“十五五”科技创新建设规划.docx
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1、十五五”科技创新建设规划省“十五五”科技创新和一流创新生态建设规划依据国家中长期科学和技术发展规划(20262035年)“十五五”国家科技创新规划省国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要编制,主要明确“十五五”时期全省科技创新和一流创新生态建设的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措,是我省建设国家创新高地的行动指南。第一章开启国家创新高地建设新征程“十五五”时期,是确保高质量建设现代化、确保高水平实现现代化、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键时期。必须深刻认识并准确把握经济社会高质量发展的新要求和国内外科技创新的新趋势,坚持把科技创新摆在发展的逻辑起点、摆在现代化建设
2、全局中的核心地位,确立我省科技创新和一流创新生态建设的发展目标和重点任务,深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略,全力打造国家创新高地,为国家高水平科技自立自强作出新贡献。第一节基础与形势“十四五”时期,我省认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察工作的重要讲话重要指示,科技事业加快发展,创新对经济社会高质量发展的支撑引领作用日渐凸显。创新实力显著增强。我省综合科技创新水平居全国第17位,比2015年提升3位。全社会研发经费投入超过900亿元,财政科技支出254亿元,高新技术企业6310家,技术合同成交额384.5亿元,分别为2015年的2倍、3倍、4倍和8倍以上。创新体系持续完
3、善。郑洛新国家自主创新示范区成功获批并加快建设,国家超算郑州中心成功创建并投入运营,国家农机装备创新中心、国家生物育种产业创新中心、食管癌防治国家重点实验室、作物逆境适应与改良国家重点实验室等国家级创新平台获批建设。国家科技型中小企业数量居全国第5位、中部首位。在豫两院院士24人、国家杰青20人、中原学者73人。国家级创新载体达到179家,新建省级以上科技企业孵化器等双创载体684家。获国家科技奖励98项。支撑能力不断提升。盾构、新能源客车、光通信芯片、超硬材料等产业的技术水平和市场占有率均居全国首位,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重由33.3%提高到43.4%o农业科技整体实力稳居
4、全国第一方阵,小麦、玉米、花生、芝麻等品种选育水平全国领先。科技创新为打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚战、污染防治攻坚战提供了有力保障。创新环境持续优化。公布施行郑洛新国家自主创新示范区条例,修订省促进科技成果转化条例,出台中共省委省人民政府关于贯彻落实国家创新驱动发展战略纲要的实施意见中共省委省人民政府关于加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设的若干意见等一系列文件,系统推进科技体制机制改革。积极融入全球创新网络,与世界上50多个国家建立了科技合作关系,成功举办中国开放创新暨跨国技术转移大会,创新创业活力日益增强。但也要清醒地看到,我省科技创新整体实力不强、引领带动能力不足的基本面没有根本改变,还
5、存在科技创新投入不足,原始创新能力依然薄弱,高层次创新平台、重大科技基础设施较少,关键核心技术攻关能力不强,创新主体实力不强,高端创新人才团队匮乏,科技成果转化和产业化水平不高,全社会推动科技创新的合力尚未完全形成等问题,已成为制约我省发展的突出短板。“十五五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、建设科技强国的关键开局期,我省建设国家创新高地面临着新机遇和新挑战。从国际看,当今世界正在经历百年未有之大变局,科技创新成为国际战略博弈的主要战场,以科技创新为核心的大国竞争正在引发国际格局和治理体系的重构,全球创新版图逐步向多中心发展,科技创新在全球治理中的重要性不断提升。新一轮科技革命和产
6、业变革突飞猛进,科学研究范式正在发生深刻变革,学科交叉融合不断发展,科学技术和经济社会发展加速渗透融合。科技创新广度显著加大、深度显著加深、速度显著加快、精度显著加强,“十五五”时期有望产生新的重大科学理论,产生颠覆性技术。但同时,国际环境错综复杂,不稳定性不确定性明显增加,逆全球化、单边主义、保护主义思潮暗流涌动,围绕科技制高点的竞争空前激烈,为我国引入外部创新资源、提升创新能力带来极大挑战。从国内看,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作,把创新作为引领发展的第一动力、建设现代化经济体系的战略支撑,坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,全面谋划科技创新工作,我国
7、科技创新取得历史性成就。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强。党的十九届五中全会强调,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。全国各省(区、市)积极响应中央号召,纷纷加大科技创新力度,争相打造区域创新发展新引擎,抢占科技创新制高点。北京、上海、粤港澳大湾区加快建设国际科技创新中心,强化构建新发展格局战略支撑;北京怀柔、上海张江、粤港澳大湾区、安徽合肥聚力建设综合性国家科学中心,国家战略科技力量加速布局;成都、重庆
8、武汉、西安着力打造区域性科技创新中心,构建辐射周边的区域创新高地。当前,构建新发展格局是一次机遇性、竞争性、重塑性的变革,面对激烈的区域竞争态势,不进则退、慢进亦退、不创新必退,我省必须走好创新驱动高质量发展之路。“十五五”时期,我省仍处于工业化城镇化快速推进阶段,面临着国家构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇,多重国家战略叠加、发展支撑坚实,科技创新到了由积势蓄势到实现跃升的关键阶段,比以往任何时候都更加需要创新、依赖创新,更加需要把科技创新摆在现代化建设全局的核心地位、把创新驱动作为高质量发展的逻辑起点和战略支撑。必须保持战略
9、清醒和战略定力,以敢为人先的锐气和胆识、勇于担当的历史使命感、矢志不移的创新自信、打破常规的创新举措,用非常之功、下非常之力,在拉高标杆中争先进位、在加压奋进中开创新局,努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑,以崭新的姿态开启国家创新高地建设新征程。第二节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察重要讲话重要指示,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局战略机遇,坚持党对科技创新工作的全面领导,坚持“四个面向”,深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省
10、战略,完善科技创新体系,打造一流创新生态,提升自主创新能力,推动创新链、产业链、供应链、要素链、制度链共生耦合,增强科技硬实力、经济创新力,强化实现“两个确保”奋斗目标、实施“十大战略”的科技支撑,加快建设国家创新高地,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献科技力量。第三节基本原则对标一流。以前瞻30年的战略眼光、战略思维、战略举措,拉高标杆标尺,全面对标全国一流和世界一流水平,抢占科技创新制高点,在建设国家创新高地中起高峰。人才为本。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,牢固树立“大人才观”,坚持把人才作为创新的第一资源,坚持引育并举、以用为本,聚天下英才而用之。改革赋能。创设一
11、流创新制度,全面推进科研评价改革和科技管理改革,健全科技统筹协调机制,优化科技资源配置,打造一流创新生态,激发创新主体活力。开放融合。以高水平开放支撑高水平创新,以全球视野谋划和推动创新,统筹利用国内外创新资源,加速各类创新要素融合,借力提高创新起点,补齐创新发展短板。第四节主要目标“十五五”时期,我省科技创新和一流创新生态建设的目标是:研发经费投入强度达到全国平均水平,实现国家级重大创新平台、国家大科学装置、世界一流学科、重大前沿课题研究、重大原创性成果“五个突破”,促进创新主体高效联动、创新资源高效配置“两个高效”,推动规模以上工业企业研发活动、高校科研成果转化活动、重点产业集群中试基地或
12、产业研究院“三个全覆盖”。我省一流创新生态基本形成,国家创新高地建设呈现雏形。战略科技力量加速壮大。创建1个国家实验室(基地或分支机构),新建5个国家重点实验室,建设7个重大科技基础设施,新增5所左右达到国家“双一流”建设水平高校,重建重振省科学院取得显著成效。构建以国家实验室、高水平科研机构、研究型大学、科技领军企业为重要组成部分的国家战略科技力量梯队。创新实力大幅提升。创新型省份和人才强省建设取得重大进展,科技创新综合水平迈上新台阶。发挥郑洛新国家自主创新示范区引领带动作用,构建以郑州都市圈为核心引擎、区域中心城市多极支撑的区域协同创新总体布局,形成与生产力布局同频共振的创新发展新格局,培
13、育建设国家区域科技创新中心。创新体系更加完善。建设10个省实验室,优化整合省重点实验室体系;打造技术创新中心体系,培育一批高能级创新平台;新增高新技术企业、科技型中小企业各1万家;创新人才加快汇聚。上下联动、内外融通、高效协同的全省科技创新新格局基本形成。一流创新生态基本形成。打造一流创新链条、创新平台、创新制度、创新文化,形成政、产、学、研、金、服、用深度融合,人才、金融、土地、数据、技术等要素汇聚,创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的创新生态。全面支撑现代化建设。在战略性前沿技术研发、关键共性技术攻关、基础研究原始创新领域取得重大突破,全面引领未来产业前瞻布局、新兴产业培
14、育壮大、传统产业提质发展,支撑“十大战略”深入实施,为建设现代化增势赋能。河南省“十四五”科技创新预期性指标序号指标2020年2025年1研发经费投入增长(%)13.617(年均)2研发人员全时当量(万人年)20.3263规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比(%)1.421.64高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重(%)43.4505每万人口高价值发明专利拥有量(件)1.4336技术合同成交额(亿元)384.510007公民具备基本科学素质比例()10.17158国家实验室(个)019国家重点实验室(个)162110国家技术创新中心(个)0511国家大科学装置(个)0112高新技术
15、企业数(家)63101600013科技型中小企业数量(家)1182620000展望二。三五年,我省科技创新工作的远景目标是:创新能力进入全国前列,基本建成国家创新高地,成为国家科技创新重要策源地、创新区域布局的关键节点、战略科技力量的重要组成,在全国创新版图中的战略地位全面提升。第五节总体部署“十五五”期间,全省科技创新的总体部署是:围绕一个主线、坚持两头抓、强化三个导向、突出九项任务。“一个主线”,就是着力建设国家创新高地。“两头抓”,就是一头抓国家战略科技力量培育和对接,努力成为国家战略科技力量的重要组成部分;一头抓产业技术创新和全社会创新创造,强化高质量发展的科技支撑,营造创新活力迸发的
16、创新生态。“三个导向”,就是突出“起高峰、夯高原、补洼地”:“起高峰”,就是以前瞻30年的眼光、打破常规的创新举措,抢占科技创新制高点,创建国家区域科技创新中心,打造创新名片;“夯高原”,就是着力打造一流创新生态,加快培育创新主体、创新人才、创新载体,实现创新主体高效联动、创新资源高效配置、科技成果迅速转化,提升科技创新整体实力;“补洼地”,就是强化政策引领和考核导向,加快补齐我省在投入、人才等方面的短板弱项,全面完善我省创新体系、提升全域创新能力。“九项任务”,就是建设一流创新平台、凝练一流创新课题、培育一流创新主体、集聚一流创新团队、创设一流创新制度、厚植一流创新文化、加快科技成果转移转化
17、高水平建设创新载体、全面支撑引领现代化建设。第二章建设一流创新平台主动对接、深度嵌入国家战略科技力量体系,围绕我省重大战略需求,加快建设国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省重点实验室以及技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、中试基地、产业研究院、新型研发机构等创新平台,布局建设重大科技基础设施,优化完善创新平台体系。第一节整合重塑实验室体系争创国家实验室。主动接轨国家实验室体系构建,立足我省农业大省地位和承担保障国家粮食安全的重任,以及在种业领域的科研基础条件和学科优势,依托省内优势单位,联合国内优势科研力量,积极争创种业国家实验室。加快建设嵩山实验室、黄河实验室,争取嵩山实验室成
18、为国家实验室分支机构(基地)。“十五五”期间,力争实现我省国家实验室建设零的突破。推动国家重点实验室提质增量。加强省部联动,以国家重点实验室优化重组为契机,支持在豫国家重点实验室加强创新能力建设,强化体制机制创新,提升国内外影响力,在引领我省基础前沿研究中发挥主导作用,在国家重点实验室重组中跻身入列。“十五五”期间,依托省内优势单位和优势学科领域,新创建5家国家重点实验室。专栏h国家重点实验室1 .细胞分化调控与靶向药物。面向人民生命健康聚焦生物与医药领域重大科学问题,立足重大疾病调控的分子机制研究.寻找并筛选不同疾病的相关生物标志物,开发创制靶向药物.带动相关学科整体发展.推动我国生物药物创
19、新能力和水平不断提升。2 .黄河流域生态保护和系统治理。面向黄河流域生态保护和系统治理的科技前沿.深化黄河自然规律探索.推进关键核心技术攻关,在水沙调控与防洪安全、水资源节约集约利用、水匚程安全与风险防控、流域生态系统保护修复、智慧流域等领域取得一批原创性重大科研成果为全面提升国家水安全保障能力、推进流域高质量发展提供科技支撑。3 .网络空间先进防御。面向国家网络空间安全治理的重大战略需求.开展网络空间安全治理体系构建、网络空间行为刻画、网络空间异常行为甄别和安全治理技术方法等重大关键基础性问题研究.突破网络空间拟态防御、行为感知、系统分析等方向关键技术。产出一批具有重大国际影响力的科技成果并
20、产业化.为国家新型基础设施筑牢安全底座。4 .动物免疫学。面向我国养殖业、食品安全和人兽共患病等方面的求大科学问题.深入开展动物重大疫病分子致病机制和新型生物制剂创制及基础理论研究.为研制动物疫病鉴别诊断试剂、新型高效疫苗、新型治疗药物等生物制品提供网要的理论支持。5 .极端材料。面向高温、高压、强磁场、微敢力等极端使役条件下对材料的特殊需求.研究材料在极端条件下表现出的新物理、新效应、新功能等基础问题.为武器装备、航空航天、精密制造等国家战略领域在极端环境下使役的材料及制品研发提供基础支撑。6 .分子催化与能源转化。面向国家在人民健康、碳达峰碳中和以及国防科技等领域的重大战略需求.发挥化学、
21、化工和材料等学科的交叉融合优势.开展基于分子催化与能源转化方面的学科前沿与应用研究在分子催化和能源转化领域提升原始创新能力,引领分子催化与能源转化学科发展。7 .纳米光电材料与器件。面向新一代信息技术、新材料、新能源等国家安全和战略性新兴产业发展玳大需求.深入开展量子点发光材料与器件、自驱动纳米器件、新型能源材料F器件、纳米光电生物材料勺技术等基础理论和应用基础研究.构建支撑我国新型显示、智能传感、新型能源和生物诊疗等战略性新兴产业发展的自主核心技术体系。&矿山安全科学与工程。围绕我国深部矿产资源开发过程中的复合及伴生动力灾害防治关键科学问题和技术难题,致力于基础理论突破、核心技术与装备研发深
22、入揭示煤岩动力灾害的精准地质控制及深部资源开采致灾动力机制,形成深部复合动力灾害防控与应急救援体系.支撑黄河流域资源开发与高质量发展战略.引领行业科技进步.助推国家一流学科建设。高标准建设省实验室。面向我省重大战略需求、重大科学问题,整合省内创新资源,充分利用省外合作资源,通过省级层面设计布局和地方政府主导创建等方式建设省实验室。在运行经费、用地指标、人才计划配额、重大科技项目等方面对省实验室给予针对性支持,力争取得一批世界领跑或并跑的标志性、引领性原创科技成果,打造全省科技创新平台“先锋队”和国家实验室“预备队”。“十五五”期间,建设10家省实验室。专栏河南省实验室1 .神农种业实验室。聚焦
23、国家粮食安全,整合省内外优势科技资源.围绕种子、种苗、种畜等优势领域优化力量布局.加快建立符合市场规律和商业化育种要求的运营模式和管理机制.打造创新要素汇聚、品种覆盖全面、产学研贯通的种业创新链条。加快种业科技成果落地转化.提升我省现代农业发展优势。争创国家种业实验室.打造服务国家战略、代表国家水平的种业科技力量。2 .高山实验室。围绕区域高质量发展、产业转型升级的技术需求.以建设国家级科研创新平台、国家级信息产业孵化平台、国际一流智库咨询平台“三大平台为目标.聚焦网络空间安全、网络与信息通信、量子信息等研究方向,开展拟态防御、网络空间安全治理、智急网络等关键技术研究,探索形成创新技术链、生态
24、链、产业链协同发展、开放融合的科研机制.打造高水平自立自强科技创新平台.辐射带动我省信息产业发展力争进入国家实验室体系。3 .黄河实验室。锚定黄河流域生态保护和高质量发展重大国家需求.聚焦河流动力学、水沙运动与河床演变规律、水沙调控与水旱灾害风险防控、黄河流域气候变化风险应对、,预报、预警、预演、预案”智慧化模拟等领域方向,整合一批具有黄河研究特色的科学基础设施.汇聚顶尖研发团队.研发黄河模拟器.构建“黄河大脑。建立水生态水环境协同治理等技术平台.实施流域整体保护、系统治理的科学创新行动和核心区创新示范优化调整省级重点实验室。加强省级重点实验室系统布局,按照“调结构、增合力、上水平、出成果”的
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