县委脱贫攻坚专项巡察综合情况报告.doc

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1、县委脱贫攻坚专项巡察综合情况报告根据市委巡察工作领导小组及县委的统一安排部署，2017年8月5日至10月5日，县委5个巡察组分别对xx等6个乡镇（街道）开展了脱贫攻坚专项巡察。现将有关情况报告如下：一、发现的主要问题（一）政治站位和组织领导方面1.思想认识不到位，主动担当精神不够强。对脱贫攻坚工作的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，压力传导层层递减，少数干部职工、村社干部思想认识不到位，有厌战情绪。2.学习贯彻习总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神和中央、省、市、县脱贫攻坚政策抓得不牢，效果不好。对脱贫攻坚相关理论政策传达学习不到位，部分乡镇村组干部对应知应会的脱贫攻坚工作基本知识不掌握、不清楚，对上

2、级政策和文件精神把不准、吃不透。3.宣传引导不到位，激发内生动力不充分。对脱贫攻坚相关政策宣传不深入、不到位，有的政策变动后宣传不及时，群众知晓率不高；对贫困群众的教育引导有差距，争当贫困户，脱贫内生动力不足；选树先进典型、提炼总结先进经验做法方面比较缺乏，典型引路的示范带动作用发挥不充分。帮扶措施不精准，工作效能不高，脱贫实效不明显。制定帮扶措施、帮扶计划不够精准，大部分贫困户以建房为主，产业脱贫、技能脱贫等方面效果不明显；贫困户统建房进度慢，入住率低，困难群众住房保障未全面落实；一些“短平快”项目实施后未跟踪问效。（二）政策执行方面1.帮扶措施不精准，工作效能不高，脱贫实效不明显。制定帮扶

3、措施、帮扶计划不够精准，大部分贫困户以建房为主，产业脱贫、技能脱贫等方面效果不明显；贫困户统建房，坚持把抓好整改落实、用好专项巡察成果作为一项重大政治任务和政治担当，强化责任、勇于担当，主动作为、挂图作战，高标准、严要求，逐项抓好落实。一是统一思想认识。在2018年3月9日召开的嵩明县人民政府党组会议上，县委专项巡察组通报了我县脱贫攻坚11家分指挥部牵头单位存在61个方面问题，客观中肯、全面深刻，一针见血、切中要害，具有很强的指导性、针对性和操作性。专项巡察发现的问题，有一些是目前已经整改完毕的，但这些问题不同程度的存在，是我县一些部门、一些领导干部对脱贫攻坚工作重视不够、作风不够扎实的表现。

4、会后，县脱贫攻坚指挥部办公室于2018年3月16日召开脱贫攻坚指挥部第七次调度会议，进一步统一思想认识，切实把思想和行动统一到整改要求和整改任务上来。根据县委专项巡察通报的扶贫领域腐败和作风问题，对相关整改工作及时进行安排部署，并明确了各相关单位问题清单整改报告的报送时限及报送要求。二是狠抓问题整改。运用“六步六单”工作法推动脱贫攻坚问题整改，“六步六单”工作法坚持问题导向，以最简单、最管用的方式压实责任，有利于推动问题封闭消化和动态清零，形成“发现问题整改问题问题清零”的闭环式工作机制，确保工作取得实效。实施问题逆向通报制度，对问题清单整改不及时、不到位，材料报送不及时、拒不报送的，坚决予以

5、通报，倒逼责任单位一个一个对照，一条一条梳理，一项一项建账，逐项逐条进行落实，反复盘点分析，完成一件、销号一件。对已经整改完成的，进一步查漏补缺，切实找准薄弱环节，进一步深化整改。对尚未完成整改的，倒排时间节点，细化目标任务，加大推进落实力度，确保整改方案不折不扣落到实处，整改承诺一条一条得到兑现。二、明确责任，真抓实改，全面推进整改任务落实（一）县脱贫攻坚指挥部（3个问题）:1.统筹协调力度不够，指导不力；2.扶贫资金财务不清晰，存在资金混合使用情况；3.违规设立奖励项目。整改情况：一是加强指挥部办公室作为脱贫攻坚指挥系统“神经中枢”的重要作用。强化指挥、调度、督查职能，善于统筹协调，敢于较

6、真碰硬，推动全县上下步调一致、有力有效开展工作。进一步深入基层，掌握一线情况，加强督导问效，强化压力传导，及时发现问题，推动解决问题，做到底子清、情况明、督导实。全盘统筹，明确全年目标任务，下达各镇（街道）、各分指挥部具体到月目标任务，实施挂图作战。张贴xx县2018年脱贫攻坚目标任务责任表，明确2018脱贫攻坚目标任务的牵头单位、责任单位、责任人及完成时限；张贴xx县2018年精准扶贫作战图，各镇（街道）张贴2018年脱贫攻坚到村到户贫困退出挂图监测作战表。加强督查检查，强化工作指导。 2018年3月6日，县扶贫办到小街镇开展2017年扶贫项目验收工作；3月8日，县扶贫办到牛栏江镇荒田村委会

7、检查2017年项目建设情况；3月14日，县扶贫办到小街镇、牛栏江镇检查易地扶贫搬迁项目建设情况。以调度会的形式，统筹协调，加强指导，压实责任，推进工作。3月16日，召开脱贫攻坚第七次调度会议，对县委专项巡察发现问题相关整改工作进行安排部署；3月21日，县扶贫办到牛栏江镇大麦地、大火地检查2017年项目建设情况及2018年道路硬化项目建设情况；3月23日、4月13日、5月8日、5月31日，分别召开脱贫攻坚第八次、第九次、第十次、第十一次调度会议，对项目库建设、项目公示公告、项目库评审、迎接督察检查、昆明市2017年扶贫开发工作成效考核等工作进行安排部署。5月21日，召开嵩明县2018年脱贫攻坚工

8、作会议暨扶贫开发工作领导小组第二次全体（扩大）会议，传达上级脱贫攻坚相关会议精神，安排部署2018年脱贫攻坚工作。各镇（街道）、各分指挥部根据部门工作责任，也以调度会的形式，推进脱贫攻坚工作。如：4月8日，小街镇召开小街镇2018年脱贫攻坚工作第四次调度会；4月12日，县住建局召开嵩明县2018年农村危房改造工作第四次调度会；4月12日，县人社局召开嵩明县务工增收脱贫攻坚分指挥部2018年第一次调度会；4月18日，县水务局召开嵩明县2018年农村饮水安全有保障工作第二次调度会。二是加强扶贫资金账务管理，对往年的结转结余资金进行清理，按照上级及县级扶贫项目资金管理相关办法，规范使用，杜绝资金混用

9、情况，加强“三公经费”报账管理。省、市、县三级专项扶贫资金到账后，按照县脱贫攻坚工作安排部署，结合各镇（街道）脱贫攻坚规划，以及项目资金拨付计划，及时将资金拨付到各镇（街道），督促各镇（街道）及时实施产业扶贫等项目。对财务报销审批程序和相关单据进行规范和完善，明确开支范围、审批程序和监督管理，严把经费开支审批关口。三是扎实开展自行设立奖励项目和奖励经费自查自纠工作，重点纠正和查处违规设置奖励项目、发放奖励资金的违规行为。经查，县脱贫攻坚指挥部办公室不存在违规设立奖励项目情况。县烟办奖励项目严格按照县相关规定执行，均有相关领导审批签字。（二）xx街道（10个问题）：1.对脱贫攻坚工作组织领导不力

10、政治工作落实随意，政策落实不到位，建档立卡户信息采集和识别不精准；2.对易地搬迁等项目建设主体责任落实不到位；3.在低保清理整顿工作中存在形式主义，执行力层层弱化；4.低保审核把关不严格，低保对象不精准；5.农危改标准执行不严；6.项目资金拨付程序不规范；7.产业扶贫项目补助款发放变通执行；8.随意增加工程量，实际结算价与中标价差额较大；9.借用资质投标，中标后转包、分包问题突出；10.晁家居委会低保户与同村其他人相比有一定困难，但有劳动能力或子女有劳动收入。整改情况：组织领导方面，切实提高政治站位，全面加强对脱贫攻坚工作的领导。严格执行街道党政班子联席会议研究脱贫攻坚工作制度、街道脱贫攻坚

11、领导小组脱贫攻坚调度会制度等工作制度和扶贫工作协调推进机制，研究制定了嵩阳街道2018年脱贫攻坚工作方案，任务、责任、要求落实到部门、落实到领导、落实到具体责任人，坚决确保脱贫攻坚各项工作落到实处。同时，明确了街道主管领导、分管领导、扶贫部门、行业部门以及相关社区的工作职责，形成合力攻坚强大合力。按照“一户一册”的档案管理要求，对建档立卡户档案认真查看，补齐补全所缺材料，重新进行了归档整理，同时，根据县扶贫办档案管理规范，街道计划在7月份组织人员对所有的档案资料进行重新整理和审核。易地扶贫搬迁项目建设方面，易地扶贫搬迁工作实施主体调整为街道办事处，严格按照工程建设管理办法执行。建设项目于去年1

12、2月26日严格按照招投标相关规定进行招标，项目方、设计方、监理方、施工方已全部就位开展工作，整个项目正按照相关规范推进有序实施。省政府稽查办稽查前已经建成的石脚基础已经全部拆除重建。低保清理工作方面，巡察结束后，街道于2018年3月16日召开低保清理整顿工作会议进行安排，街道以嵩街办发201818号下发了整顿文件嵩阳街道办事处关于进一步排查清理整治城乡低保工作的通知。同时，加大监督检查工作力度，确保低保核查清理各项工作落到实处，共清退农村低保752户755人。2016年东村社区在低保人员清查过程中，考虑到xxx人因家庭条件差，常年生病经常住院，将几人纳入低保后在住院这一块报销比例能够增加一些，

13、以便减轻家庭负担，所以村组决定将4人纳入低保对象。将原来在这4户家庭成员中已经领取低保的xx、xx英进行清退，但在上报材料期间因系统维护新增对象暂时不上报，为确保以上4户的生活不受影响，村组又进行会议讨论，应清退的4人暂时不清退，待调整新增的4人纳入低保对象后，再将该清退的4人进行上报清退停发，所以居委会当时也没有上报xxx英4人的停发表，继续由他们享受。目前街道范围内正在对低保对象进行精准识别清理，以上4户将根据审核情况坚决进行处理。低保审核把关方面，大庄三组的xx、xx已经于2017年12月清退；普渡尖山xx、xx有已经在2018年5月份清退，xx毕荣许已于2017年12月死亡停发了低保。

14、东北街社区6组居民陈绍武在申请低保时，村组及街道民政办并未审查出陈绍武名下有公司，后在2017年10月份将其作为新增人员公示后进行上报，在xx省救助系统核对信息出来后，显示其名下注册5家公司，民政办及时对其进行了停发上报。 街道根据云南省民政厅云民电201xxxx号文件xx省民政厅关于开展全省农村低保精准施保全面排查整治专项行动的紧急通知、xx通201715号文件关于进一步加强城乡低保规范化管理的通知、街道以xx办发201x18号下发了整顿文件xx街道办事处关于进一步排查清理整治城乡低保工作的通知。街道分管领导对清理整顿整顿工作统筹安排了整个清理工作，严格要求各居委会严格按照文件精神认真执行，

15、加强宣传动员，排查不符合低保享受的人员，杜绝养老保、人情保等，做到应保尽保、应退尽退。到2018年6月份，街道只有959人符合条件领取低保。农危改方面，龙街社区居民温学书于2016年1月申报嵩明县农危改项目。经调查，合作社属于村集体投资开办，不属于该户创办，车辆登记信息为温学书长女温云芳，温云芳户口于1999年9月3日已迁往昆明警校。经村委会研究审核，该户符合农危改相关政策。街道将加大审核把关工作力度，严格根据上级文件，严格落实及审核，逐户核查及审核，确保危房改造对象精准。项目资金拨付方面，街道在2018年及今后的扶贫工作中，将严格按照扶贫项目管理规定，严格执行乡级报账制度。扶贫项目补助款发放

16、方面，干河小组有45户农户，在村务农的人家共18户，其他的都在外打工，为充分发挥集中规模化效益，帮助群众增收致富，经社区、小组商议由在家务农的农户进行养殖，所以导致补养不一致，相关问题正在整改。对于普渡社区车厘子种植项目，至2016年4月止，全村共种植车厘子面积285亩，上级补助肥料、工时费、管理费每亩600元，合计171000元。2017年7月上级扶贫资金全额拨付到社区居委会，xx社区经会议讨论决定将补助资金于2017年8月兑付给种植农户，兑付方案采取支票兑付方法，由小组造册落实面积，农户签字确认，社区居委会审核，报街道办审核后于2017年8月25日前全部资金兑付给农户。工程量方面，街道将今

17、后的工作中，将严格按照扶贫项目管理规定，加强扶贫项目前期的规划及符合，做到项目工程量、项目建设内容精准；切实加强工程建设监管，确保项目建设按照相关规定进行。工程投标方面，今后所有的项目，都由街道国有资产管理委员会组织招投标，实施主体为街道，严格按照招投标程序实施，同时，加强同县招监部门、县财政等工作协同，从工程施工、资金拨付等方面，坚决杜绝借用资质投标，中标后转包、分包等突出问题。晁家居委会低保户方面，已经对杨正先、苏勇户进行了低保清退。（三）小街镇（4个问题）：1.组织领导不力，政治工作落实随意，政策落实不到位，识别不精准；2.农危改标准执行不严；3.小街镇匡郎村委会车厘子补助与原计划不一致

18、项目建设违规操作；4.危房改造计划申报程序混乱。整改情况：一是高度重视，始终把脱贫攻坚工作作为中心工作和促进经济发展的重要工作来抓，严格落实国家各项扶贫政策，规范识别纳入和退出程序。经核实，杨少有户2013年因缺技术且年纯收入2586.67元被识别为建档立卡贫困户，2011年4月12日在本村（撒水村20号）工商注册少有百货商店，注册号为xxx，因经营不善，2011年底已关闭，营业执照多年未检，2017年已被职能部门强制注销。通过自身努力，经济生活条件逐步好转，2016年10月经娘家支持和自己筹措合计6万元购买五菱宏光微型车一辆，用于生产生活，车牌为云A7AU31，有安全住房，2016年人均纯

19、收入达3935元，该户于同年脱贫，2017年向小街农村商业银行贷款5万元，贷款期限三年，符合相关政策。二是小街镇阿古龙村委会第五村民小组村民陈丽芬(李竹珍儿媳，户主)，丈夫去世后，与胡廷贵重新组合家庭，户口均在阿古龙村委会，李竹珍与陈丽芬在一本户口册上共有五人，现在李竹珍与陈丽芬共同居住，陈丽芬在昆明打工。其儿子虽然为教师，但是李竹珍是与陈丽芬同住、同在一个户口。根据嵩农危办通20161号相关规定，按照一户一档的要求，符合农村危房改造对象范围。三是经核实，小街镇匡郎村委会不足的车厘子种植数量2018年3月21日已按要求完成了补种。因小街镇扶贫办没有专户，故当时扣缴了小街镇2016年在匡郎村委会

20、实施整村推进两个项目的质量保证金存折，2016年以后的项目质量保证金小街镇将严格按规范扣缴。四是经核实，小街镇哈前村委会村民陈小平户，列入镇2017年农村危房改造计划，根据xx县2017年脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造实施方案的通知要求，陈小平户虽然为低保户，人口7人，按照人均不超过18平方米的住房面积计算为126平方米，但是实际建房面积为214.95平方米，超出88.95平方米，不符合农村危房改造补助条件，故不能领取国家危房改造补助资金。（四）牛栏江镇（15个问题）：1.组织领导不力，政治工作落实随意，政策落实不到位，识别不精准；2.“挂包帮、转走访”工作浮于表面，走过场；3.建档立卡工作

21、执行政策照搬照套，不考虑贫困户实际情况，导致贫困户识别不精准；4.招标风险隐患突出，监管不力；5.随意增加工程量，实际结算价与中标差额较大；6.项目资金使用管理混乱，投资金额前后不相符；7.借用资质投标，中标后转包、分包问题突出；8.马鞍山传统村落保护项目的实施推进慢；9.对项目招投标工作监督不严格、管理不到位，致使上荒田、下荒田、大山、田坝各项目中标价与拦标价极为接近；10.牛栏江镇易地扶贫项目台账不规范；11.牛栏江镇花窝村委会项目资金管理和使用情况需查实；12.脱贫质量不高；13.建档立卡台账资料不规范；14.部分表格等台账资料填写不规范；15.牛栏江镇大火地易地扶贫搬迁项目工程的A和B

22、户型设计的建筑面积超过易地搬迁项目的最大面积。整改情况：一是召开驻村工作队员会议，要求驻村工作队员对镇辖区379户建档立卡贫困户信息再次核实，查缺补漏，完善建档立卡贫困户信息及档案材料；针对“荒田村委会17户贫困户搬迁后无预期收入，无法实现脱贫”问题，在安置点附近建设大火地养殖小区，计划实施魔芋种植产业项目，确保贫困户致富增收，如期脱贫。二是组织驻村扶贫工作队员联系本单位挂钩人员，再次走访贫困户，了解基本情况，讲解各项政策，解决实际困难，再次完善精准脱贫明白卡内容。三是大火地村小组11户39人因家中购买三万元以上机动车，不能享受易地扶贫搬迁政策。目前，已预留建设用地，并制定了随迁方案。四是加强

23、扶贫项目招投标过程的监管，2017年开始，扶贫项目由镇级委托第三方公司，严格按照程序完成招投标工作。五是经核实，xx年xx镇花窝小组整村推进项目由中标单位马龙县金城建筑有限公司完成，2016年大箐村大洼村小组整村推进项目中标公司与授权委托建设单位不一致的情况，已发现是书写错误，现已完成修改。六是马xx传统村落保护项目根据xx县牛栏江镇马鞍山村传统村落保护与发展规划要求，于201x年xx月完成招投标，目前项目完成消防管道和污水管网改造、村内青石板铺设、活动场所改造等工作，苗寨、居民保护、游览步道铺设正在抓紧实施，下步，将加快施工进度。七是从201x年开始所有涉及扶贫领域的项目由镇上组织招投标，并

24、且严格按照招投标程序实施。八是对易地扶贫搬迁项目档案材料重新筛查整理，查缺补漏，规范统一，目前已完成整改。九是核查村委会结算清单，目前已对结算报告进行修改，按照合同结算，已完成整改；经核实，对于农户生猪养殖每头补助700元，直接补助到农户卡中，不存在直接发放现金的问题。十是2018年将按照相关政策要求，对脱贫户房屋问题进行再次核查，及时解决贫困户脱贫存在的困难。十一是要求驻村扶贫工作队员对镇379户建档立卡贫困户信息再次核实，查缺补漏，完善信息及档案材料。十二是要求驻村扶贫工作队员对镇379户建档立卡贫困户信息再次核实，查缺补漏，完善信息及档案材料，目前已完成整改。十三是大火地易地扶贫搬迁项目

25、的户型设计严格按照国家易地扶贫搬迁安置点建房标准，即人均不超过25、最大面积不超过150的标准，四个户型均未超过易地扶贫搬迁安置点建房标准。（五）xx镇（5个问题）：1.组织领导不力，政治工作落实随意，政策落实不到位，识别不精准；2.随意增加工程量，实际结算价与中标价差额较大；3.产业扶持项目（车厘子）实施情况不实；4.危房改造资金兑现花名册公示程序不规范；5.杨林镇部分村委会动态管理工作“三评四定”程序不规范。整改情况：一是对全镇所有建档产卡户进行了重新摸底调查，把不精准的情况及时整理，在系统开放或者动态管理时进行标准识别。下步，对各危房户制定相应的帮扶措施，直至脱贫。二是经核实，反馈问题属

26、实，在今后的项目实施中，将严格按照合同及中标价施工，杜绝超标、超额建设。三是经核实，因经办人员疏忽，在决算过程中，只决算了省市投资的xx元，未决算整合部门资金xx元，购苗费分两次付清，并且附购苗xx元的正规发票；目前，已将错打给农户的资金全部统一收回，按实际补助面积将资金重新发放到车厘子种植户手中。村委会及村小组将加大对车厘子种植的管理力度，力争提高成活率。四是在具体补助资金额度不清楚的情况下，该村未填写具体的补助资金额度，在公示的材料上主要是强调符合补助条件的花名册；杨林镇危房改造工程严格按照县相关文件执行，工程圆满竣工并已通过各级验收，补助资金已由县财政局及时、足额兑到农户账号，2016年

27、通过国家审计署、昆明市审计局审计。经核实，除老余屯李荣富无资金兑现花名册之外，其余农户材料均齐全；该户仍未拆除危险旧房，故资金兑现花名册中无此人且无该户验收表。五是目前已对核桃村委会“三评四定”等相关材料进行了完善；张官营村委会已完善相关资料，完成整改落实；再次召开代表会议，对张官营村动态管理会议签到表补按了手印；对台账中存在明显涂改痕迹的表册进行了重新填写，原有表格销毁；村“两委”贫困户拟定6户纳入建档立卡户，但在入户走访中发现，张坤元户有轿车，经研究，张坤元户不能纳入建档立卡户，固在公示中张官营村实有建档立卡户5户。（六）县人社局（4个问题）：1.未认真履行分指挥部牵头职责；2. “挂包帮

28、转走访”工作浮于表面，走过场；3.对扶贫工作研究不及时、不深入；4. 劳动力转移培训目标任务落实不到位。整改情况：履行分指挥部牵头职责方面，联合三镇一街道认真开展好“春风行动”等脱贫攻坚专场招聘会及建档立卡贫困人员劳动力转移就业培训工作；安排专人负责务工增收脱贫攻坚分指挥部信息及资料报送相关工作；定期召开专题会议，研究部署务工增收脱贫攻坚相关工作；制定嵩明县“务工增收脱贫一批”工作实施方案，并严格按照实施方案推进工作，确保各项目标任务顺利完成。“挂包帮”“转走访”工作方面，提高认识，认真开展调查走访，详细制定帮扶方案；明确职责，认真履行行业扶贫部门责任，做好劳动力转移就业培训工作；做好查缺

29、补漏、宣传动员工作；持续关注挂联户的工作及生活动态，并结合当地实际开展帮扶工作。扶贫工作研究方面，将继续把脱贫攻坚工作放在人社工作重要位置，对省、市、县扶贫文件进行学习，深入研究扶贫工作，并做好学习和研究记录。劳动力转移培训目标任务落实方面，2016年创业培训目标任务分解到杨林、小街、牛栏江镇均无法达到开班要求，故将涉及3镇1街道2016年的目标任务调整为嵩阳50人、小街50人，杨林镇和牛栏江镇培训任务改到2017年度进行安排。2016年末县人社局与昆明市就业局确认联系，我县技能培训任务完成数为2012人，完成年目标任务101%，属超额完成上级下达指标任务。2018年以来，共完成农村劳动力培训

30、3037人，农村劳动力转移就业4699人，实现劳动力转移收入932.6万元。举办现场招聘会9场次，共组织151家企业参加招聘，提供有效就业岗位5336个，现场共有3069余人次城乡求职者到场应聘，签订用工意向性协议495人次，现场发放各类就业政策宣传资料8000余份。目前，结合我县贫困人口及劳动力分布等实际情况，围绕昆明市2018年农民就业工作及下达我县任务，在开展培训前期结合市场需求，科学制定培训工种征求意见表，并下发至参训人员手中进行意见征求。根据参训人员反馈的意见确定培训工种后再进行培训，从而提高培训针对性，真正满足建档立卡贫困劳动力就业需求。（七）县教育局（3个问题）：1.未认真履行分

31、指挥部牵头职责，未按要求及时总结上报半月工作进展情况，没有召开专题会议记录；2. “挂包帮”“转走访”工作浮于表面，走过场；3.部分专项资金使用随意性大，扶贫针对性不强。整改情况：履行分指挥部牵头职责方面，每月召开教育扶贫分指挥部成员单位会议，研究教育脱贫存在的问题和困难；按照县扶贫办的要求，及时上报工作进展情况；召开教育扶贫专题会议，并认真做好记录；结合教育实际，认真制定教育脱贫细化方案。“挂包帮”“转走访”工作方面，对现有“精准脱贫明白卡”进行一次全面的清理，逐户逐项开展查漏补缺工作，对各类名册、会议记录、扶贫户有关信息档案资料及时开展动态管理，及时更新规范信息档案；组织机关挂联人员深入贫

32、困户家中，详细掌握贫困户的情况和需求，认真开展帮扶。专项资金使用方面，加强学校对国家助学金申请严肃性的认识，严格按照相关文件要求，做到应助得助；加强学生对资助政策的了解，做到公开、公平、公正；对国家助学金申请、发放过程全程实时监督，及时发现问题，及时改正；要求学校认真建立台帐资料，并进一步加以完善（八）县卫计局（3个问题）：1.未认真履行分指挥部牵头职责，未按要求及时总结上报半月工作进展情况，没有召开专题会议记录；2.对挂钩的落水洞村委会联系、监督不到位；3.乡镇、村卫生医资力量薄弱。整改情况：履行分指挥部牵头职责方面，每月均严格按要求及时报送材料。挂钩联系落水洞村委会方面，虽然实施规模化种植

33、车厘子项目的村委会不属于卫计局挂钩帮扶项目，且建档立卡人员普正国、孙万英也不是卫计局挂钩帮扶对象，但是，县卫计局将在下步加强与相关部门的工作对接，强化对挂钩帮扶村组的指导、帮扶工作。乡镇、村卫生医资力量方面，县卫计局目前正积极争取财政投入，完善医疗设备设施；乡镇卫生院专家门诊医生为县级医院下派专家，因县级医院医务人员紧张，在保证医院医疗救治工作正常运转前提下，每月只能设一天专家门诊；各镇村卫生室设置已按规范配备，乡村医生在岗在编人员均已达到准入要求。（九）县住建局（4个问题）：1.未认真履行分指挥部牵头职责，未按要求及时总结上报半月工作进展情况，没有召开专题会议记录；2. 农危改标准执行不严；

34、3.农危改文件落实偏差较大，执行政策变形走样；4.“挂包帮、转走访”工作浮于表面，走过场。整改情况：履行分指挥部牵头职责方面，一是加强组织领导，健全工作机构。结合工作职能，定期研究扶贫攻坚各项任务，细化工作目标，落实工作责任，扎实推进扶贫攻坚工作；二是建立工作机制，统筹协调推进。充分发挥分指挥部统筹协调作用，及时谋划年度计划，定期召开专题会议，2018年计划召开分指挥部专题会议12次，切实解决工作推进过程中的困难和问题；三是强化指导督促，定期报送情况。严格按照农危改推进时限要求，督促农危改各责任主体强化工作力度，积极按时上报工作开展情况，总结阶段性工作，统筹谋划下步工作。农危改标准执行方面，一

35、是严把政策。严格落实“户申请、村评议、镇审核、县审批”的工作程序，充分落实主体责任，强化审核环节，将住房最危险、解决最安全的基本住房问题作为农村危房改造的首要标准；二是精准识别。建立扶贫、民政、残联的联动机制，精准识别改造对象，严控补助资金使用范围，坚决杜绝不符合要求而纳入危房改造对象。农危改文件落实方面，一是严控面积。按照中央、省、市要求，严把政策红线，严控房屋改造面积，从源头上控制危房改造标准；二是精准实施。自2017年9月农村危房改造政策改变以来，全省农村危房改造聚焦4类重点对象，优先解决退出贫困村、已脱贫还住在危房中以及解决住房最危险、经济最贫困、解决最基本的安全住房问题的危房户；三是

36、紧扣任务。严格按照全面危房清零要求，制定工作方案，完善工作措施，落实工作责任，全面完成工作任务。“挂包帮、转走访”工作方面，一是加强领导。成立由主要领导为组长的“挂包帮、转走访”领导小组，及时研究安排工作任务；二是落实责任。制定工作计划，落实“一对一”帮扶，深入挂联村委会，脱贫不脱政策，实时了解并解决农户困难；三是建立走访慰问制度。定期不定期组织干部职工走访慰问挂联村委会的困难群众，并结合重要时节，集中开展送温暖活动。（十）县民政局（7个问题）：1.未认真履行分指挥部牵头职责，未按要求及时总结上报半月工作进展情况，没有召开专题会议记录；2. “挂包帮”“转走访”工作浮于表面，走过场；3. 低保

37、审核把关不严格，低保对象不精准；4.低保政策理解把握有偏差，享受低保人数贫困偏远山区与经济条件好的坝区相比差异较大；5. 低保报批程序混乱，未按要求逐级上报；6. 救灾资金使用管理不规范；7. 2017年8月11日研究梅少平调动事宜时局长没有在末位表态，而是第2个表态。整改情况：履行分指挥部牵头职责方面，依照县脱贫攻坚指挥部办公室相关要求，认真履行并落实好分指挥部牵头职责，严格执行脱贫攻坚党政一把手负总责的工作责任制，组织三镇一街道积极开展排查工作。充实兜底保障分指挥部办公室人员，人员已由2人扩充至4人。定期召开党组会议分析研究情况，及时召开脱贫攻坚兜底保障分指挥部专题会（调度会），分析解决工

38、作中出现的问题。目前已召开2次专题会，并已做好相关会议记录。按照要求报送相关材料，没有出现漏报，缺报情况。做好档案资料收集，做好痕迹管理。“挂包帮”“转走访”工作方面，认真开展“挂包帮”“转走访”工作，组织局中层以上干部，再次对普渡村委会结对的帮扶人员进行入户调查，详细询问信息，仔细核算收支，认真填写挂钩贫困户“精准脱贫明白卡”，填写完成后由驻村队长、村书记、户主再次核对确保准确后签名。做到有计划、有落实、有检查、有总结，严格填报各种报表，做到数据准确，填写规范。每月至少走访挂钩贫困户一次，目前已开展5次走访活动，解决问题15个。低保审核把关方面，严格执行去年9月下发的嵩明县民政局关于加强城乡

39、低保规范化管理的通知（嵩民通201715号）文件，进一步规范低保审批程序，做好入户核实、村级召开会议评议、三级公示、县局审批等环节，使新增低保做到不仅各种手续齐全，而且符合法律程序。组织三镇一街道开展了“地毯式”排查，针对兜底保障是否精准、资金是否发放到位、是否有优清厚友现象、工作任务是否完成等内容进行了自查自纠。组成核查组重点对建档立卡户中的低保户按不低于30%的比例进行了抽查，共抽查了315户，及时反馈抽查出的问题。排查了民政系统干部职工亲属领取低保情况，未发现有此情况。加大低保政策宣传力度，及时纠正低保工作中的各种偏差，对低保对象进行长期公示，自觉主动接受社会监督。低保政策理解把握方面，

40、进一步加大宣传培训力度，准确把握低保政策，结合前期存在的问题，嵩阳街道再次召开专题会议，再次对低保工作进行安排部署。加大使用居民家庭经济状况核对系统的使用力度，发现异常信息，及时核查情况，给予处理，共处理异常信息108条，做到精准保障。目前全县领取低保人数，城市低保：553户584人，农村低保：3319户3452人。1-6月新增14户14人，停发952户，974人。做到了应保尽保，应退尽退。低保报批程序方面，纪委部门已对主要领导进行了提醒谈话，对分管领导进行了纠错诫勉谈话，对相关科室一名同志进行党纪立案审查，对一名工作人员进行了通报问责。相关科室已进行了整改。自2018年1-6月新增14户14

41、人，停发952户974人。均严格按照嵩明县民政局关于加强城乡低保规范化管理的通知（嵩民通201715号）文件要求，严格审批。救灾资金使用管理方面，规范救灾资金使用，完善救灾物资采购的报批，严格办理救灾物资的审批发放，做到手续完备、台账规范。今年5月25日采购1次，办理了政府采购手续，采购食用油72桶，价值3456元。发放严格按照国家民政部春荒、冬令灾民生活救助工作规程、灾害应急救助工作规程、灾区民房恢复重建管理工作规程及云南省民政厅应对突发性自然灾害工作规程执行。末位表态方面，进一步加大“末位表态”制度的落实力度，规范决策记录，今年召开的党组会议，“末位表态”制度得到了完全落实。（十一）县发改

42、局（3个问题）：1.未认真履行分指挥部牵头职责，未按要求及时总结上报半月工作进展情况，没有召开专题会议记录；2. 对易地搬迁等项目建设指导监督责任落实不到位；3.易地扶贫搬迁工作推进缓慢。整改情况：一是强化牵头责任，落实各项定期报告及会议制度。印发2018年易地扶贫搬迁工作计划，倒排项目工期，明确时间节点，确保按省市要求时限完成搬迁入住。牵头研究易地扶贫搬迁项目资金缺口，解决方案报县委政府领导，做好资金保障工作。对安置点建设项目进展情况实行周报表、月报告制度，对项目建设进行每周实地检查。召开分指挥部调度会、工作推进会、现场汇办会，重点针对项目工期计划、林地手续报件审批、基础设施配套招投标及建设

43、各级督导检查问题整改等方面，研究解决项目推进中的问题困难，进行工作安排部署。二是加强监督指导，强化项目安全质量监管。印发易地扶贫搬迁政策告知书、工作服务手册、督导工作案例材料等指导性材料。指导镇（街道）按照集中安置点统规统建要求做好工程招投标、施工建设等各项工作，两安置点于2017年12月完成招标，房建施工队进场施工。协调住建部门做好安置点建设项目质量安全监管，要求镇（街道）统筹施工方、监理方落实项目管理责任。按省级要求落实易地扶贫搬迁安置点双点长责任，设立双点长公示牌，公示党政部门点长、施工企业点长，明确点长责任。县易地搬迁分指挥部对两安置点现场施工组织及建设进度进行每周例行检查。三是加快

44、安置点项目建设推进。严格按照2017年任务时限要求，倒排工期，制定建设推进计划，县领导、县易地搬迁分指挥部（县发改局）多次召开调度会、工作推进会、现场汇办会，压实项目建设推进责任，研究工程建设中急需解决的问题。嵩阳街道干河菜子箐安置点，牛栏江镇大火地安置点自2017年12月房建施工队进场以来，各项建设工程有序推进，截止4月底，两安置点安置房主体已全部完工，正在进行房建装修收尾、基础设施及公共服务设施建设。污水及供水管网设施正在建设（嵩阳街道干河菜子箐安置点污水管网设施已基本完工），电力施工队已进场，村内道路硬化正在进行回填找平，进村道路已硬化完成实现通车。村级活动场所已完工，安置点配套畜圈已完成选址及设计方案编制。5月25日，大火地安置点搬迁20户；5月30日，干河菜子箐安置点搬迁40户。计划6月30日前完成搬迁入住，启动旧宅拆除、复垦复绿、增减挂钩工作。