“十五五”现代数字强市建设规划.docx

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1、十五五”现代数字强市建设规划为抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，全面推动新一代信息技术与城市发展深度融合，加快构建大数据创新生态，统筹推进数字政府、数字经济和数字社会协调发展，根据国家信息化发展战略纲要和省“十五五”数字强省建设规划、市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要等文件精神，制定本规划。本规划基期为2025年，规划期限为20262030年。一、基础形势“十四五”以来，市委、市政府高度重视信息化发展，组建了专门的大数据工作机构，出台了一系列政策措施，深入推进集约化基础支撑、集中化数据共享、智能化协同应用、一体化政务服务“四大体系”建设，发展环境不断优化，基础设

2、施持续完善，政府治理能力和惠民服务水平明显提升，数字产业融合发展日益加速，为推动“十五五”数字强市建设奠定了坚实基础。（一）发展现状。1 .数字基础设施持续完善。基础通信网络全面升级，截至2025年年底，全市光缆长度达204.5万芯公里，10.4万皮长公里，实现所有城区、行政村IO0%光纤覆盖；实现4G网络城区、行政村全覆盖；实现5G网络中心城区全覆盖，重点产业集聚区连续覆盖。采用“1+N+N+1”竞合云模式，建成全市统一的政务云计算中心，截至2026年9月底，全市450个政务信息系统上云；在全省率先实现电子政务外网“村村通”，接入部门单位3100多家，形成市县乡村“一张网”格局。传统基础设施

3、改造持续发力，道路电子抓拍系统、天网工程、雪亮工程等全面实施，城市管理、生态环境、交通、水利等行业基础监测设施整体升级，多维物联感知数据采集体系初步形成。2 .数字经济发展快速起步。传统产业数字化转型全面加速，全市建成市级数字化车间23个、智能工厂6个、工业互联网示范平台2个，重点行业典型企业装备数控化率56.4%o数字产业化规模不断壮大，纳入行业统计范围企业52家，已建成黄河三角洲大数据港、软件园、互联网小镇、光谷未来城等10余个数字经济园区，其中软件园、市现代农业示范区、黄河三角洲大数据港、利津县智联农创工场、垦利经济开发区入选省级数字经济园区，吸引京东云、腾讯云、百度AI、猪八戒网、贵阳

4、大数据交易所等200余家企业落户。电子商务发展迅速，网络零售店铺达3.3万余家，电商零售额达57.65亿元。3 .数字政府建设纵深推进。持续推进政务数据资源整合共享和基础库建设，建成统一的政务大数据平台和人口、法人、地理信息、宏观经济、电子证照、公共信用六大基础库,目前梳理数据目录29880个，汇聚数据5亿余条，开发服务接口9000个，实现全市510多个部门数据的互联互通，初步消除“信息孤岛”“数据烟囱”，数聚赋能、大数据创新应用取得明显成效。建成市数据开放网站，截至2026年9月底，向社会开放10327项目录、4400多万条数据。“一次办好”改革不断深化，审批服务便民化加快推进，建成市县一体

5、化政务服务平台，目前事项可网办率超过90%,全程网办率超过80%；打造了“爱掌上通”手机移动服务端，目前上线服务1500多项，注册人数超过102万，“掌上办”服务更加便捷。市县一体化、网格化综合管理服务平台及区域治理平台全面建成，在助力新冠肺炎疫情防控及基层治理方面发挥了重要作用，打造了市域治理的“样板”。智慧时空大数据与云平台国家试点项目顺利实施，形成了智慧新“底图”。无纸化办公全面推广，全市统一的协同办公平台实现市县乡村多级覆盖，办公注册人数达2.7万人，“通”移动办公全面使用，全市统一的综合视频会议系统建成使用，每年召开各类视频会议500余次，大幅提升了机关办公效率。4 .数字社会构建加

6、快推进。2019年，利津县被列入全省首批新型智慧城市试点县，市获得全省2025年四星级新型智慧城市建设试点，全市整体智慧城市建设得到有效推动。推进数字乡村建设，将区六户镇、垦利区董集镇、广饶县大王镇纳入全省试点。加快数字校园建设，全市204所中小学及职业院校互联网接入、多媒体教室配置均达到100%。智慧医疗建设成效显著，市全民健康信息平台成为省首家通过区域国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度“五级乙等”测评的健康信息平台，推广使用区域健康卡，实现全市所有公立医疗机构门诊病历、检查检验报告、住院病案的资源共享，开通异地就医联网结算、门诊慢性病异地联网结算、社会保障卡省内异地购药等业务。智慧人社建

7、设逐步完善，社保就业服务和人社政务服务信息化水平不断提升，退休“一件事”改革走在全省前列。智慧民政加快建设，高标准打造智慧社区，智慧养老、社会救助智慧化水平明显提高。文旅数字化服务供给不断丰富，构建起集吃、住、行、游、购、娱于一体的智慧旅游服务矩阵，无感化、电子化高速收费和停车收费全面推行。5 .数字发展环境不断优化。管理体制及工作机制日趋完善，成立了由市政府主要领导任组长的市大数据和智慧建设工作领导小组，在市政府办公室挂牌成立了市大数据局，整合组建了市大数据中心（正县级）。先后印发了市电子政务“十四五”发展规划（东政办发20167号）、关于加快推进智慧城市建设的意见（东政发2016）22号）

8、市新型智慧城市试点建设工作实施方案（2026-2022年）（东政办字202662号），以及市“优势产业+人工智能”三年行动计划方案（2025-2022年）关于加快工业互联网发展的实施意见（东政办发20258号）、关于加快推进5G产业发展的实施意见（东政办字202531号）等系列政策文件，政策保障体系初步成型。规章标准体系不断健全,出台了智慧建设项目管理办法（东政办发201817号）,制定了视频监控、数据共享、接口规范等标准规范4项，其中2项被公布为省级标准。（二）存在问题。L统筹协调力度不够。信息化建设顶层设计有待完善，物联感知设施、应用系统、运维服务等各自为政、分散建设运行的现象仍然存在；

9、部分领导干部大数据思维意识淡薄，对大数据、智慧城市等新知识、新政策学习研究不够深入，对数字经济发展的紧迫性、重要性认识不足；市大数据和智慧建设工作领导小组统筹协调作用发挥不足，齐抓共管的工作格局还未完全形成。2 .公共支撑能力不足。政务云支撑能力不足，面向全市的云计算、大数据、物联网、区块链等共性平台缺失，制约智慧城市集约化建设；交通、水利、能源、市政等融合基础设施建设进展较慢，难以实现先进信息技术与城市各功能模块的深度融合；基础数据库初步建成，但数据资源汇聚数量、质量、时效性等还不能满足服务“一次办好”改革推进、辅助决策等大数据创新应用需求。3 .数字经济基础薄弱。数字经济核心产业占比较低，

10、2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重仅为0.77%,特别是软件和信息技术服务业基础薄弱，与省内先进地市差距较大；传统行业数字化转型发展不平衡，基础研究、关键技术产品研发和自主创新能力不强，基于数字经济的创新创业氛围相对发达地区存在较大差距；电子信息制造业主要集中在产品上游，如高端光学膜、电磁线等，中下游附加值高的产品少；相关产业园区支撑不够，配套服务不完善，上下游产业链未形成集聚效应，与省会经济圈其他地市优势互补、错位协同的合作机制还不健全。4 .发展环境有待完善。法规标准体系、政策制度体系和网络信息安全防护体系需要完善提升；相较先进地区，信息化投入占比较低，与全市经济社会发展水平不相

11、适应；受区域及企业规模限制，全市引进、留住高层次人才难度大，人才培养供给与数字强市发展需求不匹配，数字化人才相对缺乏，全民数字素养有待提升。（三）面临形势。L新一轮科技革命为数字强市建设带来新机遇。当今时代，数字化发展势不可挡。习近平总书记指出，要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些。以大数据、云计算、区块链、人工智能等为代表的新一代信息技术蓬勃发展，数字化越来越成为经济社会发展的核心驱动力，重新定义生产力和生产关系，加速推动生产方式、组织形式、商业范式和创新模式深刻变革。特别在抗击新冠肺炎疫情过程中，不仅拓展了数

12、字技术与实体经济融合发展的广度和深度，也为数字化转型发展带来了巨大需求驱动力。新技术、新应用、新模式的快速发展，为市在数字化浪潮中重塑新的竞争优势、加快推进智慧城市建设，提供了难得的发展机遇。2 .数字中国、智慧社会战略为数字强市建设提供新遵循。党的十九大提出建设数字中国、智慧社会，习近平总书记多次就智慧城市建设发表重要讲话，做出重要指示。“十五五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年，加快经济社会数字化转型发展，提升防范化解各类风险和推动高质量发展的能力，成为我国加快治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。国家“十五五”规划提出，加快建设数字经济

13、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式改革。这些都为市推动数字强市建设提供了遵循。3 .人民对美好生活需求的全面升级为数字强市建设提供新指引。随着互联网、大数据、智能移动终端等信息技术的广泛应用，具有在线、智能、交互特征的服务新模式持续涌现，远程教育、在线医疗、新零售、在线金融服务等正成为城市公共服务新趋势，无时不在、无处不在的数字化服务成为人民日益增长的美好生活需要的重要组成部分，公众对数字基础设施、政务服务和教育、医疗、交通、文化等公共服务领域数字化供给的诉求越来越强烈。推动新型智慧城市建设将极大缓解公共服务配套不完善、资源分配不均等造成的社会发展不协调问题

14、有效促进城乡公共服务一体化发展。人民对美好生活的新期待，为数字强市建设，加快公共服务数字转型提供了新的指引。4 .黄河流域生态保护和高质量发展战略对数字强市建设提出新要求。习近平总书记指出，“下游的黄河三角洲是我国暖温带最完整的湿地生态系统，要做好保护，促进河流生态系统健康，提高生物多样性。”2026年10月8日，中共中央、国务院印发了黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，对黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进行安排部署。作为黄河入海口城市，要牢记习近平总书记嘱托，抢抓战略机遇，积极落实国家规划纲要部署要求，以规划建设黄河口国家公园为龙头，充分利用物联网、大数据、人工智能、数字李生等先

15、进技术，整合自然资源、环境保护、湿地生态等数据资源，为黄河三角洲生态保护和修复提供强有力的信息化支撑。5 .数字强省建设和省会经济圈一体化发展战略对数字强市建设作出新部署。近年来，省委、省政府高度重视数字化发展，将其作为全省工作大局中的一项重点任务，持续发力，全力推进。2026年，省政府印发了省“十五五”数字强省建设规划，召开了高规格的数字强省建设工作会议，将数字化工作提到了前所未有的高度。建设数字强省是加快建设新时代现代化强省的必然要求，实现“七个走在前列”,数字化是加速器。省人民政府关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见（鲁政发2025）8号）明确提出，加快推进实施区域协调发展战略，促进济

16、南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、7市一体化发展，高水平建设现代化省会经济圈，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。这些都为数字强市建设做出了新的部署，提出了新要求。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，全面落实数字强省和市委、市政府部署要求，科学谋划、创新机制、统筹推进，以数字赋能高质量发展为主题，以整体优化、融合创新为主线,以

17、丰富数字生活、完善数字治理为着力点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面建设泛在智能的数字新基建，着力打造协同高效的数字政府，积极构建智慧便民的数字社会，加快发展融合创新的数字经济，大力营造富有活力的数字生态，为高水平现代化强市建设注入新动能，提供新支撑。（二）基本原则。坚持系统观念，统筹推进。加强统筹协调，坚持全市“一盘棋”，建立健全党委领导、政府引导、市场主导、社会参与的高效协同工作机制，整体谋划、一体推动数字强市建设，打造开放包容、合作共赢的数字化发展良好生态体系。坚持以人为本，惠民便民。以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，聚焦解决人民群众最关注的痛点、难点、堵点

18、问题，以应用发展成效为标尺，充分运用数字化理念、技术、产品，促进保障和改善民生，切实增强城市服务的有效供给能力，让人民群众充分共享数字化发展成果。坚持数据驱动，创新引领。把握数字技术发展趋势,充分发挥数据作为关键生产要素的基础性和战略性作用，加快数据要素市场化配置改革，全面推动数据资源共享开放和流通，强化关键核心数字技术创新应用，充分释放数据的经济和社会价值，激发全社会创新发展活力。坚持生态构建，多元参与。坚持“政府主导、市场驱动”原则，构建科学合理的数字强市政策体系，充分发挥市场在数字强市建设中的重要作用，调动政府、企业、公众、社会组织等各方力量，全面覆盖投资、建设和运营等各个环节，营造多元

19、共建的生态发展格局。坚持自主可控，安全高效。统筹发展与安全，强化底线思维，坚持自主可控优先原则，建立健全安全管理体系和技术防护体系，加强网络安全、数据安全和个人信息安全保护，全方位增强信息安全技术保障能力，实现网络安全与信息化发展良性互动、互为支撑、协调共进。（三）战略定位。作为落实数字强省战略的总抓手，紧紧围绕聚力打造高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市目标定位，立足本地发展实际，从更高层次、更高水平上谋划数字强市建设，力争用3-5年时间，将市建设成为黄河流域生态保护大数据应用示范区、黄河三角洲数字经济创新活力示范区、城乡数字服务均等化共享示范区，推动全市

20、由“石油城”向“数字城”的全方位转型升级，打造“数字强市、智慧”新名片。黄河流域生态保护大数据应用示范区。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，统筹布局“碳达峰、碳中和”，深入落实自然资源领域生态产品价值实现机制国家试点要求，大力推进数字化黄河口国家公园建设，积极利用新一代信息技术，统筹河、海、湖、湿地、城市等要素，创新智慧环境监管手段，升级污染防治方式，加强环保大数据开发利用，探索新型环境治理模式，推动实现生态环境保护和治理的精细化、数据化、智能化，提升城市品质,全面打造现代化湿地城市。黄河三角洲数字经济创新活力示范区。抢抓新一轮技术革命和产业变革机遇，创新数字经济发展模式和体制

21、机制，统筹技术、人才、资金要素，加强数据要素支撑，加大数据开放共享，加速布局数字经济核心产业，推动互联网、大数据、人工智能与石油化工、橡胶轮胎、石油装备、有色金属、新材料、生物医药等优势产业深度融合发展，做大做强数字经济园区，打造技术创新能力突出、融合应用成效明显、营商环境一流、增速全省领先的数字经济发展新格局，使数字经济成为经济高质量发展的新引擎。城乡数字服务均等化共享示范区。以满足城乡居民日益增长的美好生活需要为指引，以持续深化的城市大脑应用为支撑，充分利用智慧社区、数字乡村试点成果，综合运用新一代信息技术重塑服务流程、整合服务资源，创新基层公共服务均等化体制机制，打通数字服务的“最后一公

22、里”,彻底消除“数字鸿沟”，最大限度缩小区域、城乡、群体之间的公共服务差距，探索形成“数字乡村+智慧社区”协同发展的城乡数字服务共享新路子。（四）发展目标。到2030年，数字强市建设实现重大突破，全面构建适应数字化、智慧化发展的生态体系；城市全要素数字化转型取得显著成效，高标准完成全省四星级新型智慧城市试点任务，整体智慧化水平达到全省五星级标准；数字基础设施达到省内一流水平，数字经济与实体经济深度融合发展，数字政府、数字社会建设成效大幅提升，整体大数据工作走在全省前列，将市打造成“数字”标杆城市。数字基建泛在智能。“双千兆”网络全面深度覆盖,NB-IoT、4G、5G、卫星互联网等多形态物联感知

23、实现协同发展，政务云平台实现整体升级，政务网络全面整合，建成存算一体、边云协同的城市数据中心和城市大脑，交通、水利、能源、市政等融合基础设施建设水平全省领先，构建起泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信的新型数字基础设施体系。数字经济融合创新。工业、农业、服务业等传统产业数字化全面转型升级，实现一、二、三产业重点行业领域数字化改造全覆盖，工业企业智能化改造覆盖面达到90%以上，落地1个以上工业互联网标识解析二级节点，形成具有特色的行业数字产业集群。数字经济核心产业增加值占GDP比重力争超过1.8%,基本形成良性发展的数字经济发展生态，打造黄河三角洲数字经济创新活力示范区。数字政府协同

24、高效。政务服务数字化、智能化、便捷化水平全面提升，政务数据有效互通共享，全面实现政务服务“一网通办二数字机关全面推进，构建全流程数字化闭环管理“一网协同”机制，机关运行效能全面提高，基本建成整体、泛在、高效、透明的数字政府。数据驱动作用明显提升，政府决策更加科学，治理更加精准，可视化“一网统管”的数字治理模式基本形成。生态治理能力全面加强，形成立体化黄河入海口生态监测预警体系，全面打造黄河流域生态保护大数据应用示范区。数字社会便民共享。城乡数字化均衡发展，全市所有县区满足新型智慧城市三星级建设标准，80%以上的县区达到新型智慧城市四星级以上建设标准。教育、医疗、社保、救助等服务体系更加健全，服

25、务全面下沉，数字社区、数字乡村建设取得重大进展，城乡服务基本实现均等化，建成基于数字公民的全生命周期惠民服务体系，群众获得感、幸福感、安全感显著增强，打造具有特色的城乡数字服务均等化共享示范区。数字生态健康有序。数字强市建设推进机制不断完善，数字化发展政策法规体系不断完备，形成共建共享、科学高效的数字强市建设运营模式。数据资源供给水平位居全省前列，数据要素市场化配置改革取得重大进展。开放包容、富有活力的数字化发展环境不断优化。东营市“十四五”数字强市建设主妾指标指标名称（单位）2020年2022年2025年属性（一）效字基础设施1.5G基站数（个）180025006000约束性2.10（；PO

26、N及以上端口数（万个）0.81.23预期性3.数据中心标准机柜数（万个）0.350.75L35预期性4.物联网终端数（万个）200450750预期性5.智能网联充电设施数量（个）200035007000预期性（二）数字经济6.数字经济总量年均增幅（）/20预期性7.数字经济核心产力指加值占GDP比重（%）0.7711.8期性8,工业企业关维业务环节全面数字化率（%）566775谀期性9.智慧农业应用基地数曼（个）122025约束性（三）数字政府10.公共数据共享率（）909599.5的束性11.公共数据开放率（）152535约束性12.依申请政务服务事项可网办（）9598100约束性13.“爱

27、山东”日活跃用户数（万人）720预期性M.“山东通”用户日活跃率（万人）0.522.5约束性（四）数字社会15.新型智能城市建设覆盖率（）2080100约束性16.智慈社区（村居）数置（个）2045150约束性17.数字校园建设覆盖率（）9598100预期性（五）发展思路。“十五五”期间，按照“一年全面起势、两年重点突破、五年跨越领先”的实施路径，遵循“1153”框架思路，指导全市数字强市和大数据发展。突出“一”个目标。紧紧围绕“数字强市、智慧”目标定位，充分发挥物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术对经济社会发展的赋能作用，推动城市建设创新有序发展，争取在新时代现代化强省建设中走在

28、前列，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范。构建“一”套体制。坚持“统筹协调、管运分离”原则，成立由市委、市政府主要领导任组长的数字强市建设领导小组，统筹推进数字强市建设；优化市大数据局领导和管理体制，构建“统筹有力、职责分明、齐抓共管”的数字强市建设工作格局；组建智慧城市建设运营公司，充分发挥市场优势，促进数字强市建设集约、高效、可持续发展。聚焦“五”大领域。坚持问题导向、需求导向和目标导向，聚焦”数字基础、数字经济、数字政府、数字社会、数字生态”五大领域，充分释放大数据对经济发展的放大、叠加、倍增作用和对社会发展的融合、转型、提升作用，加快数字强市建设，推动新旧动能转换取得新突破、高质

29、量发展取得新优势，为新时代高水平现代化强市建设提供强力支撑。打造“三”个示范。充分发挥市黄河入海口优势，锚定数字强市建设总体目标，通过五大领域的推进建设，将市建设成为黄河流域生态保护大数据应用示范区、黄河三角洲数字经济创新活力示范区、城乡数字服务均等化共享示范区。三建设泛在智能的数字新基建（一）夯实云网一体的“数字底座”。以满足未来数字强市发展为目标，超前规划、宏观布局，全面推进新一代信息技术应用，建设“泛在、智能、高效”新型数字基础设施,打造数字城市新底座。1 .升级新一代通信网络。大力推进城域网优化及千兆光网普及，大幅扩容城市互联网出口带宽，针对中小企业用户进行“精准降费”，降低企业成本。

30、加强窄带物联网、4G和5G覆盖统筹规划，加强4G及NB-IoT等窄带物联网建设及优化，构建多网络协同发展的移动物联网综合通信体系。全面推进5G网络布局和商用步伐,进一步扩大5G网络覆盖范围,实现重点场所深度覆盖，全面支撑各领域5G应用场景，试点推进5G虚拟专网建设，落地一批“5G+”业务特色场景应用。加快IPv6规模部署，统筹推进全市骨干网、城域网、接入网IPv6升级，推动政府部门、企事业单位及商业网站进行IPv6改造，推广全面支持IPv6的移动和固定终端，持续提升IPV6端到端贯通能力。加快推动软件定义网络(SDN)、网络功能虚拟化(NFV)改造，信息通信服务实现按需供给,信息网络应用实现个

31、性定制、即开即用。推进全市范围内北斗导航、遥感卫星系统配套基础设施建设，助力全市构建高带宽、广覆盖的“空天地”一体化网络体系。专栏I通信基础设施夯实工程宽带网络提升，全面落实光纤到户国家标准，加快推进“千兆城区”光纤宣带网络普及.全市城区千兆光纤履盖率达到100%;大力推进“百兆乡村”建设.全面提升农村光纤宽带网络能力、覆盖水平和高带宽用户占比全市农村百兆光纤覆盖率达到100%。高标准落实万兆光网与商业楼宇、产业园区建设统筹规划.提高商业出口带宽.试点推进东营港经济开发区、东营经济技术开发区、东营软件园实现“万兆入园区、千兆到桌面”打造3-5个全光网企业、楼宇及园区。5G网络建设及应用。积极对

32、接东营实际场景需求推进全市建成高质量、大规模组网5G网络完成中心城区、县级(开发区)城区及90%以上重点行政村功能性覆盖.实现重点企业、产业园区、商务楼宇、大型公共场所、行政机关等场所深度腐盖.全面支撑各领域5G应用场景。鼓励电信运营商、铁塔公司等与电网企业合作.在确保安全、符合规范、责任明确的前提下通过电力塔杆加挂通信天线和光缆.以及共享电力光缆、纤芯、变电站等资源.支撑成本节约、高效建设5G网络。开展5G应用“扬帆”行动，引入网络切片、边缘计算等技术.推动5G等数字基劭设施及其行业应用在新型智鱼城市、智能园区、智总农业等35个领域的场景应用，打造“5G+”业务特色场景应用试点.4G及物联网

33、提升。按照“统筹规划、分步实施”的原则分区域推进黄河河道、刁口河黄河故道、自然保护区、近海海域、铁路沿坡、高it公路、旅游景区等盲点区域的4G网络覆盖，加强NBIcT等窄带物联网建设及优化.保障室内场所、地下环境、林区等遮挡区域及偏远地区的窄带物联网网络信号覆盖实现NB-IoT网络按需全覆盖，重点区域深度覆盖.2 .打造集约先进算力设施。推进电子政务外网“一网多平面”建设，优化政务云架构，扩容政务云资源，健全政务云服务体系，推动政务云从“以基础设施服务为主”逐步升级为“覆盖基础、平台、数据、应用等各层级全栈服务”，打造“一切皆云”的数字政府基础底座。按照关于加快构建省一体化大数据中心协同创新体

34、系的实施意见，遵循“需求牵引、适度超前”的总体原则，以规模化、集约化、绿色化发展为目标，以市政务云为核心，推动行业专享云建设，构建综合性城市云计算中心，高性能算力占比达到15%以上,PUE值1.3以下，并基于城市云计算中心打造化工行业工业云节点，争取作为石化行业数据中心节点，纳入省一体化大数据中心协同创新体系。统筹推动运营商合理布局边缘计算能力，奠定边缘计算节点部署基础。专栏2城市计算能力提升工程政务云网支荐能力提升Q加快推进东营市政务云基础设施扩容.加强分布武存储、荏淬监控管理与调度、弹性计算、虚拟整合等技术应用.优化完善政务云架构全面推动计算、存储及安全资源与政务外网进行技术融合.对标阿里

35、云、华为云等商业云服务商.推动软件定义计算(SDe)、软件定义网络(SDN)、软件定义存储(SDStorage)、软件定义安全(SDSeCUrhy)等云技术应用,全面提升政务云服务能力；按照“纵向到底.横向到边”的总体建设要求合理分类、厘清边界,有序推动各级各部门业务专网接入电子政务外网.实现电子政务外网跨层级、跨领域融合互通,为全市政务应用集约化部署、集中化管理奠定有利基础。东营城市云建设.以市政务云为核心.缝全云服务目录管理机制升级打造全市统一的城市云计算中心全面提升城市云服务能力。推动建设警务、检察、司法、教育、医疗等部门专享云.规划公共事业行业云.满足全市各级各部门、企事业单位、社会公

36、众等个性化云计算服务需求。依托全省统一的云灾备服务体系.通过购买服务方式,实现城市云关维数据和重要应用异地灾备.确保云数据安全可靠。边缘计算节点建设。加强能源、橡胶轮胎、石油装备、有色金属、现代农业、生态渔业、文化旅游等各行业领域数据智能应用,构建与各行业实际应用场景相适应的边缘算力供给体系，满足虚拟现实与增强现实（VR/AR八超高清视频、车联网、联网无人机、智慧电力、智能工厂、智能安防等各类极低时延的新型业务应用需求。面向各类5G应用场景优先在黄三角农高区、东营港经济开发区、光谷未来城、东管软件园、市现代农业示范区等园区利用通信机房建设区域性边缘计算节点,并依托多功能灯柱、Al视版监控等部署

37、移动边缘计算节点.推动边缘计算试点应用.3 .构建全域感知物联体系。按照“统一规划、统一标准、统一管理、统一使用”的原则，制定完善市视频监控资源共享使用管理机制，统筹各行业已建视频监控资源，加强视频资源点位治理，整体布局社会治安全息感知体系，对重点区域及盲区进行补充覆盖，大力推进前端感知设施高清化、智能化升级改造，建设新型多场景智能AI监控，全面提升视频监控智能化水平，夯实城市“视觉”感知能力。面向社区、企业、商业场所等社会场景视频监控需求，鼓励社会资本参与视频资源布点建设。按照“统筹布局、共建共享”的原则,梳理全市各部门物联感知设备类型，通过共址部署、终端集成或部分补点的方式，统筹推进感知终

38、端集约化建设和共建共享。推动前端设备统一接入、集中管理和感知数据共享利用，利用传感、遥感、导航定位、大数据、人工智能等技术,依托城市大脑物联网平台统筹管理低功耗传感器、多功能终端、摄像头、无人机等前端感知设施，构建“空天地海”全域立体化物联感知网络。4 .布局城市融合基础设施。加强新一代信息技术和城市基础设施深度融合，借助传统基础设施改造契机，加快推进交通、水利、能源、市政等领域基础设施数字化改造升级，推进智慧杆柱、智慧管廊、智慧公用系统等市政融合基础设施建设，建立新型融合基础设施建设统筹推进机制，实现同步规划、同步实施、同步运维，形成数据原生的城市基础设施体系，提升城市基础设施运行效率、管理

39、效率和服务能力。融合升级视城监控体系,升级全市公共视域监控共享平台.建立健全公共视燕点位治理工作标准、规范和机制.对接入平台的公共视频资源涉及的点位命名、坐标、行业、功能等多个信息字段进行规范和完善C统警全市“天网工程”“雪亮工程”及城市管理、交通、水利等行业视舞益控誉源,整合社会视舞资源对中心城区及各县区主城区新建区域、营点区域、重点场所遂行查缺补漏、补充履盖提高视知监控覆盖深度和广度。推进智慧环保建设。进一步健全扩大大气、水、噪声、土壤、危废固废、辐射等生态环境全要素的自动监测监控设施覆盖范围建立环境质曼、污染源、生态状况全总盖的监测业务网络.形成自动化、智能化天地空”一体化的监测体系.全

40、面感知全市生态演变态势。推动智意环保平台、生态环境大数据平台逐步升级,依托城市大脑物联网平台加强环境要素及污染源传感设施统一管理和数据统一接入实现生态环境质量、污染源、污染物、环境承载力等数据关联分析和综合研判全面构建现代化生态环境治理体系。推进智能交通建设。开展城市车路协同的路网建设和改造.统筹推进G516.G22O、S316等国省道及城市道路附属设施智能化升级.推进以道路交通信息原生实现城市交通体系的全要素数字化。支持东营港经济开发区建设智豆港口.推进港区5G应用.实现智能导引，精确停车、集装括自动装卸等无人化作业。支持东营胜利机场建设智慧机场，加快构建多式联运智能踪合运输体系提升交通运行

41、智能协同水平.推进数字水利建设Q按照“重点优先、全面覆盖”的原则.有序推进小清河、支脉河、广利河、热河等主要水系设施智能化升级完善部詈雨量、水位、流量、水质、埔情、水利工程安全等智能监测设施.提升对河湖水系、地下水、水利工程等涉水信息的实时监测和智能感知能力.形成布局合理、采集要素齐全、水利信息协同共享、传输稳定可靠的一体化水利感知网。推进全市主要水系干流闸站、偏远城市给排水泵站优先进行控制系统智能化改造.全面提高水利设施远程自动化控制水平.提升管理效率。积极推进“互联网+”水务建设.依托城市大脑建设水文综合信息管理平台实现水文信息服务四预”洪水预警预报、水生态系统健康评估、农业用水精细化监测

42、及节水能力评估等功能全面加强大数据分析及应用.整合水文、气象、生态环境、黄河河口管理等部门各类涉水监测数据,构建“互联网+水资源”综合管理体系实现水资源动态化、定晶化、精细化、空间化管理。推进智慧杆柱建设Q率先在重点游园、路段、重要商圈等人流集聚区推进多功能信息杆柱试点.建设集智慈照明、通信基站、视频监控、信息发布、一维报警、充电桩、WiFi5G等多种功能于一体的智惠杆柱在公共区域提供多类信息服务.根据试点情况选择应用较好的功能进行推广。推进数字能源采集设施改造.,以东营区、东营经济技术开发区为试点.借助油田“三供一业”改造契机全面推动供热分户计量及能源自动化采集改造.支持供电公司、自来水公司

43、天然气公司及供热处联合推广“多表合一”.实现水、电、气、暖等多种能源消费信息集中自动采集和跨行业数据共享。加快智能充电桩建设。统筹电动汽车充电设施布局,推进“互联网+”充电基他设施建设.加强全市政府机关、商业候宇普民小区、游园等重点区域停车场充电设施建设.2022年全市充电械保有量达到3500个以上实现乡镇（街道）公共区域全面凝盖.形成智能高效的充电基础设施体系。加强充电设施使用情况在线监测通过对充电设施使用情况进行综合分析对高燕使用区域进行补点建设全面提升充电设柩供给能力。推动数字管廊建设。制定东营市数字管廊建设技术规范.统一全市管廊建设标准.推进地下管廊管网等传统基础设施规划建设过程中“

44、多规合一”及跨部门协同。推动现有水、电、气、暖等地下综合管廊管线智能感知设施部署及改造.推进城市新增智能化综合管廊.建设全市统一的数字管廊综合管理平台.全面整合地理信息及管线数据济源.实现地下管网三维立体化实时监测.自动短警.全面提升管线应急处置效率和水平。加强新建管廊规范化管理，充分考虑管网设施未来智能化升级需求为智慈化感知设施、智能交互终端接入预留电力供给、数据传输接口。（二）构建融合共享的“数据资源池”。围绕数据“采、聚、通、用”四大环节，全面推进制定数据共享开放标准，加强全市各层级、各行业数据资源汇聚，有序推动数据开放共享利用，形成“全量汇聚、完整规范、权威可信、实时可用的数据资源管理

45、体系。1 .持续推进数据整合汇聚。进一步理顺市、县两级政务数据资源纵横“采、聚、通、用”机制，建立完善城市数据采集汇聚管理长效机制。持续迭代更新数据汇聚、共享、开放“三张清单”，强化数据质量管理，以资源目录为抓手，加强全市数据资产源头治理，提升数据质量和鲜活度。依托政务大数据平台，加强市、县两级政务数据资源统一归集管理，推动市、县两级部门业务数据、物联感知数据、视频数据等应汇尽汇，建立全市统一、内容全面、类型多样、支撑有力的政务大数据中心。建立健全政府、企业、社会联动的公共数据和社会数据归集共享协作机制，畅通社会数据获取和政务数据社会化应用渠道，推进政务数据、社会数据统一归集和融合管理。2 .

46、全面加强大数据治理。以创新应用为指引，开展数据清洗治理，按照“一数一源”原则，建立数据核对及常态化更新机制，对各部门数据进行规范性检查、一致性比对等，确保数据准确性、完整性、时效性。从数据采集、传输、存储、处理、使用、交换、销毁等大数据全生命周期治理角度,明确各环节责任边界，建立追责体系。依托政务大数据安全监管平台，优化政务大数据应用问题标准化处理流程，提高管理效率。开展数据共享开放应用质量动态监测，加强数据开放风险管理，强化对相关企业各领域大数据开发应用的跟踪监管，构建大数据应用情况数据库，通过数据挖掘、比对和分析，实时掌控企业数据应用情况，发现问题及时预警。3 .加快大数据共享开放应用。建

47、立应用驱动的数据共享流转机制，规范数据共享交换流程和管理细则，畅通基于政务云网的政务数据共享交换通道，探索基于政务区块链的敏感数据共享新模式，提升跨层级、跨区域、跨部门、跨系统的政务数据共享水平。充分依托城市大脑结构化解析、智能化分析、算法训练等共性能力，推进各级各部门加强基于“数据+算法”智能化多维大数据应用。借鉴先进地区经验，逐步扩大公共数据开放范围，重点推进社会关切、需求强烈的公共服务、交通运输、生态环境、市场监管、公共信用等领域政务数据向社会开放。在充分保障安全和隐私的前提下，鼓励各类社会主体开展多样性的数据开发和增值应用创新，激发数据价值。升级完善市政务大数据平台U基于市政务大数据平

48、台,按照省级一体化大数据平台建设要求对市政务大数据平台进行升级扩建数据治理、多租户琮合管理、数据监察、数据建模、大数据分析、隐私计算、数据可视化管理等功能实现数据资产全生命周期管理为政务数据由汇聚共享向数裾赋能增值转变打下坚实基础。建设市政务数据安全鼓管平台,加强政务数据开发利用安全监管.推动数据采集、存储、传揄、交换、加工、共享、开放和应用等环节全生命周期和全流程管理解决数据泄露、数据篡改、数据渔用等问题.强化对个人敏感数据的安全保护加强数据访问行为实时监控、历史回涛和态势呈现，强化“数据可用不可见:对数据安全风险进行建模分析对数据送露、违规使用、误用等情况进行实时阻断实现在线政务共享数据实时监测和发生数据泄露之后快速溯源。加快建设城市大致据中心在持续开展数裾汇聚治理工作基础上.进一步完善城市数据瓷薄体系以数貂赋能为目标依托及务大数据平台深化数据“采通聚用。逐步拓展社会端数据资源归集.加快完善六大基础摩按