“十五五”海洋经济发展规划(1).docx

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1、十五五”海洋经济发展规划引言1第一草立足新起点直面新变局2第一节“十四五”发展回顾2第二节“十五五”发展展望6第二章确立总体要求和新目标描绘现代海洋城市新蓝图9第一节指导思想10第二节基本原则10第三节发展目标11第三章优化创新海洋经济布局塑造现代海洋城市新格局14第一节高质量打造一带双核三组团14第二节深度参与三大海洋圈合作22第四章构建现代海洋产业体系壮大现代海洋城市硬实力25第一节突破发展海洋新兴产业25第二节巩固提升海洋优势产业29第三节加快发展海洋高端服务业34第五章完善海洋科技创新体系强化现代海洋城市新动能36第一节增强海洋源头创新能力36第二节畅通海洋成果转化渠道37第三节提升

2、企业自主创新能力38第四节激发海洋科技人才活力39第六章建设海洋经济支撑体系增强现代海洋城市软实力40第一节打造海洋生态文明高地40第二节打造海洋开放合作高地43第三节打造海洋综合管理高地46第七章实施近中期战略性行动落实现代海洋城市新使命51第一节近期战略行动51第二节中期战略行动61第八章保障措施65第一节加强组织领导65第二节加大资金投入65第三节完善监督考核66第四节加大宣传力度66附件市海洋经济发展“十五五”规划重点项目67引言海洋是高质量发展战略要地，是融入世界的大通道，是支撑我国打造国内国际双循环相互促进新格局的重要载体。“十五五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五

3、年，是高质量发展的第一个五年，也是海洋经济发展的重要战略机遇期。是海洋大市，领海基线以内海域6050平方公里，海洋经济是的特色所在、优势所在和潜力所在。“十四五”期间，形成以海洋旅游业、海洋化工业、海洋油气业和海洋工程装备制造业为支柱的海洋产业体系。“十五五”时期，在海洋强国建设、粤港澳大湾区建设等战略背景下，迫切需要推动海洋大市向海洋强市跃升，助力建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区和沿海经济带高质量发展典范。本规划根据国家海洋经济总体部署和市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要编制，是市“十五五”重点专项规划。规划范围包括市全部海域、陆域以及海岛，规划期为20262030年,展

4、望到2035年。第一章立足新起点直面新变局第一节“十四五”发展回顾发展成就“十四五”期间，面对国内外海洋经济发展环境的重大变化,紧紧围绕建设海洋强市目标，着力推进海洋资源利用和海洋生态保护协调统一，在海洋经济稳增长、调结构、促创新等方面成效显著，推动海洋经济向质量效益型转变，为“十五五”时期海洋经济高质量发展奠定了坚实基础。海洋经济总量稳步增长。20162025年，全市海洋生产总值从687.9亿元增加到854.6亿元。2025年，海洋生产总值占全市地区生产总值的24.5%。目前全市规模以上海洋企业超过500家，海洋经济成为国民经济的重要组成部分。表1-1市海洋经济总量（20162025年）年份

5、海洋生产总值（亿元）占地区生产总值比重（%）2016687.930.92017780.730.42018851.529.2201995227.72025854.624.5现代海洋产业竞争力稳步提升。“十四五”期间，初步建立起以海洋旅游业、海洋化工业、海洋油气业、海洋工程装备制造业为支柱的现代海洋产业体系。以海洋装备制造业、游艇产业、临港石化产业为主的临港工业实现集聚发展，高栏海洋工程装备区成为省乃至华南地区最具影响力的海洋工程装备产业基地；海洋生物医药、海水综合利用等海洋战略性新兴产业逐步培育壮大；航运物流业快速发展，高栏港确立了国家能源接卸港、西江流域龙头港和华南枢纽大港地位；海洋旅游业快速

6、向高端升级，已形成休闲度假、主题公园、温泉养生、海岛运动、商务会展等海洋特色明显的旅游产品体系；海洋新能源产业发展走上快车道，现代海洋渔业加快转型升级，涉海金融服务业已然起步，海洋高端服务业加快发展，现代海洋产业竞争力稳步提升。海洋创新发展能力不断增强。“十四五”期间，海洋科技创新平台建设成效显著，组建南方海洋科学与工程省实验室O,已引进18个聚焦海洋研究关键领域的创新团队，构建8个公共科研平台，聚集科研人员近千人。引进建设以复旦创新研究院、省海洋工程装备技术研究所为代表的一批涉海领域重大研发机构，建成省游艇（太阳鸟）工程技术研究中心、省高性能自主无人艇工程技术研究中心、省新型节能海洋工程装备

7、工程技术研究中心等企业工程技术研究中心。海洋生态文明建设成效显著。“十四五”期间，市海洋环境质量总体稳中趋好，先后完成横琴海洋生态修复项目（芒洲湿地）两期工程以及香炉湾、美丽湾、绿洋湾沙滩修复工程，近岸海域污染和生态破坏得以遏制，近岸海域11个环保国控点位的一、二类水质比例由18.2%（2017年）升至54.5%（2025年），近岸海域优良水质面积比例由66.8%（2017年）升至73.3%（2025年）。海洋开放合作不断丰富。“十四五”期间，港积极对接“一带一路”倡议，相继开通连接东北亚、东南亚以及南太平洋地区的外贸集装箱班轮航线，主动开辟至巴基斯坦瓜达尔及中东地区的物流通道，构筑以港为核心

8、物流支点，向东南亚、南亚海上外扩的“川贵广一南亚国际物流大通道”，推动港在海上丝绸之路沿线区域影响力不断提升。同时，依托横琴自贸区，不断深化与港澳海洋经济合作，积极推动澳门参与广深港澳科技创新走廊建设，配合澳门建设世界休闲旅游中心，打造珠澳合作发展论坛等平台。此外，与中山、江门、阳江市人民政府共同签署推进珠中江阳海洋经济区域合作协议书，不断增进海洋经济区域合作。海洋综合管理能力大幅提升。“十四五”期间，市深入实施海陆一体化战略部署。先后编制完成市特色海洋经济发展规划（2013年一2025年）市现代产业体系规划（20172030年），两次修编市海洋功能区划，从政策规划层面进一步明确我市海洋工作的

9、方向、措施和目标，支持海洋经济快速发展。落实省海洋生态红线要求，加强岸线管控、开展生态修复，积极开展“海洋两空间内部一红线”划定工作。充分运用特区立法权，相继颁布实施经济特区海域海岛保护条例经济特区无居民海岛开发利用管理规定，成为我国首个地方性全面规范海域海岛管理、保护海域海岛生态环境、发展海洋经济的综合性、统领性的法规。二存在问题海洋经济综合实力亟待增强。海洋经济总量不大，2025年全市海洋生产总值仅为854.6亿元。海洋产业结构不优，仍以传统的海洋旅游业、海洋化工业和海洋油气业为主，海洋新兴产业发展滞后，尚未形成国内外有重要影响力的海洋产业。海洋产业链条短，产业基础支撑作用和辐射带动能力较

10、弱，产业生产配套能力明显不足，面临“两头在外”的发展困境。海洋科技发展仍处于快速培育阶段，海洋基础研究薄弱，海洋科技成果转化能力亟待提升。金融对海洋经济发展支撑不足，缺少海洋产业引导基金或海洋产业专项扶持资金。海洋资源开发利用粗放低效。是粤港澳大湾区内海洋面积最大、岛屿众多、海岸线优美的城市，海洋资源禀赋得天独厚，但海洋资源开发利用较为粗放。自然岸线保有率低，人工岸线占大陆岸线总长度的比例高达87.2%,海岸线开发布局零散，港口、工业与城镇建设占用了大量海岸线，海岸线资源利用效率亟待提升，海岛开发利用难度加大。海洋生态环境保护任重道远。位于珠江口西岸，受珠江径流影响，近年来均未能完成省下达的1

11、00%优良水质比例目标，2025年有5个环保国考点位的海水水质为劣四类，无机氮、活性磷酸盐一直呈现较高浓度水平的波动变化，海洋环境质量状况仍有较大提升空间。海岸线人工化明显，部分海岸生态功能受损，近岸海域生态压力增大。海洋对外开放合作范围有待拓宽。在与大湾区城市互动方面，尚未与广深港澳等周边城市建立起海洋产业链和创新链的深度合作网络，与中山、江门、阳江的海洋合作尚未取得实质进展。在与内陆地区对接方面，区域间产业衔接不畅，内陆港建设刚刚起步，尚未形成竞争优势。在国际合作方面，缺少具有国际影响力和全球竞争力的涉海龙头企业，缺乏涉海高层次交流合作平台，海洋会议会展活动的全球影响力亟待提升。海洋综合管

12、理体制亟需改革创新。海洋综合管理力量与海洋强市建设目标不匹配，机构改革后，市自然资源局牵头组织实施海洋规划和发展海洋经济，但对各海洋产业管理抓手不够。海域管理市场化改革创新力度有待进一步提升，尚未建立起海洋经济统计核算体系，海洋资源管理工作人财物保障不足，市、区海洋管理力量有待加强。第二节“十五五”发展展望一、发展机遇海洋经济成为全球竞合新热点。在全球大变局下，全球海洋大国正开启新一轮海洋扩张，海洋经济成为经济全球化、区域经济一体化的联系纽带，在全球竞争与合作中热度不断提升。新时期全球海洋竞合焦点将转向深远海，海洋科技正面临从水面到水下、从浅海到深海、从近海到远海、从机械化到智能化的重大转变，

13、海洋技术已深入全球产业分工各个环节，全球价值链“海洋化”为海洋新产业、新技术发展提供广阔市场，海洋经济加速向服务化、智能化、生态化方向转变。海洋强国战略实施进入新时期。党的十九大明确“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”的战略部署，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出“积极拓展海洋经济发展空间，加快建设海洋强国:海洋强国战略以及拓展蓝色经济空间重大部署的落实，为新技术、新产业的发展带来广阔的市场空间，对海洋经济提质增效提出更高要求。在双循环新发展格局下，“十五五”时期是我国开启海洋科技腾飞新征程的关键时期，将致力于在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破，

14、在海底探测和深水资源勘探开发、海洋高端研发制造、海洋智能化等领域核心技术和关键共性技术方面取得重大原创成果，推动海洋产业向标准化、高端化、国际化发展。“四区叠加”开启海洋经济合作新篇章。粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、自由贸易试验区“四区叠加”战略为海洋经济发展提供了前所未有的政策红利。粤港澳大湾区发展规划纲要明确提出要“坚持陆海统筹、科学开发，加强粤港澳合作，拓展蓝色经济空间,共同建设现代海洋产业基地”，为粤港澳三地海洋经济融合发展提供了高水平合作平台。横琴粤澳深度合作区建设总体方案提出横琴粤澳深度合作区将致力于打造促进澳门经济适度多元发展的

15、新平台和推动粤港澳大湾区建设的新高地。中共省委省人民政府关于支持建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见明确提出“加快建成珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范，建设海洋经济示范区”，将为加快推动海洋经济发展、积极融入沿海经济带建设带来全新机遇。海洋经济迈入高质量发展新阶段。自1980年经济特区设立以来，依托港口建设大力开发沿海岸线，以港口发展带动临港工业起步，并逐步培育壮大海洋产业，推动海洋资源开发向科学化、精细化迈进。自粤港澳大湾区战略提出以来，高质量发展成为海洋经济主线，海洋经济开始由传统粗放的资源、要素驱动向创新驱动的高质量发展转型，推动沿海生产型岸线加速向都市型岸线

16、乃至高增值综合型岸线演变，为海洋经济发展带来了前所未有的重大机遇。二、面临挑战全球产业链重构带来风险冲击。当前，世界面临百年未有之大变局，国际环境正在发生深刻变化，国际政治经济分工格局、国际秩序和规则面临重大调整，叠加新冠肺炎疫情全球大流行影响，全球经济复苏缓慢，全球供应链加速重构带来的不确定性加大，跨国公司加快部分产业链回迁与转移。我国海洋技术自给率较低，进口依赖度高，尤其是深海科技发展滞后，决定我国海洋强国战略前途的深海关键技术几乎全部依赖进口，面临关键技术被卡脖子的风险。作为外向型经济前沿阵地，在新冠肺炎疫情和全球产业链剧烈波动下，海洋旅游等优势产业受到严重冲击，且海洋产业存在断链风险，

17、迫切需要加强应对全球风险冲击的自给能力。国内沿海城市海洋经济竞争日趋激烈。从全国来看，探索建设全球海洋中心城市已成为我国沿海城市服务“海洋强国”战略又一发力点，2017年以来，深圳、上海、广州、天津、大连、青岛、宁波、舟山和厦门等城市先后明确提出建设海洋中心城市，沿海城市海洋经济发展竞逐激烈。与国内沿海城市相比，海洋经济总量偏小，缺少代表性海洋产业园区和海洋龙头企业，涉海高校和国字头研究机构严重不足，亟需找准自身竞争力优势和发展方向，将海洋经济打造成为经济发展新增长极，为推动特区“二次创业”，打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市、沿海经济带高质量发展典范和现代海洋城市提供重要支撑。

18、第二章确立总体要求和新目标描绘现代海洋城市新蓝图第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记涉海系列重要论述和对的重要指示批示精神，聚焦省委“1+1+9”工作部署、“一核一带一区”战略布局和市委“四大战略任务”，坚持新发展理念，推进陆海统筹,以加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局为导向，构建高质量现代海洋产业体系，提升海洋科技创新能力，加强海洋生态文明建设，进一步强化海洋综合管理，建设现代海洋城市，助力建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、珠江口西岸海洋经济高质

19、量发展核心城市和沿海经济带高质量发展典范。第二节基本原则坚持创新驱动。切实把科技创新摆在市海洋发展中的核心地位，发挥创新第一动力作用，加大海洋科技攻关力度，打造海洋科技创新平台，加快海洋经济新旧动能转换，构建高质量现代海洋产业体系，进一步提升海洋科技创新能力和成果转化能力，加快打造粤港澳大湾区海洋科技创新高地。坚持陆海统筹。加强陆海联动和全域统筹，坚持空间布局与发展功能相统一，紧紧围绕建设海洋强市的目标，统筹各区域间海洋产业分工与布局协调发展，推进陆海开发与保护衔接，打造双循环陆海联动枢纽。坚持人海和谐。坚定不移走人与自然和谐共生的绿色发展道路，着力推进海洋资源利用和海洋生态保护的协调统一，探

20、索绿色发展新模式和新路径。改善海洋生态功能，打造沿海生态屏障和绿色空间，完善海洋生态文明制度，促进人海和谐。坚持开放共赢。构建海洋经济高质量发展体制机制，充分激发市场主体活力和创造力。积极参与珠穗深、珠港澳、珠中江阳海洋合作，主动对接南海开发、粤港澳大湾区建设国家战略，加强区域海洋深度合作，发展更高层次的开放型海洋经济。第三节发展目标围绕创建现代海洋城市的目标，展望2035年，将全面提升海洋领域国际吸引力和竞争力，形成科技含量高、特色鲜明的海洋产业科技体系，建成海洋生态优美、海洋开放繁荣和海洋管理高效的海洋高质量发展典范。“十五五”时期，海洋经济发展力争实现以下目标。海洋经济质量效益更高。至2

21、030年，全市海洋生产总值达到1530亿元，年均增速达到8%左右，海洋生产总值占全市地区生产总值比重达到25.5%左右。集聚和培育一批竞争力、影响力、带动力强的大型涉海龙头企业和专精特新涉海中小企业。海洋旅游、海洋油气化工、海洋高端装备、海洋生物、海洋金融等产业链竞争力明显提升，现代化海洋经济体系基本建立，海洋经济综合实力进一步增强。形成两个超五百亿级产业集群（海洋旅游、海洋油气化工），一个超三百亿级产业集群（海洋高端装备），两个超百亿级产业集群（海洋生物、海水综合利用）。打造12个海洋经济高质量发展示范区。海洋科技创新能力更强。至2030年，基本建成以企业为主体、产学研相结合的海洋科技创新与

22、服务体系，在深远海工程装备、高技术船舶、海洋生物医药等关键技术领域取得突破，新建涉海重点实验室、工程实验室、工程中心、技术中心510个，涉海高新技术企业数量达到95个。海洋科技创新能力位居全省前列，成为全国知名的海洋产业技术创新中心、海洋科研成果转化基地和海洋高新技术产业化基地。海洋生态环境质量更优。至2030年，海域水质持续稳步改善,陆海污染防治成效初显，近岸海域水质优良比例达到省下达要求，岸线修复长度不低于4千米，滨海湿地恢复修复面积不低于270公顷。海洋生态文明制度体系进一步完善，海洋生态环境现代化治理及监管能力全面提升，美丽海湾建设初见成效，公众亲海获得感显著提升。海洋开放合作水平更高

23、至2030年，深度融入粤港澳大湾区、深圳都市圈和广州都市圈，搭建起围绕海洋产业链、创新链深度合作的平台，打造成为粤港澳海洋经济合作先行区、国家海洋开放合作高地。海洋综合管理能力更强。至2030年，海洋综合管理能力进一步增强，海洋治理能力现代化水平不断提升，重大事务协调机制、海域有偿使用等各项制度建设有序推进，海洋监测预警、防灾减灾能力显著提升，建成12个海洋科普教育基地，1个海岸带保护与利用综合示范区，1个省级及以上海洋综合试验场。表2-1市“十五五”海洋经济发展主要指标表序号指标2025年2030年指标属性一、海洋经济1海洋生产总值（亿元）854.61530预期性2海洋生产总值年均增速（）

24、8预期性3海洋生产总值占全市地区生产总值比重（%）24.525.5预期性4五百亿级以上海洋产业集群数量（个）02预期性5三百亿级产业集群数量（个）11预期性6百亿级以上产业集群数量（个）22预期性7海洋经济高质量发展示范区数量（个）1-2预期性二、海洋科技8新建涉海重点实验室、工程实验室、工程中心、技术中心（个）55-10预期性9涉海高新技术企业数量（个）8495预期性三、海洋生态10近岸海域水质优良比例（%）达到省下达要求约束性11岸线修复长度（千米）4约束性12滨海湿地恢复修复面积（公顷）270约束性四、海洋管理和公共服务13海洋科普与教育基地（个）01-2预期性14海岸带保护与利用综合示

25、范区（个）01预期性15省级及以上海洋综合试验场（个）01预期性第三章优化创新海洋经济布局塑造现代海洋城市新格局按照海陆统筹、集群发展、深度合作的布局理念，高质量打造“一带双核三组团”，重点建设一批高质量海洋经济发展示范区和特色化海洋产业集群。深度参与珠穗深、珠港澳和珠中江阳三大海洋圈合作，构建高质量开放型现代海洋城市新格局。第一节高质量打造一带双核三组团一、优化海洋产业集聚带“一带”串联唐家湾、主城区情侣路、横琴粤澳深度合作区、鹤洲一体化区域、三灶科技工业园（含航空产业园）、经济技术开发区、崖门水道入海口一黄茅海东岸沿海及富山工业区，树立海陆一体、全域发展的新思路，加强陆海联动，统筹各区域间

26、海洋产业分工与布局协调发展，加快引导海洋产业、海洋科技创新、海洋人才等资源沿集聚带汇集，谋划建设一批高质量海洋经济发展示范区和海洋科研载体，形成特色鲜明、分工有序、互动发展的海洋产业集聚带，构建更高水平的海陆一体化发展新格局。实现海陆经济发展一体化，打造特色化海洋产业集群。充分发挥海洋产业集聚带各节点在高端装备、电子信息、生物医药等产业领域的创新优势，加快引导产业向海洋领域延伸，加强海陆产业链衔接，激发海陆产业融合发展的新优势，实现海陆经济协同发展，巩固提升传统海洋产业，促进传统产业的转型升级，大力推动海洋新兴产业发展，推动高端海洋产业链发展，促进形成有国际竞争力的特色化海洋产业集群。实现海陆

27、空间拓展一体化，构建海陆融合城市格局。优化利用海洋产业集聚带岸线、海域、海岛等海洋空间资源，提升海洋空间资源价值，合理引导产业带沿线城市功能空间与海洋空间互动融合，促进海陆生产、生活、生态空间深度融合发展。实现海陆环境治理一体化，建设可持续发展绿色城市。围绕海洋产业集聚带统筹开展海陆环境治理，强化海域污染防治与生态修复，深化资源科学配置与管理，建立基于生态系统的海岸带综合管理体系，实施高标准蓝色海湾、蓝色海岸生态工程，实现海洋城市绿色化与可持续发展。二、强化海洋高质量双核强化鹤洲一体化区域和经济技术开发区双核作用，依托现有综合优势，集聚高端海洋产业、科技、人才资源，打造成为引领海洋经济创新开放

28、发展的战略高地。鹤洲一体化区域高标准打造鹤洲一体化区域海洋高质量发展示范基地。支持配合服务好横琴粤澳深度合作区建设，强化与横琴粤澳深度合作区联动错位发展，聚焦海洋旅游、海洋交通运输、海洋新能源、海洋科技等重点领域，积极引入大企业、大机构开展战略合作。深度融入横琴国际旅游岛建设，加快建设国内知名、享誉全球的海岛休闲旅游度假胜地。高标准建设海洋综合试验场，吸引国内外海洋科技创新资源汇聚，打造面向南海的海洋能源开发创新产业新载体和海洋综合服务平台。高标准建设洪湾现代国际渔业物流港，建设万山深海养殖基地，着力推动海洋养殖产业向陆域腹地延伸，促成与洪湾中心渔港形成联动。提前谋划推进深水大港建设，打造辐射

29、大湾区、面向国际的航运物流枢纽和国际锚地服务区。以桂山岛、万山列岛、外伶仃岛、担杆列岛等主要海岛为中心，优化开发有居民海岛，保护性开发无居民海岛，重点打造三大海岛组团，形成优势互补、分工协作的特色发展板块。专栏1万山海洋开发试验区三组团桂山组团。充分发挥桂山岛综合服务核心功能，进一步做强包括牛头岛、中心洲岛、大小蜘洲岛在内的主体区域，建设智慧科技岛群，积极打造南海开发科技先导区。积极引入社会资本促成中心洲整岛开发，加快建成一批标志性项目。加强休闲渔业精品基地载体和休闲渔业公司建设，大力开发垂钓、捕捞等休闲渔业产品，壮大民宿特色产业。全力推动万山国家级综合保税区申报与规划建设，进一步辐射带动总部

30、经济、仓储物流发展。提升旅游、商务、文化、金融等综合服务功能，打造成为高端商务人群、国际旅游人群等汇聚的海上花园会客厅。万山组团。紧抓粤港澳大湾区枢纽港和万山海洋科创基地建设契机，加快推进大小万山岛和白沥岛一体化建设，以保税物流、航运金融、海洋新能源开发利用和科技信息服务等为重点，推动大小烈岛、黄茅岛加强与澳门在港口发展、设施建设、产业联动、资源配置、公共服务等方面的协作，全力提升港航服务能级和海洋科技服务支撑能力。以东澳岛、大万山岛及周边岛群为核心，加快提高旅游产品质量和国际化水平，加快形成多元丰富旅游产品体系。因地制宜发展海洋金融，建设万山金融财富岛。外伶仃组团。以外伶仃岛为核心，整合三门

31、岛、横岗岛及周边旅游资源，通过创新海岛风貌，大力营造海岛旅游发展氛围，合力打造高端离岛度假区。以“生态+科技”为主线，充分挖掘担杆列岛、佳蓬列岛自然生态本底，加强美丽渔农村和特色乡村建设，构建海岛观光、科普教育、海岛体验、生态探奇、海洋运动等于一体的生态型岛屿旅游目的地。以庙湾岛为核心，充分挖掘妈祖文化和岭南、客家民间文化特殊价值，努力开发海岛文化创意功能，塑造高端文化旅游内涵。经济技术开发区实施海洋创新驱动战略，做优做强海洋工程装备产业基地，依托中海福陆重工基地、三一海洋重工产业园、烽火科技、巨涛等重大项目，延伸和完善海洋高端装备产业链和创新链，完善相关研发和配套环节，构建技术先进、绿色生态

32、的世界级海洋高端装备产业体系，努力打造具有国际竞争力的海洋高端装备制造基地和创新中心、南海油气资源勘探开发装备制造及后勤服务基地、珠江西岸沿海沿江先进装备制造产业带重要增长极。以高栏港为重点，加快完善港口集疏运体系，完善高栏港江海联运、海铁联运、海公联运、海空联运、管道运输五大多式联运体系，打造多式联运物流中心，推动高栏港向第四代港口转型升级，依托高栏港综合保税区，建设商品贸易集散中心和转口贸易中心，将高栏港打造成为国家能源接卸港、国际一流的港口物流中心和西江流域龙头港。加快发展海洋新材料和新能源，打造高端精细化工及新材料产业基地和新能源产业基地。优化提升平沙游艇与休闲旅游区，推进游艇休闲旅游

33、业发展。三、打造海洋特色三组团香洲一高新区组团。香洲强化作为珠三角西岸连接港澳的门户枢纽功能，加快发展海洋总部经济和现代服务业，打造情侣路滨海运动休闲带，规划建设香炉湾、九洲湾、拱北湾三个海上运动休闲中心。推进香洲港客运码头建设，建设国际化创新型滨海城区。高新区依托省海洋实验室（）、香山海洋科技港等创新载体，重点围绕海洋智能装备产业链布局，联合广深港澳搭建设计、研发、试验、应用及产学研用于一体的公共技术服务平台，打造海洋创新驱动发展战略主阵地。金湾组团。金湾围绕打造粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极、珠江口西岸海陆空核心交通枢纽和经济特区活力品质幸福新城发展目标，加快推动生物医药、新材料、新

34、能源和航空等优势产业向海洋领域延伸，加快建设金湾海上风电场等重点项目，打造珠江口西岸装备制造产业先行区和海洋产业集群发展高地。斗门一富山工业园组团。斗门建设海洋高端装备产业基地，加快承接大湾区海洋产业转移，打造粤港澳大湾区海洋合作先行区。富山工业园加强与经济技术开发区互补性发展，打造海洋工程装备配套产业园区，谋划布局一批海洋产业项目、产业集群，打造珠江西岸智能制造示范区。图3-1市海洋“一带双核三组团”布局图图3-2市海洋“一带双核三组团”重点产业布局图香山海洋科技港南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）J珠海高栏港珠海桂山海上风电场示范项目二.粤港澳大湾区超级枢纽港国家海洋综合试验场图例重点

35、平台图3-3市海洋“一带双核三组团”重点平台布局图第二节深度参与三大海洋圈合作实施开放型海洋发展战略，探索特色化、互补性、差异化合作路径，深入对接穗深、港澳海洋发展战略，主动参与珠穗深海洋圈、珠港澳海洋圈和珠中江阳海洋圈合作。一、珠穗深海洋合作圈拓宽珠穗深蓝色互联通道。加快拓宽与深圳、广州海上互联通道，推动深中通道连接线交通路网建设，加快推进伶仃洋（深珠）通道前期工作。加强与深圳、广州海上交通连接，加密与深圳、广州海上航线。深化三地海港合作，全面提升港口航线合作水平。积极推动珠机城际、深珠城际（高铁，延伸至阳江）等项目规划研究，构建沿海高铁新通道，支持海洋经济发展。加快珠穗深海洋经济科技融合发

36、展。以横琴粤澳深度合作区、鹤洲一体化区域、经济技术开发区和高新区为主平台，融入广珠澳、广深港创新走廊建设，对接广州、深圳海洋产业和创新资源，推动南方海洋科学与工程省实验室O和南方海洋科学与工程省实验室（广州）、深圳海洋大学、深圳国家深海科考中心等核心载体合作，在海洋基础研究、海洋科考、海洋人才培养等领域加强资源共享，积极推动广州、深圳海洋科技成果在转化。推动珠江西岸先进装备制造产业集群与东岸海洋电子信息、海洋现代服务产业集群互动，推进建设深珠合作先行区，探索“深圳总部+深珠合作区研发制造”的合作模式。探索与深圳合作开发万山海岛旅游资源，共同开发精品旅游线路。二珠港澳海洋合作圈推进珠港澳海洋全方

37、位深度合作。依托横琴粤澳深度合作区，建设粤港澳大湾区海洋经济合作示范区。围绕海洋科技、海洋产业、海洋高端专业化人才引进和培养，依托粤澳合作产业园、粤澳中医药科技产业园、粤港澳物流园等产业科技合作平台，吸引港澳优质项目和人才落户。推动开通香港、澳门至万山群岛水上航线。探索吸引澳门资本投资港基础设施建设，合作参与西江流域港口码头建设，将港打造为澳门货物的进出港、珠江西岸区域性国际航运中心和物流中心。合作打造海洋国际交流前沿平台。携手港澳搭建海洋科技、文化交流平台，加快培育引进海洋领域高水平学术会议、海洋文化论坛、海洋科技成果交流、国际海洋展会等，打造海洋国际交流合作平台。三、珠中江阳海洋合作圈立足

38、珠中江阳海洋产业和资源要素组合优势，推进珠中江阳海洋经济区域合作，加强与中山、江门、阳江同城化发展，在海上交通、海洋产业、海洋环保、海洋考古等领域开展紧密合作，创建区域海洋旅游新品牌，合作建立产业联盟。推进横琴粤澳深度合作区、鹤洲一体化区域、经济技术开发区临海先进制造业基地与中山市翠亨新区、江门市银湖湾滨海地区等开展互补性协作，推进一江门高端产业集聚发展区建设，共同打造珠江口西岸海洋先进制造产业带。市海陵岛歹（Is广才,呼中山市云浮市褥市.,3-VJ.,k一噢市/7jrX7k画广州市）佛山市*/山、中珠江门市Jl月阳江市市东莞市珠海%/二0万山国香港源精品图3-4市“三大海洋合作圈”布局图第四

39、章构建现代海洋产业体系壮大现代海洋城市硬实力以高质量发展为导向，突破发展海洋高端装备、海洋生物、海洋新能源、海水综合利用四大海洋新兴产业，巩固提升海洋旅游、海洋油气化工和海洋交通运输三大海洋优势产业，加快发展海洋金融和航运服务两大海洋高端服务业，构建“432”高质量现代海洋产业体系，打造具有国际影响力的现代海洋产业集群。第一节突破发展海洋新兴产业一、海洋高端装备做强海洋工程装备产业。依托经济技术开发区，积极引进和培育海洋工程装备研发、设计、工程总承包和配套服务企业，补强海工产业链条，形成以成套海工装备为核心、以关键配套为支撑、以链条式服务为特色的海工装备产业链。聚焦深水海洋装备,重点开展深海智

40、能无人装备、载人潜水器、深海传感器、深海矿产资源探测等深水海工装备产品以及深水网箱养殖、海上风电、海水淡化装备等关键技术和装备研发，加快发展海工装备核心零配件研发制造，加大船舶制造技术改造力度，推进三一海洋重工产业园扩建等重点项目建设，推动海工装备向深水化、绿色化、智能化、集成化发展，形成一批具有自主知识产权的国产化关键产品，打造国际海洋高端装备制造基地。优化提升游艇制造产业。以平沙游艇产业园为载体，开拓游艇中端市场，提升游艇设计研发能力，重点发展巡逻艇、高速缉私艇、带缆工作艇、多功能工作艇等产品，积极开发高附加值豪华游艇产品以及救生艇、充气橡皮艇等新型、绿色环保产品，建设游艇制造基地。强化游

41、艇创新研发平台建设，建立游艇技术研究中心、创意基地和中试基地，支持游艇企业建立研发机构，加快建设无人艇与智能船舶测试实验平台及游艇产业研发制造基地。完善游艇配套服务，大力发展游艇会展、游艇维修、游艇培训等游艇服务业。培育壮大海洋智能装备产业。大力推进数字化、网络化和智能化技术应用，加快发展智能无人船舶，积极推进无人船技术研发，加快无人船研发测试基地建设，构建无人船智能制造新模式,加强军转民、军民两用技术双向转移转化，打造国内无人船产业发展高地和全球知名无人船技术研发测试公共服务平台。以高新区为依托，大力发展小型化、智能化、便携式海洋智能观测装备产业，重点开展智能监测浮标、探摸型水下机器人、智能

42、移动式水下观测平台、水下工程检测机器人等智能装备技术研发，培育海洋智能观测装备产业。加快发展海洋通信设备产业。加快建设海洋信息通信设备终端制造业集聚示范区，重点发展海底光缆及配套系统设备，提升岸端传输设备、水下系统设备、海底光缆、核心光器件四位一体的全产业链研发制造能力，突破海洋通信领域核心技术，打造具有国际竞争力的海底光缆全产业链生产基地。加快建设烽火科技光通信设备产业园，推进烽火科技云数据中心、烽火科技海洋网络湿端设备检测中心、网锐检测科技信息产业光通信产品质量监督检验中心等重点项目建设，积极引进机械加工、电缆制造、原材料等配套产业，超前谋划卫星通讯、海上通讯网络、海洋物联网等海上新基建，

43、打造海陆一体化的世界级海洋通信产业园。专栏2海洋高端装备重点项目重点推进三一海洋重工产业园二期项目、深水海洋工程装备制造基地专用码头项目、深海高端智造科技园等。二、海洋生物培育壮大海洋生物医药。围绕海洋药物、海洋生物制品和海洋功能食品等领域，加大研发投入力度，加强海洋生物技术研究、技术储备和海洋药物的研发中心和药理检测平台建设，联合相关高校、科研院所以及生物医药龙头企业协同攻关，建设海洋生物和药物的研发中心以及产业化公共服务平台。以粤澳中医药产业园、三灶科技工业园等为依托，鼓励现有企业开展涉海生物医药研发与制造，发展基于海洋活性物质的化妆品、保健食品、医药产品，推广具有民族特色的海洋中药产品，

44、培育壮大一批具有竞争力的龙头骨干企业，打造海洋生物医药产业集聚示范区。以南方海洋科学与工程省实验室O为依托，汇聚中山大学海洋天然产物化合物库、长隆集团有限公司等力量，以高度集中、综合性、标准化、开放共享的目标，进一步建设海洋生物资源库，包括海洋生物基因资源、海洋生物种质资源和海洋生物化合物，推动“一带一路”海洋生物资源合作平台建设。大力发展生态高效现代渔业。大力发展深蓝渔业，支持深水抗风浪网箱养殖和工厂化循环水养殖，推进深水网箱产业化基地和园区建设，建设以半潜式智能渔场、养殖工船为核心，与人工鱼礁、深水网箱等相结合的智能型海洋牧场，探索推广高效立体化养殖模式，打造渔工结合、渔游结合的“海上粮仓

45、二扶持发展远洋渔业，支持企业建设国内远洋渔业基地，回运远洋自捕海产品。大力发展水产品精深加工和综合利用，加快推进斗门区白蕉海跳现代农业产业园、金湾区黄鳍酗现代农业产业园建设，建立智能化水产品冷链物流体系，培育大型水产网络交易平台。依托洪湾中心渔港，逐步完善渔港产业布局，打造集现代渔业生产、海洋旅游和海洋生物科技等为特色的现代渔港经济区。专栏3海洋生物重点项目重点推进粤港澳大湾区智慧海洋牧场综合产业项目、洪湾中心渔港冷链仓储加工基地项目、强竞供应链项目、市东港兴远洋渔业基地、诚丰优品产业园。三、海洋新能源积极稳妥发展海上风电，探索推进深远海浮式海上风电场建设。积极推进波浪能等海洋能技术研发和示范

46、应用，重点支持“大万山岛兆瓦级波浪能试验场”等项目建设。与广州、深圳积极开展前期研发合作，加快推进天然气水合物相关技术和专业人才储备。全面加强海洋能综合利用技术研发，强化相关研发服务和平台建设。实施新能源集成利用示范重大工程，研究建设海洋新能源领域的综合性海上试验平台，加快推动科技成果应用转化，探索建设海上“能源岛二积极开展蓝碳试点，探索建立海洋碳汇交易试点。专栏4海洋新能源重点项目重点推进金湾海上风电场项目、桂山海上风电场示范项目二期工程、高栏海上风电项目。四、海水综合利用依托“国家海岛水资源调查与综合示范基地”建设，积极开展万山海岛海水淡化及综合利用示范试点工作，加快推动桂山岛、三角岛和外

47、伶仃岛海水淡化项目建设。重点开展海水淡化、海水冷却等核心技术，推动关键工艺技术研发和产业化，加快推进海水淡化规模化利用。第二节巩固提升海洋优势产业一、海洋旅游打造世界级海岛旅游目的地。加快“海洋一海岛一海岸”立体开发，串联大小万山岛、外伶仃岛、桂山岛、东澳岛、三角岛等海岛，积极发展跨岛游，加强港珠澳大桥、澳门路环岛等与海岛的旅游联动观光，通过海洋海岛旅游线路串联珠港澳，将打造成大湾区“一程多站”海岛旅游线路枢纽，全力打造世界级群岛休闲度假区。加快推动万山群岛旅游组团式开发，精心打造一批主题旅游岛屿，推动“旅游+运动”“旅游+研学”“旅游+康养”等新业态发展，积极开发海洋乐园、户外运动、亲子度假、海岛研学等特色项目，构建多元海岛旅游产品供给体系。探索多海岛联动开发，推动“东澳岛一大万山岛一小万山岛一白沥岛”串岛游旅游项目落地，打造集海洋旅游