国家机关优秀公文选（下）(1)201300.docx

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1、见的意见和建议，为写好调研报告打好坚实基础。三、写好报告，变成他人的方略调查研究的目的是要把自己的意见变为别人的方略，那怎么才能实现转化呢？主要是通过调研报告的形式。撰写报告，就是把通过调查研究获得的认识、观点和提出的对策建议等纪录下来，形成报告呈报上级组织和有关部门。撰写调研报告，是文字加工制作、由感性认识到指导实践、促进自己意见变成别人方略的过程，需要把握五个点：一要用好素材。任何文章没有素材都是无米之炊。怎么用素材？第一步，熟悉素材。包括个人直接调查了解的材料，上级制发的文件材料，各个部门和单位提供的材料，下属汇报、与人交谈的材料，大家讨论发言的材料，平时自己积累的材料等，都应当认真阅读

2、和研究。第二步，梳理素材。即对上述各方面的材料进行筛选。一是把与主题有关的内容、事例、观点材料分出来；二是把其中最典型、最突出、最有说服力的事例抽出来；三是把带有共性的、普遍性的、经验性的观点汇总起来。第三步，归纳素材。把梳理出的素材进行综合聚焦，按照不同的类型、不同的性质，将抽出的事例、汇总的观点进行分类排队，为下一步谋局布篇打好基础。二要精心构思。就是对报告起草谋局布篇，拟定报告提纲。调研报告应当写什么，要告诉别人什么，哪些应该重点写，哪些应该一般写，自己首先要明确，严密构思，打好文章骨架。一是主题鲜明。即报告的立意、目的和意图，作者所持的立场、主张和态度要非常鲜明，让人一看就明白报告要说

3、明的事情是什么，主张什么、反对什么，赞成什么，鞭挞什么，完善什么、改进什么以及要达成的目的所在。二是观点正确。即提出的论点，要紧扣主题、突出主题，立得住，推不倒。三是论据充分。即支持论点的事实（例子），要充分、全面、完整，要有代表性和典型意义，能证明观点、支撑观点，具有说服力、感染力。在此基础上，把主题、观点、论据的构思串起来，拟定出报告提纲。三要认真起草。就是要根据拟定的提纲，围绕纲目实施调研报告写作的过程。起草报告，一是内容要饱满。即整个报告材料来源丰富，内容充实，有血有肉，似如一栋高楼大厦，立地坚挺，构架坚实，见之有物，内存有货，不能庞大虚弱，空洞无物，空空如也。二是字句要简练。材料要干

4、货，文字要干练，句子要干脆，语言要朴实，少说套话空话，尽量少叙少论，简明扼要，通顺达意，意识能表达清楚就行，不拖泥带水，画蛇添足。三是结构要严谨。即思路脉络清晰，层次分明紧凑，内容有序展开，段落分布均衡，过渡承上启下。特别是分析问题时，要层层递进，步步深入，一环扣一环，环环相扣，不能重复交叉，或前言不搭后语，相互矛盾。让人读后不仅对报告有认同、赞许之感，还要享受到报告的文体美、文字美、语言美。四要科学表述。文字语言的表述，在撰写调研报告中非常重要，直接关系到报告的水平和质量。一是讲意义立意高远。思想认识上要有高度，理论分析上要有深度，观点阐述上要有精度，要站在党和国家战略的要求上来讲意义，站在

5、经济社会全局的需要上来讲意义，站在调查对象的现实内需上来讲意义。二是点问题准确实在。准确，就是真有这么回事，言之有理，查之有据；实在，就是问题点在实处，不夸大，不缩小。三是提建议实际有效。要有现实针对性，即所提建议讲到了一个部门和单位的实际之处，关键之处，对现实工作有一定的启发和指导；要有实际管用性，即所提建议对解决问题有实际意义，运用起来真正有所实效；要有具体可行性，即所提建议能行得通，做得到，便于操作。五要把好原则关。调研报告，是对一个地区或一个单位的某项工作，或某方面正反典型，或发生的某个事件进行的叙述、评价和表态，是上级领导机关和职能部门决策工作的参考依据，必须要严肃认真地撰写，对组织

6、对单位高度负责。尤其要把握住三条原则。一是客观。这是调研报告的生命力所系。因此，必须尊重客观实际，讲真话，报实情，以真实论理，用事实说话，既不回避问题，又不否定成绩，真实地反映事物的本来面貌。二是适度。就是要把握好“度”，这个度就是事物由量变到质变的临界点，政策原则的中轴线，既不能过，又不能不及。对此，就要站在正确的原则立场上来叙述、说明、评价和定性问题。叙述问题要全面，说明问题要客观，评价问题要公平公正，不能片面化、倾向化、绝对化，特别是不能带着个人感情色彩，去叙述、说明、评价问题，武断地对问题进行定性和做出结论。三是周详。一般来讲，调研报告是对一个部门和单位某项工作好差的直接反映和评估，其

7、内容必然涉及到该部门和单位的某些事情和问题，触及到方方面面的利益关系，关系到该部门和单位的形象和声誉。因此，一定要考虑到上下左右的工作和利益关系，权衡利弊，把握好平衡。哪些问题不该说，哪些问题应该说，说到什么程度，要有大局观和全局意识，使调研报告能得到各方面的认可。也就是说，所撰写的调研报告，既要为上级领导和机关决策工作提供有价值的参考建议，又要让被调研对象感到心服口服。最后，就是要推动落实。做完调研，形成报告，呈报上级，可以说是调研已经告一段落。而要让调查报告得到领导的认可，能让自己提出的认识、观点和对策建议，转化为领导决策工作的依据、指导工作的思路，基层开展工作的遵循和做好工作的措施、办法

8、还有一个重要环节的工作要做，就是要推动抓落实，只有调研报告所提相关对策建议落实到位了，需要解决的问题解决了，这才算是自己的意见变成了别人的方略，从而达到了调查研究的最终目的。怎么推动抓落实？一是及时跟踪领导的批示，不能是报告送上去就万事大吉了，要注意跟踪领导对本报告的阅批动态，特别重要的报告应当与领导秘书保持热线联系，让秘书提醒领导阅批。如果说，一个调研报告得不到领导的阅批和认可，再好的报告也无用。二是快速传递领导的批示。领导批示是有时效性的，过了这个时段，就可能影响工作落实的效率。比如，评审一个建设项目，如果不及时，等你拿到领导批件送达相关部门，该项目已经评审过了，再大的领导批示也派不上用

9、场。因此，传递速度必须要快，而且要按照领导批示的顺序和针对的重点对象，传对门，送对人，传递到位。三是配合落实领导的批示。当然，落实领导批示这不是调研组的主体工作，是相关部门的任务。但是，通过抓落实，可以检验你的认识、观点、对策、建议的正确性和有效性。因此，领导批示传递到有关部门后，应当与这些部门的相关人员保持联系，一方面及时了解抓落实的进展，另一方面主动配合抓落实，共同推动领导的批示要求落到实处。坚持以学促做强化有机结合为学院事业发展奠定思想基础国家林业局管理干部学院赵同军自“两学一做”学习教育开展以来，院党委按照局党组的部署和局直属机关党委的要求，周密部署，精心组织，积极推进，打实“学”这个

10、基础，突出“做”这个关键，坚持以学促做，强化党建工作与业务工作的结合，为推动学院事业发展奠定了坚实的思想基础。-、精准谋划，突出三个到位（一）广泛动员，思想认识到位局党组学习教育实施方案印发后，党委第一时间认真学习领会，并研究讨论具体落实措施，制定下发关于开展“两学一做”学习教育、践行“三强化两提升”实施方案，及时召开会议进行动员部署。各支部按照党委要求，制定实施方案、学习计划，召开党员大会进行部署。通过广泛动员，有效地统一了思想，上紧了思想发条。（二）明确要求，安排部署到位要求各党支部书记认真履行党建第一责任人职责，切实担负起全面从严治党的主体责任，增强做好党建工作的责任感和主动性，以坚持“

11、五项制度”，增强“三项意识”，落实“四个责任”的工作内容为重要抓手，从严从实谋划、部署和落实好“两学一做”学习教育工作，真正把党的思想政治建设抓在日常、融入经常、形成常态。要求处级以上领导干部除学院统一安排外，要在学院内部举办的各类培训班开展自主选学，至少要选6门课程进行学习。（三）查漏补缺，督促检查到位为扎实推进“两学一做”学习教育，党委制定了学院“两学一做”学习教育和“三强化两提升”学习实践细化落实方案，明确时限要求。新学期伊始，及时召开党建工作推进会，听取各支部工作汇报，并对继续推进“两学一做”学习教育，组织开展好主题党日活动，使用好“支部工作”APP,抓好“三会一课”制度落实，开展好“

12、一会一评”，做好党员干部学习教育“灯下黑”问题专项整治等6项工作进行部署。二、精准学习，坚持三个注重（一）发挥中心组示范作用，注重集中学坚持领导干部带头学，以身作则、率先垂范，按照党委中心组学习计划，认真学习研读党章廉洁自律准则纪律处分条例及习总书记系列重要讲话精神，做到先学一步、学深一层，增强党性意识和纪律观念。邀请中央党校教授分别作“尊崇党章，遵守党章，加强党性修养”和“学习贯彻习近平总书记关于建设生态文明的重要论述”的专题辅导报告，邀请中国科学院院士做客生态文明大讲堂讲述探月梦。聆听局领导在党员领导干部进修班开学典礼上的重要讲话。组织领导干部和党员先后学习习近平总书记在中央财经领导小组、

13、中央经济工作会议、中纪委六次全会讲话精神以及全国两会精神，组织党风廉政建设专题和警示教育专题学习，传达中央有关通报精神和驻农业部纪检组会议精神，观看廉政文化建设专题片。在青年职工中组织开展“绿水青山就是金山银山”主题演讲比赛。截至目前，共举办党委理论学习中心组集中学习12次。（二）发挥党课的辐射作用，注重宣讲学坚持领导干部讲党课制度，开展院领导、党委委员和支部书记讲党课活动。在学院庆祝中国共产党成立九十五周年暨“两优一先”表彰大会上，党委书记以“坚定理想信念，做新时期合格共产党员”为题，从到底什么是理想信念，为什么要坚定理想信念，新时期我们又该怎样坚定理想信念三个方面，为全体党员讲了一场深入生

14、动、富有启迪的专题党课。结合学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，党委副书记作题为“坚定信念不忘初心，永葆本色继续前进”的专题党课，对习近平总书记“七一”重要讲话进行了全面解读与深度剖析。为学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条列，党委副书记、纪委书记以铁规发力、引领全面从严治党一一学习贯彻两项法规，准确把握反腐走向为题，为大家作廉政教育专题党课。其他领导班子成员和支部书记结合实际，分别给所在支部党员上党课。（三）发挥网络的便捷作用，注重智能学认真做好司局级干部选学工作，院领导班子成员完成了中组部网上专题班的学习课程。积极推广使用支部工作APP,目前，学院在职党员已全部完成“支部

15、工作”APP注册工作，实现全覆盖、全登录和全使用，展现出高度的参与热情及活力。各支部利用微信群、QQ群、学院内网等现代化信息平台，打造移动课堂，多渠道全方位组织开展学习，让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位、执行到位。组织党员在网上开展党章党规知识测试，引导广大党员坚定理想信念，增强宗旨意识，做合格共产党员。三、精准实践，做到三个结合(一)与强化两个责任落实结合起来根据局党组部署，集中开展了落实中央八项规定精神、整治“四风”回头看工作，印发工作方案。突出重点对象和重点内容，以副处级以上干部、部门和支部为重点，围绕14个方面，认真开展自查工作，并填写自查表。开展监事组监督检查

16、对学院资产管理部门和培训实施部门2015年经营情况进行检查，并向党委提交年度报告。组成两个工作组，对近两年以来公务接待、差旅费、劳务费、交通费等财务凭证逐一检查，撰写专项检查报告。坚持问题导向，新建学院培训发展经费管理办法培训教研室管理办法，修订学院培训班财务管理办法学院公务接待管理办法等8项制度。(一)与干部队伍建设结合起来坚持从严管理干部，明确“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，继续签订院处两级责任书，明确廉政责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设局面。坚持干部教育培训制度，组织开展IS09001培训服务质量管理体系内审员培训，选派8人赴泰国参加社区林业与培训管理项目，推荐

17、32人次参加国内培训及网络培训，1名同志被确定为国家林业局第三批“百千万人才工程”省部级人选。抓住“两学一做”“做”这个关键，强化干部工作责任，将业务工作进行细化、量化，把责任落实到处室，落实到人头。(三)与推进业务工作结合起来坚持围绕“两学一做”抓培训，把学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话作为党员领导干部培训的重点内容，精心举办局党校党员领导干部进修、公务员在职培训、处级领导干部任职培训，推动中央精神和系列重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑。坚持围绕深化林业改革、服务地方林业发展抓培训，培训规模平稳增长，培训质量持续提升。截至9月底，共举办各类培训1130期，培训规模达11654人次，完

18、成全年计划总人数的89.6%,同比增长32.78%。进一步优化IS09001培训服务质量管理体系程序文本，坚持培训实施与评估分离、培训进度与质量监控报告等制度，主体班次平均满意率达98.67%,教学满意率达98%。其他班次综合满意率达96.75%。营造环境拓宽渠道扎实做好学院青年工作国家林业局管理干部学院赵同军学院现有在职职工159人，40岁以下青年92人，占57.9%,团员15人，占青年总数的16.3%。“十二五”以来，在局党组和建龙局长的坚强领导下，在局直属机关党委的精心指导下，院党委始终坚持把共青团和青年工作纳入党建工作重点，紧紧围绕林业中心工作和学院重点任务，切实加强青年思想引领和服务

19、青年成长成才，结合“青年基数大，团员比例小”这一特征，明确了党建统领青年工作、团建融入青年工作的方针，通过抓机制，建平台，重教育，树典型，努力营造青年职工成长的良好环境，不断拓宽培养青年职工的渠道，充分发挥共青团的核心作用和青年在事业发展中的生力军作用。-、抓机制，为青年职工发展提供支持和保障一是组织机构到位。加强教工团支部建设，完成团支部换届工作，选齐配强团组织干部。在局青年联合会指导下，2011年成立学院青年工作委员会，制定青年工作委员会工作条例，选举产生青工委常务委员，搭建党委联系青年的桥梁。二是制度建设到位。出台学院人才队伍建设“十二五”子规划，制定关于加强师资队伍建设的意见、优秀青年

20、管理工作者和优秀青年教师评选暂行办法、青年优秀论文奖励暂行办法等制度，为规范和引领青年工作提供制度保障。三是经费支持到位。积极创造条件，划拨专门工作经费，支持保障团支部和青工委独立开展工作。设立学院人才培养、科研课题和科研成果论文奖励等三项专项经费，主要用于40岁以下青年教职工学历深造、自主申请科研课题和激励青年出成果、出论文、出教材，五年学院累计投入经费80余万元。二、建平台，不断拓宽培养锻炼青年职工渠道一是加大青年干部选拔力度。将年轻干部培养选拔纳入学院干部队伍建设整体规划，通过压担子、加任务，使一大批优秀青年干部脱颖而出。2012年以来，通过竞争上岗方式选拔了17名处级领导干部，全部为4

21、0岁以下青年骨干。二是加强青年培训师资培养。采取“请进来、送出去”的方式，结合培训服务质量管理IS09000贯标工作，加大培训管理团队和培训师队伍建设力度，已培养能够开展结构化研讨和主持破冰活动的青年师资29人。出台培训教研室建设方案，鼓励青年人才积极参与培训教研室建设，提高青年参与培训课程开发、培训项目研究的积极性主动性。三是积极开展丰富多彩主题活动。坚持贴近青年的服务理念，广泛组织开展青年论坛、征文比赛、拓展训练、义务植树等一系列具有林业特色、富有时代特征、体现青年特点的品牌活动，为青年展示才华、快速成长搭建平台。三、重教育，在实践中培养造就高素质青年队伍一是注重思想政治教育。把理想信念教

22、育作为首要任务，通过党委组织学、青工委团支部专题学、个人自主学等多种方式，大力开展中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话精神和形势任务教育，组织开展举办“学理论、识林情、知院情”知识竞赛等活动，教育引导青年讲政治、顾大局，增强理想信念和政治责任。二是注重素质能力提升。发挥学院干部教育培训资源优势，定期开展新职工入职教育和岗位教育，使青年职工尽快转变角色，明确个人成长的“路线图”。组织开展学术论文和新闻报道写作、领导科学与领导力等专题辅导，共有150余人次青年职工参加了学历学位进修和业务培训，开阔了青年眼界、提升了战略思维、丰富了业务知识。三是注重实践能力培养。把基层实践锻炼作为重要培养

23、手段，有计划地选派青年干部参加中央国家机关和国家林业局“根在基层，走进一线”调研实践活动，提升调查研究能力，锤炼务实作风。支持和鼓励青年职工开展课题研究，围绕林业重点工作和干部教育培训任务，在林权制度改革、国有林场改革、自然保护区管理、林产品电子商务以及干部教育培训体制机制创新等方面广泛开展调查研究，五年来共有130余人次主持和参与了49项科研任务，为推进各项工作提供了理论支撑。四、树典型，为青年职工脱颖而出营造良炯境青年是国家的未来，是富有创造性的群体，是各级党组织的忠实助手和后备军。青年的成长进步需要良好的环境和各方面的关心，近年来，党委通过评选先进典型、加大宣传力度等方式，引导青年履职尽

24、责创先进、立足本职争优秀，在学院营造了关心、爱护、支持青年人才的良好氛围。院党委先后组织开展优秀青年、优秀青年管理工作者、优秀青年论文、教学质量优秀课程评选活动，评选优秀青年10名、优秀青年管理工作者18名、青年优秀论文13篇、优秀课程10门。学院教工团支部荣获中央国家机关团工委授予的2014年度最具活力团支部奖，5名同志分别获得中央国家机关青年五四奖章、国家林业局十佳优秀青年工作者、优秀青年和优秀青年工作者荣誉称号。回顾近年来的青年工作，主要有以下几点体会：一是要始终坚持党的领导这一根本。党委要高度重视共青团和青年工作，坚持以党建带团建，把团组织建设和青年工作融入党组织建设之中，纳入党委中心

25、工作，与党建工作同研究、同部署，党团教育同步进行，切实引领青年把牢正确的政治方向。二是要牢牢把握服务中心这一主线。中心工作是共青团和青年发挥作用、体现价值的舞台，群团工作只有围绕中心才能找准方向，才能体现价值。因此要通过积极举措，广泛发动全体青年在服务干部教育培训、服务林业现代化建设方面的表率作用、生力军作用。三是要突出体现时代主题这一特点。时代的主题就是青年工作的主题，要紧跟形势发展，突出时代主题，把准青年成长脉搏，充分了解、引导、反映、满足青年诉求，创新方式方法，支持共青团和青工委按照自身特点和优势创造性地开展工作、开展活动，努力打造一支信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的青年队伍。产

26、业知识产权联盟建设指南国家知识产权局饶波华深入实施专利导航试点工程，促进知识产权与产业发展深度融合，为大众创业、万众创新搭建专业化服务平台，支撑创新型国家和知识产权强国建设，需要继续深化产业专利协同运用，需要加快产业知识产权联盟建设。为指导产业知识产权联盟的建设，制定本指南。-、产业知识产权联盟的定义和工作原则(一)定义产业知识产权联盟是以知识产权为纽带、以专利协同运用为基础的产业发展联盟，是由产业内两个以上利益高度关联的市场主体，为维护产业整体利益、为产业创新创业提供专业化知识产权服务而自愿结盟形成的联合体，是基于知识产权资源整合与战略运用的新型产业协同发展组织。(一)工作原则坚持市场导向。

27、以企业为主体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥知识产权制度对产业创新资源的配置力，建立和完善利益分配机制，激励高校院所、金融机构、知识产权服务机构、创业群体等开展产业专利协同运用。加强资源整合。利用联盟化手段整合全产业链知识产权资源，凝聚全产业链创新力量，解决产业发展中的知识产权问题，降低产业创新成本,提升产业创新效率。依托知识产权资源，优化配置金融资源、技术资源、人力资源、政策资源等，提升产业创新驱动发展能力。创新服务内容。联盟内坚持互利互助，丰富服务内容，为成员单位创新发展提供综合服务，提升产业知识产权运营水平。坚持开放共享，依托联盟内资源，运用互联网思维，构建开放的创新创业服务

28、平台。-、产业知识产权联盟的主要任务（一）加强产业关键领域知识产权运营1 .建立订单式知识产权研发体系在产业关键领域，推动相关高校院所、科研机构和产业上下游企业的联系与合作，建立创新前端充分对接、过程紧密结合、后续知识产权保护的产学研合作机制。以市场为导向、以知识产权运营为目的，推动建立“产、学、研、金、介、用”深度融合的产业核心知识产权研发体系，积极构建专利组合。2 .构筑和运营产业专利池根据产业发展需要，面向核心技术和产品联合进行多类别、多地域、多层级、多用途的知识产权布局，全面覆盖和有效保护产业创新成果和成员单位合法权益。按照“自愿参与、互利共赢”的方针，围绕产业链上下游核心技术和产品，

29、构建若干个集中许可授权的专利池，形成专利池之间相互支撑的专利集群，分别制定合理的许可政策并开展商业运营，支撑联盟成员与产业共同发展。组建知识产权运营机构，通过专利的转让、股权化、资本化等方式提升知识产权资产收益。3 .推进知识产权与标准的融合根据产业发展和市场竞争需要，制订标准制定修订计划，积极参与和主导国家及行业技术标准制定修订工作，推动建立标准制定和专利池构建的良性互动机制。联合开展定向化、系统化的知识产权前瞻布局，制定并推行产业核心产品与关键技术相关标准，推动相关必要专利纳入产品和技术标准，形成知识产权与技术标准的有效衔接和捆绑运用，促进知识产权、标准与市场活动的紧密融合。4 ,共同防御

30、知识产权风险建立产业知识产权侵权监控机制，对主要竞争对手知识产权布局情况进行有针对性的跟踪分析，预判知识产权风险和威胁。建立产业知识产权风险应对机制，主动采取知识产权联合布局、防御性知识产权收购、知识产权许可谈判和启动专利权无效程序等多种形式，共同应对可能发生的产业重大知识产权纠纷与争端，增强风险防范和处置能力，保障产业发展安全。(一)支撑成员单位创新发展L开展产业专利导航分析服务开展产业专利导航分析，明晰全球核心专利分布和竞争格局，综合研判产业发展方向，引导产业知识产权布局，规避知识产权风险，为联盟成员参与国际竞争赢得战略主动。建立产业知识产权信息数据库，支撑联盟成员开展专利信息的定向跟踪监

31、测和深度分析，服务联盟成员研发立项、企业并购、市场开拓等决策。2 .构建以专利池为基础的产业发展核心要素池根据产业和成员单位发展需要，依托专利池，通过自筹经费、质押融资、引入风险投资等方式筹集资金，构建与专利池相匹配的资金池和人才池，推动形成“知识产权+资金+人才”的产业发展核心要素池，为成员单位的创新发展提供综合服务。3 .搭建知识产权产业化孵化体系通过自建或者与孵化器合作的方式，创新知识产权孵化模式，为成员单位的专利技术二次开发和产业化，提供创业辅导、融资服务、试验平台、标准厂房及所需的知识产权运营和其他创新服务等。(三)服务知识产权创新创业L创新知识产权创新创业模式发挥联盟整合资源的优势

32、构建具有产业特色的低成本、便利化、全要素、开放式的知识产权创新创业基地。建立实用专利技术筛选机制，开放知识产权信息数据库资源及有关创新平台，为创新创业者提供技术支撑。建立健全知识产权创业辅导制度，由联盟内拥有丰富经验和创业资源的企业家、发明人担任创业导师，形成专业创业辅导团队。建立知识产权创业帮扶制度，指导联盟内成长型、成熟型企业与初创型企业建立知识产权和产品对接机制。4 .开展具有产业特色的大众创业服务建立产业知识产权服务平台，线上和线下相结合，提高创业者知识产权意识，为产业内初创型企业提供知识产权服务。组织开展相关产业领域知识产权创业沙龙、专利推介、案例研讨、业务辅导、专家会诊、产业论坛

33、数据发布、人才培养、国际交流等专业化培训交流活动，为投资机构与创新创业者提供对接平台。三、产业知识产权联盟的组建(一)产业知识产权联盟设立条件L所在产业领域一般应为知识产权密集型或依赖型产业，并处于萌芽期或发展期，具备组建并开展产业知识产权联盟工作的产业条件。2 .各联盟发起成员单位具备共同利益诉求，具有组建产业知识产权联盟内在动力和强烈意愿；在所在产业领域具备专利等知识产权积累，可以形成知识产权集聚或互补优势；具有一定经济实力，具备良好商业信誉和诚信精神。3 .具有联盟章程或合作协议，具备联盟设立所必须的资源和投入。4 .按照我国相关法律规定，设立不同组织形态的产业知识产权联盟，应相应具备

34、或满足的条件。(二)产业知识产权联盟组织形态产业知识产权联盟的组织形态主要包括企业法人式、社会团体式、合作组织式等。企业法人式是指产业知识产权联盟全部成员单位，通过新设立企业法人的方式，实现产业知识产权联盟的管理和运行。通常情况下，新设立的企业法人为有限责任公司或股份有限公司，联盟各成员单位该企业法人股东。社会团体式是指产业知识产权联盟全部成员单位，通过新设立社会团体的方式，实现产业知识产权联盟的管理和运行。通常情况下，联盟各成员单位作为该社会团体的发起人和会员。合作组织式是指产业知识产权联盟全部成员单位，以一系列合作协议为基础，组成合作型组织，并以此实现产业知识产权联盟的管理和运行。通常情况

35、下，联盟不具有法人资格，各成员单位在保持法律地位独立的基础上，开展战略性合作。产业知识产权联盟采取企业法人、社会团体、合作组织等组织形态，其筹备和设立应符合我国相关法律、法规和政策规定。()产业知识产权联盟设立程序产业知识产权联盟采取企业法人式和社会团体式的，按照我国相关法律法规规定的程序设立、登记。产业知识产权联盟采取合作组织式的，一般程序包括：1 .筹建联盟发起成员单位提出组建联盟意向或要约；召开联盟筹建工作会，经充分沟通和协商，可以成立筹建工作组，制定组建计划和方案；筹建工作组制定联盟章程草案或合作协议，起草相关工作及管理制度；筹备组建联盟工作机构。2 .设立召开首次联盟成员代表大会，表

36、决通过联盟章程和设立联盟的决定，确定联盟名称，决定联盟组织形态，设立联盟工作机构等。（四）产业知识产权联盟章程产业知识产权联盟章程是产业知识产权联盟设立、建设、运行与发展的重要文件。一般包括以下事项：1 .联盟的名称、住所；2 .联盟的性质、宗旨、业务范围和活动地域；3 .联盟的工作目标、原则和主要内容；4 .联盟成员资格及其权利、义务；5 .联盟的组织机构、管理制度及产生程序；6 .联盟经费和资产的来源、使用、管理和监督；7 .联盟章程的修改程序；8 .联盟的终止程序及终止后资产的处理；9 .其他应由联盟章程规定的事项。根据产业知识产权联盟的组织形态，不制定联盟章程时，应具备联盟成员合作协议

37、或其他形式的具有联盟章程或合作协议效力的书面文件。四、产业知识产权联盟的运行（一）制定联盟发展战略规划产业知识产权联盟应针对产业技术演进特点、全球知识产权布局态势、国际竞争格局以及发展重点等，结合产业知识产权联盟各成员单位所处发展阶段，知识产权数量、质量与布局结构等实际情况制定联盟发展战略规划。规划应明确联盟的发展方向，确定战略目标、发展任务和工作重点，并规划具有前瞻性与可操行性的战略路线图。（二）建立健全内部管理制度产业知识产权联盟应建立健全联盟工作联络员制度和日常联系机制、工作例会制度及重大事项决策机制等，加强联盟成员单位间的工作联系，完善联盟的内部治理。建立健全信息通报和业务交流机制，有

38、针对性地开展调查研究，及时通报相关信息、发布研究报告，为成员单位及时掌握国内外产业前沿和知识产权动向提供支撑。建立联盟工作经费保障机制，实行合理的经费分担和正常的经费增长制度，保障联盟持续健康发展。（三）建立合作共赢的资源共享和利益分配机制通过联盟内部交叉许可、共有共享专利权等方式共同使用专利池中的专利或专利组合，实现知识产权的共享；通过知识产权运营等方式不断积累盘活联盟资金池，以较低成本向有需求的成员单位提供过桥资金等帮助；推动人才池的交流共享，用好用活各成员单位的技术专家、专业人才等资源，以及设立的院士工作站、博士后流动站等工作平台。建立健全利益分配机制，在专利池运营中，应遵照以专利价值比

39、例分配专利运营收益的原则；在服务知识产权创新创业中，可采取一事一议的方式，实行风险共担、利益共享的市场化利益分配机制。（四）开展业务培训与人才培养产业知识产权联盟应面向联盟成员单位管理层、研发人员、知识产权管理人员等分类开展知识产权业务培训。面向管理层，提高其对知识产权资源整合与战略运用在企业创新驱动与国际化发展中重要作用的认识，创新知识产权管理理念；面向研发和市场人员，增强其将知识产权运用贯穿于创新和市场竞争全过程的意识和能力，提升知识产权管理和运用水平；面向知识产权管理人员，培养具备良好知识产权战略意识、扎实知识产权业务能力、丰富产业知识产权联盟运作经验的专门人才。五、徵验醐产业知识产权联

40、盟应遵守国家法律法规，贯彻相关方针政策，遵守行业规范，接受国家及地方知识产权主管部门的业务指导；不得违反法律规定，滥用专利权，实施垄断和不正当竞争行为，阻碍市场良性竞争和产业健康发展。为加强产业知识产权联盟管理和服务，将采取以下管理措施：（一）开展备案工作实行自愿和事后备案，国家知识产权局委托省（区、市）知识产权主管部门受理产业知识产权联盟备案材料。申请备案应提交以下材料：1 .产业知识产权联盟备案申请书（详见附件）。2 .产业知识产权联盟章程或组建产业知识产权联盟的合作协议书。联盟章程或合作协议书应当由各成员单位的法定代表人共同签署并加盖公章；3 .产业知识产权联盟理事长单位、秘书长单位的营

41、业执照复印件（高校、科研院所提供事业单位法人证书复印件）O4 .产业知识产权联盟成员单位名单及相关负责人、联系人信息。（二）建立重点产业知识产权联盟管理库根据产业知识产权联盟的类型，国家知识产权局将条件成熟的联盟纳入重点产业知识产权联盟管理库进行集中管理，开展指导和服务。在重点产业知识产权联盟的遴选中，以下三种情况予以优先考虑：国家专利技术展示交易中心作为成员单位的；“产、学、研、金、介、用”等资源要素齐全的；采取企业法人式组织形态或由专业服务机构第三方运作的。省（区、市）知识产权主管部门可结合实际情况，建立本地重点产业知识产权联盟管理库，并提供相应的服务和支持。附件：产业知识产权联盟备案申请

42、书附件编号:产业知识产权联盟备案申请书联盟名称：遨童）联系人：单位及职务：固定i移动电话：电子邮箱：备案日期：年月一日中华人民共和国国家知识产权局编制二O一五年填表说明1 .申请单位对本申请材料以及所附材料的合法性和真实性负责。2 .申请书内各项内容的表述应准确严谨，外来语应同时用原文和中文表达，第一次出现的缩略词应注明全称。3 .封面中的编号不由申请人填写。4 .申请书各栏目不得空缺，无内容时填“无二5 .申请书及相关材料一律采用A4大小纸张打印，并于左侧装订成册，打印一式两份（均为签名并加盖公章的原件）,并同时提交电子件。一、联盟基本信息联盟名称通讯地址邮编成立时间年月日所属产业领域联盟类

43、型企业法人式企业名称法人代表联系电话社会团体或合作组织式联盟理事长/协会会长联系电话单位及职务联盟秘书长联系电话单位及职务其他类型负责人联系电话单位及职务主导或参与技术标准数量国际标准个国家标准个行业标准个合计个成员数量企业个高等学校个科研机构个服务机构个金融机构个合计个管理体系专利管理机构名称专职管理人员数量经费来源专利池情况专利池1二、联盟成员信息企业序号单位名称上年度营业收入（单位：万元）有效专利量（截至上年底，单位：件）发明新型外观1234高等院校或科研机构序号单位名称上年度营业收入（单位：万元）有效专利量（截至上年底，单位：件）发明新型外观12服务机构或金融机构序号单位名称上年度营业

44、收入（单位：万元）主营业务12三、联盟任务（简要从加强产业关键领域知识产权运营、支撑成员单位创新发展、服务知识产权创新创业三个方面介绍联盟任务。内容填写不下，可另加附页）四、联盟运行（简要介绍联盟内部管理制度、资源共享和收益分配机制、业务培训与人才培养等方面的运行模式。内容填写不下，可另加附页）申请单位意见本单位保证所提供资料的真实有效，并承担因虚报材料可能引起的一切后果。负责人（签名）：单位（盖章）年月日省（区、市）知识产权局审核意见（盖章）年月日加快推进知识产权强省建设工作方案（试行）国家知识产权局耿德强为深入实施国家知识产权战略，加快推进知识产权强省建设，为建设知识产权强国提供有力支撑，

45、制定工作方案如下。一、总体思路（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，以加强知识产权运用和保护为主线，以深化知识产权领域改革为重点，着力提升区域创新驱动发展能力，大幅提升知识产权对经济社会发展的贡献度，推动形成与国家重大区域发展战略相匹配、与地方发展实际相适应的知识产权强省建设战略格局，努力探索具有区域特色、符合时代要求的知识产权强省建设之路，加快实现知识产权强国建设目标。（二）工作方针按照“试点探索、分类推进、分步实施、动态调整、整体升级”的工作方针，科学规划并推进形成知识产权强省建设的总体布局，有力支撑知识产权强国建设。1 .试点探索坚持顶

46、层设计与基层探索相促进、理论研究与实证研究相结合，将知识产权强省作为知识产权强国建设理论研究、顶层设计和基层实践的试验平台，为知识产权强国建设理论研究和顶层设计提供实践支撑。鼓励有条件的省份先行推进知识产权强省建设，大胆探索实践知识产权强省建设路径和举措。2 .分类推进结合各省知识产权发展实际，推动若干省份建设引领型知识产权强省，全面提升知识产权综合实力，率先达到国际一流水平；推动部分省份建设支撑型知识产权强省，推进知识产权重点环节突破发展，带动知识产权综合实力显著增强；推动一批省份建设特色型知识产权强省，聚焦区域特色领域，培育形成知识产权新优势。3 .分步实施结合知识产权强国建设进度安排，分

47、三个阶段推进知识产权强省建设。分批布局知识产权强省建设试点省，着力探索路径，总结经验；对试点省进行考核评价，确定一批知识产权强省建设示范省，着力推广经验，深化发展；确定一批知识产权强省，着力引领带动，全面推进。4 .动态调整各知识产权强省建设试点、示范省均可根据工作进展情况，申请调整知识产权强省建设的类型。试点、示范阶段未达到考核评价标准的省份，调整知识产权强省建设的类型或退出知识产权强省建设试点、示范行列。暂未列入知识产权强省建设试点、示范行列的省份，应结合工作实际，参照知识产权强省建设的目标和任务要求，积极推进知识产权综合实力的整体提升，待条件成熟时可申请进入知识产权强省建设试点、示范行列。5 .整体升级结合西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先等区域发展重点，围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略实施，发挥引领型、支撑型和特色型知识产权强省示范带动作用，引导周边省份探索实践适合自身发展特点的知识产权强省建设路径模式，逐步构建形成以知识产权强省为主要支撑，以知识产权强市