XX市“一网通办2.0”政务服务能力提升项目采购需求.docx

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1、XX市“一网通办2.0政务服务能力提升项目采购需求一、项目概述（一）项目背景立足于全省“一盘棋”的角度，以“省级统筹、地市赋能”为核心理念，XX市根据XX市推进“一网通办2.0”建设全面提升政务服务能力试点工作方案（X数改办通（2023）6号）部署要求，开展政务服务“一网通办2.0”建设试点工作，XX市统一申办受理平台作为省统一申办受理平台分级部署的地市节点，可以直接使用省统一申办受理平台国产版进行部署升级，快速满足省统一申办受理平台关于“一网通办2.0”的建设规范要求，推动解决基层反映强烈的垂管系统对接难、办件数据利用率不高、“二次录入”等问题，为持续提升全省政务服务标准化规范化便利化水平积

2、累经验。同时，坚持以“网通办2.0”改革促进服务能力大提升、以服务理念引领公共服务、便民服务优化，以场景应用驱动服务供给创新，充分应用大数据和人工智能等技术，进一步拓展本地的创新业务，推动“一网通办”改革不断深化,全面提升政务服务能力和整体服务质量和水平，实现与群众和企业生产生活密切相关的服务全覆盖，打造标准化、规范化、便利化、智慧化的全方位服务体系，切实增强群众和企业的获得感、满意度。（一）项目现状XX市统一申办受理平台包括统一申报系统、窗口一体化平台、公共审批平台、一件事综合服务系统、智能“秒批”在线服务系统、审批文书子系统等，同时对网上办事的效能情况进行监察。XX市统一申办受理平台基于省

3、应用支撑平台良好支撑了市、区（县）、镇（街）、村（居）部门19952项行政审批及公共服务事项的业务运行，目前总办件量约110万件。（三）项目目标通过“一网通办2.0”建设，充分复用省级建设和对接成果内容，提升市统一申办受理平台支撑能力，纵向贯通省垂部门自建业务系统、横向联通市直部门自建业务系统，逐步推动政务服务事项进驻市统一申办受理平台，实现政务服务事项“一个入口”申办。围绕个人事项和企业经营全周期服务，通过PC端、移动端（X省事、X商通）、自助终端等办理渠道，拓展“一件事”主题服务、跨域通办、帮办代办、智能秒批、适老化/适残化、四免专项优化服务等，并推出基层高频证明服务事项场景应用；围绕政府

4、单位，完善效能监督，拓展电子文件预归档，全面提升服务标准化、规范化、便利化水平，打造XX政务服务“X光办”品牌，为群众和企业提供智能化、个性化、高质量的政务服务、公共服务和便民服务，实现从“能用”向“易用”“好用”转变。二、建设内容（一）系统功能需求单序号建设内容内容要求1可信时间戳授权服务为系统提供时间戳服务。2政务服务大厅智慧管理平台升级1、触摸取号交互改造。2、智慧提醒改造。3“一件事”综合服务系统升级1、进行一件事系统PC端的升级，包括一件事主题服务专栏建设、导办模块升级、申办模块升级、受理模块升级、业务支撑模块升级。2、开发一件事进驻X商通的页面和功能。4公共审批平台升级对公共审批平

5、台进行升级，实现热线话务人员可以替来电群众预约线下大厅办理事务。5窗口一体化平台升级围绕涉企政务服务帮办代办，拓展窗口-体化平台原有功能，实现窗口人员可以帮助企业代办业务，实现“企业来回跑”为“政府帮代办二6统一申办系统升级基于统一申办系统已建功能，拓展帮办代办服务专区，提供帮办代办的服务图文介绍、在线咨询、帮办代办申请、企业诉求提交等服务，让企业全面了解政府提供的帮办代办服务。7“X省事”平台事项进驻1 .按照“X省事”Ul规范、交互规范和对接规范，完成在线申办功能开发，包括申办权限校验、信息自检、填写信息、材料上传、材料快递、办件提交、办件详情和材料补正等，并集成至“X省事”小程序。2 .

6、完成与“X省事”用户中心对接工作。8“X商通”平台事项进驻1 .按照“X商通”In规范、交互规范和对接规范，完成在线申办功能开发，包括申办权限校验、信息自检、填写信息、材料上传、材料快递、办件提交、办件详情和材料补正等，并集成至“X商通”APP。2 .完成与“X商通”用户中心对接工作。9市直进驻事项个性化业务开发对于对接进驻的事项，需要根据申办过程需要，完成个性化业务的开发和外部接口的有效调用，确保进驻事项能够正常办理。10XX市跨域通办专区建设1、建设跨域通办专区。2、建设发布内容管理模块。11“X光码上办”服务建设基于市统一申办受理平台构建“X光码上办”服务，包括“码上”申办模块、“码上”

7、登记模块、“码上”送达模块，实现政务服务事项扫“一个码”即可获取申请人办理事项的所有信息，最大限度地实现申请人在线上或线下办事时信息免填、材料免交。12证明事项电子管理模块建设建设证明事项电子管理模块，实现证明事项在统一申办受理平台完成审批后直接出具证明结果。功能包括电子证明模板管理、电子证明生成、电子证明转pdf、电子签章、电子证明打印和下载等功能。13X光导办小助手依托省政务大模型一体化管理平台的支撑能力，建设X光导办小助手，融合语音和文本两种形式，向群众提供咨询智能导办服务，向窗口收件人员/帮办人员提供辅助收件、咨询答复服务。14热线知识库升级根据前期与12345热线知识库调研、功能对比

8、需对热线知识库进行功能升级，满足X光导办小助手对知识库能力的需求，主要包括：知识应用、知识管理、知识运营、知识学习、智能知识、智能采编机系统管理。15系统对接1、XX市统一申办受理平台与“免证办”服务、XX省“跨省通办”支撑系统、与省数据资源“一网共享”平台发证中心、与X企签平台、12345热线话务系统、与热线知识库、与市“一网统管”平台对接；预留市内自建业务系统对接包括但不限于XX市档案管理系统对接、市自然资源一体化应用平台、市住房公积金管理信息系统、市水务集团用水报装系统、不动产登记信息管理基础平台。2、一件事综合服务系统与XX政务服务好差评系统、XX省电子印章平台、XX市市场准入信息系

9、统对接。3、窗口一体化平台与X商通“免证办”系统、与数字空间对接。4、“X光码上办”对接（与X省事对接）、排队取号系统“X省事码”对接改造。（二）系统运营运维服务清单序号服务内容内容要求16国产版本实施部署基于省统一申办受理平台国产版，整合XX市统一申办受理平台本地扩展的功能，并部署到XX政务云平台。17省级拟进驻事项赋能复用省统一申办受理平台的对接成果，开展市使用省垂、国垂系统的拟51个高频事项（具体以客户确认为准）进驻调研工作和进驻实施配置工作。18市直系统事项进驻开展使用市直系统拟20个事项（具体以客户确认为准）进驻调研工作和实施配置联调工作，实现市直系统的办件数据对接交换，办件数据汇聚

10、19四免专项优化服务本次项目需要完成拟500项单事项（具体以客户确认为准）四免优化梳理服务、实现事项申请表单用数配置、事项电子印章配置、事项电子签名配置。20“一件事”专题服务完成拟50个“一件事”主题（具体以客户确认为准）的业务梳理及业务申办实施及全市推广应用实施；完成拟10个一件事主题（具体以客户确认为准）进驻X商通及其业务表单的实施配置工作。21跨域通办专题服务完成全市通办专题服务（拟定200个事项，具体以客户确认为准）；完成达成跨域通办协议的14个地区的异地可办事项配置工作；完成两地通办（跨市）事项的实施配置以及测试联调，实现两地之间的跨区域通办；完成跨省通办事项的实施配置以及测试联

11、调，实现跨省通办事项能够正常办理。22“X省事”平台事项进驻专题服务从办理量排序前20%的已进驻市统一申办受理平台的自然人事项中拟选取100个事项（具体以客户确认为准）进驻“X省事”小程序。23“X商通”平台事项进驻专题服务从办理量排序前30%的已进驻市统一申办受理平台的法人事项中拟选取100个事项（具体以客户确认为准）进驻“X商通”app。24智能秒批专题服务本次项目拟定完成不超过30个智能，秒批”事项（具体以客户确认为准）的梳理和实施。25预归档专题服务完成拟不超过20个事项（具体以客户确认为准）电子材料预归档实施配置。26事项盖章（X企签）及企业电子印章服务实施配置通过开展X企签运营保障

12、服务，保障配置的X企签业务的稳定使用支撑，为办事群众和审批人员提供更加简便、好用的服务。27适老化、适残化适配服务拟完成PC端一体化预约系统和统一申办系统的适老化、适残化适配工作，帮助老年人、残疾人跨越数字鸿沟。28电子证明梳理实施服务完成拟13个证明事项（具体以客户确认为准）的事项梳理、事项实施工作并进行业务测试。29“X光码上办”事项配置服务对已进驻市统一申办受理平台的事项配置“码上办”，实现“码上”申办、“码上”登记、“码上”送达。30政务服务事项全域标准化支撑服务针对地市可进行二次统筹的149个自定义统筹要素梳理市最低统筹标准，包括需要二次统筹的要素，要素的统筹规则是否必统，统筹内容下

13、级是否可改等，对已形成市二次统筹配置表初稿进行检查、审核和调整，并与政务服务数据管理部门确认发布，与省事项管理系统技术团队对接，跟踪市二次统筹配置表正确初始化到省事项管理系统并开通市级部门二次统筹权限。31办件数据运营及效能优化服务开展全市一网通办的办件过程数据运营工作，包括异常办件数据整改运营、超期办件数据通报、办件数据共享运营、办件数据运营月报等工作；提供基于业务数据和办件过程数据的领导者视图，支持PC端、X政易移动端、大屏三端接入和展示，支持市、区县、镇街三级大厅预约叫号统计；提供XX市政务服务大厅数据好差评报送运营服务及管理信息和运行数据汇聚及报送服务。32培训推广服务开展培训服务，让

14、各类政务服务工作人员掌握对应岗位的工作技能。33导办能力提升运营服务提供知识库运营服务，持续提升知识库提供的智能导办能力。34运行维护服务提供两年的定期巡检维护、日常维护、响应支持、故障处理、系统迭代发布、系统运行分析、重要时刻保障与应急预案服务。三、服务依据(一)政策依据1、国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见(国发(2022)5号)摘要：各地区政务服务平台应由省级统筹建设，原则上不再单独建设地市级以下政务服务平台。加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业

15、和群众办事便利化2、国务院关于加强数字政府建设的指导意见(国发(2022)14号)摘要：强化系统观念，加强系统集成，全面提升数字政府集约化建设水平，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。有序推进国务院部门垂直管理业务系统与地方数据平台、业务系统数据双向共享。以应用场景为牵引，建立健全政务数据供需对接机制，推动数据精准高效共享，大力提升数据共享的实效性。3、XX省数字政府基础能力均衡化发展实施方案(X府函(2022)269号)摘要：数字政府全方位安全保障体系不断健全，省市技术融合、业务融合、数据融合取得初步成效，跨层级、跨地域、跨系

16、统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平持续提升，为进一步优化营商环境、提高政府治理体系和治理能力现代化水平提供有力支撑。提升电子证照应用效率。提升省数据资源“一网共享”平台电子证照应用支撑能力，优化电子证照签发和共享业务流程。各地要扩大证照应用范围，提升证照应用效率，鼓励探索合约认证、信息加密、认证追踪等应用，支撑政务服务“四免”和“零跑动”。强化电子印章和电子签名平台保隙能力。提升省电子印章平台服务保障能力，推进各级政府部门电子印章全面覆盖。推动各类电子文件加盖电子印章，确保文件的完整性、真实性和不可抵赖性。提升省电子签名平台“X信签”应用保障能力，在行政执法文书签名等业务场景中推广电子签名

17、应用。各地要积极探索企业电子印章应用场景，鼓励企业在办事过程中优先使用电子印章。4、XX省人民政府关于印发XX省加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案的通知（X府函（2022）290号）摘要：规范网上办事指南。省级政务服务数据管理部门要进一步优化XX政务服务网使用体验，完善网上办事引导功能、简化办事操作，升级智能搜索引擎，加强专区建设，强化省级平台对地市基层政务服务的赋能作用。推进政务服务事项集成化办理。各级业务主管部门要会同政务服务数据管理部门围绕企业群众关注的重点领域，持续梳理推出一批关联性强、办事需求量大、企业群众获得感强的政务服务事项集成化办理清单。按照“一次告知、一表申请、一

18、套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，重点对生育、教育、就业创业、医保、社保、开办企业、生产经营、工程建设等领域高频事项实现“一网办、一次办”。省级业务主管部门要充分发挥行业管理和系统平台优势，积极探索省市主题集成共建模式。推广“免证办”服务。省级政务服务数据管理部门要加快对接全国一体化政务服务平台，建立跨省互通互认机制，实现电子证照全国互通互认。进一步提升全省电子证照服务支撑能力，建立办理材料、业务表单等业务数据与电子证照、共享数据的关联关系，加强可信电子证照管理和应用平台建设，建成全省统一的电子证照库，提高电子证照在线调用成功率，提升用证体验，不断扩大证照应用领域。推动更多政务服务事项

19、就近办”。各地、各部门要推动教育、社保、医保、劳动就业、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等群众经常办理且基层能有效承接领域的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。加强与园区、商场、楼宇、邮政、电信网点等场所的合作，通过不同的接入方式拓展政务服务渠道。全面部署“X智助”政府服务自助机，推动不少于100项高频服务上线，提升在线导办帮办、智能客服等方面的应用服务能力。在港澳地区设立“跨境通办”服务专区，完善跨境政务服务相关领域法制建设，推动更多高频服务“跨境通办北推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”。除涉及国家秘密等情形外，各地、各部门政务服务事项应

20、当全部纳入省一体化政务服务平台管理和运行。各地、各部门要推进本地本部门“一件事一次办”主题集成服务事项清单中的服务逐步向移动端拓展，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。依托X省事码、手机亮证等公共支撑能力，探索“扫码亮证”“一证通办”“无感通办”等应用场景创新，推动涉企政务服务系统与“X商通”平台全面对接融合，加强X商码“免证办”“一码通办”、消息推送等公共支撑能力应用。提升智慧化精准化个性化服务水平。省级政务服务数据管理部门要推动建设个人数字空间，不断丰富权威数据类别，为个人办事提供授权用数、存证溯源服务；建设法人数字空间，通过分级授权方式，为企业办事提供可

21、信数据，赋能企业数据诉求；加强个人和法人数字空间应用推广，依托各级政务服务中心便民服务中心（站），下同、“X系列”政务服务平台，探索在社保、医保、户籍等高频政务办事场景中的应用。实施惠民利企政策5G推送“一键享”，全面拓展“免申即享”范围，推出政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新应用模式。提供更多便利服务。各地要加强各级政务服务中心适老化、适残化改造，推动政务服务中心无障碍设施建设，面向长者及残障人士提供绿色通道、帮办代办等专项服务。5、XX省政务服务数据管理局关于开展“一网通办2.0”建设试点工作的通知（X政数（2023）16号）摘要：发挥省一体化政务服务平台“一网通办”对各级部门业务

22、系统互联互通、业务协同的支撑能力，打造政务服务“一网通办2.0”建设样板，为持续提升全省政务服务标准化规范化便利化水平积累经验。打造线上线下智能快办服务。试点单位持续优化线上线下多渠道服务，依托省统一身份认证、电子证照、电子印章、在线支付、统一物流、电子档案、数据共享等支撑能力，减少企业群众材料提交、表单填报，实现更多事项线上线下智能快办。推出高效“一件事一次办”服务。试点地市围绕企业、个人全生命周期的主题式办事服务，通过事项关联、表单整合和流程再造，打通业务系统、强化数据共享，推动不少于10个“一件事”实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，进一步提高企业和群众办事的

23、体验感和获得感。提升“跨域通办”服务效能。试点单位依托省级业务统筹和系统支撑，提升跨区域业务协同水平，围绕提升“跨域通办”事项标准化水平、提高线下代收代办效率等深化“跨域通办”服务，便利企业群众跨区域办事。创新更多政务服务应用场景。鼓励试点单位立足自身需要，以便民利企为目标，大力推进业务创新、技术创新和数据创新，基于省统一申办平台输出更多创新应用场景，助力全省政务服务数字化水平提升（二）标准规范1. GB/T21064-2007电子政务系统总体设计要求；2. GB/T21061-2007国家电子政务网络技术和运行管理规范；3. GB/Z24294.1-2018信息安全技术基于互联网电子政务信息

24、安全实施指南第1部分：总则；4. GB/T39554.1-2020全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求；5. GB/T39554.2-2020全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第2部分：要素要求；6. GDZW0001-2019X省事移动政务服务平台；7. GDZW0003-2020XX政务服务网办件过程数据采集接口规范；8. GDZW0013-2020XX政务服务网办件过程数据采集规范；9. GDZW0016-2019XX省统一电子印章平台接入规范；10. GDZW0017-2019XX省统一物流服务平台接入规范。四、总体技术要求(一)设计

25、原则要求系统设计上充分采用先进的架构与平台技术，满足业务发展需要，结合系统建设的相关要求，把科学的管理理念和先进的技术手段紧密结合起来；系统应运用先进成熟的技术手段和标准化产品，具有较高性能，符合未来发展趋势，确保系统架构具有较强的生命力，有长期的使用价值。用科学的方法进行系统规划、设计和开发，避免盲目性和随意性；选择技术先进、具有一定代表水平并且成熟的技术方法和产品来建设系统。1、实用性原则系统建设必须紧密结合本系统的职能转变和管理体制改革，根据业务的需要,突出重点，稳步推进，同时，要以先进的信息技术，结合业务实际，改进管理手段，实现以先进管理模式为基础的业务流程再造。以实现提高自身行政效率

26、行政能力和管理水平，面向政府、面向社会提供优质的质量信息和技术服务。充分考虑XX市信息化建设现状，整合现有软硬件资源,提高资源利用效率，同时，系统的建设应从信息源的规划和分类入手，建立全面的工程建设标准体系，面向XX省政务服务电子政务全局，实现网络互联、政务信息共享。系统性能优良，价格合理，具有较好的性能价格比，达到物有所值；设计应面向实际、注重实效，坚持实用、经济的原则，应充分利用原有设备和信息资源，全面提升系统的实用性和经济性。2、标准化原则系统设计、开发应符合国家关于电子政务及信息化建设的有关标准，各系统之间必须实现无缝连接，确实不能实现的必须采用其他技术手段予以解决。系统建成后，其他

27、系统可以经过一定的改造接入到本系统的平台上，从而使统一申办受理平台成为统一开放的平台。3、开放性原则系统设计应按照“规范化、标准化”的要求进行整体设计，注重各种资源的有机整合；既要考虑安全性，同时也要考虑具有一定的开放性，把握好信息共享和信息安全之间的关系。系统应运用先进成熟的技术手段和标准化产品，在标准化的基础上实现系统的开放。4、共享性原则系统建设要在整合和保护原有的信息化投资和环境基础上，提高数据资源的共享，力求在信息资源的开发利用上有所突破。5、安全性原则系统必须具有高安全性和高可靠性，并建立统一的用户管理和访问控制机制。要采用严格的安全措施，从网络、系统、应用、用户、数据等方面确保系

28、统的可靠性和保密性。6、保密性原则系统设计应把安全性放在首位，既要考虑信息资源的充分共享，也要考虑信息的保护和隔离，同时能提供全面的系统管理平台，保证系统的安全性。7、可靠性原则系统设计建设应采用高可靠的产品和技术，充分考虑系统的应变能力、容错能力和纠错能力，确保系统运行稳定、安全可靠；系统开发要面向最终用户，使用户对系统易于接受、易于掌握、易于操作，系统功能要实用性强、可用性好，确保系统能长期、稳定、高效地使用。8、经济性原则系统设计开发应全面考虑系统的经济效益和社会效益、考虑性能价格比和投入产出比等诸多因素、考虑经济投入规模和实际使用价值，系统建设力求达到经济收益好、社会效益高、资金投入少

29、实用价值高。（二）建设思路要求1 .安全合规、国产运行环境要求在系统服务端和终端软硬件选型方面，必须符合国产要求。如选用普及范围广、产品稳定的国产数据库、中间件以及操作系统，选用性能领先、设计合理的国产服务器供应商。本项目要求以“ARM架构CPU+国产操作系统”为核心技术路线。2 .充分考虑与现在业务一致性投标人须承诺，若本次中标，在本项目的开发和实施中，对升级系统模块和扩展模块，需要基于现有XX市统一申办受理平台进行开发（相关代码及技术资料由采购方提供），为保障现有数字资源利用，新升级开发功能与已有功能应保持连续性，在应用层面（菜单、操作风格、显示风格、术语等）进行适配及功能扩展升级，编制

30、系统平稳升级过渡方案，保证新旧系统无缝衔接，实现本项目的平稳迭代升级。（投标时提供承诺函并加盖投标人公章）（三）标准规范体系XX省“一网通办2.0”建设工作标准：1 .XX省统一申办受理平台接口规范；2 .XX省统一申办受理平台数据规范；3 .XX省统一申办受理平台界面设计规范；4 .XX省统一申办受理平台运营管理规范；5 .XX省统一申办受理平台线上线下服务流程规范。（四）技术路线要求本项目拟采用的主要技术路线包括：基于Springboot体系建立springcl。Ud微服务架构，使用gateway网关服务作为系统的总出入口，可实现用户认证，接口限流降级等多种业务需求，系统使用业界主流red

31、is数据缓存层，通过rabbitmq消息中间件进行业务解耦，兼容国产化组件（中间件、数据库五、服务内容需求（一）软件开发服务需求1 .成品软件租赁服务（1）可信时间戳授权服务基于时间戳提供的基础支撑能力，实现电子文件在转版过程中实时的生成时问戳，保障其不可篡改性和原始性，强化证据效力，满足电子文件归档的业务需求。可信时间戳授权服务需满足以下要求：提供1套符合国家GM/T0033-2014时间戳接口规范的时间戳服务系统软件，主要功能提供时间戳生成、颁发、验证服务。可将用户的电子数据的Hash值和权威时间源绑定，产生不可伪造的时间戳文件。功能上包括可信时间戳生成、时间戳验证、时间戳存储、时间戳查询

32、时间戳销毁、时间戳审计等服务，同时为第三方应用提供时间戳接口服务。该授权服务使用年限为两年。2 .定制软件开发服务(1)政务服务大厅智慧管理平台升级针对现XX市排队叫号系统进行升级改造，集中控制窗口显示屏、排队信息显示屏，建立灵活的多级菜单进行取号排队，实现业务办理人员分流。系统除具备基础的排队叫号功能外，将更多的与业务流程和业务系统进行融合，从智能信息采集、业务流程分发、线上平台引流、二维码关联、业务联办、在线排号、预约取号、政务数据沉淀等方面用户提供更加完善的办事体验。系统升级内容包括:按照XX市统一申办受理平台业务接口、预约系统接口规范对排队叫号服务系统接口开发、取票端、服务端及智能显

33、示端升级改造。统一预约接口：按照XX市统一申办受理平台业务接口、预约系统接口规范开发统一预约接口，整体对接统一申办受理平台业务接口、预约系统，对接完成全双方进行整体联调测试。二维码接口改造：调整开发二维码信息识别器设备接口，适应通过手机二维码在取号机能识别及正常出号。新增(改造)呼叫器接口：基于原呼叫器功能接口改造，完成呼叫器二维码取号功能适配、调试、上线，实现二维码识别。服务端改造：根据新增接口处理对应的通讯连接，对接统一申办受理平台业务接口、预约系统接口规范V2.1接口、增加“省事码”取号功能后对数据标准要求进行数据接口调整，以满足全市数据汇集的要求。(2) “一件事”综合服务系统升级完成

34、一件事”综合服务系统PC端的升级，包括一件事主题服务专栏(热门主题、人人生命周期、法人生命周期）、导办模块升级（办理地区、精准导办指南、指南问卷、导办码）、申办模块升级（历史导办、联办证照材料、申请表单电子签名、主题结果通知书、主题容缺的应办说明、材料、评价、文书清单等）、受理模块升级（主题容缺材料收取登记、主题依职能用证、联办表单签名、动态二维码主题评价）、业务支撑模块升级（主题材料筛选、主题表单筛选、实施地区、需办材料清单、需办事项清单、问卷终止规则），以满足一件事一次办的业务要求；开发一件事进驻X商通的页面和功能，实现通过移动端进行“一件事”的申办，包括导办指引、情景式问卷、应办清单、

35、联办件补正、联办件容缺等。热门主题:依据业务部门着重宣传的一件事,配置热门主题,包括主题名称、排列顺序等，用户可点击对应的热门主题进入办理页面进行事项申办。办理地区：依据办理地区信息，对导办模块进行升级，新增办理地区功能，在同一主题办理标准一致的前提下，将同一个一件事关联多个办理地区，通过导办模块引导办事人到对应的大厅办事，实现办事人可结合地区选择合适的办事地点进行一件事主题服务事项的业务办理。指南问卷：依据指南问卷，对导办模块进行升级，新增指南问卷功能，当办事人需要办理一件事主题服务时，可以先在办事指南的环节（在线申办前），开展问卷精准导办，将导办模块流程前移，确保申请人提前准备材料，一次申

36、请即可办理成功，精准导办指南筛选出来的情形信息将自动带入至申办流程，对应生成相应办理情形的材料。主题容缺材料收取登记:依据主题容缺材料收取登记,对受理模块进行升级，新增主题容缺材料收取登记功能，当申请人到窗口进行容缺材料补交时，支持窗口人员对申请人的容缺材料进行收取和登记，系统自动记录材料收取时间。导办指引：依据导办指引信息，按照X商通页面规范及接入指引，新增导办指引功能，以H5方式按类别展示面向个人和法人的一件事主题服务办理入口，例如“开办小餐馆”、“开办花店”、“开办建材装饰店”等服务，方便办事人在X商通办理一件事主题服务。（3）公共审批平台升级为满足预约系统支持热线话务人员给群众办理预约

37、群众拨打热线进行事项办理的咨询后，话务人员可询问群众什么时候能到现场办理，并可以帮群众进行预约，本期项目需对公共审批平台进行升级，实现热线人员可登录公共审批平台后帮群众预约事项办理。（4）窗口一体化平台升级围绕涉企政务服务帮办代办，拓展窗口一体化平台原有功能，实现窗口人员可以帮助企业代办业务，实现“企业来回跑”为“政府帮代办”，包括咨询导办（问答管理模块、办事引导）、重点项目代办服务（项目档窠、项目落实进度）、代办专窗（待办服务、我的代办）模块。（5）统一申办系统升级基于统一申办系统已建功能，拓展帮办代办服务专区，提供帮办代办的服务图文介绍、在线咨询、帮办代办申请、企业诉求提交等服务，让企业

38、全面了解政府提供的帮办代办服务，包括帮办代办专区（PC端和X商通移动端）、上门办、企业诉求等模块。在线咨询：提供在线咨询功能，建立政策咨询信息，通过自动适配问答管理模块或连线远程工作人员，进行事项导办和在线办理咨询，了解事项办理的所需材料、办理渠道、办理方式等内容，帮助企业清晰事项办理要点。企业完成咨询后，系统支持企业通过链接跳转到XX政务服务网“视频办”服务专区，继续申办“视频办”服务。代办服务评价：提供代办服务评价功能，建立评价信息，项目代办服务终止后，企业可以线上对代办人员在项目代办过程中提供的代办服务进行服务评价,包括评价人、评价渠道、评介结果。企业诉求：提供企业诉求登记功能，建立企业

39、诉求信息，对企业提出的诉求进行登记支持形成企业诉求任务，包括企业名称、诉求描述、联系人、联系电话等。(6) “X省事”平台事项进驻按照“X省事”Ul规范、交互规范和对接规范，完成在线申办功能开发，包括个人的账号权限、校验依据、办理条件、材料清单、申办说明、办件信息、业务表单、附件材料、快递递交、文书通知书、办件状态、办件结果、物流进度和材料补正等，并集成至“X省事”小程序，同时完成与X省事用户中心对接工作，展示办件信息、进度状态、待办列表。(7) “X商通”平台事项进驻按照“X商通”Ul规范、交互规范和对接规范，完成在线申办功能开发，包括法人的账号权限、校验依据、办理条件、材料清单、申办说明、

40、办件信息、业务表单、附件材料、快递递交、文书通知书、办件状态、办件结果、物流进度和材料补正等，并集成至“X商通”APP,同时完成与“X商通”用户中心对接工作，展示办件信息、进度状态、待办列表。(8)市直进驻事项个性化业务开发对于对接进驻的事项，需要根据申办过程需要，完成个性化业务的开发和外部接口的有效调用，确保进驻事项能够正常办理。(9) XX市跨域通办专区建设建设XX市跨域通办专区，包括跨域通办专区和发布内容管理两个模块，为群众进行异地申办、两地通办、跨省通办提供统一的专区入口以及相应的支撑能力，以进一步提升服务效能，更好地满足企业和群众异地办事需求。(10) “X光码上办”服务建设基于市统

41、一申办受理平台构建“X光码上办”服务，包括“码上”申办模块、“码上”登记模块、“码上”送达模块，实现政务服务事项扫“一个码”即可获取申请人办理事项的所有信息，最大限度地实现申请人在线上或线下办事时信息免填、材料免交。“码上”申办：依托省市“数字政府”能力，结合省事码，为申请人、窗口人员提供事项扫码办理服务，实现办件信息、用证信息、所需材料等信息“一码关联工(11)证明事项电子管理模块建设建设电子证明管理模块，实现事项在统一申办受理平台完成审批后直接出具证明结果。功能包括电子证明模板管理、电子证明生成、电子证明转pdf、电子签章、电子证明打印和下载等功能。(12)X光导办小助手依托省政务大模型一

42、体化管理平台的支撑能力，建设X光导办小助手，办事群众可通过X省事移动端、PC端，通过语音输入和文本输入两种交互方式访问X光导办小助手，获取“事前导办”“事中辅导”服务，进一步满足办事群众多元化的导办需求。（13）热线知识库升级根据前期与12345热线知识库调研、功能对比，需对热线知识库进行功能升级，满足X光导办小助手对知识库能力的需求，主要包括：知识应用、知识管理、知识运营、知识学习、智能知识、智能采编机系统管理。（14）系统对接完成以下系统对接工作:序号对接系统对接概述1XX市统一申办受理平台与“免证办”服务对接根据国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见（国发（2022）5号

43、XX省”数字政府2.0”建设全面深化涉企政务服务若干措施对于推广“免证办”服务的有关要求，推动身份证、社会保障卡、驾驶证、行驶证、营业执照等电子证照在移动端汇聚，推进“亮证、扫码”在日常生活各领域中的使用情况需求，按照X省事码免证办接口规范完成与X省事码数据互通，实现亮码办服务。2一件事综合服务系统与XX政务服务好差评系统对接依据XX政务服务好差评系统接入指引，与XX政务服务好差评系统对接，主要是获取主题评价页面链接信息。3一件事综合服务系统与XX省电子印章平台对接与XX省电子印章平台对接，主要是获取主题X信签服务和主题签署订单二维码信息。4“一件事”综合服务系统与XX市市场准入信息系统对接

44、A侧）经过对XX市现有市场主体分析，本期主要实现高频多发事项的对接和办理，包括内资有限责任公司设立登记、外商投资有限责任公司设立登记、个人独资企业设立登记、合伙企业设立登记和个体工商户设立登记。5“一件事”综合服务系统与XX市市场准入系统对接（B侧）经过对XX市现有市场主体分析，本期主要实现高频多发事项的对接和办理，包括内资有限责任公司设立登记、外商投资有限责任公司设立登记、个人独资企业设立登记、合伙企业设立登记和个体工商户设立登记。6窗口一体化平台与X商通“免证办”系统对接根据X商通“免证办”系统对接接口规范，提供X商码“免证办”服务，包括业务简介、接入流程、编码规范、接口规范等内容，企业

45、经办人来到窗口办事时，通过“X商通”APP出示“X商码”，窗口人员可扫码获取企业的相关基本资料、电子证照等信息。企业经办人在X商通上进行授权，办事人经过“实名+实人”的可信身份认证后，授权窗口人员使用所持有的电子证照。7窗口一体化平台与数字空间对接对接法人、个人数字空间，实现窗口一体化平台根据数字空间的码体进行识别及选择，码体信息的申请主体信息自动录入至办件基本信息中。完成扫码操作及解析码体后，提供的电子证照列表数据及附件查看功能，支持窗口人员对电子证照信息进行预览及使用。主要内容包括窗口一体化平台改造和与数字空间对接。8XX市统一申办受理平台与省数据资源“一网共享”平台发证中心对接包括证照制

46、证签发接口、电子证照管理模块改造、审批系统改造、后台管理系统改造。9XX市统一申办受理平台与XX省“跨省通办”支撑系统对接完成XX市统一申办受理平台与XX省“跨省通办”支撑系统对接，开发标准接口，同时调用XX省“跨省通办”支撑系统接口，获取跨省通办办件过程数据信息，为跨省政务服务信息之间的信息共享提供数据支撑，为跨省通办办件物流以及跨省通办事项办理提供支撑。10XX市统一申办受理平台与X企签平台对接包括企业签署配置模块建设、与X企签平台对接11“X光码上办”对接（与X省事对接）需要与相关业务系统对接，实现政务服务事项扫“一个码”即可获取申请人办理事项的所有信息，最大限度地实现申请人在线上或线下

47、办事时信息免填、材料免交，同时实现申请人通过X省事进行预约、预约取消、预约改期、查看预约信息12预留与XX市档案管理系统对接按照XX省数字政府政务服务事项电子文件归档和电子档案管理技术规范有关规范完成与XX市档案管理系统对接。13XX市统一申办受理平台与12345热线话务系统对接包括超时办件信息和工单处理进度信息14XX市统一申办受理平台与热线知识库对接包括政策法规知识详情信息、办事指南知识详情信息、业务解读知识详情信息、业务指引知识详情信息15XX市统一申办受理平台与市“一网统管”平台对接主要是获取市“一网统管”平台提供的Al智能语音服务16排队取号系统“X省事码”对接改造按照X省事码一码通办接口规范22，针对现XX市（市、县、镇三级）排队叫号系统进行升级改造，集中控制窗口显示屏、排队信息显示屏，建立灵活的多级菜单进行取号排队，实现业务办理人员分流。系统除具备基础的排队叫号功能外，将更多的与业务流程和业务