2025全国“两会”学习材料汇编.docx

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1、2025年度全国两会学习材料汇编目录关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告（摘要）关于中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）的说明习近平参加江苏代表团审议时的重要讲话习近平在看望参加政协会议的民盟民进教育界委员时的重要讲话党和国家领导人审议政府工作报告时的讲话党和国家领导人参加政协团组会时的讲话军委领导审议政府工作报告时的讲话省部级领导同志审议政府工作报告时的讲话四是统筹城乡区域协调发展，优化经济布局。出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力

2、稳步提高,乡村全面振兴取得新成效。出台一批区域发展政策，实施一批区域重大项目，健全主体功能区制度政策，区域融合发展取得新进展。五是积极发展社会事业，增进民生福祉。出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。推进教育强国建设。提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。巩固“双减”成果，持续优化基础教育生态。推进医疗机构检查检验结果互认，扩大基层慢性病、常见病用药种类。扎实做好重点传染病防治。扩大职工医保个人账户共济范围。提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老

3、金。深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策。强化残疾人权益保障。提高优抚补助标准。健全低保标准确定和调整机制，拓展救助对象范围。向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。完善全国年节及纪念日放假办法。繁荣发展文化事业和文化产业，文化和旅游市场持续活跃。扎实筹办第九届亚洲冬季运动会，成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩。六是持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利

4、用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%o启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。七是加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进依法行政。提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法监督，规范涉企行政检查。推出两批“高效办成一件事”重点事项清单，推动线上线下服务能力整体提升。开展推动高质量发展综合督查

5、创新和完善社会治理。加强矛盾纠纷排查化解,推进信访工作法治化。强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害。完善国家安全体系。严防极端案事件发生，依法严惩恶性犯罪，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。过去一年，中国特色大国外交开创新局面。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、科技力量、国家战略人才力量建设，突出支持青年科技人才培养。强化央地协同，支持国际、区域科技创新中心建设发展。支持保障和改善民生。促进高质量充分就业。中央财政安排就业补助资金，落实就业创业扶持政策，支持实施公共就业服

6、务能力提升示范项目。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策。把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，加强对农民工、就业困难群体的帮扶。扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，推进工伤保险跨省异地就医直接结算。健全终身职业技能培训制度。强化卫生健康服务保障。组织开展第四批公立医院改革与高质量发展示范项目。健全公共卫生服务体系，基本公共卫生服务经费财政补助标准进一步提高到每人每年99元。支持强化基层医疗卫生服务能力。将城乡居民医保人均财政补助标准提高30元，达到每人每年700元。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险省级统筹。织密扎牢社会保障网。配合做好渐进式延迟法定退休年龄改革落地实

7、施工作，适当提高退休人员基本养老金，将城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元，深入实施企业职工基本养老保险全国统筹。推动个人养老金制度平稳运行，研究扩大企业年金制度覆盖范围。加强困难群众基本生活保障，推进分层分类社会救助。支持强化基层应急基础和力量，提升防灾减灾救灾能力。完善人口发展支持政策体系。加强普惠育幼服务体系建设，发放育儿补贴。大力发展普惠养老服务，进一步支持县域养老服务体系创新试点项目。做大做强全国社会保障基金。支持文化事业发展。健全公共文化服务财政保障机制。完善文物和文化遗产系统性保护投入机制。鼓励创作更多文艺精品力作。促进提升国际传播效能。支持加强青少年体育工作。支持推

8、进乡村全面振兴。持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。支持高标准农田、水利基础设施等建设，深入推进粮油作物大面积单产提升行动。完善农业补贴政策，继续对产粮大县给予奖励支持,启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。研究制定加快农业保险高质量发展的实施意见，农业保险保费补贴安排540.53亿元。深入推进种业振兴行动，实施好农机购置与应用补贴政策，发展农业社会化服务。继续巩固拓展脱贫攻坚成果。安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元，优先支持发展联农带农富农产业。加大对防止返贫监测对象等重点群体的支持力度，对重点帮扶县、易地搬迁集中安置点等给予倾斜支持。推动建立农村低收入人口和欠发达

9、地区分层分类帮扶制度，研究过渡期后财政帮扶政策。有序推进乡村发展和建设。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，构建乡村振兴多元投入格局。深入实施农业产业融合发展项目支持政策，统筹用好相关领域资金，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。继续实施电信普遍服务支持政策。健全传统村落保护体系。支持发展新型农村集体经济，推进农村综合改革试点。支持新型城镇化建设和区域协调发展。稳步推进新型城镇化。中央财政安排农业转移人口市民化奖励资金420亿元，比上年增加202 .地方一般公共预算地方一般公共预算本级收入122890亿元，增长3%。加上中央对地方转移支付收入103415亿元、地方财政

10、调入资金及使用结转结余18655亿元，收入总量为244960亿元。地方一般公共预算支出252960亿元，增长3.7%。地方财政赤字8000亿元，比2024年增加800亿元，通过发行地方政府一般债券弥补。3 .全国一般公共预算汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入219850亿元，增长0.1%。加上调入资金及使用结转结余20555亿元，收入总量为240405亿元。全国一般公共预算支出297005亿元（含中央预备费500亿元），增长4.4%。赤字56600亿元，比2024年增加16000亿元。（五）2025年政府性基金预算收入预计和支出安排中央政府性基金预算收入5083.78亿元，增长7.4%。

11、加上上年结转收入384.97亿元、超长期特别国债收入13000亿元、中央金融机构注资特别国债收入5000亿元，收入总量为23468.75亿元。中央政府性基金预算支出23468.75亿元。地方政府性基金预算本级收入57415.31亿元，增长0.1%。加上中央政府性基金预算对地方转移支付收入12681.03亿元、地方政府（七）2025年社会保险基金预算收入预计和支出安排中央社会保险基金预算收入355.17亿元，下降8.7%,主要是综合考虑基金滚存结余等情况，2025年对基金的财政补贴相应减少；支出385.05亿元,增长5.2%。地方社会保险基金预算收入124115.67亿元，增长4.7%；支出11

12、2990.72亿元,增长6.9%。汇总中央和地方预算，全国社会保险基金预算收入124471.54亿元，增长4.6%。全国社会保险基金预算支出113375.77亿元，增长6.9%。本年收支结余11095.77亿元，年末滚存结余154468.07亿元。2025年，国债限额418608.35亿元；地方政府一般债务限额180689.22亿元、专项债务限额399185.08亿元。三、扎实做好2025年财政改革发展工作（一）落实党政机关坚持过紧日子要求（二）推进财政科学管理（三）深化财税体制改革（四）兜牢基层“三保”底线（五）防范化解地方政府债务风险（六）加大财会监督力度关于中华人民共和国全国人民代表大会

13、和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）的说明2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议全国人民代表大会常务委员会副委员长李鸿忠各位代表：我受全国人大常委会委托，作关于中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）的说明。一、修改代表法的必要性和重大意义人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，加强党对人大工作的全面领导，持续推进人民代表大会制度理论和实践创新，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。积极探索超大城市现代化

14、治理新路子、城乡融合推进乡村全面振兴、筑牢长江上游重要生态屏障和打造党建新高地等方面交出高分报表,以实干实绩实效坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。中共中央政治局委员、广东省委书记黄坤明在参加广东代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。2024年很不容易、很不平凡。习近平总书记以坚定的战略自信、前瞻的战略预判、高超的战略运筹,指引我们在复杂严峻形势下稳住经济大局，在强化创新驱动中加快发展新质生产力，在进一步全面深化改革中增创制度优势，在开放合作中实现共赢发展，中国式现代化迈出新的坚实步伐，“两个确立”的决定性意义进一步彰显。习近平总书记亲临广东考察横琴，亲切关怀广东人民，倾心指导广东工作

15、我们要认真落实习近平总书记、党中央和全国两会部署，按照走在前列要求，只争朝夕抓落实，全力完成各项目标任务，扛起经济大省挑大梁责任，不断开创广东现代化建设新局面。中共中央书记处书记、国务委员王小洪在参加河北代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。去年经济社会发展主要目标任务顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。实践再次雄辩地证明，以习近平同志为核心的党中央集中统一领导是做好一切工作的根本保证。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央方针政策和工作部署，不断续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇扩大高水平对外开放，推

16、动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务。全国人大常委会副委员长、民革中央主席郑建邦在参加山东代表团审议时说，完全赞同政府工作报告。2024年具有重要里程碑意义，中共二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。以习近平同志为核心的中共中央高瞻远瞩、果断决策,推动社会信心有效提振、经济明显回升。今年是“十四五”收官、“十五五”谋篇布局之年，我们要坚定信心、真抓实干，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；要围绕人民日益增长的美好生活需要,将提振消费政策与中长期改革统筹起来、一体推进；要聚焦优化营商环境和提升民营企业活力，

17、让民间投资敢投会投能投；要立足我国能源资源禀赋，以能源革命为引领，加快推进新型能源体系建设。全国人大常委会副委员长丁仲礼在参加吉林代表团审议时说，2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，国务院及其组成部门坚持稳中求进的工作总基调，勃力同心，奋发工作，全面深化改革扩大开放，不断增强发展内生动力，大力推动创新驱动发展，优化升级产业结构，统筹城乡区域协调发展，着力保护生态环境，积极增进民生福祉，不断加强政府建设，保持社会和谐稳定，不断开创中国特色大国外交新局面，圆满完成全年主要任务目标。政府工作报告部署今年工作目标明确、重点突出、充满雄心，

18、为顺利完成全年经济社会发展目标、确保“十四五”规划圆满收官、实现“十五五”良好开局勾勒出了新图景，我完全赞同。全国人大常委会副委员长郝明金在参加浙江代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，是一份高举旗帜、改革创新、振奋精神的好报告。过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住压力、克服困难、沉着应对，我国经济运行稳中有进，顺利完成经济社会发展主要目标任务，中国式现代化迈出新的坚实步伐。要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，更加紧密

19、地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央决策部署，万众一心、团结奋斗，在强国建设、民族复兴的新征程上不断取得新成就。全国人大常委会副委员长蔡达峰在参加安徽代表团审议时说，完全赞同政府工作报告。2024年，以习近平同志为核心的中共中央，团结带领全党全国人民，顺利完成了全年经济社会发展主要目标任务,中国式现代化取得新的重大成就。2025年是“十四五”规划收官之年，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握新征程的奋斗目标和中心任务，全面总结和宣传“十四五”时期发展成就和经验，集智聚力谋划“十五五”时期发展，引导全社会共谋发展充分释放优势潜力。要紧抓高质量发展这一

20、主题，在各行各业确立“质量第一”的目标；要深入推进国家治理体系和治理能力现代化，注重统筹协调，强化系统治理，增强发展合力；要坚持以人民为中心，着力改善民生。全国人大常委会副委员长何维在参加湖南代表团审议时说，政府工作报告深刻展示了我国高质量发展的综合优势和宝贵经验，揭示了中国式现代化面临的阶段性挑战与特征，进一步强化了信心凝聚力量、实干谱写华章的发展主旋律，充分说明了必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统筹民生保障与扩大内需，以人工智能推进因地制宜发展新质生产力，巩固新能源、新材料等优势产业，努力推动中国式现代化航船乘风破浪、行稳致远。全

21、国人大常委会副委员长武维华在参加海南代表团审议时说，2024年，面对国内外的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国人民深入贯彻落实中央决策部署，团结奋斗，攻坚克难，实现经济运行总体平稳、稳中有进，保持了社会大局稳定，顺利完成全年经济社会发展目标任务。取得这些来之不易的成绩，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。政府工作报告总结成绩亮点突出、研判形势冷静清醒、谋划工作科学系统，是实事求是、改革创新、凝聚共识、鼓舞干劲的好报告，完全赞同。2025年，我们要继续坚定信心，锐意进取，高质量完成今年经济社会发展目标任务，圆满收官

22、十四五”，为“十五五”开局打下坚实基础。全国人大常委会副委员长铁凝在参加湖北代表团审议时说，完全赞同政府工作报告。报告政治站位高，既充分体现习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，又积极回应群众期盼和社会关切。过去一年的发展历程很不平凡，取得的成绩令人鼓舞，根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引O2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年。在承前启后的关键节点上，在新时代进一步全面深化改革的号角中，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，切实肩负起人大工作和文化工作在全面推

23、进中国式现代化新征程上的使命任务，坚定信心、砥砺前行，全力以赴为全面推进强国建设、民族复兴伟业展现新担当新作为。全国人大常委会副委员长张庆伟在参加湖南代表团审议时说，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个高举伟大旗帜、提振发展信心、凝聚奋进力量的好报告。我完全赞成。过去一年，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、沉着应变，团结带领全党全国各族人民，顺利完成全年主要目标任务，推动中国式现代化迈出新的坚实步伐。实践再次证明，“两个确立”是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。要紧紧围绕党和国家工作大局，立足自身职责，带头真抓实干，凝心聚力贯彻落实党中央决策部署，

24、扎实推动高质量发展，不断提升我国经济实力、科技实力、综合国力，努力完成今年经济社会发展目标任务。全国人大常委会副委员长雪克来提扎克尔在参加新疆代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。一年来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，推动中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程上扎实推进中国式现代化的决心和意志。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把党中央决策部署和政府工作报告确定的目标任务领会好、贯彻好、落实好。过去一年，新疆经济社会发展“稳”的基础更加牢固，“进”的动能不断增强，“新”的质效大幅提升。要完整准确全面贯

25、彻新时代党的治疆方略，锚定党中央赋予的“五大战略定位”，干字当头、奋发有为，扎实编制好“十五五”规划，奋力推动新疆经济社会发展再上新台阶。国务委员兼国务院秘书长吴政隆在参加黑龙江代表团审议时说,政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，总结成绩实事求是、分析形势客观全面，目标任务鼓舞人心、工作举措精准有力，是一个凝心聚力、催人奋进、实干笃行的好报告,我完全赞成。实践再次证明，习近平总书记领航掌舵和党中央集中统一领导是夺取一切胜利的根本保证。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定信心、真

26、抓实干，着力办好自己的事，努力完成全年经济社会发展目标任务，不断推动以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业取得新成绩。国务委员谟贻琴在参加广东代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议精神，是一个勇担历史使命、奋力创新图强、鼓舞凝聚人心的好报告。回顾一年来的工作，习近平总书记领航掌舵是做好各项工作的根本保证，是中国号巨轮乘风破浪、行稳致远的最关键、最重要的决定性因素。要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地做到“两个维护”。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。落实政府工作报告，要更大力度促进高质

27、量充分就业，更高水平惠民生、促消费，更实举措兜住、兜准、兜牢基本民生底线，推动高质量发展成果更多更公平惠及群众。最高人民法院院长张军在参加河南代表团审议时表示，政府工作报告紧紧围绕推进中国式现代化，强调保障民生福祉，体现了很高的政治站位，以人民为中心的发展思想，迎难而上、奋发有为的鲜明导向。我完全赞同和拥护。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，妥善应对复杂严峻形势，“稳”的态势巩固延续、“进”的步伐坚实有力。人民法院将深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚持严格公正司法，做实定分止争，狠抓“九分落实”，服务保障大力提振消费、发展新质生产力、建设全

28、国统一大市场、防范化解重点领域风险、保障和改善民生等任务落实，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新贡献。最高人民检察院检察长应勇在参加安徽代表团审议时说，政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，既坚定发展信心又明确政策举措，既应对短期挑战又着眼长远发展，是一个高举旗帜、求真务实、凝心聚力、催人奋进的好报告。2024年，面对复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学决策、综合施策，党和国家各项事业稳步推进，中国式现代化迈出新的坚实步伐。事实再次充分证明，“两个确立”“两个维护”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。法治是高质量发展

29、的重要保障。检察机关将持续推进习近平法治思想的检察实践，高质效办好每一个案件，充分运用法治力量服务高质量发展。十四届全国人大三次会议经济主题记者会：解读发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题经济大省挑大梁，就要在推动科技创新和产业创新融合上打头阵。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新的价值实现。两者相互依存、相互促进，共同推动科技进步和产业发展，是发展新质生产力的基本路径。一方面，抓科技创新要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。另一方面，抓产业创新要守牢实

30、体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。坚持“两手抓”，搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接，才能使科技创新和产业创新的“双轮驱动”更加强劲，加快发展新质生产力。经济大省挑大梁，就要在推进深层次改革和高水平开放上勇争先。经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。经济大省要先行先试、内外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹国内国际，抓好城乡融合、区域联动，优化生产力布局，着力推动高质量发展。深化改革开放，必须敢于啃硬骨头、突进深水区，在深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割

31、和“内卷式”竞争等改革重要领域、关键环节取得新进展新成效。要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境，稳步扩大制度型开放，不断拓展国际合作空间，以进一步全面深化改革为高质量发展添活力、增动力。办好中国的事情，关键在党。经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。各级党组织增强政治功能和组织功能，广大党员干部弘扬求真务实、真抓实干的作风，树立遵规守纪、清正廉洁的形象，勇挑重担、开拓进取，必将团结带领人民群众不断开创经济社会发展新局面，谱写中国式现代化新篇章。政府工作报告起草组负责人解读报告新部署3月5日，国务院新闻办公室在北京举行举行吹风会，

32、政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读政府工作报告，并答记者问。设定5%左右的经济增长预期目标出于哪些因素考虑？“今年设定5%左右的经济增长预期目标符合中国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。”沈丹阳说，这一目标的设定，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。沈丹阳表示，从中国发展实践和各国经验看，能不能实现发展目标，一看发展态势，二看能力条件，三看支撑政策。综合这几方面因素，对今年实现这一增长目标是充满信心的。他说，要看到我国经济持续回升向好的态势还在不断巩固拓展,经济发展累积了很多积极有利条件，宏观经济政策和各方

33、面政策举措提供了强有力的支持。同时，实现这个目标，也绝非轻而易举，必须付出非常艰苦的努力。宏观政策如何体现“更加积极有为”？“今年的报告提出实施更加积极有为的宏观政策，是去年9月26日中央政治局会议调控思路的延续。”陈昌盛表示，从取向看，首次提出“实施更加积极的财政政策”，将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”，就是要向全社会传递清晰有力的宏观政策信号。陈昌盛说，报告充分体现了党中央对宏观调控思路的创新。比如明确提出，强化宏观政策民生导向。把提振消费放在更加突出的位置,而且强调促进消费和投资更好结合。宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求。强调推动更多资

34、金资源“投资于人”、服务于民生。这些宏观政策创新旨在通过形成经济发展与民生改善的良性循环，在稳增长、稳就业中更好地促进高质量发展。“今年报告把物价涨幅预期目标调整为2%左右。”陈昌盛认为，在当前我国物价下行压力大于上涨压力背景下，向全社会和市场强化价格指标的导向作用，努力通过各种政策推动物价温和回升，这样既可以保障老百姓基本生活不受影响，同时也有利于提振市场预期、促进企业增加投资。如何全方位扩大内需？“报告特别强调要全方位扩大国内需求，就是要求综合施策，把各方面的内需潜力都激发出来，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。”沈丹阳说。沈丹阳介绍，今年在消费品以旧换新政策加力扩围基础上，要从促进

35、增收减负提升消费能力、增加优质供给创造有效需求、改善消费环境提升消费意愿这三个方面共同发力。专门实施提振消费专项行动,目前有关部门正在制定行动方案和配套政策，会尽快出台实施。沈丹阳表示，在提振消费的同时，报告对投资也作了针对性部署。尤其是针对一段时间以来投资领域存在的问题，强调要积极扩大有效投资、提高投资效益。今年重点推动哪些领域改革?沈丹阳表示，报告全文“改革”一词总共出现了40多次，是今年特别重要的关键词。沈丹阳认为，今年报告紧紧围绕落实党的二十届三中全会改革部署，通篇体现改革精神和要求，强调要抓好年度改革任务的贯彻落实,既注重全面推进，又注重在重点领域有所突破，特别是要推动标志性改革举措

36、加快落地。报告提到的改革举措涵盖面很广。沈丹阳举例说，财税体制改革方面，今年将加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方。教育改革方面，报告提出逐步推行免费学前教育。医疗卫生改革方面,报告强调要深化以公益性为导向的公立医院改革。如何激发各类经营主体内生动力？报告提出有效激发各类经营主体活力。“实现今年经济社会发展目标需要政策发力，更需要激发各类经营主体的内生动力。”沈丹阳说。沈丹阳表示，今年要突出抓环境、减负担、优服务。要持续下大力气营造公平竞争的市场环境，保持稳定连续的政策环境。要让企业轻装上阵，重点是加力推进清理拖欠企业账款工作。要加大对民营企业、小微企业的融资支持，继续下大力气推动解决

37、融资难融资贵问题。要以政府的优质服务支持企业更好发展，今年要持续把推动“高效办成一件事”作为优服务的重要抓手。纵深推进全国统一大市场建设有哪些部署？“纵深推进全国统一大市场建设，就是要着力打通制约经济循环的一些卡点堵点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，更好畅通国内大循环。”陈昌盛说。报告对建设全国统一大市场作出了专门部署。陈昌盛介绍，今年的工作重点可以概括为“五统一、一破除”。“五统一”，就是要着力推进统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管。同时，进一步规范地方经济促进行为、招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争，真

38、正破除地方保护。“人工智能+”有什么样的发展蓝图？陈昌盛表示，报告提出持续推进“人工智能+”行动，就是要抓住这次人工智能技术突破的机遇，使我国的数字技术与制造优势、市场规模优势充分结合，推动人工智能大模型的广泛应用，努力推动人工智能赋能千行百业、走进千家万户。陈昌盛介绍，有关部门正在抓紧部署，今年重点要抓几方面工作。产业赋能方面，要让人工智能尽可能在工业、农业、服务业中利用起来，积极支持大模型在垂直领域的开发和应用。终端应用方面，报告提出大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。场景培育方面，今年将开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，在确

39、保安全前提下，加快人工智能在低空经济、教育培训、医疗健康等多场景应用。保障和改善民生有哪些新举措？报告在保障和改善民生方面推出不少新举措，包括多渠道促进居民增收、推动中低收入群体增收减负，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，更大力度稳定和扩大就业，强化基本医疗卫生服务，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管等。沈丹阳说，这些保障和改善民生的措施内容很丰富，都是老百姓期待的。促进就业方面,报告提出要加大各类资金资源统筹支持力度,重点支持就业容量大的行业领域和特别需要支持的就业群体。社会保障方面，报告提出一系列增加财政补助的措施。今年这些方面财政投入力度前所未有，群众受益面会很大。对社会上关心的“一老一小”问题，沈丹阳说，报告也提出了一系列支持措施，比如推进社区支持的居家养老、强化失能老年人照护、加大老年助餐服务支持，发放育儿补贴、大力发展托幼一体服务、逐步推行免费学前教育等。