北京首都机场扩建工程可行性研究报告.doc
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1、北京首都机场扩建工程可行性研究报告 机场可行性研究报告目 录 第一篇 总 论1 第一章 预可研工作概况 1 11 编制依据 1 12 背景介绍 1 13 工作内容 4 14 工作进展和分工情况 5 第二章 首都国际机场的历史和现状 7 21 机场的基本情况 7 22 机场建设历程 8 23 现有设施概况10 24 机场运行方式12 25 机场周边环境13 第三章 民用航空业的发展形势15 31 世界航空运输枢纽网络的兴起15 32 枢纽机场16 33 亚洲枢纽机场的竞争18 34 我国的枢纽建设21 第四章 北京机场的发展要求24 41 北京长远发展的需要24 42 北京建设枢纽的条件26 4
2、3 北京机场的战略目标28 第五章 航空业务量预测29 51 概述29 52 首都国际机场航空业务量的现状29 53 首都机场年航空客货运量预测38 54 航空业务量其他基本参数的预测44 55 基本设施的预测46 56 航空业务量预测汇总48 57 本期扩建工程目标年的确定49 第六章 工程的必要性和紧迫性51 61 满足航空市场的需要51 62 北京承办奥运会的要求53 63 建设大型枢纽机场的要求53 64 完善现有设施的需要55 第七章 第二机场选址概况56 71 首都地区空域主要情况56 72 对现有机场场址评估57 73 天津滨海国际机场59 74 对北京市预留场址评估60 75
3、新选场址61 76 初步结论68 第八章 北京机场的建设方案 首都机场扩建和新建第二机场的方案比较70 81 一个城市多个机场的情况介绍70 82 北京机场设施本期扩建的几种方案胶比较72 第九章 对首都机场中远期规划的再研究81 91 已完成的首都机场中远期规划研究工作概况81 92 现状条件的分析84 93 面临的问题与抉择87 94 对中远期规划中推荐方案的评价94 第二篇 工 程 第一章 机场总平面规划96 11 主要工作内容96 12 预测参数 97 13 机场总平面规划的原则97 14 总平面规划方案100 第二章 场道工程 107 21 场道现状107 22 场道工程扩建方案10
4、8 第三章 助航灯光工程 120 31 助航灯光系统现状120 32 助航灯光系统扩建方案120 第四章 航管通信导航气象工程124 41 航管通信导航气象设施现状124 42 扩建工程方案132 第五章 旅客航站工程 140 51 航站设施现状140 52 航站区扩建思路142 53 专机区及公务机区145 第六章 货运区工程 146 61 货运设施现状146 62 航空货运扩建方案149 第七章 航空配餐工程 152 71 机场航空配餐设施现状152 72 航空食品扩建方案 153 第八章 供油工程 159 81 供油系统现状159 82 航煤耗油量预测161 83 油库建设总容量的确定1
5、63 84 供油工程本期扩建的项目及规模163 85 供油工程本期扩建的投资匡算167 第九章 供电工程 169 91 供电系统现状169 92 供电系统扩建方案171 第十章 供水工程 177 101 供水系统现状 177 102 供水系统扩建方案178 第十一章 供冷供热供气工程183 111 供冷设施现状183 112 供热工程185 113 供气系统现状189 第十二章 消防工程191 121 机场消防救援设施现状191 122 机场消防救援扩建方案192 第十三章 雨污水污物处理工程194 131 雨水工程194 132 污水管线195 133 污水处理厂196 134 污物处理工程
6、198 第十四章 机场辅助生产设施及其它服务设施200 141 首都机场辅助生产设施现状200 142 辅助生产设施及其它服务设施规划方案及扩建规模202 143 关于机场辅助生产设施拆建工程204 第十五章 首都机场进场交通与城市公用设施保障207 151 机场周边道路网及交通现状207 152 机场外部交通需求发展预测210 153 机场外部道路交通组织方案 212 154 机场内部交通组织方案217 155 机场轨道交通组织方案219 156 工程数量及投资匡算表223 157 城市公用设施保障系统226 第十六章 征地拆迁228 第十七章 环境保护229 171 影响机场飞机噪声的主要
7、因素及控制对策229 172 机场大气污染控制对策230 173 机场水污染治理对策230 174 机场垃圾染治理对策231 第十八章 首都机场本期扩建方案比较232 181 东扩方案与北扩方案对比表232 182 结 论234 第十九章 项目工期安排236 第三篇 经济 第一章 本期工程投资匡算238 11 扩建工程投资匡算总表238 12 投资匡算表238 第二章 资金筹措及安排257 21 资金筹措计划257 22 资金年度安排计划257 第三章 经济效益评价258 31 评价的依据和原则258 32 基础数据258 33 财务评价259 34 国民经济评价261 35 经济评价结论 2
8、62 结论与建议 275 结论275 建议277 附 件 附件一中国民用航空总局关于征求对北京首都国际机场中远期总体规划研究报告意见的函民航机函2001679号 附件二北京市人民政府关于北京首都国际机场中远期总体规划研究报告意见的复函京政函2001114号 附件三中国民用航空总局关于开展首都国际机场扩建工程前期工作有关问题的通知民航规函200239号 附件四北京首都国际机场扩建工程指挥部筹备组有关开展首都机场扩建工程预可研工作的委托函 附 图 附图一北京首都国际机场现状图 附图二北京首都国际机场与周边村庄相对关系图 附图三北京首都国际机场与周边机场相对关系图机场可研报告 附图四北京第二机场预选
9、场址相对位置图 附图五北京首都国际机场扩建工程总体布置图东扩方案 附图六北京首都国际机场扩建工程规划图东扩方案 附图七北京首都国际机场扩建工程飞机运行示意图东扩方案 附图八北京首都国际机场扩建工程净空障碍物限制图东扩方案 附图九首都机场东扩方案外部交通系统条件图 附图十北京首都国际机场扩建工程总体布置图北扩方案 附图十一北京首都国际机场扩建工程规划图北扩方案 附图十二北京首都国际机场扩建工程飞机运行示意图北扩方案 附图十三北京首都国际机场扩建工程净空障碍物限制图北扩方案 附图十四首都机场北扩方案外部交通系统条件图 结 论 与 建 议 结论 一北京首都国际机场是我国最大的门户机场也是我国航空运输
10、网中重要的中心机场机场的业务量每年以两位数的百分比增长2001年机场旅客吞吐量已达2417万人次现有的设施容量即将饱和为满足日益增长的国际国内航空运输的需要为提高我国民航在国际航空运输市场的竞争力保证我国民航可持续发展为配合北京市现代化的大都市的建设和2008年举办夏季奥运会北京需要一个现代化的大型航空枢纽港机场设施的扩建是十分必要的和紧迫的 二本期扩建工程建设的目标年为2015年根据预测2015年北京地区的航空运输量的需求为年旅客吞吐量为6000万人次年货邮吞吐量为180万吨年飞机起降架次50万架次以此作为本期机场设施建设规模的依据本期工程建设必须在2007年6月前投入运行 三通过对扩建首都
11、国际机场和着手建设第二机场不同组合方案的论证从有利于大型枢纽机场的建设符合服务市场客观规律工程建设投资建设工期的保证和今后运行管理方便和企业经济效益等方面分析本期机场建设工程应集中在首都机场扩建北京第二机场的建设约于2010年后启动 四首都机场扩建进行了多方案比较归结成两个代表性的方案东扩方案和北扩方案通过方案论证认为东扩方案从长期来看更具发展余地从近期来看无论从本期工程的征地拆迁含场内外工程投资运行与施工的交叉过渡期措施保障工期保证还是今后运行的合理性东扩方案比北扩方案更具优势因此首都机场本期扩建采用向东扩建的方案 五首都机场本期扩建方案具体为在满足2015年目标年的有关业务量的要求下在现东
12、跑道东侧1500m左右建设第三条跑道跑道长定为3800m飞行区按满足今后可能运行的F类飞机的要求进行设计主降方向配备III类精密仪表进近在东跑道与第三条跑道之间开辟新航站区新建30万的航站楼117个机位满足枢纽功能和需要进行规划和建设其他各项工程和公用设施将配套建设在现航站区立即着手改造1号航站楼尽快启用迁建专机坪和公务机坪在现东跑道西南侧新建6个专机位的专机坪1万的专机楼和30个机位的公务机坪06万公务机楼本期工程需征地10082亩拆迁居民1749户 六本期机场扩建工程总投资为1250亿元 其中机场工程1206亿元 航管工程21亿元 供油工程23亿元 七资金组成 机场工程国家投资35 422
13、1亿元 企业自筹65 7839亿元 其中商业贷款20 2412亿元 航管工程国家投资100 21亿元 供油工程企业自筹100 23亿元 八经济效益评价 本项目所得税前财务内部收益率增量全部投资为652高于设定基准内部收益率5投资回收期1460年借款偿还期8年财务效益可行 从宏观社会效益来看通过本期扩建提高了机场运输能力促进地区社会经济发展为2008年北京成功举办奥运会提供良好的运输保障大大改善了首都机场形象与北京作为国际大都市相匹配社会效益显著 建议 1本次机场扩建工程是一项国家重点工程是一个复杂的系统工程扩建工程涉及空域的调整城市配套设施和征地拆迁等工作的落实希望尽快组成高层领导小组进行领导
14、和协调有力推进扩建工程的进展 2本期扩建工程能享受上一期扩建工程或奥运工程的同等优惠政策如减免进口关税增值税城市公用设施贴费增容费等 3征地拆迁是保证工程进度的重要关键之一建议该项工作由地方政府组织专门机构负责落实确保2003年年底前交付场地保证航站楼主体工程如期开工 4请城市规划部门在北自顺平路南至李天路西自天竺空港工业区东至小中河的机场发展预留范围和机场噪声可能涉及的范围严格控制影响机场运行的设施建设和发展以保证首都机场发展的需要 5北京市航空运输发展需要第二机场第二机场建设在2010年后需要启动鉴于目前落实北京第二机场的场址存在的问题较多吸取以往机场选址的经验现在应立即着手开展第二机场选
15、址的前期准备工作 第一篇 总 论 第一章 预可研工作概况 11 编制依据 本次北京首都国际机场扩建工程预可行性研究报告的编制依据包括以下四个文件文件内容详见附件一至附件四 1中国民用航空总局 关于征求对北京首都国际机场中远期总体规划研究报告意见的函 民航机函2001679号 2北京市人民政府关于北京首都国际机场中远期规划研究报告意见的复函京政函2001114号 3中国民用航空总局 关于开展首都机场扩建工程前期工作有关问题的通知 民航规函200239号 42002年3月29日北京首都机场扩建工程指挥部筹备组委托中国民航机场建设总公司即中国民航机场规划设计研究总院负责编制首都机场扩建工程预可行性研
16、究报告工程可行性研究报告的委托书 12 背景介绍 北京首都国际机场以下简称首都机场位于北京市东北部的顺义区天竺镇距市中心25km是首都地区唯一一个用于民用航空运输的大型机场是我国最大的门户机场也是全国民航运输网中最重要的中心机场在我国民航运输业中发挥着举足轻重的作用首都机场自1959年建成以来历经多次扩建上一次扩建于1999年完成是按照2005年机场达到旅客吞吐量3500万人次货运吞吐量78万吨飞机起降架次1932万次的目标要求建设的机场的主要设施有两条远距离平行跑道跑道长度分别为3800m和3200m两座旅客航站楼总建筑面积约406万m2实际功能面积为35 万m2以及配套设施 近年来随着国内
17、外社会经济形势的发展人民生活水平的提高首都机场航空运输量增长迅速近三年主要航空业务量的百分比增长率均达到两位数2001年旅客吞吐量已达24176万人次飞机起降架次2216万架次货运吞吐量8111万吨首都机场旅客吞吐量的发展趋势基本与上一次扩建的预测吻合而飞机起降架次和货运吞吐量均超过预测值现有主要设施已接近饱和机场设施亟待扩建新的设施应在2005年前后投入运行以满足航空市场发展的需要 为适应新形势的要求使本次扩建工程趋于合理首先需要对原先批准的首都机场总体规划进行复核和修订北京首都机场集团公司以下简称首都机场和北京首都国际机场股份有限公司以下简称首都机场股份公司十分重视这项工作于2000年初分
18、别委托三家设计和咨询机构对首都机场在新形势下的发展战略和机场规划框架进行了研究其中美国盖兰德航空事务咨询公司负责首都机场有关枢纽功能的发展战略的研究法国巴黎机场公司负责首都机场总体规划方案的研究中国民航机场建设总公司负责首都机场中远期规划的研究三家公司的研究报告于2001年46月陆续完成此项工作得到中国民用航空总局北京市政府及有关部门的充分关注和大力支持工作中在不同范围就不同主题进行了数十次的汇报协调和研讨最终形成了以下共识 1随着国际国内经济形势的好转尤其我国2001年加入世界贸易组织北京举办2008年奥运会以及国家一系列社会经济政策的推动首都机场的发展将迎来新的高速增长期 2国际航空业在近
19、十年出现了一些新的变化国际航空公司联盟的枢纽航线网络逐渐形成大型枢纽机场的强大功效日益凸现这一切开创了航空运输业的新纪元这些变化为我国民航业的发展创造了新的发展契机同时也带来了更大的竞争风险为了应对变化壮大自身走向世界我国民航从城市对航线结构向中枢航线结构的改造势在必行首都机场在我国航空运输网络中的地位至关重要它的发展方向它在国际竞争中的地位都将直接关系到我国民航业乃至国家经济的发展 3首都北京应尽快建设一个大型的国际国内综合型的枢纽机场其发展目标是达到年旅客吞吐量6000万人次年货运吞吐量180万吨这是市场发展的需要更是国际竞争的需要 4按照上述发展目标应对首都机场原有规划做出相应调整本着深
20、入挖掘机场潜力尽量利用周边资源充分发挥规模效应的原则在用地及环境可行的条件下把首都机场发展到运行效益最高的规模通过多方案比较确定首都机场发展的方案并要求通过方案比选及国际方案征集进一步优化深化规划方案使首都机场有一个更加科学合理的总体规划进而指导现有设施的改造和扩建项目的实施详见附件一附件二 首都机场扩建工程的时间要求已十分紧迫2008年北京将举办夏季奥运会这要求扩建工程必须在2007年6月底以前投入运行从现在算起总共5年时间这期间包括前期立项可行性研究规划设计等工作也包括建设期间的征地拆迁施工与设备的招投标工程施工设备安装调试和竣工验收等民航总局3月下文要求立即开展扩建工程的立项工作并于20
21、02年5月中旬完成工程预可行性研究详见附件三 首都机场的发展引起国内外各阶层人士的广泛关注北京周边地区的政府机构纷纷表达了与首都机场协同发展的强烈意愿国家计委于2002年3月向民航总局和北京市政府传达了相关信息要求在本次立项工作中对扩建首都机场和着手建设第二机场这两种选择进行充分论证以保证建设工作更加科学 北京市政府和民航总局早就认识到随着民用航空运输的发展北京迟早需要建设第二机场在北京城市总体规划中曾在北京西南大兴区庞各庄和北京东南通州区张家湾地区预留了第二机场的场址1995年民航华北管理局曾组织有关专家从空域条件入手在北京及周边地区寻找可行的第二机场场址当时推荐的初选场址位于北京东南方向6
22、0km处的廊坊市曹家务地区 根据国家计委的指示精神民航总局马上组织力量开展工作一方面首都机场扩建工程的立项工作不能松懈继续向前推进另一方面组织班子立即着手对首都第二机场进行更大范围的选址和论证工作要求在2002年4月底提供第二机场场址的选址初步报告首都机场扩建工程的预可行性研究报告要把第二机场的有关资料与首都机场扩建工程方案进行比较和论证 13 工作内容 本次扩建工程预可行性研究工作主要包括以下内容 1由于本次首都机场扩建工程预可行性研究是老机场的扩建工程首先应对机场现有设施的规模容量运行状况作深入全面的了解和分析以便为合理确定本期扩建工程项目及规模打下坚实的基础 2通过对国际国内航空运输新形
23、势的分析对首都机场的性质作用和发展目标做出新的分析和论证并结合第二机场选址工作情况对首都机场扩建的必要性作出论证 3航空业务量预测是确定扩建工程项目和规模的依据面对新的形势预测除了采用通常的方法外必须结合机场的性质和定位分析市场资源研究机场的发展趋势结合项目功能和特点提出相应的设计参数 4结合北京机场的性质和定位从有利于我国航空运输的持续健康发展有利于地区社会和经济发展有利于展现首都和国际大都市形象有利于圆满举办2008年奥运会的原则出发对本次扩建方案从发展战略也从技术经济建设周期等方面进行比较推荐出相对合理的方案 5对推荐的方案做出工程投资匡算工期安排资金筹措及经济效益评价分析 6进行扩建方
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