(11篇)2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案(最新版).docx
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1、2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专w3项万条为认真落实转发印发关于开展群众身边腐败和不正之风专项整治的实施方案的通知的通知要求,结合我局工作实际,现就开展群众身边腐败和不正之风专项整治工作,制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于惩治群众身边腐败问题重要讲话和指示精神,坚持问题导向,聚焦审批服务领域企业群众反映强烈的热点难点堵点问题、切实解决民生领域腐败和作风问题,提高企业群众办事的满意度、获得感和幸福感。二、整治内容及措施整治问题1:行政审批、窗口服务等工作中效率低下、态度生硬、刁难群众问题整治措施:规范行政审批、窗
2、口服务工作人员行为,定期开展理论学习、业务培训,开展经常性业务满意度回访,着力提升窗口服务态度及业务技能。责任领导:*责任股室:政务服务中心各股室完成时限:2024年8月底前整治问题2:一次性告知不到位,让群众反复跑问题整主义。其次着力发现环保、脱贫等工作中存在问题,联合市扶贫办对脱贫项目实施、资金使用、干部作风、脱贫成效等开展监督检查,组织了纪委书记大走访活动;在生态环境保护领域,对监管不力、履职不到位导致违法占地问题长期存在、南部山区生态遭到破坏,违建拆除不及时,黄河流域支流存在污染等问题进行问责。再次着力通过巡察发现存在问题,牢牢把握政治巡察定位,市委第*轮常规巡察共巡察党组织*家;开展
3、第二、三轮巡察村(社区)工作,共巡察村(社区)*个;配合*市委第八轮巡察工作及公租房领域专项巡察。巡察中发现的问题线索均已向相关部门进行了移交。(二)建章立制织笼子,推进不能腐。*市纪委监委在工作中积极探索,将行之有效的工作经验及时总结提炼为规范性制度,并在一定范围内推行,检验制度成效。近两年,*市纪委监委要出台了:一是建立政治生态评价体系,以党规党纪、法律法规和有关规章制度作为评价标准,对各单位政治生态精准画像,对存在问题进行靶向治疗,带动我市整体政治生态不断好转O二是加强受处分人员教育管理,实行“处分+教育”、“单位+个人”的管理模式,有效夯实了党委的主体责任,达到教育一个、警示一片的目的
4、三是强化执纪监督工作,运用“盯全、盯紧、盯近、盯微”的“四盯”工作法在日常监督和长期监督上进行深度探索,提高监督本领;四是在审查调查中实行“双查双审双核”,要求在案件审查调查中,既查违纪违法事实、又查违纪违法原因,既审违纪违法事实、又审违纪违法原因,既核处理建议、又核整改建议,从程序和证据规范入手,深挖违纪违法案件背后的原因,把查案办案的治标功用向标本兼治深化。(三)党性教育提思想,推进不想腐。中央纪委主要领导同志指出,要加强思想道德和党性教育,坚定理想信念宗旨,弘扬优秀传统文化,增强“四个自信”,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,增强不想腐的自觉。*市纪委监委注重加强党性和思
5、想政治教育,坚定党员干部理想信念,引导党员干部自觉弘扬新风正气。一方面,补足精神之“钙二在全市举办大讲堂、廉政夜校、廉政党课等活动;开展“送课上门”活动,市委常委、纪委书记、监委主任*为全市党支部书记开展党规党纪专题培训。另一方面,筑牢廉政之“魂二深入开展领导干部“谈家风”、书法名家“写家风”、电视媒体“宣家风”活动,引导全市党员干部讲家史、谈家训、立家规、正家风。在全市各单位精选专家学者组成宣讲团,围绕党员领导干部的党性和理想信念、党的优良传统和作风、反腐倡廉法规制度、道德修养和典型案例警示教育等5方面,定期开展精准式宣讲活动,涵养全市党员干部不想腐的自觉。二、存在困难和问题(一)从纪检监察
6、系统内部看。一方面,思想认识不到位。有的干部对“三不”机制一体推进的认识不深刻,没有认识到三者之间是一个有机整体,在具体工作中存在重此轻彼现象,且较多表现为重“不敢腐”的震慑作用,对如何通过完善制度建设扎紧“不能腐”的笼子、加强思想道德和党性教育筑牢“不想腐”的堤坝还缺乏深层次的思考。另一方面,综合协调有差距。一体推进“三不”机制不能靠纪委监委一家单打独斗,需要把相关部门的力量综合协调起来,才能发挥出最大效能。比如,在深入推进“不想腐”过程当中,宣传教育是很重要的一环,纪委监委没有统筹利用好组织部干部管理、党校主体班培训、宣传部舆论主渠道和各单位理论学习中心组等的职能和作用,尚未有效形成强有力
7、常态化的宣传、教育、培训机制。同时,自身的宣传手段和渠道也比较单一,对正反两方面的典型宣传力度不够,有些典型案件的宣传除了系统人员知道外,外部人员基本上不了解。(二)从纪检监察系统外部看。一方面,有的党组织主体责任履行不到位。当前仍有党组织把一体推进“三不”当作是纪检监察部门的工作,由纪委监委一家唱“独角戏”,没有履行分内职责。党章赋予了有干部管理权限的党组织相应的纪律处分权限,但有的党组织在管党治党方面“宽松软”,不想对干部进行问责,致使“不敢腐”的震慑效应未能在本单位有效发挥。有的单位不注重制度建设,有些制度不适应实际工作需要未及时修订,有些失去了生命力未及时废止。有的单位对党员干部的理
8、想信念教育不够有力,反腐倡廉的途径、方法和手段单一,反腐倡廉的教育意义广泛性和深入性不强,宣传教育流于形式,效果不理想;以案促改不到位,不注重挖掘违纪违法案件背后的深层次原因,不注重加强正面引导和警示教育,警示教育跳不出“读一篇忏悔录、看一部教育片、写一篇体会”的套路,发挥作用未达预期。另一方面,个别干部仍然存在着侥幸心理。个别领域仍存在“能腐败”的土壤条件,特别是对“一把手”监督乏力,有的单位内部廉政风险防控流于形式、制度执行不到位,有的干部自认为手段高明、做法隐蔽,仍抱有侥幸心理。三、对策建议(一)在协调一体上继续下功夫。一是思想上对“三不”机制要有清楚地认识。三者之间是一个有机整体,既不
9、是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂,“三不”充分体现惩与治的辩证统一,是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要思想方法、工作方法。二是要“两个责任”共同抓。纪检监察机关要做好监督执纪问责和监督调查处置,各级党委(党组)更要充分落实主体责任,“种好自己的责任田”,推进“不敢、不能、不想”实现。三是纪检监察系统要“上下协同”一起抓。纪委监委机关各室(部)之间要打通部门壁垒,推进执纪办案能力协同;各基层纪(工)委和各派驻纪检监察组要在纪委监委的统一领导下精准发力,与机关各室(部)打好“组合拳”,做到监督执纪全覆盖,在“三不”一体推进上形成工作合力。(二)在强化震慑上继续下功夫。严肃监督执纪,充分发挥
10、不敢腐”的惩治和震慑作用。健全完善信访举报受理机制,拓展和规范网络举报受理机制,提升信访举报渠道的公信力和威慑力。紧盯环保、扶贫、创卫、项目建设及招投标等突出领域,开展违纪违法问题专项治理,深入推进扫黑除恶“打伞”、“断网”加强对群众身边的腐败和作风问题治理。时刻盯住主体责任。抓住“关键少数”,把主体责任落实情况,尤其是“一把手”作为监督重点对象;坚持问题导向,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、腐败问题严重、不作为乱作为的,坚决追究责任。(三)在扎紧制度上继续下功夫。实现“不能腐”必须扎紧制度的笼子。要通过改革
11、和制度创新,加强对权利运行的监督和制约,切断利益输送链条。围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、追责等事项建章立制,修订完善不适应形势发展要求或存在漏洞缺陷的制度,依法依规设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,真正把权力关进制度的笼子里。加强对各类民生实事项目代表票决制、政府信息公开、行政综合执法、国有资产监督、政府项目招投标等方面的制度建设。各级纪检监察机关要将在执纪审查中发现的问题,及时反馈案发单位,并督促案发单位通过以案促改,堵塞制度漏洞,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要加强制度执行监督。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,定期检查制度落实情况,坚决维护制度的严肃性和权威
12、性,确保制度刚性运行。(四)在加强教育上继续下功夫。思想是行动的指南,抓好廉洁思想建设是实现“不想腐”的根本途径和有效方法。各级党员干部巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进“两学一做”学习常态化制度化,更加全面、系统、深入的学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党史和新中国史,学习党规党纪,牢牢拧紧思想的“总开关”,不断增强党性修养,牢固树立廉洁自律意识,提升防腐定力,确保在新形势下经受住任何考验。联合相关部门在各个部门、行业评选廉洁从业的优秀人物,采取形式多样的宣传活动宣传身边人身边事,督促党员干部学习榜样精神、汲取榜样力量,真正形成崇廉尚洁的从业氛围。坚持“党委统一领导
13、党政齐抓共管,纪委组织协调,相关部门密切配合,广大干部群众积极参与,形成整体合力”的宣传教育工作格局,同时与家庭美德、传统美德等社会教育结合起来,提升反腐倡廉的广泛性、深入性;丰富反腐倡廉活动载体,持续推进以案促改警示教育和廉政夜校、清风大讲堂等活动。关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告整治群众身边不正之风和腐败问题,是党中央作出的重大决策部署,习近平总书记多次提出明确要求、作出具体指示,为工作开展提供根本遵循。国家监委、省监委、市监委高度重视,把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重点内容,多次作出专门部署,开展专项治理。区委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败
14、问题的重要论述精神,坚决履行主体责任,加强组织领导,为工作有序开展提供有力保障。区监委全面贯彻落实国家监委、省监委、市监委和区委部署要求,认真履行宪法和监察法赋予的职责,坚持以人民为中心,强化执法为民,大力整治群众身边不正之风和腐败问题,有力维护人民群众切身利益,不断厚植党执政的政治基础。一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况监察体制改革以来,区监委在市监委和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的监督和支持下,强化担当作为,认真履行职责,深入推进整治工作,共查处群众身边不正之风和腐败问题X件,处理X人次,其中处分X人,移送司法机关X人。全区检举控告量逐年下降,X年较X年下降X%,其中
15、反映农村基层干部检举控告量下降XX%,人民群众获得感、幸福感和满意度有效提升。(一)聚焦突出问题,打出严纠严治“组合拳”深入推进专项治理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,围绕扶贫政策落实、资金项目管理、干部工作作风、权力规范运行等方面,开展区镇村“三级联查”,累计走访低收入群众X余人次,查处问题X起,处理X人,其中处分X人。开展民生领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处教育医疗、养老社保等领域问题X起,处理X人,其中处分X人。开展扫黑除恶“打伞破网”专项攻坚,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”X人,处分X人。开展“清廉润滑阳光乐民”行动,联动推进电信网络诈骗、拆迁安置治众反映突出问题。(
16、二)健全体制机制,织密整治提效“监督网”深化监察体制改革。规范设置区监委内设机构,选优配强内设机构人员,增强监察监督一线力量。严格执行监察法、监督执法工作规定等法律法规,依法调查公职人员职务违法犯罪问题,依法适用监察措施,依法收集、调取证据,严格审批程序,严密业务流程,严明办案纪律。持续深化派驻机构改革,优化派驻机构设置,赋予派驻机构监察职能,加强对派驻机构履职的指导督促和检查考评,推动派驻监督“探头”作用有效发挥。推动监察职能向基层延伸,X年在全区所有乡领(街道)设立监察办公室,深入开展规范化建设。在全区所有行政村(社区)设立监察工作联络站,推行“一四六八”履职模式,打通监察监督“最后一公里
17、打造“百姓家门口的监委”。健全协同监督机制。完善“四项监督”联席会议制度,实现监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督贯通融合,极大提升整治群众身边不正之风和腐败问题工作精准度和有效性。建立健全室组、室镇、室企协作机制,上下联动整治群众身边不正之风和腐败问题。加强监委与人大、政协、审计等单位的跨部门协同监督,建立健全问题发现、信息共享、沟通会商、处置反馈、结果运用、工作衔接“六项机制”,联动推进群众身边不正之风和腐败问题整治。发挥反腐败协调小组作用,提升反腐败工作合力。围绕扫黑除恶“打伞破网”专项攻坚等工作,区监委与政法机关建立线索双向移送、监察提前介入、处置双向反馈等机制,同检察机关、审判
18、机关在案件管辖、移送、审查、审判等重要环节互相配合、互相制约,有效提升扫黑除恶“打伞破网”工作合力。贯通群众监督力量。坚持把群众路线贯穿于整治群众身边不正之风和腐败问题工作全过程,严格落实市监委关于贯通融合乡镇纪检监察与基层群众监督力量健全基层公权力监督体系的指导意见要求,全面整合镇、村基层监督力量,常态化开展入户走访、议事问询、群众问廉等工作,广泛引导群众有序参与监督。建立特约监察员队伍,采取组织列席会议、召开集中座谈等方式,积极听取特约监察员有关正风反腐方面意见建议,充分发挥特约监察员作用。制定关于进一步加强村级“三务”公开工作的通知,明确X项村级重点公开事项,研发“村务通”公开平台,推动
19、乡旗、村社”线上+线下”同步做好阳光公开工作,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。(三)深化清廉建设,健全标本兼治“新机制”全域推进清廉乡村建设。围绕高质量全域覆盖目标,协助区委出台关于建设清廉乡村为实施乡村振兴战略提供坚强保障的实施意见,制定推行“六个一”工作标准,严格执行市清廉乡村建设标准,规范落实村级工程监管、无现金结算、村务卡结算等“X+X”项重点工作,在示范村社全覆盖基础上打造成效展示村,实现从“点位”到“全城”、“盆景”到“风景”的转变,全力打造清廉乡村“X升级版”。深入开展清廉乡村“X+X”创建活动,每年“一镇一课题”,标准,重点围绕清廉民企建设,会同区委统战部开展“
20、双承诺双评价”活动,政府部门向民营企业承诺“四个主动”“八个绝不”,民营企业向政府部门承诺“四个自觉”“八个绝不”,通过相互作出亲清交往承诺、开展双向测评,推动构建亲清新型政商关系,保障民营企业合法权益,营造良好发展环境。(四)强化以育化人,筑牢廉洁自律“防腐墙”深化运用“四种形态”。坚持以事实为依据、以法律为准绳,精准把握新形势下发生在群众身边不正之风和腐败问题新特点新变化,把深化运用“四种形态”贯穿到整治群众身边不正之风和腐败问题全过程,建立健全“四种形态”运用预审备案机制,监察体制改革以来,共运用“四种形态”查处群众身边不正之风和腐败问题X人,其中第一种形态占xx机在全省率先出台运用“第
21、一种形态”实施办法,配套建立约谈提醒、谈话函询、诫勉谈话、召开指定内容专题民主生活会等“三谈一会”载体,切实抓早抓小、防微杜渐。强化问题归集治理,深化以案促治工作,围绕权力运行的薄弱环节、监督管理的弱项短板,用足用好监察建议等手段,推动相关单位健全机制、堵塞漏洞。持续强化日常教育。坚持把教育抓在经常、融入日常,牵头召开全区干部教育大会X次,组织各级开展会前一刻钟教育活动X余次,在X时报发布教育专栏X期。常态化开展“警示教育月”活动,组织公职人员赴各级警示教育基地接受教育,拍摄警示教育片,编发典型案例汇编,建立庭审旁听制度,教育警醒公职人员提升规矩意识。聚持党的集中统一领导,整合各方力量,提升工
22、作合力,确保工作始终沿着正确的方向前进。在整治工作中,我们始终把党的领导作为根本保障,不折不扣落实区委各项决策部署,压紧压实各级党组织主体责任,推动职能部门各司其职、各负其责,构建起人人参与、齐抓共管的良好工作格局。二是必须坚持人民立场,聚焦群众诉求、守护民心民意。打江山、守江山,守的是人民的心。整治群众身边不正之风和腐败问题,必须要把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。在整治工作中,我们始终坚持执法办案为民、正风反腐为民,从群众关心关注的领域着眼,从群众反映强烈的问题入手,严查严治,综合治理,切实维护群众根本利益
23、真正让群众感受到公平正义。三是必须坚持问题导向,强化靶向施策、深化标本兼治。整治群众身边不正之风和腐败问题,必须牢固树立强烈的问题意识,坚持鲜明的问题导向,什么问题突出就重点解决什么问题,什么问题反复发生就首先治理什么问题,对症下药、精准施治。在整治工作中,我们始终坚持“三不”一体推进的理念和思路,紧盯问题表现,找准根源所在,坚决予以纠治,同时把推动建章立制作为重要内容,健全常态长效机制,释放标本兼治的综合效应。四是必须坚持精准定位,监督保障执行、促进完善发展。监察机关是行使国家监察职能的专责机关,也是政治机关,必须要深刻理解和把握依规治党和依法治国、讲政治和讲法大,权力运行的规范度、透明度
24、亟待提升。四是监督手段亟待丰富创新。面对整治群众身边不正之风和腐败问题的新形势新任务,监督力量还不够优化,监督手段还不够丰富,发现问题的渠道也有待拓宽,运用大数据技术手段开展监督的方法路径亟待探索创新。同时,监察监督与其他监督力量的贯通协同机制需要进一步健全,基层监督还存在薄弱环节,监督体系也有待于健全完善。三、下一步工作考虑党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,对监察机关依法履行职责提出了新的更高要求。面对新形势新任务新挑战,区监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信
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