县委（区委）书记学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料.docx

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1、措，为我们做好各项工作提供了行动指南。我县作为区域发展的重要单元，必须深刻领会两会精神，准确把握新发展阶段的新机遇、新挑战。当前，国家重大战略深入实施，为我县带来了前所未有的发展机遇。我们要积极融入国家发展大局，主动对接国家战略，找准我县在区域发展中的定位，充分发挥自身优势，加快推动经济社会高质量发展。同时，我们也要清醒地认识到，我县在经济结构、产业发展、民生保障等方面还存在一些短板和不足，需要我们在今后的工作中采取有效措施，加以解决。二、结合区域实际，制定“十五五”规划实施方案“十四五规划即将收官，“十五五规划正待谋划。制定一个科学合理、符合我县实际的“十五五规划实施方案，对于推动我县未来五

2、年的发展至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国两会精神，立足我县资源禀赋、产业基础和发展需求，坚持问题导向、目标导向，科学谋划未来发展蓝图。（一）明确发展目标。在经济发展方面，我们要保持经济持续健康增长，地区生产总值、财政收入等主要经济指标增速高于全省平均水平，产业结构不断优化，新质生产力加速培育，经济发展的质量和效益显著提升。在民生改善方面,我们要持续提高居民收入水平，就业更加充分，教育、医疗、养老等公共服务更加优质均衡，人民群众的获得感、幸福感、用效率，保障农业生产和居民生活用水需求。在产业项目方面，聚焦主导产业和新兴产业，谋划一批具有引领性、带动性的重

3、大产业项目。同时，加强项目储备和管理，建立项目库，实行动态管理，确保项目建设的连续性和稳定性。（四）强化政策保障。为确保“十五五规划的顺利实施,我们要制定完善一系列政策措施。在财政政策方面，加大对重点领域和关键环节的支持力度，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。设立产业发展基金，引导社会资本参与产业项目投资，为产业发展提供资金支持。在土地政策方面,加强土地资源的统筹利用，保障重大项目的用地需求。探索创新土地供应方式，提高土地利用效率。在人才政策方面，加大人才引进和培养力度，制定出台更加优惠的人才政策，吸引各类人才来我县创新创业。加强人才培养平台建设，与高校、科研机构合作，建立产学研合作基地

4、为人才培养提供支撑。三落实扩大内需政策，因地制宜开展提振消费专项行动扩大内需是我国经济发展的战略基点，也是应对外部环境变化、稳定经济增长的关键举措。我们要认真落实国家扩大内需政策，结合我县实际，因地制宜开展提振消费专项行动，充分发挥消费对经济增长的基础性作用。（一）加大财政提振消费力度并优化支出结构。积极争取上级财政支持，加大县级财政对消费领域的投入。设立消费专项资金，用于支持消费品以旧换新、促销活动、消费场景建设等。优化财政支出结构，将部分过去按惯例用于投资的资金转用于惠民生、促消费，增强对居民消费的拉动作用。例如，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、医保补助标准，增加居民实际可支

5、配收入，提高居民消费能力。（二）实施商品消费升级行动。加力扩围实施“两新政策，积极落实国家关于推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的政策，加大对汽车、家电、家装等领域的支持力度。制定具体的实施方案，明确补贴标准和申请流程，简化操作手续，加快补贴兑付速度。加强政策宣传解读，通过电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传“两新政策，提高政策知晓度，激发居民参与以旧换新的积极性。加快推进内外贸一体化发展，推动本地产业集群内外协同发展，促进国内国际标准互认，推进“同线同标同质工程。支持外贸企业发挥质量、设计、研发等优势，开发适合国内市场需求的产品，帮助外贸企业开拓国内消费市场。组织大型商业企业与外贸企业开展

6、订单直采，设立外贸产品销售专区、专柜，举办外贸产品展销会等活动，促进外贸产品内销。（三）实施服务消费提质行动。扩大餐饮消费，提升餐饮服务品质，鼓励国内外知名餐饮品牌在我县开设首店、旗舰店。支持餐饮企业申报米其林“黑珍珠餐厅，提升我县餐饮行业的知名度和美誉度。开展餐饮促消费活动，鼓励地方政府、餐饮企业和互联网平台联合举办美食节、餐饮优惠券发放等活动，激发居民餐饮消费热情。持续开展本地特色美食品牌推广，挖掘和传承本地饮食文化，打造具有地方特色的餐饮品牌。提升家政消费，推进家政兴农、家政服务员技能升级行动，支持家政企业深入农村、社区开展技能培训，提高家政服务人员的专业技能和服务水平。举办家政技能大赛

7、展示家政服务人员的风采，激发家政服务人员提升技能的积极性。完善家政服务公共平台，推行电子版“居家上门服务证，推进家政企业和服务人员全面健全信用记录，为居民提供更加便捷、放心的家政服务。促进养老和托育消费，聚焦老年人分层分类养老服务需求，持续优化养老服务供给格局。加强养老服务设施建设，建设改造区域性中心敬老院，新增一老一小幸福院，提供照护托养、日间照料、文化娱乐、康复护理等服务。支持养老服务与物业、家政、医疗、文旅、体育等行业融合发展，打造多元化的养老服务模式。加快完善普惠托育服务体系，发放托育消费券，推动城市社区开展嵌入式托育服务，缓解居民托育难题。推动文旅消费，实施文旅消费聚能计划，创新举

8、办各类文旅消费活动。深入挖掘我县丰富的文化旅游资源，打造特色文旅品牌，如历史文化游、生态休闲游、民俗风情游等。推进“引客入县工程,加强与周边地区的旅游合作，共同开发旅游线路，吸引更多游客来我县旅游消费。优化旅游消费环境，加强旅游基础设施建设，提高旅游服务质量，完善旅游投诉处理机制，让游客游得放心、玩得开心。做大体育消费，充分发挥我县山水自然资源优势，大力发展水上、山地、冰雪等户外运动项目。举办各类体育赛事，如马拉松比赛、登山比赛、水上运动赛事等，吸引体育爱好者参与，提升我县体育赛事的知名度和影响力。鼓励各地依托景区、街区、商圈等消费新场景打造体育赛事活动品牌，促进体育与旅游、商业的融合发展。建

9、设体育服务综合体，提供健身、休闲、娱乐等一站式服务，满足居民多样化的体育消费需求。（四）实施新型消费培育行动。推动数字消费。围绕“人工智能+消费，充分发挥我县数字经济发展优势，积极探索虚拟现实（VR）,增强现实（AR）、混合现实（MR）等技术在文旅、零售、教育、医疗等领域的深度融合。引导VR在全域旅游、智慧导览、产品演示、教育培训、临床诊治等场景应用落地，不断拓展数字消费场景，以产业发展引领消费升级。积极推广直播电商、短视频营销、即时零售等电商新业态新模式，鼓励电商基地、企业运用人工智能等新技术开展电商营销和场景创新。开展电商促产业转型系列对接活动,支持平台、电商企业向线下拓展业务，引导线下企

10、业开发数字化产品和服务，促进线上线下融合发展。发展绿色消费。顺应新质生产力发展趋势，完善绿色低碳产品和服务的标准、认证、标识落实流程，推进消费品绿色设计与制造一体化。加强对绿色消费的宣传引导，提高居民的绿色消费意识,鼓励居民购买绿色家电、绿色建材、新能源汽车等绿色产品。支持企业加大绿色生产技术与设备研发投入，推动各类生产设备、服务设备特别是新能源设备的更新改造，促进绿色产业发展。创新文娱消费供给。聚焦动画、漫画、新生代影视与现实等青少年群体消费的新趋势、新亮点，鼓励景区、度假区、街区、商超等开发交互式沉浸式数字化体验产品、影视衍生产品。加强虚拟文化创意形象、角色扮演的产品开发,打造潮玩“谷子店

11、谷子经济卖区等消费业态，持续打造消费新产品新场景新热点，满足青少年群体多样化的文娱消费需求。四、优化地方财政支出结构，提高财政资金使用效益财政是国家治理的基础和重要支柱，优化地方财政支出结构对于促进经济社会发展、保障民生具有重要意义。我们要按照全国两会关于财政工作的部署要求，进一步优化我县财政支出结构，提高财政资金使用效益。（一）保障重点领域支出。支持实体经济发展。加大对制造业、战略性新兴产业等实体经济领域的支持力度，通过财政补贴、税收优惠、产业基金等方式，引导企业加大技术创新和设备更新投入，提高产业竞争力。例如，对新引进的战略性新兴产业项目给予一定的财政补贴，支持企业建设研发中心、实验室

12、等创新平台；对企业开展的技术改造项目，给予贷款贴息、税收减免等优惠政策，鼓励企业采用新技术、新工艺，提高生产效率和产品质量。加强基础设施建设。优先保障交通、能源、水利等基础设施建设的资金需求。积极争取上级财政资金和专项债券支持，加大县级财政投入，加快推进重大基础设施项目建设。比如，在交通基础设施建设方面，加快推进高速公路、国省道改造、农村公路建设等项目，改善我县交通条件；在能源基础设施建设方面，支持新能源发电项目、电网改造升级等，保障能源供应稳定；在水利基础设施建设方面，加强农田水利设施建设、防洪抗旱工程建设等，提高农业生产保障能力和水资源利用效率。提升民生保障水平。坚持以人民为中心的发展思想

13、加大对教育、医疗、养老、就业等民生领域的投入。确保财政教育支出稳步增长，改善学校办学条件，提高教育质量；加强医疗卫生基础设施建设，提升基层医疗卫生服务能力，完善医疗保障体系；加大对养老服务设施建设的投入，提高养老服务水平;落实就业扶持政策，加强就业培训和创业服务，促进就业创业。（二）压缩一般性支出。牢固树立过“紧日子的思想，严格控制一般性支出。大力精简会议、培训、接待等活动，降低行政运行成本。严格执行预算管理制度，强化预算约束,杜绝无预算、超预算支出。加强对“三公经费的管理，严格控制因公出国（境）经费、公务接待费、公务用车购置及运行费，确保“三公经费只减不增。优化政府购买服务，提高服务质量和

14、效率，降低服务成本。（三）加强财政资金绩效管理。建立健全财政资金绩效管理体系，加强对财政资金使用全过程的绩效监控和评价。制定科学合理的绩效评价指标和评价标准，对财政资金的使用效益进行客观、公正的评价。强化绩效评价结果应用，将绩效评价结果与预算安排、资金分配挂钩，对绩效好的项目给予优先支持和奖励，对绩效差的项目减少资金安排或暂停项目实施。加强对财政资金使用的监督检查，严肃查处截留、挪用、浪费财政资金等违法违规行为，确保财政资金安全、规范、有效使用。五推进乡村振兴与新型城镇化，加强民生工程建设乡村振兴和新型城镇化是推动经济社会协调发展的重要举措，也是增进民生福祉的必然要求。我们要坚持农业农村优先发

15、展，加快推进乡村振兴战略实施，同时积极稳妥推进新型城镇化，加强保障性住房、老旧小区改造等民生工程建设，不断提升人民群众的生活品质。（一）全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，及时发现、及时帮扶，防止返贫和新的贫困发生。加强产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶等，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，实现脱贫攻坚成果可持续巩固。加快发展乡村产业。立足我县农业资源优势，优化农业产业结构，培育壮大特色农业产业。加强农业产业化龙头企业培育，扶持发展农

16、民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化经营水平。推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链，提升农业附加值。例如，发展农产品加工业，打造农产品品牌，提高农产品市场竞争力；发展乡村旅游、农村电商等新业态，拓宽农民增收渠道。加强农村基础设施和公共服务建设。加大对农村基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件。加强农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，实现农村基础设施提档升级。推进农村人居环境整治，加强农村垃圾处理、污水治理、厕所改造等工作，建设美丽宜居乡村。加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农村公共服务水平，让农民享受到更加优质的公共服务。深化农村改革。稳步推进农

17、村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置制度，放活土地经营权，促进土地流转和适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入。推进农业水价综合改革、供销社综合改革等，激发农村发展活力。（二）积极稳妥推进新型城镇化。科学规划城镇布局。根据我县人口分布、产业发展、资源环境等因素，科学编制城镇发展规划，合理确定城镇规模和布局。加强县城建设，提升县城综合承载能力，打造县域经济发展的核心增长极。推进重点镇建设，培育一批特色小镇，形成以县城为龙头、重点镇为支撑、一般镇为基础的城镇体系。加强城镇基础设施建设。加大对城镇道路、桥梁、供水、供电、供气、排水、污水处理、垃圾处理等基

18、础设施建设的投入，完善城镇功能配套。加强城镇公共交通建设，优化公交线路布局，提高公共交通覆盖率和服务水平。推进城镇老旧小区改造，改善居民居住条件，提升城镇品质。促进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽农业转移人口落户条件，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。完善配套政策，保障农业转移人口在就业、教育、医疗、养老、住房等方面享有与城镇居民同等的基本公共服务，解决农业转移人口的后顾之忧。加强对农业转移人口的职业技能培训，提高其就业能力和综合素质，促进其更好地融入城镇生活。（三）加强保障性住房和老旧小区改造等民生工程建设。加大保障性住房建设力度。坚持房子是用来住的、不是用

19、来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大保障性住房建设投入，增加保障性住房供给，解决中低收入家庭的住房困难问题。加强保障性住房管理，规范申请、审核、分配、退出等环节，确保保障性住房公平分配和合理使用。推进老旧小区改造。按照“政府引导、居民参与、因地制宜、分类施策的原则，有序推进老旧小区改造工作。加强对老旧小区的基础设施改造，如道路修缮、管网更新、绿化美化、照明设施完善等，改善小区居住环境。完善老旧小区的公共服务设施，如增设停车位、建设养老服务设施、文化活动设施等，提高居民生活品质。引导居民参与老旧小区改造，充分征求居民意见，尊重居民意愿，共同打造美好家园。各位领导、同志们，2025年是充满机遇和挑战的一年，也是我县经济社会发展的关键一年。我们要深入学习贯彻2025年全国两会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、真抓实干、砥砺奋进，努力推动我县经济社会高质量发展，为实现“十五五规划目标开好局、起好步。