还要求明显缩小区域内的发展差距。远期目标是，到2030年，京津冀区域一体化格局基本形成，京津冀成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，甚至能够引领、支撑全国经济社会发展。三步走目标能否达成，各界看法不一。如何克服困难，决策部门给出的思路是，要依靠改革引领，创新驱动。有专家表示，京津冀作为一个区域经济整体，与世界其他著名经济

42、区及我国长三角、珠三角地区相比，产业水平存在较大差距，自身发展也面临诸多问题。目前京津冀协同发展已上升为国家重大战略，而要实现协同发展，出路只有一条，就是通过协同创新来开辟发展新道路，开创发展新局面。协同创新的本质是以实现区域协同发展为目标，以区域创新要素自由流动为基础，通过推动要素和结构的“新组合”，突破发展瓶颈，释放发展潜能，打造协同发展的升级版。据悉，按照三步走目标，重点领域需要加快推动、率先突破，这包括交通一体化、生态环境保护和产业对接协作三个方面。”尤其是交通一体化，将作为京津冀协同发展的先行领域。”天津市市长黄兴国介绍说，交通方面，今年天津市计划把从北京南站发车的高铁延伸至天津滨海

43、新区的一个商务区，开通天津到保定的高铁。此外，北京到滨海新区的第二条高铁、天津到石家庄的铁路，目前都正在规划中。他还表示，在京津冀协同发展中，天津市的定位是：全国先进制造研发基地，国际航运核心区域，金融创新示范区，改革开放先行区。生态环境联防联治是推动京津冀协同发展的重点任务。河北省环保厅厅长陈国鹰说，下一步，河北省将突出科学治褒，突出区域环境协同治理。具体措施包括：联合其他机构研究制订“大气污染深度治理三年(2015-2017)行动方案”；集中力量打好控煤攻坚战，联防联控，实施八大控煤工程；继续推进结构调整，加快进度加大力度；组织全省环境保护大检查和利剑斩污行动；严厉惩处环境违法行为，严厉查

44、处环境监管不作为和乱作为。对于交通一体化、生态环境保护和产业对接协作，有专家提醒，还是要注意政府和市场边界的划分，让市场主导，政府引导。华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，在政府与市场主体的互动方面，政府既不要越位，也不可缺位，要以高水平的决策抓住京津冀一体化的战略机遇，真正按照法治化和契约社会的精神，通过推行政府与社会资本合作（PPP）机制，吸引、寻找国际国内的主体一起来做各种各样的事情，比如交通等基础设施、水务、电气、垃圾处理、绿化等，实现政府和市场两只手真正相得益彰地推进京津冀一体化。（信息来源：北极星节能环保网2015-04-03）返回目录海南省出台年度大气污染防治实施计划海南省近日印

45、发海南省2015年度大气污染防治实施计划，要求全省各市县要将PMlO浓度保持在2013年水平，海口市PM2.5浓度保持在2013年水平，三亚市PM2.5浓度保持在2014年水平。全省二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在4.2万吨和9.8万吨内。计划要求，加大综合治理力度，以重点行业脱硫、脱硝、除尘改造、燃煤小锅炉淘汰、推进挥发性有机物污染治理、控制城市扬尘污染、机动车污染防治等方面为突破口减少污染物排放。计划增加了槟榔加工行业污染整治工作，要求万宁、琼海、定安基本完成传统烟熏槟榔灶取缔工作，推广符合环保要求的槟榔初加工技术，引导发展绿色环保槟榔加工业。执法力度上，计划要求，提高环境监管能力，加

46、大环保执法力度，严格控制城市餐饮服务场所油烟排放，严格限制和规范建设城区露天烧烤。据了解，在2013年，海南全省空气质量总体优良，优良天数为99.1%,其中优级天数76.6%,良级天数22.5%,轻度污染天数0.8%,中度污染天数0.1%。海南全省二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度符合国家一级标准，各市县空气质量均达到或优于国家二级标准。（信息来源：海南日报2015-04-05）返回目录安徽省锁定“六项重点”整治大气污染4月7日，记者从安徽省环保厅举行的一季度全省大气污染防治新闻通气会上获悉，今年安徽省以降低可吸入颗粒物（PMlO）浓度、改善空气质量为目标，紧盯“工业企业污染治理”“扬尘

47、污染防治”等六项重点任务，狠抓各项整治。六项重点任务是工业企业污染治理、扬尘烟尘污染防治、燃煤锅炉整治、移动源污染防治、秸秆禁烧、舆论监督。为此，我省将加快实施电力、钢铁、水泥、平板玻璃四个行业治理项目，确保在7月1日前完成；扎实做好建筑施工扬尘、道路扬尘、矿山扬尘、烟花爆竹燃放、餐饮油烟等污染防治；在巩固生活燃煤小锅炉淘汰改造成果的基础上，今年全面完成城市高污染禁燃区每小时10蒸吨以下工业燃煤锅炉的淘汰工作：加大黄标车、老旧车淘汰整治力度，确保完成2005年以前注册的5.8万辆营运黄标车淘汰任务，全面完成加油站、油罐车和储油库油气回收治理任务，治理率要达到100%；及早部署实施秸秆禁烧，推广去年好做法；每月在安徽日报等主流媒体公布各市PMlO浓度排名情况，鼓励公众监督举报企业环境违法行为。根据国家考核安徽省空气质量改善目标要求，到2017年，我省PMlO年均浓度要实现70微克/立方米以下，即达到空气质量良好标准。去年安徽省遏制住PMlO上涨势头，PMlO年均浓度为95微克/立方米，今年目标是年均浓度为87微克/立方米以下。（信息来源：安徽日报2015-04-08）返回目录河南省排污费差异化征收标准出台7月1日起执行4月7日，从河南省环保厅获悉，根据省发改委、省财政厅和省环保厅三部门联合出台的关于调整我省排污费标准有关问题的通知，从今年7月1日起，开始执行新的