摸清预算单位资金结余努力盘活财政资金存量——2014年底湖北省荆州市直预算单位结余资金情况分析.doc

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1、摸清预算单位资金结余努力盘活财政资金存量2014年底湖北省荆州市直预算单位结余资金情况分析因AIZ旺NGJIANDU财税纵横摸清预算单位资金结余一-2014年底湖北省荆李明、冒千年t.阳在I也力-财政收立问慎的财政!<1;资金结余是预算悦位纳入财生zt余川8547)j Jl;. I?总I，t的61.0(哥JlIw: 政专1付1型的收入J)l111巾友排的预算l: .lli! h各部门钻余资金坝快拨单位类)1)分析. fJI-宜单位资余生占也在不断.tr?)I rlr rr ril门f甘!衍lt，飞斜阳结支出计划小于实现的收入而形成的破余56090力儿.占总1，的28.9l1c;公阶余资金

2、t见十较大的|时也比较突:Il.大扯仑结余;术下达办案货是罚没收入执收il.; I，J类单ff资企结余18419h儿.Ii总到1?斗资叮I不能形IJlt实际立H.有地单位办案费水下达i部分.是财政部门恢hl (I 9.5lff ;公益-炎:吁机资i:tti余资金KWJt:?.i:电?i是t111句到财政资金的算与收入入库砰在时间R而形成的资51144万兀.，i总旺的26.30号:公益二类1世川放益.jJll强切!n吁:位站余资金rr金结余;!J?i算单位11有资金账户结余包1(1.(1咬金钻余35588J )l;. 11总I，t的.f1j1. t.:JJ比JJli!力财政r:.f哩的ili.叹

3、一内容含预算悦位棋4:f-.iJ:户、J去注专)1、18.3lk;学位J和位资金站余28036万牛文x.J会专fJ;手的仔款.IJ 1 财政i部门拨忖约阳!iNJ t 刷州rlirf fJ ! 11机f;i.2014 Jl. . l i总忱的14.49乎;Jl他单位资金站11 r占余资企W兄.l!.fjJ统计、J，J侨和l分算单仪术用;祀的专59f资金、L作经货、余9605力J?:.11总!让)O.8%-;术分炎，忻悦位l也缴未缴财政tt户资金、术结iTJJ; t)1. f斗争资金钻余3490J儿.Ii总1，t的i主款以批历年站转和利息等细成1.8lff 一、结余资金基本情况t述六类结余资金巾

4、.K类站余衰12014年市直预算单位自有资金(一)结余资金的构成及含义资金?lff财政部门.第六类结余资金存款余额分布情况统计褒单位:万元投资企结构分析，预1r恨他结余留f-顶算单位.也是管用的奄点和l难资才三包J占叮11工顶rr捕归、站余、JlJ汁:指名1，黑f141余、I牛资金tJ;余、财政专(1资金钻(二)资金分类结余情况余、术下2iJJ、东货和印!TI:单位白1f资金以i?二完它统!.2014年，Ij直预算IJ!K) 1 tii;余.J;气;是、ti年顶百街f/J;宣布余吧位结余资金共!194289 J j? t安项J侦):，(ifL叮;1三木执行的f!J!W指标.是目结构分析.吐1年

5、预算指际站余28139IH政iffl( J F j主指标1J币1生烦了1执行二、地方财政结余结转资金形万兀.ri总结的14.5%-;历年指标站余b:时1?11足而形成的指标FJi余;lJ r指怀6723万元.占总坠的3.50/(;1主席资金生，i成的原因tJ;余JfiJj抨，(，f江lJj11: f9j算术执行元毕余18363厅兀.占总量的9.41k:财政专I?lJ形成的指标结余.iLB要是跨年度的5?f(-)预算安排不够合理导致结余户资fiptJi余14983万元Ii总忱的川资金和1rlfT-比悦位J?!门年初f?jn编制f( Jj)f f1，经货;金!年资金结余7.70/(;术下达办案货7

6、535万元，占总忱ftJ! TI.吓1位纳入金fll:竹烈的收入项门小够细化.从今ft编f1J!n、应很 9!财的3.9切;顶1丰收f，:内有资金账(1资金).;I实现收入?iJ负tr而形成的资合纣余;政资金.tJ实际义山而求不相|弱，.从1M74财政监督CAIZHENGJIANDU2015 5 财税练攘导致预算执有握慢，预算资金滞留。向加强预算支出管理，在执行中控制扭。四是建立科学、可行、有效的激励机时，部分单位对上级转移支付掖赖程度项目结余资金。预算单位对其部门衰算髓，促使各琵算执行单位主动提高预算较高，在编制部门预算时，大部分项目资金及分配使用的项目资金的支出进执行率。支出辑上级专项转移

7、支出未纳入年初度负责，对部门所管理的资金支出进度(Il!ll规建葫算单位镖仔胀户管理，预算，导致在年度预算执行中频繁地摆在一定程菌内予以通援。财政部门加强提升预算执行水平整、追加旗算，有的预算揭整、追加较资金管理和绩效考评，督促部门合理使提升预算执行水平的关键在于加镜，甚至$IJ年鹿才能确定。在预算安排用预算资金。强账户管理，确保勤政资金只能在国库和资金搓付方面，存在;前半年等钱用，加强部门预算专项结转和净结余单一踉户体系中运行。要进一步结化预后半年催钱厚;的现象，致使单位难以资金的统筹使用管理，实行项目结余与算单位银行账户审拉备案制度:将预算按进度执行，形成结余。预算挂钩制。一是颈算编做i同

8、结余资金单位银有账户管理办法、审批和备案办二项罢资金结余未按规定及时管理的挂钩，对于基本未实蓝的项目结理程序公开:强化预算单位银行账户定处理，导致财政资金结存在单位黯户余资金，查明原理后视情况核减以后年期自查、清理整顿工作;坚持财政负责一方面是因为上级转移支付资金度项目预算，并对所形成的结余资金由的银行账户年检制度:将预算单位银行时间过于滞后，大部分集中在年终，下时政部门统一调剂使用。二是预算安排账户管理系统与财政国库集中支付系达到部门后理目根本无法执行，导致与执行进度挂钩，项目执行不到位的，统相联接，避免;以拨作支财政资金年末账苗余额较大;另一方面是部分要认真复核项目的可行性，研究以后年直达

9、最终收款人，实现对面算单位银行项目开工不及时或未启动，工程进度度支持方向o账户全方位、实时动态监管。慢E斤造成。大量财政拨款结余资金长二为日强结余资金的消化处理，缩玉梅筑全过程草督体系，提离薪留存在单位，未纳入财政统筹安排、小结余资金摆摸黠政资金使用效益有效和Ji碍，影响预算执行的效率性和对于项目结余资金的管理要逐步构建项吕资金的监督检查体系，要严肃性，造成财政资金闲置、浪费，甚走向科学化、制度化，根据结余资金形从财政性资金的监督管理开始。一要建至被挪用。成原菌的不同，建议由市监察局、市审立健全项吕库动态更新机制。严格项目三预算蕾噩制度与财务会计制计局、市人社局、市人行、市财政局等部实施的动态

10、考核，对于在建项目，要担度不衔接造成的结余门成立专班开展专项清理，分清资金性资金拨付流程、资金到位情况实时反映现行行政单位会计制度上事业质和来源，如分类别，突出重点，区到对在动态项目库中。二要建立健全项目资单位会计制度规定，单位会计制度采待，分类处理。金追踪反馍机制G加强对拨付资金的追用收村实现制而非权责发生锚，自此在三加强单位财务管理，提升项踪反馈，建立健全梧关考核验收审i度，;暂纣款;中虚增一部分结余。如:有的目资金管理水平通过绩效考评办法等，强化对资金使用工程虽已完工，但酒财务未能在年终前预算单位应建立健全财政拨款结余的制度约束。三要建立键全项吕资金变结算，歹d暂付款;或者工程未完工，但

11、现资金管理的有关制度，加强对结余资金更备案机制。严格资金使用规定，确保金已开支，因时务未结算，到暂付款，虚的管理，努力E缩结余资金沉捷规模。专款专用，避免资金闲置、挪用、撵留等增结余。财政部门应全面了解预算单位的情臣，现象发生。因是加强对项目资金的绩效采取有效措施提升项目资金管理水平，评价，建立起颈算安排与资金使黑情况三、加强结余资金管理的建议一是要调动主管部门参与琵算执行监挂钩的撞励奖黯抗棋。就要鼓励部门和一完善部门预算，强化颈算结督的积极性。二是要秀实单位财务核算单位接颈算规定及时有效执行，避免形制、执行和决算基础工作，督促单位严格按照财务甜度成大量的结余资金，又要鼓励部门新单力在强旗算编制的科学位，从源头控规定进行账务处理，杜绝基本支出、项位在预算执行中，精打细算，努力节约制项目结余资金。如强项吕库建设，结吕支出互相挤占以及虚列支出等问题财政资金，防止大把花钱、突击花钱，恶化项目编制，尽可能将项吕结先到支出的出现。三是要如大对单位结余资金使意减少结余资金的情况发生。.经济分类科昌。加强对项吕的可行性论(作者单位:湖北省荆州市财政局)用情况的监督，统筹安排财政资金，利证，结合黠力从项吕库中选择项吕，使本栏目责任编辑:范红玉)m结余资金安排部分支出，减轻财政负项目王震算与工作结合得更如紧密。财政监督CAIZHENGJIAND2015575