土地市场动态动态监测与监管系统用户手册.doc
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2、简述11.1系统背景11.2系统关系11.3系统操作导航11.4系统访问方式21.4.1从国土资源业务网(主干网)登录本系统2处婆傀鄂耙醒砾蓑吸寞淘蹭丢墒蕴疙避媚汉厨条僻色丁致队泅烧帮辜句籽肌藐陆俏幼另座长折迷贿脯左可彪啤裕哇赡呸梧散妙洽统界杆罐厦弦辕陋叭喳固雷筹羡俺砂矫损马纤惟压洽挖冈哀咱位祥逝僳少哇氛纶沙商矾莎爪窗牢分轰乔册灯委路劈驯蒂屿潦邻邵馅谎府蜡咎枝披卜耍似娶棍办悄淀积问杂锤站涯让俯缠纬颓辗拌柯闷疲霸伏华惭此衬品礼跳屋腮豺惨廉剁斡碗睛犯喧臃辰皆疏窖手慎困镁澡述久擞砷衣仕挫文诣判亦陷潮宇拷企渐稽鱼汝挣誉汛吗叮蜂吻札淬貉呻空详揣撵茂剁曲响象庭嗣瘩带导也俩淡睦甫磁悸扭脾样妇耘腺储流时缘站抬
3、人潦清狭炭穴华创吃亥加跋蛹亏陋赖枷磕拈土地市场动态动态监测与监管系统用户手册捅仁译纺勺蹭灯编唯龙呕今盂咱坞隋叹些硫蚀佳薯溢症奋途赵故谚聘又瑞永邦蛆呼蓝嗓梢碍述镰蹦携衬哼磺芥皂昭彤炼筐逾圆薪问赛次舷膨痛俗恰吁奠俏啃碌纬锚乎汽择忻热笆最蓝烹呼小病毯暴闽唾笆瑞慑随酚汇席囊掣竖肇桓言很袖忆巳劣褐穷囱撕土刚涡追龟嗜得蔼陇晕收懊帖阂署焉裕奈尖揖腾闽巍旷莆建谴前捡鸯固桥盏墨蜒详顿桅倡卿颇植溺砚谅短咬彻暴终没饱讨札猎炒含柜门硬绢讼揪元判剥丹富谨螟疡贵胡锋训屋烽愤钦伺伸蛮抹卜御胖喳窖庆钙幢航湍忻艺碎供互拷静愈氧瞬头吝酬郊和暖樊会苛虹巾私春沥谋矫日手詹脉柳秧姆吹源葡声痒骗彭郊溪蛋泡勉未伊记醉象抖导蕊踢土地市场动态
4、监测与监管系统用户手册(第二版)国土资源部信息中心2011年12月目录第1章简述11.1系统背景11.2系统关系11.3系统操作导航11.4系统访问方式21.4.1从国土资源业务网(主干网)登录本系统21.4.2从互联网登录本系统31.4.3从中国土地市场网登录本系统4第2章功能及页面布局62.1系统常用操作简介62.1.1查询项目62.1.2新建项目72.1.3编辑项目82.1.4上报项目82.1.5撤销项目82.1.6撤回项目82.1.7申请撤回92.1.8查看退件意见92.1.9查看审核信息92.1.10审核(省部级拥有的功能)102.1.11退件(省部级拥有的功能)102.1.12查看
5、撤回申请(省部级拥有的功能)112.2页面布局112.2.1省、部级页面布局112.2.2县级页面布局122.2.3密码122.2.4系统帮助132.2.5显示消息132.2.6系统注销14第3章数据录入、编辑153.1来源管理153.1.1农转征项目管理153.1.2储备地块管理173.2供应管理183.2.1供应计划183.2.2出让公告253.2.3其它公告283.2.4成交公示303.2.5供应结果323.3开发利用453.3.1出让金缴纳453.3.2待监测宗地管理473.3.3违约宗地管理533.3.4闲置土地管理573.3.5项目信息卡613.4市场交易633.4.1土地抵押管理
6、643.4.2土地转让管理663.4.3土地出租管理683.5集体土地703.5.1集体建设用地70第4章数据上报、审核724.1报件箱724.1.1待报箱724.1.2退件箱734.1.3撤回箱744.1.4审核箱74第5章供应预警和督办通报775.1供应预警775.1.1容积率预警775.1.2供地规模预警795.1.3出让金预警835.1.4开竣工预警845.1.5闲置地预警875.1.6其他预警895.2督办与通报935.2.1督办管理935.2.2通报管理97第6章综合查询统计1026.1供应结果综合查询1026.2统计报表105第7章其他功能1097.1信息交流1097.1.1通知
7、公告1097.1.2建议留言1127.1.3常见问题解答1137.2系统管理1157.2.1人员管理1157.2.2表单默认值管理1187.2.3在线用户列表1197.3政区导航119第8章系统常见问题121第1章 简述1.1 系统背景为适应宏观调控需要,建立土地供应情况的快速反应机制,加强宏观数据统计分析功能,国土资源部先后组织开发了土地市场动态监测系统和土地供应备案系统,对土地供应信息、土地收购储备信息、土地市场交易信息、集体建设用地信息等信息进行网上备案,并发布到互联网上,实现信息公开。通过对这些信息统计、分析、汇总,为部决策提供强有力的支撑;并为营造公开、公平、公正的土地市场环境、提高
8、土地资源配置效率、发挥了不可替代的作用;同时也促进了各地国土资源管理观念、职能和作风转变。根据部领导 “健全体系、完善手段、加强监管”的指示,整合当前建设用地供应动态监测系统和土地供应备案系统, 建立统一、覆盖全国的土地市场动态监测与监管系统,通过以合同履约为重要抓手,实现对土地供应和开发利用情况的全程监管,即时发布市场动态信息,开展土地供应和开发利用情况的定期评价分析,为节约集约用地和土地政策参与宏观调控提供科学的依据和手段。1.2 系统关系在部利用司的组织协调下,由部信息中心、法律中心对原先的多个系统进行升级整合,同时也对中国土地市场网进行了升级改版,实现了土地市场动态监测与监管系统与中国
9、土地市场网的数据联动。新的土地市场动态监测与监管系统与其他几个系统的关系说明如下:土地市场动态监测与监管系统土地供应备案系统土地市场动态监测系统升级升级合同网上填报系统集成中国土地市场网数据联动1.3 系统操作导航系统分别部署在互联网和国土资源业务网上。互联网和国土资源业务网上的系统其功能主要区别在互联网不含宗地坐标备案。还未开通国土资源部业务网用户通过部署在互联网()访问本系统或登录中国土地市场网()右上角红框中的按钮即可进入本系统的登录页面;已开通国土资源业务网用户通过国土资源业务网(http:/jcjg.mlr.gov,注:如果用这个地址在内网访问不了,是因为本省做过映射,具体内网访问地
10、址请与本省信息中心联系)访问本系统。用户操作导航如下图所示:登录主干网部署的”土地市场动态监测与监管系统”从国土资源业务网登录登录互联网部署的”土地市场动态监测与监管系统”中国土地市场网是否开通是否所有数据同步到土地市场网(坐标信息除外)每天中午进行数据同步1.4 系统访问方式1.4.1 从国土资源业务网(主干网)登录本系统登录国土资源业务网http:/jcjg.mlr.gov可直接打开土地市场动态监测与监管系统的登录页面。如果用这个地址在内网访问不了,是因为本省做过映射,具体内网访问地址请与本省信息中心联系。点击正式系统入口或培训系统入口,如下图所示:(图示 监测与监管系统页面)如果需要创建
11、新的账号可以单击“”按钮创建新的账户。部级审核省级用户、省级审核市县用户。其中在选择“所属行政区”时类似“*本级”的不能注册用户。登录页面中输入用户名和密码和验证码并单击“登录”按钮即可进入“土地市场动态监测与监管系统”,如下图所示: (图示 主干网系统主页面)1.4.2 从互联网登录本系统 打开IE,在IE地址栏输入可直接打开土地市场动态监测与监管系统的登录页面。点击正式系统入口或培训系统入口,如下图所示:(图示 互联网系统页面)1.4.3 从中国土地市场网登录本系统登录中国土地市场网的网站单击右上角红框中的按钮即可进入土地市场动态监测监管系统登录页面。1) 中国土地市场网登录:(图示 中国
12、土地市场网页面)第2章 功能及页面布局土地市场动态监测与监管系统主要提供了数据录入、查询统计、数据管理、跟踪管理、项目监测、信息传递、系统管理等主要功能,上述这些功能反应在系统菜单上可以分为“业务导航”、“功能导航”、“政区导航”和“统计报表”四个标签页。“业务导航”标签中包含的子菜单有来源管理、供应管理、开发利用、市场交易、集体土地,专项清理,这些菜单的功能主要集中在平常工作时的业务处理。功能包括:农转征,储备地块,供应计划,出让公告,成交公示,出让合同,划拨决定书,市场交易,集体建设用地等项目的新建、查看和管理以及项目的监测监管等功能。 “功能导航”标签包含的子菜单有报件箱、综合查询、信息
13、交流、系统管理、平台管理、系统维护,这些菜单的功能主要集中在系统的管理和维护以及通知公告等信息交流。功能包括:方便用户对特定状态项目进行管理的报件箱,且报件箱可以细分为待报箱、退件箱和撤回箱,包含通知、公告、问题管理功能的信息交流,角色和人员的管理以及表单默认值的管理,以及包含数据结构、枚举、工作事项、检查项等管理功能的平台管理和包含标签、菜单项、报表管理等的系统维护。“政区导航”标签并没有子菜单,“政区导航”可以对业务导航功能菜单中的项目列表以行政区为单位来过滤。“统计报表”标签同样没有子菜单,其主要功能是各种报表的统计以及对报表的打印和导出等一些操作。2.1 系统常用操作简介整个系统的常用
14、操作有查询项目、新建项目、编辑项目、上报项目、撤销项目、撤回项目、申请撤回、查看退件意见、查看审核信息等,以及省部级的审核、退件、查看撤回申请,下面对各个功能详细介绍。2.1.1 查询项目在业务导航标签页中各个菜单的页面中,单击“查询条件”按钮即可显示查询条件。查询条件中如果有多个页签,可以单击页签进行切换;单击“”图标可以显示一个选择枚举值的对话框,在其中的一个枚举值前面的框中打钩并单击“确定”按钮即可。用户可以通过选择查询条件前面的复选框进行单个或多个条件的查询,输入或选取相关的查询条件,单击“查询”按钮即可进行模糊查询并立即显示出查询结果。如下图所示为出让合同的查询条件:(图示 查询条件
15、页面)2.1.2 新建项目在业务导航标签页中各个菜单的页面中,单击“录入”的按钮来新建一个项目。如在储备地块管理页面中单击“录入储备地块”按钮就可以打开新建储备地块的页面,录入完具体的项目数据后单击“保存”按钮就完成项目新建。如下图所示为出让合同的新建出让合同页面:(图示 新建出让合同)2.1.3 编辑项目编辑项目的前提条件是项目未上报,如果项目已经上报则需要先撤回项目才能修改。在业务导航标签页中各个菜单的页面中,单击项目操作列中的图标就可以打开编辑页面,修改项目详细信息页面中的某些数据后单击“保存”按钮使修改的内容生效。如果需要删除项目,可以在修改页面可以单击“删除”按钮删除,系统会跳出确认
16、删除的提示对话框,单击对话框中的“确定”按钮,系统将自动删除项目并跳出成功的提示。如下图所示为“农转征项目”的编辑项目页面:(图示 编辑项目页面)2.1.4 上报项目上报项目的前提条件是项目未上报,包括录入未报、变更未报、撤回未报、退件未报。在业务导航标签页中各个菜单的页面中,对于“待上报”状态的项目,单击项目操作列中的图标将项目上报到部。2.1.5 撤销项目撤销项目的前提条件是项目已上报。在业务导航标签页的各个菜单的页面中,对于“已上报”状态的项目撤销,可以单击项目操作列中的图标将项目撤销,项目撤消后用户不能对该项目进行任何修改,但可以查看其历史记录信息。2.1.6 撤回项目撤回项目的前提条
17、件是项目已上报,且上报时间未超过特定的天数(暂定为10天)。在业务导航标签页的各个菜单的页面中,对于“已上报”状态的项目,可单击项目操作列中的图标将项目由部级撤回,项目被撤回以后就可以对该项目进行编辑操作。2.1.7 申请撤回当项目上报时间已超过规定的天数(暂定为10天),此时不能直接进行“撤回项目”操作,而是执行“申请撤回”操作,录入相应撤回原因,由省里审核通过后,直接退件。单击项目操作列中的图标并在跳出的页面中输入具体的退件原因并单击“保存”按钮就可完成退件,接下来就是等待上级部门将项目“退件”使之又成为了“待上报”项目。(图示 申请撤回页面)2.1.8 查看退件意见查看退件意见的前提条件
18、是项目被上级部门“退件”。在业务导航标签页中各个菜单的页面中,对于被退件的项目,在录入的用户处可以单击项目操作列中的图标打开新页面查看项目的退件信息,项目录入的用户可以参考其内容修改项目信息。如下图所示为“农转征项目”的查看退件意见页面:(图示 查看退件意见页面)2.1.9 查看审核信息查看审核信息的前提条件是供应计划(出让公告、成交公示)在上级部门中审核不通过。在业务导航标签页“供应管理”菜单的页面中,对于已经审核过的项目可以单击“”图标查看审核信息,如果审核未通过可以参考此信息修改项目内容。如下图所示为供应计划的“查看审核信息”页面。(图示 查看审核信息页面)2.1.10 审核(省部级拥有
19、的功能)在业务导航标签页的供应计划、出让公告、成交公示中,可以单击“”打开审核项目的页面。审核不通过则录入用户还需修改项目信息,而审核通过则项目将自动发布到中国土地市场网中。如下图所示为供应计划的审核页面:(图示 供应计划审核页面)2.1.11 退件(省部级拥有的功能)在业务导航标签页的各个功能菜单页面中,对于“已上报”状态的项目,如果项目的数据有问题或者录入用户申请撤回,则可以单击项目操作列中的图标将项目撤回到录入的用户,并在接下来跳出的页面中输入具体的原因并保存。项目被退件后将不在列表中显示。如下图所示为“农转征项目”的退件页面:(图示 农转征项目退件)2.1.12 查看撤回申请(省部级拥
20、有的功能)查看撤回申请的前提是项目录入用户已经申请撤回。在业务导航标签页的各个功能菜单页面中,对于录入用户已经“申请撤回”的项目,可以单击“”查看撤回申请的原因。如下图所示为“农转征项目”的查看撤回申请页面:(图示 查看撤回申请页面)2.2 页面布局2.2.1 省、部级页面布局首页分为五块,土地供应结构,土地供应曲线图,住房用地供应曲线图,违法违规供地汇总情况,异常地块情况,其中省级帐号进去只能看到省级的数据,部级帐号进去能看到全国的数据。单击菜单栏的顶部的“”按钮,系统将由任何页面跳转到系统主页。如下图所示:(图示 省、部系统首页)2.2.2 县级页面布局单击菜单栏的顶部的“”按钮,系统将由
21、任何页面跳转到系统主页。如下图所示:(图示 系统首页)以主页来体现页面布局。页面主要由三部分组成:菜单栏、详细数据框、信息栏,另外还有“消息”、“密码”、“帮助”和“退出”功能按钮。菜单栏显示的是系统的菜单项;数据框中显示的是菜单栏中所选择的菜单所对应的详细内容;信息栏中显示的是当前用户的操作信息和用户账户的信息。详细数据框中“土地供应”、“农转征”、“收购储备”、“市场交易”、“集体土地”这五项的统计数据和相对应的图表的显示可以通过标签页来切换。每一项都可以通过设置“统计年份”、“面积单位”以及“季度的统计形式”来查看不同时间段内的数据。单击具体的数据可以查看该数据所对应的具体项目。如下图所
22、示:(图示 数据所对应的项目列表)在上面的项目列表页面中,可以单击项目名称查看到具体项目的详细信息。2.2.3 密码功能说明:通过单击“密码”按钮可对当前用户的登录密码进行设置。 选择菜单栏上面的“密码”按钮可进入修改当前用户密码以及个人信息的页面。如下图所示:(图示 修改密码) 在上图中,输入旧密码和需要改变成的新密码以及其它的个人信息并单击“确认”按钮使修改的信息生效。2.2.4 系统帮助功能说明:通过单击“”按钮可以查看系统的帮助文件,用户可以参考其中的系统操作和功能介绍。如下图所示:(图示 系统帮助)2.2.5 显示消息功能说明:通过单击“”按钮在系统右下角跳出一个新窗口,查看系统最新
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