深入把握绿色发展与传统产业创新的关系.docx

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1、深入把握绿色发展与传统产业创新的关系习近平总书记强调，传统产业改造升级，也能发展新质生产力，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业。要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。2024年底举行的中央经济工作会议提出，要积极运用绿色技术改造提升传统产业。对此，我们需要深入把握绿色发展与产业创新深度融合的关系，积极运用绿色技术改造提升传统产业,以绿色发展理念推动传统产业转型升级。运用绿色技术改造提升传统产业是发展新质生产力的应有之义。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量

2、特征，符合新发展理念的先进生产力质态。习近平总书记强调：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”绿色发展既是新发展理念的生动体现，也是传统产业塑造未来发展优势的重要方向。在新一轮科技革命和产业变革的推动下，绿色技术发展已成为改造提升传统产业的关键力量。运用绿色技术改造提升传统产业，打通了传统产业高质量发展的关键环节，助力传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，加快形成新质生产力。运用绿色技术改造提升传统产业是落实国家“双碳”战略的内在要求。实现碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是实现中华民族永续发展的必然选择，也是构建人类命运共

3、同体的庄严承诺。工业企业是我国能源消费大户，能源消费量占全国能源消费总量的65%左右，其中钢铁、有色、煤炭、电力、石油、化工、建材、纺织、造纸等九大重点耗能行业用电量占整个工业企业用电量的60%以上。绿色技术的引入和应用，可以减少废水、废气和固体废物的产生，减少能源消耗和资源浪费，助力形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式。同时，通过采用绿色技术对传统产业生产线、产品等进行改造升级，可以提高能源资源利用效率和环保性能，减少能源资源消耗和环境污染。以钢铁为例，高炉冶炼每生产1吨汽车板用钢，大约排放2吨二氧化碳，改用氢冶金技术后，二氧化碳减排比例超70%,二氧化硫、氮氧化合物、烟粉尘排放分别减

4、少30%、70%和80%以o从这个意义上说，运用绿色技术改造提升传统产业，推动实现传统行业的绿色转型，是我国如期实现碳达峰碳中和的必由之路。运用绿色技术改造提升传统产业是建设现代化产业体系的必然选择。目前，传统产业在我国制造业中的占比超过80%,是工业经济的主体。多年来，我国在国际市场上具有明显比较优势的产品，主要集中在传统产业领域。这些行业带动效应强、产业关联度大、国际市场占有率高，是支撑我国经济增长、吸纳就业的主导力量。传统产业门类多、体系全，且不断与新技术融合衍生出更多的新产业新业态，是发展新兴产业、未来产业的基础和前提，在支撑现代化产业体系完整性、先进性和安全性方面发挥着“牵一发动全身

5、的作用，是现代化产业体系的基底。积极运用绿色技术改造提升传统产业，可以擦亮新型工业化的生态底色，为建设自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系提供有力支持。近年来，面对日益增强的资源环境约束，我国传统产业积极利用绿色技术不断进行改造升级，技术装备水平、资源能源利用效率等方面都迈上新台阶，重点行业和领域主要污染物排放强度持续下降。2024年，全国万元GDP二氧化碳排放下降3.4%,进一步厚植了高质量发展的绿色底色。截至2024年底,我国累计创建绿色工厂6430家，产值占规模以上工业比重的35%,已培育了246个国家级绿色数据中心，可再生能源电力的平均利用率由2018年的15%提升至2023

6、年底的50%以上，传统产业通过更新设备和改造技术，资源能源利用效率持续提高，绿色化转型形成了新的竞争优势。但由于我国传统产业体量大、范围广，行业利润率整体偏低，其所受国际环境、要素供给、产业政策等因素的影响会更为敏感且强烈。近年来，受大国竞争、地缘冲突、消费升级等多重因素影响，我国传统产业绿色转型升级也面临着技术瓶颈、创新能力、资金压力等现实困难。运用绿色技术改造提升传统产业是一个系统过程，市场机制、科技创新、政策支持以及产业生态缺一不可，这些因素形成合力才能加快传统产业绿色技术改造，培育适合传统产业可持续发展的新质生产力，使传统产业在现代化产业体系建设进程中持续发挥重要作用。发挥市场机制作用

7、增强运用绿色技术改造提升传统产业的战略定力。运用绿色技术改造提升传统产业需发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，强化减排约束，有序扩大交易行业覆盖范围。协调推进碳排放权交易、用能权交易、绿电绿证交易等市场建设，加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同。优化全国碳交易市场机制，进一步完善配套制度，实施统一规范的行业标准和交易规则，出台明确的碳定价规则,不断完善碳市场信息披露机制，提高碳交易市场交易效率，充分释放市场激励绿色技术改造的明确信号。加快关键技术研发，为运用绿色技术改造提升传统产业提供强劲动力。科技创新是发展新质生产力的核心要

8、素，是运用绿色技术改造提升传统产业的核心支撑。要聚焦绿色低碳转型,完善产业技术创新体系，加快绿色科技创新和先进绿色技术的推广应用。将绿色技术作为国家重点研发计划相关重点专项的重要支持方向，依托产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，加快推进与绿色低碳转型密切相关的低碳零碳负碳技术、碳捕集、利用与封存技术、零碳工业流程再造技术、复杂难用固废无害化利用技术等关键核心技术攻关。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建关键核心技术攻关联合体，加大对中小企业绿色低碳技术研发的资助力度，培育绿色低碳领域科技领军企业、专精特新“小巨人”企业。建立专业的绿色技术研发中心、示范基地、推广平台以及交易中心，

9、促进产业界、学术界、政府之间的协同合作，积极推动绿色技术的创新更迭。更好发挥政府作用，强化运用绿色技术改造提升传统产业的政策支撑力。完善支持绿色发展的财税、金融、投资等政策,创新政策实施方式，加快建立运用绿色技术改造提升传统产业的长效机制。完善绿色税制，积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，落实节能节水、资源综合利用、新能源税收优惠，发挥税收优惠政策的正向激励作用。积极发展绿色金融，引导金融机构开发绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融产品，有序推进碳金融产品和衍生工具创新，拓展企业技改融资渠道，降低企业技改融资成本。建立企业节能减排诚信档案，将企业节能信

10、息纳入金融综合授信评价体系，推行基于单位产品能耗等级、污染物排放水平的阶梯利率政策。加大绿色投资，强化中央预算内投资对绿色低碳先进技术示范、重点行业节能降碳、资源高效循环利用、环境基础设施建设等领域重点项目的支持力度，设立国家低碳转型基金，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金，支持符合条件的绿色转型项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。培育良好产业生态，汇聚运用绿色技术改造提升传统产业的强大合力。加强政府、企业与行业协会合作，统筹协调国内外知名绿色制造解决方案提供商，建立面向制造业绿色化转型的专业服务平台，为绿色化转型企业提供技术支撑服务。以绿色制造公共平台整合产业链供应链，形成

11、基于数字平台的大中小企业合作研发、创新的产业组织，推进产业链上下游企业协同绿色技术改造。构建绿色制造“综合标杆”和细分领域“单项标杆”相衔接的标杆培育体系，加快培育一批绿色制造标杆企业，发挥标杆的引领带动作用，打造制造业绿色化发展领军力量。积极开展“绿色低碳先进技术示范”“零碳工厂”“零碳园区”创建工作，以点带面引领更大范围的制造业企业加快绿色低碳转型。实施绿色低碳转型产业指导目录，结合大规模设备更新和消费品以旧换新、扩大有效投资、城市更新等举措,加快推进传统产业重点领域的节能降碳改造。加大绿色产品供给，拓展绿色消费场景，增强全社会对绿色产品与服务的消费认知，引导绿色消费需求，为传统产业绿色低碳转型提供支撑保障。（作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长）谭永生来源：学习时报