城乡规划论文15篇.docx

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1、城乡规划论文15篇城乡规划论文摘要：国的城乡规划工作虽然已经得到了很大程度的发展，但其中仍然存在很多问题需要完善，其中制度问题便属于其中的一项重要问题。在市场经济条件下，各个领域都必须做出极大程度的创新才能使自身的发展与当前时代相适应，城乡规划领域同样如此，城乡规划制度必须从决策以及执行两方面入手进行改善，这样才能保证其得到最大程度的创新。关键词 城乡规划 城乡论文 城乡 建设 城乡规划论文:市场经济下城乡规划资源配置优化摘要：城乡规划是政府的基本职能之一，但是在市场经济体制下，我国城乡规划资源配置仍然存在着较大的问题，在土地资源配置以及公共物品配置上，存在很多的不足，必须要进行合理优化。本文

2、首先分析了市场经济下城乡规划资源配置存在的问题，然后对基于市场经济的城乡规划资源配置优化措施进行了深入的探讨。关键词：市场经济；城乡规划；资源配置引言市场经济体制主要指的是，在进行社会资源配置时选择将市场机制作为基本手段，随着城乡规划的进一步发展，基于市场经济的城乡规划资源配置已经成为了政府在城乡规划时着重考虑的问题。现阶段，是我国城乡转型发展的关键阶段，要想进行城乡规划工作，必须要理清政府与市场之间的关系，以社会治理结构为基础要素进行规划，政府与市场的关系如果重构，就会影响到城乡的规划。因此，基于市场经济的城乡规划资源配置优化必须要从土地资源配置以及公共物品配置上对城乡规划资源配置进行优化。

3、1市场经济下城乡规划资源配置存在的问题1.1土地资源配置存在的问题与产品的市场化程度相比，资本的市场化程度、土地的市场化程度、能源的市场化程度是远远不及的，对于城乡规划资源配置而言，由于长期受政府干预，再加上管制不当，土地流动机制、价格机制、竞争机制都受到较大的阻碍，没有形成有效的机制，使得土地资源配置十分混乱。土地流动问题导致城市建设用地十分缺失，但是大量乡镇企业用地（如图1所示）都一直处于闲置、低效使用的状态1。尽管在市场经济体制转轨的背景下，城乡规划手段和管理水平都有了相应的提升，但是，政府在管制土地利用的工作上仍然较为缺失，还浅析着刚性规划思想，导致城乡规划与市场的要求之间发生了很大的

4、分歧。城乡规划在土地管制问题上的处理不当，影响了土地资源配置中市场的有效作用，土地浪费情况严重，无法面对市场与社会不断变化的需求。1.2公共物品配置存在的问题公共物品的配置是政府的基本职责，在市场失灵的范畴之内，随着政府企业化的不断变革以及新公共管理理论的引进，公共物品开始被划分为公私两个部分，其市场化的现象导致我国有一段时间严重缺失公共性，公共物品成为一种私人工具供私人资本获取私利。在城乡规划过程中政府需要供给公共物品，但是目前城乡规划的编制、实施都存在很多问题，政府职责错位，主要表现在城市公共空间私有化上2。城市的公共空间是城市居民生活、交往的主要场所，同时，也是展现城市风采的对外窗口，在

5、很大程度上起着提升城市吸引力的重要作用，但是实际上，我国很多滨江、滨水地区的公共空间都在被私人项目占用，影响资源配置的效率。2基于市场经济的城乡规划资源配置优化措施2.1改进土地资源配置效率市场在城乡规划资源配置中的作用是不言而喻的，在深化市场改革的背景下，资本市场化、土地市场化、能源市场化都是改革的主要目标，要想深化土地市场改革，必须要打破现有的土地资源配置秩序，建立全新的规则，促进土地集约化发展。为了改进土地资源配置效率，应当在多地开展集体经营性建设用地转化为城市建设用地的活动，包括很多乡镇企业用地集体化，通过宅基地对乡村企业用地进行置换，一方面提升土地资源配置效率，一方面促进乡村工业的集

6、中发展。从农民的角度来看，这种土地资源配置方法使他们获得了宅基地的使用权，并提高了居住条件和居住环境；从村集体的角度来看，这种土地资源配置方法使得劣质区位的经营性资产直接实现了向优质区位的转换，村集体的发展权得到保留的同时，集体资产得到了有效的增值；从基层政府的角度来看，一方面使乡村建设用地集约的利用率有所提升，另一方面得到了大量城镇建设用地。2.2优化城乡用地分类在城乡规划资源配置的过程中，城乡用地分类是十分重要的，作为一种重要的技术工具，城乡用地分类不仅可以引导城乡规划，还能对土地开发起到重要的管控作用，在城乡规划的过程中，通过土地分类，可以实现对土地开发市场的有效管制，同时还可以确保城乡

7、公共政策的有效实施。虽然现行的城市用地分类标准有所改进，但是仍然沿用传统的树枝状分类结构，将土地功能作为唯一的标准，这在本质上是没有太多区别的。要想在市场经济下将土地使用的功能变得更加灵活和多样，必须要进行多重规划，建立多维度城乡用地分类体系，从而发挥出引导公共政策、控制土地开发等职能3。具体措施上，应当引进政策性分类标准，并且综合功能分类，充分移入负面清单管理理念，降低对地块功能的限制，对于一些经营性用地，要简化土地用途分类，适当放宽土地用途管制，从而提升土地利用在市场层面的自由度，提升土地资源配置效率。2.3建立多维度规划管理方式在城乡规划的过程中，需要对一些信息进行预测，例如人口信息、经

8、济发展信息等，从而规划未来的土地利用，但是，由于产业的发展并不固定，人口的流动也十分不稳定，导致预测结果常常与实际不符。在城乡规划的过程中，要确保与外部不断变化的环境相适应，确保规划的可操作性，才能确保规划具备生命力，在实践当中，必须要加强规划在市场方面的应对能力，增加对技术方法的研究，并建立多维度规划管理方式，优化规划管理方法，从而对刚性规划与市场建设之间的矛盾，起到重要的缓解作用。在建立多维度规划管理方式时，要注意在法律法规的范围之内进行管理，并且按照一定的秩序依法行政，确保城乡规划土地资源配置结果的实用性。3结语综上所述，本文对基于市场经济的城乡规划资源配置优化进行了深入的分析，市场经济

9、下城乡规划资源配置存在的问题主要包括两个层面，一是土地资源配置存在的问题，一是公共物品配置存在的问题，这两种城乡规划资源配置问题在很大程度上影响着城乡规划资源配置的效率。因此，在进行城乡规划资源配置时，必须要充分考虑这些问题，通过改进土地资源配置效率、优化城乡用地分类、建立多维度规划管理方式，采取有效的措施来提升城乡规划资源配置的效率，从而推动我国城乡建设的步伐，推动我国经济的发展。作者：康健彦 单位：江西省泰和县城乡建设局村镇股城乡规划论文:市场经济下的城乡规划资源配置优化分析摘要：城乡规划是政府的基本职能之一，但是在市场经济体制下，我国城乡规划资源配置仍然存在着较大的问题，在土地资源配置以

10、及公共物品配置上，存在很多的不足，必须要进行合理优化。本文首先分析了市场经济下城乡规划资源配置存在的问题，然后对基于市场经济的城乡规划资源配置优化措施进行了深入的探讨。关键词：市场经济；城乡规划；资源配置引言市场经济体制主要指的是，在进行社会资源配置时选择将市场机制作为基本手段，随着城乡规划的进一步发展，基于市场经济的城乡规划资源配置已经成为了政府在城乡规划时着重考虑的问题。现阶段，是我国城乡转型发展的关键阶段，要想进行城乡规划工作，必须要理清政府与市场之间的关系，以社会治理结构为基础要素进行规划，政府与市场的关系如果重构，就会影响到城乡的规划。因此，基于市场经济的城乡规划资源配置优化必须要从

11、土地资源配置以及公共物品配置上对城乡规划资源配置进行优化。1市场经济下城乡规划资源配置存在的问题1.1土地资源配置存在的问题与产品的市场化程度相比，资本的市场化程度、土地的市场化程度、能源的市场化程度是远远不及的，对于城乡规划资源配置而言，由于长期受政府干预，再加上管制不当，土地流动机制、价格机制、竞争机制都受到较大的阻碍，没有形成有效的机制，使得土地资源配置十分混乱。土地流动问题导致城市建设用地十分缺失，但是大量乡镇企业用地（如图1所示）都一直处于闲置、低效使用的状态1。尽管在市场经济体制转轨的背景下，城乡规划手段和管理水平都有了相应的提升，但是，政府在管制土地利用的工作上仍然较为缺失，还浅

12、析着刚性规划思想，导致城乡规划与市场的要求之间发生了很大的分歧。城乡规划在土地管制问题上的处理不当，影响了土地资源配置中市场的有效作用，土地浪费情况严重，无法面对市场与社会不断变化的需求。1.2公共物品配置存在的问题公共物品的配置是政府的基本职责，在市场失灵的范畴之内，随着政府企业化的不断变革以及新公共管理理论的引进，公共物品开始被划分为公私两个部分，其市场化的现象导致我国有一段时间严重缺失公共性，公共物品成为一种私人工具供私人资本获取私利。在城乡规划过程中政府需要供给公共物品，但是目前城乡规划的编制、实施都存在很多问题，政府职责错位，主要表现在城市公共空间私有化上2。城市的公共空间是城市居民

13、生活、交往的主要场所，同时，也是展现城市风采的对外窗口，在很大程度上起着提升城市吸引力的重要作用，但是实际上，我国很多滨江、滨水地区的公共空间都在被私人项目占用，影响资源配置的效率。2基于市场经济的城乡规划资源配置优化措施2.1改进土地资源配置效率市场在城乡规划资源配置中的作用是不言而喻的，在深化市场改革的背景下，资本市场化、土地市场化、能源市场化都是改革的主要目标，要想深化土地市场改革，必须要打破现有的土地资源配置秩序，建立全新的规则，促进土地集约化发展。为了改进土地资源配置效率，应当在多地开展集体经营性建设用地转化为城市建设用地的活动，包括很多乡镇企业用地集体化，通过宅基地对乡村企业用地进

14、行置换，一方面提升土地资源配置效率，一方面促进乡村工业的集中发展。从农民的角度来看，这种土地资源配置方法使他们获得了宅基地的使用权，并提高了居住条件和居住环境；从村集体的角度来看，这种土地资源配置方法使得劣质区位的经营性资产直接实现了向优质区位的转换，村集体的发展权得到保留的同时，集体资产得到了有效的增值；从基层政府的角度来看，一方面使乡村建设用地集约的利用率有所提升，另一方面得到了大量城镇建设用地。2.2优化城乡用地分类在城乡规划资源配置的过程中，城乡用地分类是十分重要的，作为一种重要的技术工具，城乡用地分类不仅可以引导城乡规划，还能对土地开发起到重要的管控作用，在城乡规划的过程中，通过土地

15、分类，可以实现对土地开发市场的有效管制，同时还可以确保城乡公共政策的有效实施。虽然现行的城市用地分类标准有所改进，但是仍然沿用传统的树枝状分类结构，将土地功能作为唯一的标准，这在本质上是没有太多区别的。要想在市场经济下将土地使用的功能变得更加灵活和多样，必须要进行多重规划，建立多维度城乡用地分类体系，从而发挥出引导公共政策、控制土地开发等职能3。具体措施上，应当引进政策性分类标准，并且综合功能分类，充分移入负面清单管理理念，降低对地块功能的限制，对于一些经营性用地，要简化土地用途分类，适当放宽土地用途管制，从而提升土地利用在市场层面的自由度，提升土地资源配置效率。2.3建立多维度规划管理方式在

16、城乡规划的过程中，需要对一些信息进行预测，例如人口信息、经济发展信息等，从而规划未来的土地利用，但是，由于产业的发展并不固定，人口的流动也十分不稳定，导致预测结果常常与实际不符。在城乡规划的过程中，要确保与外部不断变化的环境相适应，确保规划的可操作性，才能确保规划具备生命力，在实践当中，必须要加强规划在市场方面的应对能力，增加对技术方法的研究，并建立多维度规划管理方式，优化规划管理方法，从而对刚性规划与市场建设之间的矛盾，起到重要的缓解作用。在建立多维度规划管理方式时，要注意在法律法规的范围之内进行管理，并且按照一定的秩序依法行政，确保城乡规划土地资源配置结果的实用性。3结语综上所述，本文对基

17、于市场经济的城乡规划资源配置优化进行了深入的分析，市场经济下城乡规划资源配置存在的问题主要包括两个层面，一是土地资源配置存在的问题，一是公共物品配置存在的问题，这两种城乡规划资源配置问题在很大程度上影响着城乡规划资源配置的效率。因此，在进行城乡规划资源配置时，必须要充分考虑这些问题，通过改进土地资源配置效率、优化城乡用地分类、建立多维度规划管理方式，采取有效的措施来提升城乡规划资源配置的效率，从而推动我国城乡建设的步伐，推动我国经济的发展。作者：康健彦 单位：江西省泰和县城乡建设局村镇股城乡规划论文:城乡规划设计中的生态建筑设计研究摘要:城乡规划设计中的重要组成部分是生态建筑设计，它能充分体现

18、出一个城市良好的形象，在设计生态建筑时，要综合考量城市的环境因素，在提高城市居民舒适性的同时减少对生态环境的影响。总之，要遵循科学合理的原则对城乡规划设计中的生态建筑进行设计。关键词:城乡规划设计;生态建筑;城市形象;环境因素城乡规划主要服务于乡村居民，其主要目的是为了提高农民的生活水平。但是城乡规划的地域特征十分明显，不仅会受到文化和习俗的制约，而且生态环境对城乡规划设计也会造成很大的影响。所以，生态建筑设计必会成为城乡规划建筑设计的主要发展方向，它符合目前我国倡导的可持续发展理念的要求，可以实现经济效益和社会效益的双赢。生态建筑设计在城乡规划设计中的地位越来越重要，它是统筹城乡发展的核心力

19、量。1城乡规划设计中生态建筑设计的概述城乡规划是对城乡之间的经济、文化和资源等多方面进行统筹规划，以此来刺激城乡的经济发展，提高城乡居民的生活水平。城乡规划的区域比较广，会对城乡的经济发展模式和产业结构等造成很大的影响。城乡规划设计需要立足实际，满足广大人民的根本利益。11生态建筑应该适应当地环境生态建筑应该根据当地的环境特征进行设计和建设，如果违反了当地的生态法则，就会给城乡规划带来严重的负面影响。生态建筑的创新应该建立在结合自然环境的基础上，将生态建筑设计与环境充分融合能大幅度促进城乡一体化的进程。此外，在建造生态建筑的过程中，应该尽量避免对原有环境造成破坏。12生态建筑的建设应采用绿色环

20、保材料施工材料是建筑的基础，如果要想建造绿色的生态建筑，所使用的施工材料就必须是环保的。在建筑施工过程中，很多施工单位为了减少建设成本，在采购环节弄虚作假，购买价格便宜质量差的材料，不仅会降低工程的整体质量，还会对生态环境造成一定的破坏。而且，建筑在长时间投入使用后，还会影响居民的身体健康。因此，在施工过程中，有关部门一定要建立健全监督机制，确保施工单位使用的是绿色环保材料。13营造城乡和谐的氛围现代人的生活压力都比较大，城乡规划打造出和谐的氛围，能够有效缓解人们的物质和精神压力，而且和谐的氛围还能提高人们的生活热情和对工作的积极性，让他们始终保持良好的状态来迎接每一天。2城乡规划设计与生态建

21、筑设计的联系21城乡规划设计与生态建筑设计的不同城乡规划设计和生态建筑设计是两个不同的概念，其侧重点和起到的作用都是有区别的。城乡规划的出发点是为了促进规划区域的经济文化发展，用调整产业结构和转变经济增长方式等方法来提高资源的利用率，以此实现城乡经济的又好又快发展。总之，将生态建筑设计与城乡规划设计有机结合起来，能大大加快城乡建设的步伐。22城乡规划设计与生态建筑设计的统一城乡规划设计的目的是解决城乡发展过程中出现的一系列问题，虽然其与生态建筑设计是两个完全不同的概念，但是二者的效果却有共通之处。科学合理的城乡规划不仅能促进当地经济的发展，还能有效提高资源的利用率，实现生态文明建设。生态建筑设

22、计如果立足于城乡规划设计的要求，就能从根本上减少发展给生态带来的负面影响。3目前生态建筑设计中存在的问题31没有将理论与实际进行有机融合生态建筑设计需要不断总结长期以来设计的经验教训，来对未来的规划设计进行改善，只有这样，生态建筑设计才能更好的服务于城乡规划设计。生态建筑设计过程中必须要对当地的生态环境进行实地考察，如果没有进行调研，那么生态建筑设计就根本不具有科学性。现在生态建筑发展的难点是没有与城乡规划设计有机结合，大大影响了建筑工程的整体质量和建设进度。总之，目前生态建筑设计有两点问题有待解决:第一，缺乏科学的理论依据，第二，没有将相关理论知识应用到实际建设中，这两个问题极大阻碍了城乡建

23、设脚步。32生态建筑理念意识比较差在建造建筑之前，对周围的生态环境进行实地考察，将生态学和建筑学的理论组合起来应用到实际施工中，对建筑来说不仅是一大创新点，而且还能起到促进人体健康的作用。但是，由于有关部门的生态建筑理念意识差，城乡规划设计中根本没有深层次体现出生态建筑设计的理念，而只是停留在建筑设计表面，比如在建筑周围增加一定面积的绿地，这样浅显的理念根本不会促进城乡规划设计的发展。4城乡规划设计中生态建筑设计的策略41不断创新观念和方法要想实现人与自然和和谐统一，就必须在城乡规划设计中融入环保观念。只有将城乡规划设计与生态建筑设计有机结合起来，并不断进行创新，才能大幅度提高城乡规划的效果，

24、改善城乡的生态环境。在生态建筑设计过程中，应该在立足实际的基础上不断总结国内外的经验教训，来确保实现建筑与经济发展和生态环境的统一。培养发散思维是创新观念和方法的重点。施工单位在建设生态建筑之前应该采用科学的方法对建筑的布局作出合理的规划，充分利用当地的自然资源，来改善居民的生活质量。要知道，城乡规划设计与经济发展和生态环境是息息相关的，合理的规划设计能促进经济的发展并起到改善生态环境的作用，因此，在我国城乡一体化进程不断加快的社会背景下，应该综合考虑一个地区的经济和生态环境，以此为基础来进行城乡规划设计和生态建筑设计。42深化城乡规划体制改革城乡规划体制改革的不断深化是推动城乡规划的主要力量

25、所以，城乡规划体制应该顺应时代的发展和我国政策的要求，只有这样，才能确保生态建筑施工的顺利进行。生态问题早已经成为我国各方关注的焦点问题，深化城乡规划体制改革能使生态建筑设计充分在城乡规划设计过程中体现出来。体制改革的深化需要立足于当前城乡规划的实际和周围的自然环境，能极大提高生态建筑设计的科学性，并且还能降低建造成本，节约建筑空间，大幅度提高经济效益。43结合城乡规划的实际需求城乡规划设计会受到交通、环境等多方面因素的影响，在实际施工中，应该尽量规避不良因素的制约，如果存在不可变因素，就应该重点结合生态建筑设计的实际需求，使其与当地的生态环境相适应。生态建筑设计应该以可持续发展为根本理念，

26、从采购原料到工程施工都应该坚守这一理念，如果在设计施工过程中发生了矛盾，相应的调整也必须在满足工程需求的前提下进行，以保证施工有足够的时间和空间。5结束语综上所述，城乡规划是我国社会主义现代化建设的主要内容，科学的城乡规划能极大促进城乡各方面的统筹发展，生态建筑设计体现的是人与环境和谐相处的理念，应该将其融入到城乡规划设计中，这样在促进城乡经济发展的同时还能实现生态文明建设。作者：付国红 单位：湖北省天门市城乡规划局城乡规划论文:市场经济下城乡规划制度创新研究摘要：城乡规划是社会发展的主要内容，在经济全球化条件下，各个领域均需要创新才能有所发展，对于城乡规划工作来说同样如此，这一工作必须从制度

27、方面进行优化与改革，使其能够更加符合创新理念，这样才能最大程度的保证其规划效果的提高。主要论述的正是有关市场经济下城乡规划制度创新的问题，希望能够为城乡规划过程提供参考，从而进一步的保证规划水平的提高。关键词：市场经济；城乡规划制度；措施受经济全球化的影响，市场经济已经成为了目前社会发展的一个大趋势，社会各领域的发展都需要在市场经济条件下进行，同时也必须具有一定程度的创新性。城乡规划过程同样需要以市场经济的发展为导向，要在此基础上完善资源配置工作，从而使其在制度方面达到创新，这对于我国城乡的长远发展具有重要作用。总的来说，城乡规划制度的创新势在必行，必须得到社会各领域的足够支持。1市场经济下的

28、城乡规划制度资源配置所扮演的角色在市场经济条件下，城乡规划制度资源配置扮演着不同的角色，对其角色类型的了解能够为具体制度的创新提供基础。具体而言，土地市场运行规划以及公平配置空间资源均属于其所扮演的角色类型，文章主要对上述两方面展开来进行了分析。1.1土地市场运行规则。对土地市场运行的规划是城乡规划所扮演的一个主要角色。总的来说，城乡规划的本质便是对土地的规划与在分配工作，在这一基础上，实现资源的优化配置十分重要，这是保证社会各领域的利益能够达到平衡的一个重要基础。根据我国的国情以及具体制度，土地的私有制不可能实现，从根源上讲，土地的所有者并不具备对土地的私有权，因此在城乡具体规划过程中，对于

29、土地的规划一定要以市场为基础与导向，这样才能使得社会各利益体的利益达到平衡。1.2公平配置空间资源。对空间资源的配置是城乡规划制度在资源配置中所扮演的另一个角色。城市与乡村的空间不是固定的，这是城乡规划工程实现的基础，空间作为人类生存的一个主要保证，其划分过程必须足够公平才能达到最大程度发符合社会要求的标准，因此，在对城乡规划制度的制定与创新过程中，一定要保证对空间资源配置的公平性。2市场经济下城乡规划制度创新措施城乡规划制度主要包括决策制度以及执行制度两种，在市场经济条件下，想要保证城乡规划制度能够有所创新，就必须要从上述两个角度出发，只有这样，才能使制度从各个角度得到创新，从而保证其整体的

30、先进性，保证其能够最大程度的与当前的市场经济环境想适应。具体而言，市场经济下城乡规划制度的创新措施主要包括以下几点：2.1对决策制度的规划2.1.1建立统一的空间规划体系。笔者建议，在现的空间规划编制体系下，积极探索“三规合一”，开展“多规融合”统筹发展研究，积极在编制主体、技术标准、编制方法和编制目标等方面实现“三规”更好的融合，从空间层次、规划内容和行政管理三个方面理顺“多规”关系，创新搭建“多规融合”工作平台。同时，整合现有的各类空间规划编制体系，基于城乡规划、社会经济发展规划、国土资源规划和生态环境规划等不同规划，建立统一的空间规划体系。2.1.2建立年度计划及评估制度。基于事权、有效

31、性等城乡总体规划的工作内容进行合理增减，增加管理性、统筹性和协调性内容，删减无效、琐碎且可以通过其他途径落实的内容。通过建立年度实施计划制度和年度实施评估制度，保障城乡总体规划的实施。在近期建设规划的基础上，每年滚动编制年度实施评估及下年度实施计划，通过年度实施评估，充分了解城乡发展现状，监测、总结、分析和评价上年度规划实施情况，在实施的过程中反馈、检讨城乡总体规划。2.1.3创新规划编制形式。合理把握规划指标的刚性和弹性，对于建筑退线等要素的控制要硬，对高度、密度、开发强度的控制要因地制宜，可控制性详细规划应加强用地功能控制、建筑建造控制、交通组织控制和景观环境控制，以及城市开发中“公共产品

32、控制等内容。在规划编制过程中，改为可以根据效果、地块所处位置的不同而通过走程序作规划动态更新，体现规划的灵活性。其次，要加强规划编制研究，在思想层面把以人为本、尊重自然、道法自然、低影响开发等理念融入规划，在编制技术层面投入充足的人力和时间，进行深入细致的现状调查和经济分析，重视并保障规划编制成果转化为规划设计条件，确保应用于规划管理的科学性和可操作性，通过公众参与制度、专家制度、听证制度增加规划审批的技术含量。采用“城市发展单元规划”等新的规划编制形式，作为控制性详细规划的补充形式，实现综合统筹、多方参与、富有弹性及经济可行等目标。2.2对执行制度的规划2.2.1统筹各机构的权利。笔者建议

33、将城乡规划与土地利用规划相关机构统一起来，配合“三规合一”和“多规融合”的规划协调机制，实现城乡规划与土地利用总体规划等规划的协调和整合。整体性治理理论和制度变迁理论为“大部制改革”奠定了深厚的理论基础.此外，应合理划分事权，实行“一级政府、一级事权、一级规划”的城乡规划实施管理体系，强化规划业务的垂直管理，建立一种有效的纵向制约与反馈关系。2.2.2创新行政审批制度。借鉴国内外经验，将开发项目分为一般开发项目和特别开发项目，一般开发项目不需审查许可，特别开发项目需要审查许可；优化审批流程，减少审批事项和审批环节，缩短审批周期；在已有“一书三证”的基础上，加强批后监管工作，抓好放线验线、竣工验

34、收的环节，重视对建设工程竣工验收制度及加大对违法建设查处的力度；制定具有可操作性的配套政策，引入第三方机构进行技术审查和竣工验收，同时重视基础数据信息平台的建设，真正做到“一张图规划、一张图实施、一张图管理”，提高规划审批和验收效率。2.2.3完善责任制。建立有效的规划决策责任追究制度对于保障规划决策者采取负责的规划决策态度有着重要意义。建立城市规划决策责任档案可为决策责任追究提供事实依据。记录决策的每一个环节，会议记录或者文件签发单记录每一个环节的经办人，在局务会等集体决策时应将各领导的反对或赞成的意见记录在会议纪要里，会后应让与会领导审查会议记录的内容并签名，将记录归档，以备查询，这样的集

35、体决策机制，为决策责任追究提供全面、真实的基础材料，在很多地方已经取得明显效果。结束语通过上述文章可以看出，我国的城乡规划工作虽然已经得到了很大程度的发展，但其中仍然存在很多问题需要完善，其中制度问题便属于其中的一项重要问题。在市场经济条件下，各个领域都必须做出极大程度的创新才能使自身的发展与当前时代相适应，城乡规划领域同样如此，城乡规划制度必须从决策以及执行两方面入手进行改善，这样才能保证其得到最大程度的创新。作者：王飞 单位：沈阳都邑规划设计有限公司城乡规划论文:资源环境与城乡规划课程优化改革开放以来，我国的经济建设取得了迅猛的发展，人民的生活水平日益提高，综合国力也显著增强。但是，随着经

36、济的发展，资源环境问题成为了制约经济可持续发展的关键。为了促进经济的健康发展，国家在1998年，特地开设了资源环境与城乡规划管理专业，为国家建设培养了大量的实用性人才。目前，我国已经进入了重工业化阶段，资源环境与城乡发展之间的矛盾越来越显著。为了促进城乡的良性发展，国家出台了中华人民共和国城乡规划法，并提出了社会主义新农村建设和和谐社会等命题，为资源环境和城乡规划管理专业的毕业生提供了广阔的施展才能的空间。但是，随着毕业生的增多，该专业的就业形式不容乐观，同时该专业的课程设置也暴露出来了一系列与社会发展不相适应的问题，严重影响了该专业的就业情况。一、资源环境与城乡规划管理专业的课程体系中存在的

37、问题1.依托平台不同，课程设置差异较大，背离了专业设置的初衷。资源环境与城乡规划管理专业设置的最初目的是为国家建设培养具有城乡区域规划专业知识、资源管理知识、生态环境知识等的综合性、应用性的人才。但是在专业发展中，这一初衷被严重背离。据不完全统计，目前全国开展的资源环境和城乡区域规划管理专业的高校中，依托的平台不一样，分别有建筑规划、农林、地理、测绘等专业。那么在课程设置上，各高校必然会考虑其优势的学科和师资，突出自己的长处。所以，各高校的同一专业所培养出来的毕业生在知识结构和动手实践方面均存在着较大的差异。他们所学到的知识内容与实际的需要并不一致，不符合现实的需要。2.专业定位不准确，就业范

38、围过于宽泛。资源环境与城乡规划管理专业在设立之初就承担着为城乡发展综合规划和资源环境统筹管理培养人才的任务，所以该专业要克服其依托平台的不足，做到理论与实际相结合，在实际中充实验证理论的准确性，在理论学习中丰富实践的知识体系。但是，绝大部分高校在设置该专业的课程体系时，是按照“重基础、宽口径”的模式来培养人才，尽力让该专业的学生在学校学到较多地学科知识，将毕业生的就业趋向定位为考研究生，土地资源管理、科研部门、事业单位等，导致学到的内容不能充分得到应用，学生知识广博但是不专，样样通，却样样稀松，课程设置过于宽泛，无法突出培养学生的应用能力和动手能力。3.实践课程体系薄弱，学生的动手能力不强。由

39、于高校的扩招，高等教育的培养范围由精英教育扩大到大众教育。其典型的一个证据就是逐渐上升的毕业人数。在人才供大于求的情况下，就业形式一年比一年严峻，大量的毕业生在走出校门后无法实现顺利就业。其中一个重要原因是多数高校的教育是以培养研究型人才为主，而不是以应用型人才为主。尤其是那些在毕业后需要从事基层和实践工作的专业，教学过程中的动手实践时间和机会都比较少，实践课程体系比较薄弱，学生的动手能力不足。二、资源环境与城乡规划管理课程设置优化方案1.选准专业发展趋势，突出专业特色。虽然各高校依托的平台不同，使得学生的综合素质不一。但是，如果能够充分合理地发挥固有的优势，就能够为该专业的发展奠定基础。例如

40、地理类专业比较强的高校在设置该专业的课程体系时就可以倾向国土规划、生态保护与规划、城镇体系规划等内容；农林类的高校可以充分发挥其农林专业的优势，在设置该专业的课程时以农村规划、产业调整为重点；规划建筑类较强的高校在设置课程时可以以居住区规划、旅游规划等为主要方向等等。在充分发挥依托平台的优势的基础上，各高校的专业课程设置还应该突出自己的特色，培养学生的专业特长，力争让学生精通某一门技术，以提高市场竞争力和实践能力。2.优化实践教学课程体系。在确定资源环境和城乡规划管理专业的发展方向之后，就应该紧密结合现实情况，来确定实践教学的课程体系。例如高校在优化实践教学的过程中，可以适当增加实践教学的学时

41、和学分，敦促学生主动参与实践锻炼。在教学环节中，增加实验课时、实习实践等。在结构上以应用性课程、与生活联系紧密的课程为主，验证性课程为辅助。在实习过程中，也要以生产实习为主要的实习内容。课程设计也要根据学生在就业之后，最有可能从事的工作内容来设计。但是，需要特别注意的时，资源环境与城乡规划管理专业的实践课程的设置要根据发展方向作出适当的调整，例如倾向于人文地理类的专业实践应该将重点放在产业规划、旅游资源调查评价方面，而倾向于建筑结构类的专业实践应该倾向于土地合理利用、城市结构是否合理等方面。3.强化技术课程的教学，提高学生的应用技能。应用型专业，离不开先进的专业技术。提高学生对于技术掌握的熟练

42、程度，可以提高学生对于工作的适应速度。对于资源环境与城乡规划管理专业来说，技术学习能够起到较大的支持作用。完整的技能学习应该三部分，计算机技术课程、地理信息与遥感课程、计量与规划课程等等。作者：向阳 单位：巴音郭楞职业技术学院城乡规划论文:人文地理与城乡规划专业建设2012年国家对高校本科专业招生目录进行了调整，将资源环境与城乡规划管理专业拆分为人文地理与城乡规划、自然地理与资源环境等两个本科专业。由于原资源环境与城乡规划管理专业（以下简称资源专业）的内涵较丰富，涉及面较广，截止2012年，全国已有150多所高校开设了该专业，但各高校又根据自己的学科特点建立了相应的课程体系，这就导致同一专业，

43、由于不同学校的课程体系不同，学生的知识结构差别很大。基于这种情况，本文将以地理学为背景，提出对人文地理与城乡规划专业建设的一些建议和思考。一、专业定位人文地理与城乡规划专业的定位应从学科特色和学生就业方向两个角度来考虑，定位于地理学学科背景下的城乡规划和旅游规划。（一）学科特色第一，在1998年国家教育部颁布的本科高等学校本科专业目录（教高19988）中，地理学一级学科下设地理科学、资源、地理信息系统三个二级学科。虽然2012年从资源专业拆分出了人文地理与城乡规划专业，但新专业仍属于地理学一级学科，故以地理学为学科特色的高校仍应坚持地理学的基础学科地位。第二，新专业命名为人文地理与城乡规划，事

44、实上是强调人文地理与城乡规划的结合。实际上，人文地理学正是用地理学的眼光来看待人文科学，属于理学的范畴。而城乡规划在学科划分中曾属于建筑学一级学科，授予工学学位，后来在学科调整中提升为一级学科，仍是工学学位，在业界认同其建筑学出身的同时，也在不断强化地理学思维在规划中的应用，所以在城乡规划教学与实践领域中，地理学出身的专业城乡规划人员越来越多，尤其是宏观层面的城乡规划，更加强调地理学的学科背景。另一方面，由于人文地理的理学范畴，使其更偏重于理论研究，在当下的实际应用中与其他学科的交叉部分较少。同时，旅游学又因为与各类自然和人文类的旅游资源天然的联系而成为人文地理研究的一个重要领域，人文地理学也

45、专门有一个学科分支为旅游地理学。近年来，各高校在学科建设上强调面向市场的需求，有条件的高校纷纷在地理学的基础上设立旅游学院或在地理学院下设立旅游类专业，其中一大依据即是以地理学为基础的旅游规划与管理。当前的专业目录中并没有旅游规划专业，旅游规划行业的从业人员来源较广，旅游管理、地理学、城乡规划、园林景观等专业都成为旅游规划的相关专业，故从专业性和综合性两方面来看，人文地理与城乡规划专业与旅游规划行业的切合度还是很高的。第三，在学科发展环境上，随着近年来国家宏观发展战略的调整，在城镇规划与建设领域也不断提出新的理念，如新型城镇化战略、统筹城乡一体化发展、三规合一、数字城市等，均对城乡规划的地理学

46、思维提出新的要求。同时，旅游业作为一项无烟产业，在我国经济社会正处在快速发展的时期，也正是旅游业发展的黄金时期，国家和地方均表现出对旅游业的极大热情，旅游规划无论是从资源与环境的可持续发展层面，还是从经济发展的迫切需求上，都正是用人之际，这其中对旅游地理学人才的需求量是非常大的。（二）学生就业方向从学生就业方向来看，以前的资源专业由于专业定位不明确，涵盖内容太多，学生的就业方向呈现多元化的特征，包括在政府部门，如规划局、国土局、发改委、测绘地理信息局等相关单位就业的，另有一部分进入规划设计单位的，还有很大一部分从事与专业无关工作的。考研的学生主要有三个方向，即城乡规划、地理信息系统、人文地理等。从以上就业方向可以看出，由于专业定位的