市长在食品药品安全工作会议上讲话.doc

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1、市长在食品药品安全工作会议上讲话在全市推进国家食品安全城创建和食品药品安全工作会议上的讲话2021年3月9日同志们： 这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议也是在全市上下正在全面贯彻落实省、市食品药品监督会议精神全面启动创建国家食品安全城的关键时期召开的一次十分重要会议。刚才_同志传达了省和_市食品药品安全监管工作会议精神几个单位都作了非常好的发言大家在发言中：一是结合了本地实际；二是贯穿了我们创建食品安全城的相关要求。_同志对2021年全市食品药品安全监管总体工作作出了客观全面的总结对2021年食品药品安全监管工作和全市启动创建国家食品安全城工作进行了详细安排。刚才与食安委成员单

2、位签订了责任状这个责任状就是军令状军中无戏言签了就得办。今天_市食品药品监督管理局局长_同志在百忙之中出席本次会议一会儿还要讲话大家一定要认真学习领会全面抓好贯彻落实。 2021年在_市食品药品监督管理局的精心指导和大力支持下我市各乡镇、各食品药品监管职能部门按照市委、市政府的决策部署采取有效措施狠抓责任落实全面加强食品药品各环节安全监管。相继开展了春季、夏季、中秋节和国庆节期间食品安全专项整治行动实行了餐饮业量化分级管理严格绿色食品原料标准化生产基地和渔牧业投入品、禁限品监管做好问题药品、疫苗召回工作全市未发生重大食品药品安全事故成功创建了省级“农产品质量安全县”全市食品药品安全形势持续稳定

3、人民群众满意度和获得感不断提高为创建国家食品安全城奠定了良好工作基础。借此机会我代表_市委、市政府向_市食品药品监督管理局给予我市的帮助与支持表示诚挚的谢意同时也向所有参与我市食品安全城创建的所有各个部门向辛勤工作在全市食品药品监管一线的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时我们也要清醒地看到食品药品安全形势依然复杂严峻影响全市食品药品安全的突出问题还没有根本解决。比如从生产流通环节看部分食品加工企业生产规范化、标准化水平不高农村小作坊、小摊贩生产存在隐患；从餐饮环节看餐饮服务业处于从农田到餐桌整个食物链的末端承载着上游各环节传递的食品安全风险加之从业人员流动大不利于监管易

4、发生食品安全事件；从消费者环节看群众饮食用药知识、安全意识和维权意识还不强同时在这个环节还极为敏感等等这些问题大家要引起重视。为此我们一定要认真贯彻党中央、国务院和省市关于食品药品的监管决策部署把保障食药安全放在更加突出的位置坚持问题导向以创建国家食品安全城、国家农产品质量安全县为主抓手进一步把工作做细做实坚决守住不发生系统性区域性食品药品安全风险的底线完善安全监管体制机制大力实施食品药品安全战略力争把_建成全国农产品和食品药品消费最安全、最放心的城市。 下面就进一步抓好全市食品药品安全监管和创城工作我讲三点意见。 一、要进一步提高认识统一思想以更高的站位增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫

5、感 食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全事关社会和谐稳定更关系一个城市的美誉度、信誉度是最重要、最根本的民生工程、民心工程和发展工程。党的十八大以来党中央、国务院始终高度重视食品药品安全问题作出了一系列重大决策部署与时俱进地提出了一系列食品药品安全监管工作的新理念、新论断和新要求。尤其是去年末今年初习近平总书记在中央经济工作会议、中央财经领导小组会议、中央全面深化改革领导小组会议上多次对食品药品监管工作作出重要指示总书记强调：民以食为天加强食品安全工作关系我国13亿多人的身体健康和生命安全必须抓得紧而又紧。李克强总理张高丽、汪洋副总理也都作出重要批示为做好食药安全监管工作确立了指导思想、

6、功能定位、制度保障、实践方法和重点任务。我们作为基层县市最重要的就是要把这些战略思想学习好、领会好、落实好。 第一保障食品药品安全是各级党委政府必须抓的重大政治任务。习近平总书记深刻指出能不能在食品安全问题上给老百姓一个满意的交代是对我们执政能力的重大考验；食品安全是民生民生与安全联系在一起就是最大的政治；各级党委和政府要把食品安全工作作为一项重大政治任务来抓。老百姓对食品安全满不满意本质上是对党和政府的信任问题是人心向背的问题。做食品安全工作就是做群众工作是新的历史时期践行立党为公、执政为民的重要体现也是做好食品安全工作的出发点和立足点。这是总书记讲话的摘要我们作为基层县镇必须把这些战略思想

7、新的思想深刻领会好。总书记还要求各级党委和政府坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责增强食品安全监管统一性和专业性切实提高食品安全监管能力和水平。 3月5日克强总理在十二届人大五次会议作政府工作报告时再次对食品药品安全工作提出要求强调：要完善监管体制机制充实基层监管力量夯实各方责任、坚持源头控制、产管并重、重典治乱坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。省委、省政府和_市委、市政府也高度重视食品药品安全工作。2021年_市入选国务院第三批国家食品安全城创建试点城市这个工作是做好食品药品监管工作的一个重要载体。大家不要小看创城前段时间常委会上关于文明城创建我也提到创城不是

8、主要目标而是一个载体是提高我们这项工作能力和整体工作水平的一个最好的方式和措施。如果从这个角度做我们就不会走表面文章、不会走形式主义就会把这项工作抓实。_市委、市政府将此项工作已经作为一项重大政治工程和重点民生保障工作全力推进并出台了关于落实食品安全党政同责的意见(佳办发202137号)为进一步做好食品安全工作提供政策支撑。可以说从中央到地方各级党委政府都对食品药品安全的重视程度前所未有对工作的定位之高、要求之严、力度之大前所未有我们一定要站在讲政治的高度站在增强“四个意识”的高度特别是看齐意识的高度把食品药品安全监管和创城工作作为一项政治任务来抓时刻放在心上、抓在手中、落到实处坚决守护好人民

9、群众“舌尖上的安全”。 (二)保障食品药品安全是全面建成小康社会的重要标志。没有全民健康就没有全面小康。当前我市正处于全面建成小康社会的攻坚阶段。李克强总理批示：食品安全是全面建成小康社会的重要标志要不断提高人民群众满意度和获得感。保持经济增长速度、推动经济发展根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题从解决好这些问题出发推进全面小康社会建设从这个意义上讲全面小康不只是“两个翻一番”的数据体现而是有质量的小康是人民群众有获得感的小康。从20_年开始综合小康指数调查“最受关注的十大焦点问题”食品安全连续4年位居第一位其受关注程度超出了房价、反腐、医疗、教育、就业等一定程度上说明了食品安全已经

10、成为百姓心中最迫切需要解决的问题。现在管理的责任就在我们身上我们的责任就要和我们的思想和理念认真对接。各乡镇、各部门要严把关口拿出监管的真招实策。是你这个层面解决的问题不用解释办就完了。今年“中俄边境文化季”已经上升为“中俄边境文化大集”可能至少2个半月时间前段时间已经安排了要全面细查一遍市场监管局要做好登记档案工作（哪个饭店、谁去查的全部列入档案）今年出现问题我就要追查检查人员。第一有问题发没发现。第二发现问题处没处理。第三怎么处理的。发现问题这个部门解决不了的要给另一个部门发公函问题该哪个部门解决就必须解决。 因此各乡镇、各部门一定要在思想上高度重视食品药品安全拿出监管的真招实策真抓真管、

11、实抓实管、严抓严管努力在解决群众普遍关心的食品药品安全突出问题上取得实实在在效果。 (三)保障食品药品安全是推进供给侧结构性改革的题中要义。随着我国进入中等收入国家行列居民消费正由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变对食品药品质量、安全、营养、疗效提出了更高要求消费升级使得供需矛盾更加突出这都是典型的供给侧问题。在食品方面正处于传统食品工业向现代食品工业转型的过渡期电子技术、生物技术等高新食品技术在很多食品企业中还未得到广泛应用良莠不齐的生产形态伴生的食品安全风险依然存在。在药品方面低水平的重复建设和企业创新能力不强一定程度造成药品供给难以满足受众需求的问题。因此我们要在今后的工作中

12、树立新的发展理念破除观念壁垒立足国省战略统筹谋划好食品药品安全这篇大文章抓好“粮头食尾”“农头工尾”认真研究生态绿色农业及其所延伸的食品加工产业深入挖掘我市寒地、黑土、江水灌溉等整体生态优势推广种植黑果花楸、蓝靛果、药用玫瑰等药食作物使源头安全变为全产业链安全为深化供给侧结构性改革做出应有的贡献。 二、聚焦重点、强化措施切实抓好食品药品安全和国家食品安全城创建工作 抓好食品药品安全创建国家食品安全城必须遵循“四个最严”工作准则善于抓住根本突出过程监管严控风险重点实行标本兼治、综合治理落实好“严”字当头、“安”字兜底、“好”字见效的综合措施保持食品药品安全形势持续稳定为全民健康、全民小康奠定坚实

13、基础。 (一)抓根本建立健全食品药品安全监管工作体系。食品安全问题从根本上说是一个公共安全问题要避免公共安全事故必须建立健全科学高效的监管工作体系。要健全责任体系将食品药品安全纳入全市重点工作范畴完善综合监督机制和责任追究制度明确各相关单位监管职责强化责任落实做到严格执纪、严肃追责；要建立健全食品安全舆情汇集和分析机制及食品药品安全信息发布制度畅通社情民意沟通渠道动员全社会的力量共同监督齐抓共管；要健全食品药品安全事故的应急管理体系和运行机制建立问题食品召回制度规范处置流程并针对发生概率较高的问题开展综合性演练切实提高防控和处置能力最大限度减少食品药品安全事故保护好群众身体健康与生命安全。 (

14、二)抓源头严把食品药品安全生产质量关。加强食品安全必须正本清源重视源头、抓好源头。我市农产品种类较多、产量大、监管存在一定难度要结合我市国家级农产品质量安全县创建工作建立食品生产标准化管理体系在种植养殖、生产加工、流通销售等各环节上严格按照标准进行操作并引导生产单位建立质量安全追溯体系严把从农田到餐桌的每一道防线；要不断提高农业生产经营者的集约程度和农民组织化程度推广标准化生产和绿色无公害技术严格做好投入品监管、产地准出、市场准入、检验检测等方面工作并坚持市场导向引导种植适宜我市气候条件的作物向市场供应放心食品；要结合我市食品生产和消费特点深挖彻查食品安全风险隐患重点解决好农兽药残留超标、非法

15、添加问题切实提升农产品质量；要规范市场秩序重点监管农产品批发市场、临时性果蔬销售市场和连锁商店促进优质产品的充沛供应消除劣质产品存在空间；要扶持引导食品加工企业提档升级严格生产流程质量管控生产高品质安全放心食品；要开展食品安全品牌创建活动结合我市电商平台推广“互联网+销售”应用拓宽营销渠道打造一批具有地域特色、市场竞争力的放心食品品牌和示范组织。 (三)抓重点不断提升餐饮和食品药品流通行业的质量监管。餐饮和食品药品流通行业是食品安全问题高发行业必须突出餐饮安全监管保障好公众饮食安全。要深化餐饮量化分级管理推进“明厨亮灶”建设建立餐厨废弃物无害化处理体系规范操作加工着重解决交叉污染、卫生环境差等

16、问题；要严格落实食品原料进货查验和索证索票制度严厉打击使用不合格食品原料、“一非两超”（食品中非法添加非食用物质和超范围超限量使用食品添加剂）、无证经营等违法行为；要加强日常监管和专项整治重点在行政许可是否完备、管理是否规范、食品安全是否存在隐患等方面进行规范和治理特别要加强对农村筵席、小作坊、小摊贩的监管对无证经营或存在问题的要坚决予以查封；要做好餐饮业主和从业人员教育培训提升从业人员法律、责任和自律意识；要深入研究“互联网+餐饮”服务的监管措施健全经营主体审查登记、销售食品信息审核、平台内交易规则、食品安全应急处置、投诉举报处理、消费者权益保护等管理制度切实保证消费者的饮食安全和合法权益。

17、 (四)抓关键切实强化食品药品安全监管。监管是保障食品药品安全的关键所在。当前食品药品违法手段日益隐蔽安全风险日趋多元在做好经常性、覆盖式监管整治工作的同时还要不断创新监管方式抓住“互联网+”模式推广应用的契机积极做好与省市对接探索利用云计算、物联网、大数据等信息化手段搭建智慧食药监管平台及时对食品药品生产经营单位进行诚信评价管理实现实时监测和风险预警提高监管效能；要规范执法行为实施“双随机、一公开”监管模式综合运用行政许可、监督检查、监测检验、信息公开等多种手段规范食药市场运营秩序；要依法严惩生产、销售有毒有害食品药品的不法厂家商贩对食品药品安全事故要像处理安全生产事故一样做到“四不放过”即

18、事故的原因不查清楚不放过整改措施不到位不放过事故单位没有受到教育不放过责任人没有受到追究不放过。目前全市各中小学校刚开学要加强对校内食堂、校外集中供餐以及校园周边食品商店的食品安全检查确保师生饮食安全。 三、加强协调强化责任进一步凝聚食品药品安全及创城工作合力 食品药品安全监管和创建国家食品安全城是一项复杂的社会工程涉及面广、参与部门多需要协作配合、整体推进。因此必须充分发挥各方作用形成群防群控、齐抓共管的社会共治格局。 (一)要落实好组织领导责任。抓好食品药品安全创建国家食品安全城必须以立体化的领导体系作为保障。要成立国家食品安全城创建工作领导小组统筹做好组织协调工作按照公共安全的功能定位完

19、善食品药品安全治理体系制定_市创建国家食品安全城市工作实施方案做好任务分解和责任落实搞好协作共同推进；要采取“自上而下推动自下而上创建”的方式形成市、乡、村三级联创格局。特别是要以社区、乡镇创建为基础大力开展创建活动以基层水平的提升促进全市食品药品安全水平的提升；要广泛开展食品、农产品安全村、安全乡镇（社区）、安全市场创建活动创建一批食品安全示范群体引领、带动、支撑全市创城工作；要贯彻好汪洋副总理提出的“四有两责”确保监管部门“有责任、有岗位、有人员、有手段”履行好日常监管和监督抽检两个职责保障食药安全监管有力到位。 (二)要落实好监管责任。解决好食品药品安全问题确保广大群众饮食用药安全最为关

20、键的一环就是落实部门监管责任。各乡镇（社区）要绷紧食品药品安全这根弦切实落实好属地责任；食安办要发挥牵头抓总、综合协调的“调度”作用建立和完善协调机制和例会制度明确部门间责任统筹各方力量在打假协作、信息共享、专项整治综合执法等方面衔接配合群策群力齐抓共管食品安全；市场局要做好药品市场监督检查加强药品供应、采购各个环节的监管坚决打击假药、过期药流入市场确保群众用药安全。 (三)要落实好主体责任。市场生产经营者主体责任的落实是抓好食品药品安全工作的关键中的关键必须首先管起来、严起来。要进一步完善诚信体系强化食品药品生产经营主体安全意识和自律意识。采取扶优汰劣的监管措施建立和完善“黑名单”制度督查其

21、自觉落实主体责任形成用道德良心生产经营的氛围；要加大政府信息公开力度对日常检查、督导抽查、行政处罚等信息做到“应公开、尽公开”让信息公开成为企业违法行为最大的约束让存在和发生严重问题的企业受到监管和市场的双重惩处切实增强生产经营者诚信守法的自觉性；要督促企业建立健全质量保障体系严格落实食药生产经营企业从原材料把关到出厂检验全过程质量控制措施切实提升质量保障能力；要对生产经营假冒伪劣食品药品、违法违规经营的企业及商铺保持严惩重处的高压态势不但经济上要重罚触犯法律的还要严肃追究刑事责任在这个问题上任何人、任何企业、任何市场主体都没有讨价还价的余地。今天我们请来了市内部分食品药品生产经营单位代表希望

22、你们从长远发展的角度出发珍惜信誉、珍惜品牌、依法经营积极打造安全食药品牌以此提高产品市场竞争力。这一点从创城角度桐振局长和我们是有共识的如果大家都维护创城的品牌将来我们的产品将会有更大增值空间是最好的品牌我们企业不珍惜也可能是一个企业、一个产品有可能就把品牌给砸了企业也可能倾家荡产所以我们企业不能目光短浅要有长远的眼光。 (四)要凝聚社会“共治”共识。抓好食品药品安全创建国家食品安全城必须依靠群众的支持和参与。宣传新闻部门要充分发挥电视、网络等各类媒体的舆论导向作用市政府网站也要开辟专栏深度宣传创城工作的目标和意义增强群众的认知能力引导群众主动参与到创城工作中；要密切配合行政执法部门、司法部门

23、行动跟踪报道典型案件大力宣传工作成效强化震慑作用营造浓厚舆论氛围；要重点普及食品非法添加和滥用食品添加剂的危害并深入宣传食品药品安全知识全面提升群众饮食用药安全意识和维权意识。各相关部门要完善举报投诉制度公布举报电话动员社会力量参与监督食品药品安全工作实现食品药品安全社会共治共享。 (五)要着力提高监管能力建设。要保障监管检测的经费将食品药品检测经费足额列入年度预算要不断提高监管检测装备的水平加强监管的信息化建设加强食品监管战线人才队伍建设强化专业化的培训提高专业化能力。 (六)要强化责任追究。创城工作领导小组办公室要按照创城实施方案的工作要求和进度安排对各成员单位承办的工作任务进行督办。对成效明显的单位给予肯定和表扬对工作进展缓慢的要跟踪问效对监管不力、执法不严、失职渎职造成食品药品安全事故的单位和个人要依法依纪追究问责。同时研究建立“创城工作档案”为各部门创城工作成效提供实证。 同志们做好食品药品安全工作责任重大创城任务十分艰巨。各乡镇、各部门要切实把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来以对群众身体健康和生命安全高度负责的态度真抓实干、担当有为坚决完成国家食品安全城的创建任务不断开创我市食品药品安全工作新局面！ 谢谢大家！第 14 页 共 14 页