贯彻落实中央“八项规定”精神的情况汇报.docx

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1、贯彻落实中央“八项规定”精神的情况汇报为认真贯彻落实中央八项规定精神,XXX建立健全长效机制，确保中央八项规定实施细则在XX不折不扣贯彻落实，现将情况汇报如下。一、强化组织领导，全面落实主体责任坚持把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，先后2次召开党风廉政工作会议，明确了全年党风廉政建设的工作重点、责任领导、责任科室及完成时限，做到任务清、责任明、措施严。压紧压实“一把手”和班子成员“一岗双责”职责,班子成员定期向党组汇报“一岗双责”履行情况，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的责任落实体系。二、领导率先垂范，营造风清气正氛围坚持把贯彻

2、中央八项规定精神和省、市委实施办法与主题教育学习教育常态化制度化相结合，领导干部身体力行,以身作则，层层示范、层层带动，形成了上行下效、整体联动的总体效应。组织领导干部层层签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书领导干部家庭廉洁自律承诺书，制定了“一把手”和领导班子成员权力清单和负面清单。严格执行重大事项请示报告制度，认真贯彻落实关于领导干部报告个人有关事项规定，党员领导干部如实填报家庭情况、个人收入、房产、车辆等事项，主动接受干部群众监督，示范带动广大干部职工认真贯彻落实中央八项规定精神，切实增强了党员干部的纪律意识、规矩意识，形成了尊崇党章、遵守党纪的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三、聚焦突

3、出问题，持续纠治“四风”（一）改进调查研究，注重调查实效。严格执行市委“调研活动轻车简从、简化调研接待”的要求，一把手及分管领导下基层调研，只带相关人员参加，不搞大呼隆。注重调研效果，每次调研都必须形成有分析、有建议、高质量的调研报告。（二）精简工作简报，严控会议经费。从严控制单位会议规模、会期、人数和会议费用开支。坚决执行党组“切实压缩会议，可开可不开的会议坚决不开，能合并召开的会议合并召开。”坚决反对以会议落实会议精神的形式主义，分管领导要勇于担当，严把会议审批关，对违反者严肃追责问责。（三）切实转变文风，提高文字功底。弘扬“短实新”的优良文风，提倡写短文、开短会。涉及全局性工作的讲话，字

4、数不得超过3000字；单项工作讲话、安排，字数不得超过2000字，切实做到优质高效。（四）厉行勤俭节约，带头廉洁自律。严格执行预算法及市人大批准的部门预算，大力压缩一般性预算支出，在保业务正常开展、保机关正常运转的前提下，对单位公用经费进行压减，确保“三公”支出零增长。带头抵制不良风气，全委领导、干部职工严禁以任何名义购买赠送收受月饼、土特产、购物卡、有价证券等节礼，严禁违规发放津补贴或节日福利，严禁出入私人会所，严格落实党员领导干部婚丧嫁娶报备制度。（五）严格公务接待，实现从严从简。上级部门来XX调研、检查指导工作，对口接待科室必须严格执行接待制度,提出符合规定的接待意见（包括就餐饭店、陪餐

5、人员、接待标准），报经分管领导、主要领导同意后按标准就餐。四、公车管理的情况（一）车辆基本情况XXX机关现有公务用车X辆。车辆手续齐全，车辆状况良好。（二）管理制度建设L完善制度规范：依据XXX省级机关公务用车制度改革保留车辆使用管理办法XX市公务用车制度改革实施方案及公务用车管理有关规定，结合XXX工作实际，制定了XXX公务用车使用管理制度,制度涵盖车辆调度管理、适用范围、用车审批、安全使用等方面，确保公车使用管理有章可循。2.明确责任分工：指定专人负责公车管理，负责车辆维修养护、年检保险、假日封存等工作；用车申请人为车辆使用过程中的负责人，如需加油，需经领导批准后由财务人员陪同。通过各司其

6、职、各负其责，保障公车高效、廉洁、安全运行。（三）车辆使用管理L严格审批流程：使用公务用车，均需填写用车申请单,注明使用时间、目的地、使用人员、用途等，经领导审核审批后派车。如遇紧急特殊情况，用车可先电话申请，事后及时补办手续。2.规范使用范围：车辆统一停放至单位指定地点，非工作时间除特殊应急任务外，车辆钥匙由专人保管，杜绝公车违规使用情况发生。（四）车辆维护与费用管理L定点维修保养：为确保车辆维修质量，降低维修成本,选定了具有资质的定点维修企业。车辆维修时，车辆管理人员送定点维修厂维修。维修过程中严格监督，维修完成后凭维修清单和发票报销费用。2.费用控制与监督：建立公车费用台账，对车辆燃油费

7、维修保养费、保险费、过路费等各项费用严格控制费用支出。同时，加强对费用报销的审核，确保费用支出合理合规，杜绝虚报冒领等问题。（五）监督检查情况定期开展公车使用情况自查自纠工作，由主管领导联合办公室对公车使用、维修保养、费用报销等情况进行检查,发现问题及时整改，并对相关责任人进行批评教育。通过以上管理措施，我单位公车管理工作规范有序，有效保障了工作的正常开展，杜绝了公车使用方面的违规违纪行为。五、防范和纠治”新形象工程”方面在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上还有差距，没有站在全局和大局高度分析实施项目的政治账、社会账、经济账，在紧约束和受监督下，对高标准与超标准、做好显绩与抓好潜绩“

8、度”把握不够精准，认为“面子”重于“里子”。如：片面理解习近平总书记“两山”理论，贪大求洋，脱离实际，没有坚持实事求是、量力而行。究其根源，是“功成不必在我”的政绩观树得不牢，落实新发展理念有偏差，没有把树牢“四个意识”、做到“两个维护”与实际结合起来，做到学用结合、知行合一。抓依法行政工作一定程度存在形式主义、官僚主义，没有完全摒弃“先上车后买票”的陈旧观念，错把“发展要上、法治要让”的错误思想当成执行决策的担当，因而执法主动不够、较真不够，程序把关不严、执行不严，监督管理失之于软、失之于宽，导致出现违反城乡规划法土地管理法等本该避免的重大责任事件。下一步，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主

9、义思想以及总书记历次重要讲话重要指示，全面落实党中央、省委和市委主题教育要求，以全省“三个年”活动为抓手，切实把正确政绩观贯彻到推动高质量发展之中。以贯彻落实中央八项规定精神为目标强化纪律建设持之以恒纠正“四风”一、中央八项规定出台背景主要内容和基本要求（一）基本概念作风是指思想上、工作上和生活上表现出来的态度、行为。从内容来看，作风分为思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风五个方面。通常，我们还把作风分为党的作风、领导干部作风，这两者是整体与个体关系，领导干部作风是党的作风的具体表现，党的作风是领导干部作风的综合体现。作风问题本质上是党性问题，体现党的性质和宗旨。党性是作风的内在根

10、据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。1949年3月，在新中国成立前夕召开党的七届二中全会上，毛泽东同志又提出“两个务必”：务必保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。两个务必思想是对党的“三大作风”在即将执政条件下的进一步发展和深化,对于加强作为执政党风建设具有重要意义。同时，根据毛泽东同志提议，作出了六条规定：一日不做寿；二日不送礼；三日少敬酒；四日少拍掌；五日不以人名为地名；六日不要把中国同志同马、恩、列、斯并列。（二）出台背景L基于作风建设的重要性。古人说，人之寿天在元气,国之兴衰在风气。好风气就像好空气，小到对一个人、一个团体，大到对一个政党、一个国家

11、有重要影响。从反腐倡廉的角度来看，不正之风是腐败滋生的温床，任其蔓延必将损害党群干群关系，侵蚀我们党的执政基础，危及我们党的执政地位。作风建设的重要性，可以用三个“关系”来概括：关系人心向背，关系党的执政基础，关系党的生死存亡。所以，我们说看一个党是什么样的党，一看性质，二看宗旨，三看作风。因此，我们党历来高度重视作风建设，把加强作风建设作为党的建设的重要组成部分，在长期革命、建设和改革的实践中，形成并始终坚持、弘扬和发展许多优良作风。这些优良作风代表着党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，是我们党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更

12、坚强的重要原因。2.基于当时存在问题。应该说，作风方面问题特别是“四风”问题存在很久了，我们党一直在抓，制定了很多规章制度，但很多制度规定没有很好落实，多以不了了之收场，成了不带电的度压线，高压线没有高压电，很多作风建设方面的规定也没有持之以恒抓下去，可以说喊破了嗓子，最后却连一张嘴都没有管住，导致作风方面一些问题比较突出，群众反映强烈。就领导干部作风建设状况、存在问题，以及着力抓作风、纠“四风”的原因，习近平总书记作了深刻精辟地阐述，他指出：中央对干部作风形势的判断，主流是好的，但也存在问题，集中体现于“四风”。为什么要聚焦“四风”上呢？因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深

13、恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。党的十八之后，中央政治局首先抓改进作风，也是这个考虑（三）基本内容2012年12月4日，中央政治局审议通过了十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，12月11日，中央正式发文，12月12日，中办印发了贯彻落实十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定实施细则。我们将这两个文件称为中央八项规定。八项规定的主要内容包括：1.改进调查研究；2.精简会议活动；3.精简文件简报；4.规

14、范出访活动；5.改进警卫工作；6.改进新闻报道；7.严格文稿发表；8.厉行勤俭节约。八项规定：是一个民心工程，是一次机关改革，是一项长期任务。为贯彻落实中央八项规定精神，各地区各部门普遍结合实际制定出台相关配套制度办法，提出具体规定和要求。这里需要注意的是，中央八项规定是对中央政治局提出的作风建设要求，是规范中央政治局各位同志的行为；就各地区各部门来讲，要加“精神”二字，即贯彻落实中央八项规定精神。（四）作风建设的新思想新要求习近平总书记和王岐山同志有关落实中央八项规定精神、加强作风建设的新思想新要求，主要有以下八个方面:一是关于加强作风建设的重要意义，强调作风问题关系人心向背、关系党的执政基

15、础；二是关于加强作风建设的本质核心，强调加强作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系；三是关于加强作风建设的工作思路，强调坚持领导带头、以上率下，管住“关键少数”；四是关于加强作风建设的工作方法，强调必须抓早抓小，以小治大；五是关于纪检监察机关的工作定位，强调严格监督执纪，严肃追责问责；六是关于加强作风建设的治本措施，强调扎紧制度笼子，建立健全改进作风长效机制；七是关于党风政风与社风民风的关系，强调抓党风树新风，以优良党风政风带动民风社风；八是关于作风建设的工作战略，强调作风建设永远在路上，必须坚持巩固深化。习近平总书记指出：总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的

16、党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定，同时，我们必须看到，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。二、贯彻落实中央八项规定精神工作基本情况（一）主要做法及成效八项规定实施以来，各地区各部门各单位坚持把贯彻

17、学习中央八项规定精神作为一项重大政治任务，自觉向党中央看齐，领导带头示范、以上率下，从面上具体问题抓起、逐步拓宽延伸，驰而不息、持之以恒正风肃纪，始终保持高压态势，作风建设不断深入。经过近四年的不懈努力，贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作取得了显著阶段性成效，思想认识逐步深化，制度笼子越扎越紧，面上奢靡享乐歪风基本刹住，不正之风惯性得到扭转，干部作风明显好转，党风政风持续向好，赢得了党内外、国内外的高度赞誉和广大干部群众的普遍好评。L坚持以上率下，层层传导压力，整体工作不断深入十八届中央政治局始终把执行八项规定放在突出位置，以身作则、持之以恒，向全党全社会持续传递信心和力量。习近平总书

18、记始终高度重视，并带头执行八项规定，为全党树立了典范。其也常委同志和中央政治局各位同志都严于律已，以实际行动模范践行八项规定，进一步改进作风、密切与人民群众的血肉联系，在中央领导同志的带动下，各级党委（党组）认真落实主体责任，对贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作紧抓不放；各级领导干部特别是主要负责同志坚持以身作则，靠前指挥、亲身示范、层层落实,形成了上下同心、上下一体抓中央八项规定精神贯彻落实的工作态势，呈现出从党政机关向企事业单位延伸，自上而下向基层延伸，全面推进、不断深化的良好局面。2 .持续发力加压，严肃执纪问责，“不敢”氛围业已实现八项规定实施以来，各级纪检监察机关紧盯重要节点

19、从具体问题抓起，坚持抓早抓小、露头就打，严查快处、严格执纪问责，集中通报曝光，持续传导压力，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题整治，越往后执纪越严，推动形成了知畏知止、收敛收手的高压态势，同时在坚持中不断深化，进一步创新监督方式，深入治理陷形变异“四风”问题，从严查处规避组织监督、出入私人会所、组织隐蔽聚会问题，深挖细查执纪审查中发现的“四风”问题线索，推动了反“四风”工作不断从面上纠治向纵深发展。3 .聚焦享乐奢摩，着力解决突出问题，扭转了不正之风的惯性各地区各部门各单位始终把整治“享乐主义”和“奢靡之风”作为贯彻落实中财八项规定精神、纠正“四风”工作的重中之重，着力解决公款吃喝、送礼

20、旅游等群众反映强烈的突出问题，普遍针对“痛疾顽症”开展专项治理，不正之风蔓延势头得到遏制，优良作风和习惯逐步养成。从调研和每月统计分析情况看：一是公款吃喝、送礼、旅游（国内）之风面上问题得到解决，成效明显。二是公款出国境旅游、违规兴建楼堂馆所之风基本刹住。三是大办婚丧喜庆、违规配备使用公车之风有所遏制，风气逐渐好转。4 .利用现代信息技能手段，依靠群众参与和监督，形成无处不在的监督网各级纪检监察机关积极利用新媒体、新技术，不断畅通举报渠道，有效发挥了群众监督作用。各级纪检监察机关利用纪检监察网、微信平台、手机客户端等开通“随手拍”、“一键通”等举报窗口，形成了无处不在的监督网。2013年节月

21、初，中央纪委在官方网站开通“四风”问题举报直通车。2015年6月18日，中央纪委在手机客户端开通了反“四风”一键通，方便群众随时随地以文字、图片、视频等方式举报。2016年1月1日起，中央纪委在微信平台开通“四风”举报窗口，形成了“一网一端一微”的立体化监督平台。5 .坚持标本兼治，持续立规明矩，制度体系框架基本建中央层面，主要是强化顶层设计，围绕贯彻落实中央八项规定精神共制定下发厉行节约、领导干部待遇、党员干部直接联系群众等60多个规章制度,特别是廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则、党内监督条例等重要基础性党内法规,把中央八项规定精神要求纳入其中，为持之

22、以恒抓好作风建设提供了制度和纪律保证。中央部门层面，主要是面向全国抓好党中央重大制度的承接配套，先后在公务接待、办公用房建设、差旅费标准、因公出国、精简会议文件等方面做出细化规定。地方和中央企业层面，主要是根据中央精神，结合自身实际，落实落细有关制度要求。各地区各部门各单位在坚持问题导向、解决突出问题的同时，越来越注重治本、用制度巩固作风建设成果，尤其是2016年开展整治“四风”回头看以后，制度建设的针对性、有效性得到加强，目前已基本建起制度体系框架，制度笼子越扎越紧。取得重要阶段性成效之一八项规定深入人心，党中央的凝聚力、向心力和感召力空前提升。有力解决了群众反映强烈的一批通病顽症、党风政风

23、和社会风气焕然一新。正风肃纪毫不手软，切实维护了党的先进性和纯洁性。党员干部焕发了干事创业的精气神，有力推动了党和国家各项事业发展。取得重要阶段性成效之二1、转变了理念2、增强了自觉3、节约了经费：“三公经费”持续下降，虚火遇“寒流”五大行业：餐饮业、住宿业（酒店）、饮料制造业（酒）、烟草制品业、娱乐业4、健全了制度：中央出台60个法规制度，涵盖吃、住、行、游。硬性约束、监督检查、责任追究、惩戒惩处5、赢得了民心力度这么大，没想到；范围这么广，没想到；影响这么大，没想到；坚持这么久，没想到；取得重要阶段性成效之三国际社会积极评价：八项规定实施以来，中国官场自上而下，风气为之一新。八项规定有望成

24、为一种如影随形的工作习惯和中国官员的生活态度。（二）当前工作存在主要问题目前形势判断两句话成效有目共睹、有口皆碑。问题仍然禁而不决、任务依然任重道远艰巨。存在主要问题L思想基础不够牢固，思想认识有待深化当前，落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作正在巩固深化、落地生根的关键阶段，尤其是思想基础仍然不够牢固，“不敢”的震慑效果明显，“不想”、“不愿”的思想自觉尚未普遍形成，亟待深化认识、统一思想。当前主要有以下错误思想：松懈思想、惯性思维、侥幸心理、抵触情绪。有少数领导干部觉得作风建设抓得再好也是“虚功”，看不出政绩，还容易得罪人，主观上不愿抓、不真抓。2 .相关制度不够完善，制度执行力亟需提升

25、随着作风建设不断深入、工作实践不断发展，制度规定不完善、不明确、不衔接、不切实际及执行不力等问题开始显现，出现了“空白地带”、“模糊地带”，这已成为中央八项规定精神落地生根的制度瓶颈。这方面问题，既在中央部门存在，地方各级也存在。主要有：一是有些方面制度缺失，没有规定要求。比如：单位食堂运营缺乏规范管理办法，容易给公款大吃大喝可乘之机。又如：对党团活动的经费、经点等缺乏具体规定，很多单位不知道如何开展党团活动，干脆一律不再开展此类活动，还有的借机组织公款旅游。二是一些配套制度不够完善和细化，存在“牛栏关猫”等问题。有的制度本身就不科学，缺乏针对性和可操作性；有的一些制度规定已经不适用，有的配套

26、制度没有跟上，导致政策界限不清晰，执行时难以把握，这些影响了制度执行。三是制度规定执行不到位、不落实，甚至“搞变通、打折扣”。执行制度脱离实际。主要表现为三个方面：第一，不实事求是，搞简单“一刀切”。有的地方和部门机械化执行、简单化操作，就“一刀切”、层层加码，存在形式主义苗头和倾向。有些单位工会会费、企业福利费使用，不敢用、不会用，甚至干脆不用，将职工原本正常的福利待遇都取消了。借口精简会议，把一些必要的出差、调研、会议和正常公务接待活动也取消了。以减少不必要的开支为，对党日活动、工会活动等进行大幅剥减乃至取消。第二，不敢担当，执行政策“宁左勿右”，其本质是形左实右。为防止个别职工上网打游戏

27、聊天，把整个单位的网都断了。为防止干部职工违规吃喝，规定三个以上干部没有公务私下在一起吃饭，不管是公款还是私款，就是违规。为防止大操大办，规定办事不准邀请非亲属，邀请就是违规。第三，不敢正面反对，极力向左“推”。3 .职能部门履职不够，工作合力尚未形成一些地方和部门总认为纠正“四风”是纪委的事，出现了单靠纪委、纪委一家抓的现象，一些职能部门不履职、不尽责、等待观望、推而不动，甚至视而不见、放任不管；有的不愿较真、不敢碰硬，对发现的问题不作声、不亮剑、不移交，当“老好人”；有的对职责范围内的政策问题不研究、不答复、不解决，向纪委一推了之。4 .隐形变异问题相对凸显，发现和查处问题能力不够高压之

28、下，面上“四风”问题得到有效遏制，“四风”表现形式也在不断衍生变化，新的表现形式的突出特征是由面上转入地下、由公开转入隐蔽；同时，原有表现形式也出现了一些新的变化，就是以前不太多见的违纪情形，现在相对凸显出来。下面讲几个具体的问题和案例，主要是我省、我区发生的违纪问题。第一、办公用房超标问题办公用房清理方面：存在加桌子不加人，办公室变会议室依旧由领导专用等明改暗不改现象，设暗门连接休息室，部分腾退办公用房存在一锁了之、闲置浪费情况、用墙打隔断。典型案例1、鹤岗市建筑与工程质量检测中心负责人许宏峰办公用房超标问题。2014年6月、为应付上级单位组织的办公用房清理实地验收，许宏峰搬到了符合标准的办

29、公室的办公室。检查后，未经批准，又搬回面积达53.72平方米的原办公室。2016年3月，受到党内严重警告处分。第二、公款吃喝等问题。公款吃喝存在的问题：在单位食堂变相吃喝，变相核销、违规宴请上级领导检查等方面。典型案例1、汤原县卫计局党委书记、局长王勇等人违规接受宴请。2016年1月20日，王勇带领班子成员和相关科室负责人共计16人到吉祥乡卫生院进行年度考核。考核组中午接受吉祥乡党委、政府安排的宴请并饮酒。2016年3月，王勇受党内警告处分。吉祥乡党委、政府主要领导分别受到党纪处分。第三、违规操办婚丧喜庆事宜问题。婚丧喜庆事宜问题：存在分批办理、化整为零、异地办理、大操大办等方式。以上问题和案

30、例有全省、全地区和我区的，总的来看，这些问题也是我区多发的问题，也是我们今后执纪的一个重点。三我们今后抓工作的思路和举措L工作思路。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委第七次全会部署和要求，抓住领导干部这个“关键少数”，紧盯老问题，关注新动向，对享乐主义和奢靡之风寸步不让，着力发现和纠正形式主义、官僚主义突出问题，往深里抓、实里做，坚持标本兼治，锲而不舍纠正“四风”，坚决防止不正之风反弹回潮，向党的十九大交上作风建设合格答卷。2.主要举措。坚持和完善几年来形成的有效做法，继续抓重要节点、抓执纪问责、抓群众监督、抓通报曝光，做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡，持续发力加

31、压，保持高压态势。一是看住节点假期围绕元旦春节、五一端午、中秋因庆等重要节点假期,通过下发通知、发通报、召开会议等多种方式，发信号、打招呼、提要求，强化党员干部纪律规矩意识，营造崇廉尚俭的节日氛围，我们要加强监督检查力度，组织明察暗访，严肃查处违纪违规行为，确保节日风清气正，通过一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜，在坚持和深化中形成习惯。二是严格监督执纪问责把违反中央八项规定精神行为列入纪律审查重点，把握运用好执纪监督“四种形态”，盯享乐主义和奢靡之风，坚持抓早抓小、动辄则咎，严肃查处潜入地下公款吃喝等老问题,对违纪违规行为，该提醒的提醒、该纠正的纠正、该组织处理的组织处

32、理、该处分的处分越往后执纪越严。要进一步畅通监督渠道，发挥充分依靠和发挥群众、社会媒体监督作用，发挥新媒体、新技能作用，用足用好“网络、微信”监督平台，让“四风问题”无处可逃，要深挖细查“四风”问题线索，对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报；对执纪审查中发现的其他人员“四风”问题线索，不论涉及到谁，也要一律查清，该处理的、要处理，改约谈的、要约谈，典型案例要点名道姓通报曝光。对“四风”问题多发频发的，严肃追究主体责任和监督责任。三是密切关注“四风”新动向在正风肃纪的高压之下，一些党员干部搞“四风”的空间被大大挤压，以前是明目张胆，现在是躲躲闪闪，由地上转入地下，由公开转入隐

33、蔽，从而进一步增加了发现和查处难度。我们要关注新的动向和特点，加强研究甄别，制定相应对策，防止问题成风。要善于见微知著，深入查找隐形变异的“四风”问题，及时发现“四风”隐形变异苗头，及时纠正防范。要创新方式方法，不断采取新招数，坚决、从严查处隐性变异“四风”问题，严防反弹回潮，巩固已有成果。四是加大通报曝光力度要充分发挥通报曝光的警示、震慑作用。继续坚持2016年1月1日以后发生违反中央八项规定精神行为受到党政纪处分的，不论职务高低，原则上都要点名道姓通报或曝光的要求。我区纪委将继续对违反中央八项规定精神受到党政纪处分的干部，不定期进行党内通报；同时选择其中典型案例，分批与其他级别干部违纪问题

34、一并进行通报曝光。要通过报纸、电视、广播和官方网站、微博、微信等媒体，不断强化通报曝光，进一步释放执纪必严的强烈信号。四、有关具体问题探讨一是关于违反中央八项规定精神问题的范围当前查处的违反中央八项规定精神问题，主要包括12类:违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国（境）旅游、违规配备使用公务用车、楼堂馆所违规问题、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题。二是关于违反中央八项规定精神的法规活用在条款适用上，对违反中央八项规定精神问题的行为，并不是直接依据中央八项规定做出定性处理，而是依

35、据党纪处分条例分则对应的具体条款，这些问题的处理依据，主要集中于第八章对违反廉洁纪律的处分共25条。在性质认定上违反中央八项规定精神问题，一般属违反廉洁纪律性质也可能违反工作纪律等其它纪律，具体性质需根据被审理人的具体行为和党纪规定做出认定。在政策界限把握上，均以2012年12月4日中央政治局审议通过中央八项规定为时间节点。实践中要注意把握八项规定前后违纪行为的处理尺度，按照中央纪委要求，重点查处十八大后，八项规定出台后，群众路线教育实践活动后，“三严三实”专题教育的顶风违纪行为，要从严处理，越往后执纪越严，处理越重。八项规定前后要有所区分，处理上要把握尺度，把握政策。注意把握八项规定前后违纪

36、行为的处理实践中，两者要有所区分，处理上要把握尺度，把握政策。当前纠正“四风”重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。对于发生在十八大前，具有一定普遍性且性质不严重,可通过批评教育、及时整改等方式纠正的问题，一般不给予纪律处分；对于中央八项规定出台后、正在贯彻落实初期阶段发生的问题，可结合违纪情节、认错态度，退赔情况等因素，考虑适当从轻处理；对于群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的，要按照越往后执纪越严的要求从严从重处理。三是关于走访慰问“四老”问题。五点共识：（1）元旦春节期间走访慰问“四老”是多年惯例，是我们党的优良传统，体现了对老党员、老干

37、部、老红军、老专家“四老”的尊重和关心，要继续坚持和发扬。走访慰问时可按有关规定适当购买礼品或送慰问金。（2）走访慰问老党员，按中央组织部党费使用规定，所需经费可由党费支出。（3）走访慰问老干部、老红军、老专家，按财政部有关规定，所需经费可由财政资金支出。（4）开展拥军优属和困难群众走访慰问所需经费，国家已有明确规定和正常开支渠道，应不受此限。（5）走访慰问活动要贯彻中央八项规定精神和党政机关厉行节约反对浪费条例，提倡务实节俭，严禁铺张浪费。四是关于工会经费问题反腐败、纠正“四风”与保障职工正常福利并不矛盾,落实中央八项规定精神、纠正“四风”，反对的绝不是职工的正常福利，而是不符合规定和标准的

38、非正常福利”，这个一定要区分开。一方面，对干部职工的正常福利待遇要充分保障。另一方面，非正常的福利待遇、不合法规的所谓福利不能有。工会经费2014年7月3日，全国总工会办公厅下发关于加强基层工会经费收支管理的通知。明确可以向会员发放少量节日慰问品、会员个人和家庭发生困难情况的补助、会员本人过生日的慰问等。同时，明确工会经遇使用“八不准1、不准用工会经费购买物卡、代金额券等，不准备搞请客送礼；2、不准违反工会经费使用规定，发津贴、补贴、奖金；3、不准备用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动；4、不准单位行政利用工会帐户，违规设立“小金库”;5、不准将工会帐户并入单位行政帐户，使经费开支失去控制；

39、6、不准截留、挪用工会经费；7、不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保；8、不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。五是关于公务接待问题根据党政机关国内公务接待管理规定，公务接待应有以下四个方面要素：一是有公函。二是有审批。三是按标准。四是有清单。要注意区分违规公款吃喝两种性质不同的违规行为：一是无公务的公款大吃大喝；二是超标准公务接待。要注意把握商务接待、处理统战等方面的特殊接待。对这些方面的接待，也要落实反对铺张浪费的原则。六是关于公款旅游问题需要研究的问题一是公务活动结束中是否自费参观游览问题（顺道旅游问题）。判断是否违规：主要看有没有报销、有没有报告。二是出差期间

40、回家探亲办事问题。七是关于大办婚丧喜庆问题所谓利用职权或职务上的影响操办婚丧喜庆事实，在社会上造成不良影响的，是指参加人数及车辆是否众多，宴席是否庞大，是否被网络、等新闻媒体曝光，在群众基础中引起极大范围负面评论，影响党和国家工作人员清正廉洁形象等。利用职权或职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，是特指用私款操办，如果用公款公物操办婚丧喜庆事宜，不论是否利用职务上的便利，也不论是否在社会上造成不良影响，均属违纪行为。所谓借机敛财，是指行为人通过较大规模或者多次请客等形式，在操办婚丧喜庆事宜中收取较大数额礼金。所谓侵犯国家、集体和人民利益行为，是指是否动用公款公物公车，是否使用公共场地，是否安排公职人员

41、现场服务，是否给当地交通、社会秩序或人民群众的日常生活造成不良影响等。在操办婚丧喜庆事宜中，有上述行为的，依照前款从重或者加重处分，直至开除党籍。在实践中，很多地方提出，何谓大操大办？何谓敛财？考虑到各地实际情况，在中央层面没有明确标准，也不会“一刀切”。一些地方可以结合实际，出台详细规定，明确具体标准，规范操办行为，做到有章可循，执纪有也依据。一是建立报告制度，婚事事前报告，丧事事后报告。二是重申和明确若干严禁事项，如严禁在限定的亲属范围（直系亲属、三代以内旁系亲属和近姻亲）以外操办，严禁邀请管理服务对象参加，严禁在限定的操办事项（只办婚丧）以外操办，严禁用公款公物公车操办，严禁收受任何单位和亲属以外人员的礼金及贵重物品，严禁搞封建迷信。三是限定桌数、人数。严禁超过规定的人数桌数操办（10桌，每桌10人）。结语作风建设永远在路上。作风建设不是只靠一个部门来抓就能够扭转，也不是纪检监察机关办几个案件就能解决的，是要靠全社会都来参与齐抓共管，以燕子垒窝的恒劲，蚂蚁啃骨的韧劲，老牛爬坡的拼劲，坚持不懈，驰而不息，从而使转变作风建设取得新的成果，中央八项规定精神就一定能落地生根，谢谢大家。