永州市电子商务.doc

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1、永州市电子商务十三五”发展规划( 2016-2020 )永州市商务和粮食局目录一、永州市电子商务发展现状 1（一）电子商务稳步推进成效逐步凸显 11. 各类主体共促电子商务发展 12. 传统企业应用电子商务形势喜人 23. 农村电子商务发展率先突破 24. 电子商务基础设施不断完善 35. 旅游电子商务创新发展 5（二）限制电子商务进一步发展的瓶颈亟需突破 61. 电子商务发展规模和聚合度有待提高 62. 物流业发展滞后，服务功能有待提升 63. 人才尚不能满足电子商务快速发展需要 74. 电子商务配套支撑体系尚不健全 7二、永州市电子商务发展目标与策略 7（一）发展目标 7（二）发展思路 8

2、1. 立足生态优势，谋求绿色发展 82. 解放思想为先，激发活力为本 93. 引领产业发展，服务惠及民生 9（三）发展定位 91. 打造智慧永州、绿色永州 92. 发展生态农业、品牌农业 103. 做强特色工业、规模工业 10（四）发展策略 111. 产品优化策略 112. 技术引领策略 113. 全网营销策略 114. 品牌驱动策略 115. 区域合作策略 126. 人才支持策略 12三、永州市电子商务发展的空间布局 12（一）永州市级电子商务主要项目一览表 13（二）各区县电子商务重点项目一览表 16四、永州市电子商务发展主要任务 22（一）健全电子商务发展政策环境 22（二）完善电子商务

3、网络基础条件 22（三）建构电子商务配套服务体系 23（四）创新电子商务人才使用机制 24（五）强化电子商务市场监管建设 24（六）培育电子商务发展生态环境 25五、永州市电子商务发展重点工程 25（一）电子商务公共服务工程 25（二）电子商务产业培育和创业孵化工程 26（三）网络基础设施完善工程 26（四）电子商务物流快递支撑工程 28（五）电子商务信用和品牌建设工程 28（六）电子商务精准扶贫工程（湘南桂北国家级“互联网+精准扶贫”合作发展示范区） 29（七）旅游电子商务集成工程 30（八）跨境电子商务创新培育工程 31（九）移动电子商务普及推广工程 32（十）电子商务人才支持工程 33六

4、永州市电子商务发展保障措施 34（一）组织保障措施 341. 加强对电子商务发展的宏观规划和引导 342. 加强对电子商务发展的组织领导和考核 343加强电子商务规范和统计 354. 建立优势产业和项目数据库 35（二）资金保障措施 351. 积极争取认真落实国家和省政府有关电子商务的政策和措施 352. 市县（区）两级财政设立电子商务专项资金加大对电子商务发展的扶持力度 353. 拓宽电子商务企业融资渠道，解决其成长过程中“融资难”的问题 35（三）宣传普及措施 361加大电子商务的宣传和普及力度 362. 举办电商青年创业大赛 363加强典型经验提炼和总结宣传 37（四）环境优化措施 3

5、71. 不断优化电子商务发展环境 372. 发挥人才智库咨询服务功能 373. 支持行业组织行使规范引导职能 374. 强化政产学研四方联动机制 38附件：永州市电子商务专项行动计划（2017-2020 ） 39一、永州市电子商务专项行动计划实施进度分工表39二、进度安排471. 组织发动阶段（2016年1月一2017年6月）472. 全面实施阶段 （2017年7月一2018年12月）473. 深化优化阶段（2019年1月一2020年12月）47三、永州市电子商务专项行动计划实施措施 48（一）加强组织领导， 明确分工责任48（二）统一行动策略， 规范实施流程48（三）强化政策引导， 严格监督

6、考核49为推进永州市电子商务又好又快并可持续发展，依据国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见（国发201524号）、国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见（国办发201546号）、国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的 指导意见（国办发201578号）、国家电子商务“十三五”发展 规划、湖南省电子商务发展规划（2014-2020）（湘政办发2014 57号）、永州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和永 州市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见（永政发20159号）等文件精神，结合永州市电子商务发展实际和自身特点及优势，特制定本规划。本规划涉及范围包括：永

7、州下辖冷水滩区（含永州经济开发区）、零陵区、祁阳县（含金洞管理区）、东安县、双牌县、新田县、蓝山县、道 县、宁远县、江永县（含回龙圩管理区）、江华瑶族自治县，行政区域面 积22441平方千米。一、永州市电子商务发展现状（一）电子商务稳步推进成效逐步凸显1.各类主体共促电子商务发展。永州市高度重视电子商务的发展，在市委市政府的领导下和省有关部门的指导下，市直有关部门鼎力配合、 各县区积极投入，协同推进电子商务发展。已经发布的永州市人民政府 关于加快电子商务发展的实施意见，对永州市电子商务发展进行了多方 面顶层设计和统筹规划。在传统企业、互联网和电子商务企业、广大创业 青年的积极参与下，永州市电子

8、商务增长迅速：2016年电子商务发展势 头强劲，新入统湖南省电子商务系统企业 292 家，从事电商业态人员达 10 余万人，全年电子商务交易额 142亿元，网络零售交易额超过 36 亿元。 商贸企业电子商务应用普及率达到 45%以上，规模以上工业企业和农业产 业化龙头企业电子商务应用普及率分别达到 50%和 60%，未来电子商务发 展空间更加广阔。2. 传统企业应用电子商务形势喜人。 2016 年全市新增触网企业 300 家以上，通过省级电子商务企业认定 59 家。 2016年底，省电商示范企业 1 家，省电商重点培育项目 6 个。2016 年底 2017年初新申报省电商重点 培育项目 3个。

9、截止 2017年 1 月份我市共有湖南省电子商务重点培育项 目 9 个。在电商政策的引导下， 传统企业加快电商应用步伐。 如恒惠集团 开发了 e食汇APP推进传统生产企业电商应用。亿科互联积极与我市源 味街商家整体合作，大力推广 “爱买单”平台移动支付。三联电器与阿里 村淘开展合作， 积极推进传统商贸电商应用。 永州家电商会电器连锁股份 有限公司通过自建第三方电子商务平台九嶷商城， 销售以家用电器为 主，以办公用品、智能家居、五金交化、地方土特产为辅的线下体验、线 上交易的综合型电子商务平台。永州异蛇科技实业有限公司在 2014年投 资 1210 万元相继建立了公司官网、招商网站，并与阿里巴巴

10、淘宝、天 猫、京东等大型电子商务平台达成合作关系， 配合微信、 微博等媒体平台 广告， 在一线城市建立仓储物流中心， 多元化进行网络销售。 永州市兆鱼 积分宝网络科技有限公司通过联盟永州各地 500 商家会员做平台共享。 乐 果水果快递自 2014年 6月成立以来发展迅速，顾客只需在线订购下单付 款，辐射范围内网点门店将实现 20 分钟送水果上门服务，实现线上线下 电子商务服务一体化。同时，阿里巴巴农村淘宝、京东、杰夫、每天惠、 湘村购、邮乐购等一批知名电商平台企业落户永州。3. 农村电子商务发展率先突破。 永州农业产业化保持全国先进，成功跻身全国油茶产业发展示范市。国家、省级龙头企业由21

11、 家增至 36家，以永州国家农业科技园区为代表的现代农业园区发展迅速。 2015 年， 全市实现粮食总产 318.16 万吨、水果 108.8 万吨、蔬菜 450 万吨，收购 烟叶 55.6 万担，新建农业标准化示范基地 90 个、粮食万亩高产示范片 51 个、果茶标准园 18个、国家级蔬菜标准园 4个、国家和省级畜禽标准 化示范场 8家，新增农产品加工龙头企业 26 家、“三品一标”产品 75 个、省著名商标 10 个，东安被评为全国农产品质量安全县，道县、江永、 新田、冷水滩、江华、宁远、蓝山获批国家出口食品农产品质量安全示范 区。一系列高标准成果的取得为永州市农村电子商务发展提供了可靠的

12、质 量和优质的资源保证。 2015 年我市成为全国首个实现各县区同步推进阿 里巴巴农村淘宝项目和农产品质量安全防伪溯源体系建设的地级市， 阿里 巴巴农村淘宝已经在全市 11 个县区实现全覆盖， 全市首批村淘站点达到 522 个，农产品防伪朔源监管平台硬件建设全部到位，淘宝“特色中国 ? 永州馆”上线运行。 2015年11月 30日，全市第一单村淘网订单落户零 陵区黄田铺镇球华村。 12月 15日，永州市在零陵区开展永州市阿里村淘 项目集中上线暨 “淘宝年货节 ”启动仪式。 县域农村电商发展活力迸发， 2015、2016年江永县、祁阳县先后被评为“全国电子商务进农村综合示 范县” 。祁阳、双牌县

13、被评为湖南省电子商务进农村示范县。电商扶贫初 显成效，已建成贫困村电商服务站 184 个。4. 电子商务基础设施不断完善。 2016年永州云计算大数据产业园 （华为云计算中心） 一期业务正式运营， 为我市电子商务发展及精准营销 提供了大数据基础。 我市电信普遍服务试点项目顺利推进， 智慧城市 （数 字永州）项目基本完成， 新增 700 个行政村开通宽带网络， 中心城区公共 场所实现无线网络全覆盖。 集社会治理、 城市管理、 公共服务于一体的信息平台上线运行目前，我市共有邮政营业场所总量249个，邮路94条，单程邮路总 长度达2.4万公里；快递企业112家，其中许可企业45家、分支机构67 家，

14、另有快递乡镇末端网点325个，覆盖132个乡镇。从业务类别看，我 市物流企业大致可以分为三类：一是企业自营物流。这是我市物流业的主 要形式。二是第三方物流。主要是与我市传统企业如长丰集团、湘江纸业、 零陵卷烟厂等合作的物流企业。 三是零担物流。全市共203家企业，其中 永州市弟兄物流公司是我市最大的零担物流企业，注册资本600万元，年货运吞吐量20万吨。全国第三次经济普查数据显示，2013年永州共有交通运输、仓储和 邮政业单位299家，从业人员15164人。其中道路运输业195家，水上运 输业10家、航空运输业2家、装卸搬运和运输代理业 27家、仓储业18 家、邮政业47家。从分布区域看，主要

15、分布在中心城区、祁阳，其中中 心城区物流企业126家。从营业收入看，年营业收入突破 1亿元的物流 企业有1家，即邦联医药物流公司；收入过 3000万元的有2家，分别是 永州市弟兄物流公司、中联物流公司。永州地处潇、湘二水汇合处，位于国家战略规划“一带一部”重要 节点和对接东盟黄金通道，接壤两广地区，区位优势得天独厚。经过几年 大力建设，永州全面进入高铁时代。湘桂高铁 2013年开通运行，目前已 实现动车直达北京、上海、广州、深圳，永州融入长株潭1.5小时经济圈、 珠三角2.5小时经济圈；厦蓉、道贺高速永州段和二广高速永州至广州段 全面建成通车，全市高速公路通车里程达到489公里，居全省第5位，

16、11 个县区全部实现半小时内上高速；祁冷一级公路及一批干线公路、出省跨 境公路建成通车，北五县区基本形成半小时经济圈， 南六县形成一小时经 济圈，全市县城之间最远形成两小时交通圈。 永州零陵机场先后开通了永 州-长沙-广州/永州-深圳/永州-北京/永州-昆明航线，可飞抵长沙、海口、 深圳、广州等地。长沙黄花国际机场与张家界荷花机场、 永州零陵机场联 手推出的航班无缝隙中转服务， 真正做到了 “一票通行”。以铁路和高速 公路等陆路交通为主干线，水运、航空交通为辅的立体大交通格局， 为电 子商务发展提供了基本的交通条件。5. 旅游电子商务创新发展。 永州市旅游资源丰富，具有深厚的人文 底蕴，自然、

17、人文景点多，级别高，生态环境好，旅游电子商务发展潜力 巨大。仅2015年，永州新增3A级景区11家、4A级景区2家，宁远、双 牌跻身全省旅游强县。水、空气质量稳居全国地级市前列，湘江源头区域 获批国家生态文明先行示范区，新田、宁远、双牌、蓝山、江华列入国家 主体功能区建设试点示范，九嶷山、舜皇山创建国家级自然保护区，福音 山获批国家森林公园，新增5个国家湿地公园、3个国家水利风景区。阳 明山挂牌国家生态旅游示范区和海峡两岸交流基地， 九嶷山创建国家级风 景名胜区通过国家住建部评估，江华成功举办60周年县庆暨第十三届瑶族盘王节，东安成功创建首个“中国德文化之乡”。随着个性游、休闲游 与养生游的兴

18、起，与电子商务良好的契合性，实现本地旅游产品创新与电 子商务渠道的互动与整合，永州市与携程、同程、去哪儿等国内知名旅游 网站开展合作，引导县区、景区、旅游企业大力开展旅游电子商务应用， 在同程网、携程网、去哪儿网共上线了 128家景区（点）、543家酒店， 实现了景区、酒店网上支付和交易功能。县区和旅游企业微信公众号逐步 建立，祁阳旅游、零陵旅游、掌上道县、美丽东安、香草源景区 APP和一 批旅游微信公众号已经上线。双牌县成功创建了湖南省智慧旅游示范县， 阳明山和桐子坳建设了语音导游系统、视觉识别与导视系统、无人售票机、 网络购票等智慧化设施。永州的热门景区迈上了 “智慧旅游”的步伐，提 升了

19、旅游舒适度，为各类游客提供了更便捷、智能化的旅游体验，为永州 旅游电子商务的发展提供了巨大空间。（二）限制电子商务进一步发展的瓶颈亟需突破虽然我市电子商务发展态势良好，潜力巨大，但比照全国电子商务发 展形势，我市电子商务整体发展水平偏低、 电子商务集聚度不高、传统企 业发展电子商务投入不够、电子商务各类人才不足、物流等支撑服务有待 提升、电子商务标准化、统计和监测体系不完善等问题亟需突破。1. 电子商务发展规模和聚合度有待提高。一是目前永州市电子商务交易平台数量少、规模小，缺乏在全国有影响力的知名品牌， 平台知名度 亟需提升。二是从永州发展现状看，不仅从事电子商务的经营主体偏少， 而且绝大多数

20、电子商务经营主体停留在发展初期阶段， 缺少电子商务交易 额亿元以上的龙头企业，对产业的示范带动作用有所欠缺。三是电子商务 发展尚处于多以个体、企业上网各自经营为主要表现形式的初级发展阶 段，未构成有效的电商集聚形态，实体企业建网站主要以推介为主，缺乏 将生产、加工、销售、运营及品牌运作等产业链过程进行聚合的意识与行 为，缺乏拉动作用明显的龙头整机类产品、 平台类产品，高端新兴产业和 高附加值产品在电子商务交易中的比重有待进一步提高。2. 物流业发展滞后，服务功能有待提升。永州物流整体发展水平较低，缺乏物流产业信息化和管理的经验。目前我市的物流公司规模不大， 无省级重点扶持物流龙头企业，与全省物

21、流发展的平均水平差距较大， 物 流配送主要依托一些小型物流快递企业， 时效性较低，物流成本高， 不利 于提升消费者网购体验和满足企业网络销售的发展需要。 同时，缺乏整体 的物流规划和协调机制，物流企业各自无序发展制约永州区域辐射能力； 缺乏冷链物流， 制约了生鲜农产品通过电子商务销售。 缺乏提供物流服务 的本土骨干企业，难以满足大批量物流配送的需求。3. 人才尚不能满足电子商务快速发展需要。 电子商务快速普及应用 所造成的人才需求膨胀带来了巨大的人才缺口， 电子商务专业人才尤其是 高端技术人才严重短缺， 特别是电子商务高端的技术、 管理、营销、运营 人才缺乏，导致永州企业不能有效利用电子商务进

22、行产品营销与品牌提 升，降低了“触网”成功概率。另外部分传统企业电子商务意识仍然不强， “学网、触网、用网”的积极性不高。4. 电子商务配套支撑体系尚不健全。 永州市电子商务服务业的比重 较小， 电子商务服务企业数量较少， 未形成高效的服务支撑体系， 物流配 送、数据分析、信用担保、支付、认证、网店装修等服务能力不强。软件 与信息技术服务业支撑“互联网 +”、工业化和信息化深度融合能力还不 足。部分贫困村网络基础设施配套不足， 移动通信网络尚未覆盖到位， 为 电商扶贫增加了难度。 配套支撑体系的不完善在一定程度上制约了永州市 电子商务的快速发展。二、永州市电子商务发展目标与策略（一）发展目标力

23、争到 2020 年，电子商务发展达到全省先进水平，进入省级电子商 务示范城市行列 , 争创国家级电子商务示范城市。 湘南桂北国家级互联网 + 精准扶贫合作发展示范区取得突破，“互联网 +精准扶贫”收到实效。在“十三五”期间全市电子商务发展实现“ 12521”目标：全市电子 商务交易额达1100亿元以上，网络零售交易额达 220亿元以上，培育不 低于5家省级以上电子商务示范企业，培育电子商务交易额过亿元企业 20家以上。涌现100家传统行业转型电商的示范企业。企业电子商务应用普及率达 85%，其中商贸企业电子商务应用普及 率达80%规模以上工业企业和 农业产业化龙头企业电子商务普及应用率 分别达

24、到90呀口 100%中小型企业电子商务应用普及率达到 85%力争获得国家级电子商务示范基地 1-2个，培育3个全国电子商务 进农村综合示范县或5个湖南省电子商务进农村示范县，农村电子商务达 到全覆盖，发挥电子商务在创造就业岗位、提供公共服务、促进民生服务 方面的独特作用，创造良好的社会效益，创造就业岗位20000个，为城乡 居民日常生活带来的便利性更加明显。（二）发展思路坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念及“以市场需求 为导向、以创新创业为动力、以信息技术应用为抓手、以电子商务发展为 主线”的发展思路，紧紧围绕推进永州市电子商务发展的目标任务，积极培育和打造适宜永州发展需要的电子商

25、务生态体系。以电子商务公共服务建设为推手，推动全市政府理念与职能转变；以电子商务园区和集聚区建 设为核心，有效集聚全市电子商务资源要素和优化电子商务空间结构布 局；以网商网货集聚为重点，推进全市电子商务主体不断发展壮大， 促进 电子商务在我市各行各业的全面应用。以推进电子商务进农村进社区为主 要任务，强化我市各项工作服务电子商务发展的体制机制创新，全面提升我市电子商务服务及应用水平。1. 立足生态优势，谋求绿色发展。生态环境是永州宝贵的资源和优 势，电子商务的发展要与全市生态环境保护和绿色发展的战略相匹配相融 合。基于新型的商业理念和商业模式， 充分发挥永州生态山水、 生态农产 品的潜在价值，

26、 让永州的绿水青山变成金山银山， 实现发展永州绿色健康 产业和永州电子商务绿色健康发展的双重目标。2. 解放思想为先，激发活力为本。 对永州而言电子商务的发展必须 以解放思想为大前提， 尤其是政府及行业管理部门对于发展电子商务认识 的思想解放。在思想解放的前提下， 不断推动全市在机制体制上大胆革新， 营造良好的产业发展软硬件环境。 不断降低永州电子商务的创业成本， 激 发“大众创业万众创新” 热情，不断改善服务，引导外地优质电子商务运 营主体在永州聚集。3. 引领产业发展，服务惠及民生。 要始终明确电子商务对于永州的 战略意义和价值。不断推动电子商务意识、理念、技术、模式、人才与全 市已有产业

27、的有机融合，通过电子商务的发展引领全市各产业的健康发 展。永州电子商务的发展势必带动其相关配套服务体系的建设和完善， 在 推动本地产业转型升级的同时， 通过不断满足居民各类消费需求， 提升本 地居民的生活品质。（三）发展定位从永州的生态环境、 产业基础、 城市定位等现实条件出发， 理清永州 发展电子商务的优势和不足， 从全市发展的战略高度充分认识永州发展电 子商务的重要意义， 做到 “着眼全局、 统筹规划、顶层设计、层层落实” ， 通过不断完善永州电子商务发展的软硬件环境， 打造健康持续的电子商务 生态体系， 实现电子商务对全产业链的融合与均衡发展， 最终将永州发展 成湘南桂北地区的电子商务创

28、新创业基地。1. 打造智慧永州、绿色永州。 首先，从永州旅游发展的总体战略出 发，基于电子商务理念和技术， 打造以大数据为支撑的辐射永州及周边地 区的智慧旅游公共大平台， 推动永州生态旅游模式革新和全面升级， 开创 永州智慧旅游的新时代。 其次，契合休闲旅游、体验旅游、 养生旅游的发 展趋势， 从旅游服务和旅游监管两个层面， 打造永州智慧旅游体系， 推动 永州传统游向现代、智慧、新型游的转型升级。2. 发展生态农业、品牌农业。 首先，完善农村电商网络，大力开展 “农产品上行” ，推动“永品出永”更快发展。拓展“互联网 +商贸流通” ， 打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。在永州打造

29、模式新 颖、服务三农的农村电子商务应用示范基地。 其次，以茶油、香芋、香姜、 香柚、生态大米等永州农特产品为主导， 借助电子商务和互联网营销的渠 道优势，推动农产品加工体系和分销体系建设， 打造从生产到销售的电子 商务农产品分销通道， 推动永州从传统农业向生态农业、 精品农业、 科技 农业的转型升级。再次，通过公共服务的植入， 采用创造性的理念和方法， 引导相关主体进行新模式、 新途径的探索， 破解农产品电子商务季节性难 题以及农村电商物流配送“最后一公里”和“最初一公里”难题。不断降 低农村居民和企业的创业成本和创业风险， 打造兼具典型性、 普适性和活 跃度的农村电子商务创新创业示范区。3.

30、 做强特色工业、规模工业。 首先，借助永州汽车零部件、机电设 备、矿产品加工、食品加工、生物医药等产业的发展基础，借助天猫、京 东、1 号店等知名电子商务平台， 积极开拓相关产品的电子商务分销渠道， 推动相关产品在永州集聚和整合， 打造永州特色消费品的网商、 网货集聚 中心。其次，围绕特定品类的消费品和工业产品在永州的集散需求， 积极 推动电子商务供应链服务体系建设，通过引入第三方专业物流服务机构， 不断提升本地电子商务供应链的服务水平、 降低服务成本， 打造服务于电 子商务的智能化仓储、分拣、包装、发运体系，改善本地区电子商务发展 环境，提升传统实体优势产业的电子商务竞争力。（四）发展策略1

31、 产品优化策略永州的电子商务不仅仅是互联网技术、 电子商务人才、 智慧物流体系 问题，最核心的问题是如何让消费者特别是网络用户了解永州产品， 购买 永州农特产品品质有保障， 信任永州农特产品品牌。 唯有高附加值的生态 有机农业才能让我市农村电子商务得到持续发展， 只有优特产品能够支撑 电子商务物流、人才和技术等成本。目前永州能提供的产品还较为初级， 附加值较低， 数量也不丰富，同质化程度高。经营产品种类有限，且许多 农户、商家都生产经营同质的类似产品， 这就使得中小网商难以做大做强。 因此，需要引入外部资源，加强产品设计能力，优化产品品质，形成独特 的核心竞争力。2. 技术引领策略技术是保持

32、电子商务竞争力的核心因素之一。 对于农产品电子商务来 说，目前还存在着一系列的技术问题需要解决， 如农产品质量安全、 原产 地溯源、物流配送特别是生鲜农产品的冷链物流、 养殖种植业产品的标准 化生产和流通等方面都需要产品质量技术加以保障。3. 全网营销策略 目前，永州市电子商务的营销主要还集中于淘宝、京东等电商平台， 因此有必要扩展营销的渠道， 实现全网营销策略， 加大营销的力度， 提升 营销的水平。要充分利用本地和全国知名的各类网络平台以及移动互联网 社交平台如微信、 微博等对永州的特色农产品、 特色旅游等进行全方位的 整合营销。4. 品牌驱动策略在电子商务发展日新月异的环境下， 永州应该抓

33、住机遇， 快速建立在 电商领域的品牌形象， 塑造一批“永货” 特别是永州农特产品的良好品牌 形象，提升永货品牌竞争力和永州出口产品国际竞争力， 为优质产品上线 销售、销往全国、走向全球提供品牌保证。 同时依托相应的产品优化策略、 技术引领策略和全网营销策略的配套支撑来打造和推广“永货”品牌。5. 区域合作策略采用区域合作，将区域内特色产品、 地标农产品通过取长补短推向区 域市场， 并有效降低成本， 为我市电子商务发展提供新的增长空间。 永州 地处湘南桂北区域， 该区域是瑶族同胞的主要集聚区， 生活着汉、瑶、壮、 苗、侗等十几个民族同胞 1200余万人，其中贫困人口 120 余万，是国家 扶贫攻

34、坚的主战场之一，深入推进湘南桂北“互联网 +精准扶贫”合作发 展示范区，探索合作模式，不仅有利于湘南桂北地区整体提升扶贫绩效， 对全国电商扶贫区域合作也具有示范作用。6. 人才支持策略电子商务发展需要一个综合性的人才体系， 如各级政府部门中的信息 化和电子政务人才， 能有效管理电商企业的企业家， 能协助进行整体规划 和实施的学术人才、 研发人才， 能有效建立永州和电商发达地区和行业起 桥梁连接作用的领军人物等。 这一人才体系既要通过 “干中学” 的方法在 电子商务发展过程中培养， 又要到全国各地引进， 最大程度地弥补人才不 足短板。要善于利用互联网无边界无时空限制和跨界融合的特点， 转变人 才

35、策略，让人才不仅仅“为我所有”更“为我所用”。三、永州市电子商务发展的空间布局 根据我市地理区位结构以及电子商务发展定位和目标要求， 结合地域 特色和承载条件，我市电子商务发展将形成 “以市级电子商务项目为发 展核心轴，以中心城区（含开发区）为增长极，以 9+2 县（管理区）为辐 条辐射全市”的“点（电子商务企业、电子商务服务站点、 物流配送点等） 、线（电子商务产业带、电子商务创业街等）、面（电子商务产业园 /创业 园/集聚区、电子商务孵化基地/创业基地、电子商务物流基地等）、体（全 市电子商务公共服务平台、电子商务进农村综合示范县等）”综合发展的 空间布局。（一）永州市级电子商务主要项目一

36、览表序项目号名称项目简介备注永州 电子 商务 产业 园项目采取政府主导、市场化运作、公司化运营的 模式，是集“电商、众创空间、产业互联网”于 一体的创新平台，也是永州发展新产业、新业态、 新技术、新模式“四新”经济的基地。同时，该 园区通过模式再造、渠道再造、机制再造，形成 产业互联网与产业物联网互动、与金融服务互助、与传统商贸互补的新型产业生态圈永州 市电 子商 务公 共服 务平Go永州移 动电 子商 务服 务平 台永州 云计 算大 数据 产业 园由永州电子商务产业 园管理有限公司 全力 打造，目标是成为湖 南省乃至国家级电子 商务示范基地。平台将整合全市电子商务产业园区、企业、 院校、协会

37、及各类服务机构，做好电子商务 数据分析、技术咨询、运营服务、网络营销、 物流配套、金融支付、法律政策、创业孵化、 人才培电子商务公共服务。通过“GC永州” APP的资讯平台，集永州本 地特色产品溯源展示、销售，政府招商政策 及电商资讯、培训、网商孵化等诸多功能于 一体的移动电子商务服务平台，服务于永州 本地居民、企业家（创业者）、政府部门。 同时对永州形象的展示、助力政府招商引资、 政策宣传落地。本地用户可以实现手机端对 所在地区的生活、文化、公共服务、消费商 品、政策法规的了解并且进行部分快捷交易， 免费提供用户人性化的信息服务。精选永州 名优土特产以及名优企业，共同推进土特产 的网上零售市

38、场。依托该园区，由湖南省经信委、永州市政府、 华为公司联合共同打造云计算、大数据产业 生态体系，建设面向湖南的公共云计算与大 数据服务平台，为湖南省、永州市及各企事 业单位提供优质的云计算服务，三方将以永 州华为云计算数据中心为依托，共同推动云 计算与大数据产业示范区建设，构建“智能永州电子商务公共服 务平台聚集全市公共 服务信息政策，全程 服务于我市电子商务 发展。Go永州移动电子商务 平台着力打造成为永 州市移动电子商务和 生活消费集散网。“ GC 永州” APP直接链接 淘宝、京东、1号店 永州馆，让永州在外 游子和来永州的游客 了解永州及其特色产 品，同时方便购买。 该项目是湖南省电子

39、 商务重点培育项目。2016 年 8 月 29 日， 华为企业云与湖南省 经信委、永州市政府 在长沙签署该项项目 的战略合作协议，正 式启动项目建设。目 前一期工程已正式运制造”服务平台，助力产业转型升级，共同 打造企业信息服务中心、金融云容灾备份中 心和战略数据储备中心。营。象外 电子 商务 产业 园象外科技有限公司致力于由传统制造企业转 型进军互联网企业，打造一个注重用户体验 的智能家居新品牌。公司成立于2014年7月， 是一家集研发、设计、生产销售智能家居系 列产品为一体的民营高科企业，总部于 2015 年2月迁至永州经济开发区亲创园。计划2017公司计划投资3.6亿 兀，占地面积180

40、亩， 建设年产能400万套 智能家居系列产品生 产线和应用电子商务 平台项目，项目被评 为2015年度“湖南省 电子商务重点项目”。5年完成智能家居系列产品电商平台、农产品 电子商务平台的建设；2020年完成多媒体数 字科技实验室及研发中心平台、电子商务学 院、快递仓储物流平台等电子商务公共服务平台的建设。公司充分运用互联网+计划行 动，积极开展电子商务活动，采用淘宝店铺、 天猫商城、京东商城等网络线上销售，与公 司实体店面线下销售相结合的经营模式，产 品在人们日常生活和工作广泛使用。r6永州 医药 健康 电子 商务 服务 平台以希尔生物制药公司为龙头，整合永州市医 疗机构、医药生产经营企业、

41、医药信息及交 易服务提供商等联合建设医药健康电子商务 服务平台，提供在线预约、互联网健康医疗 咨询、医药网上销售等服务。2015年希尔药业被定 为湖南省电子商务重 点培育项目7知名 电子 商务 平台 引进 与对 接项 目引进并对接知名电子商务服务平台，建立永 州专项服务如淘宝特色中国？永州馆、京东？ 永州馆、苏宁？永州馆等。该项目涉及到各区 县，由全市统筹规划， 统一部署，避免重复 引进。8特色 农产 品电 子商 务龙 头企 业和 品牌 打造 工程筛选永州市具有地标特色的农产品进行规范 化标准化品牌化建设，是完善我市农业电子 商务发展基础的重点项目之一。全市统一命 名统一规划统一设计统一网销品

42、牌统一宣传 推广，各县区推荐评选并具体落实。建设农 产品网络流通贸易平台，覆盖农产品采购、 流通、销售整个农产品贸易环节；提供交易 信息以及结算支持，统一打造农业电子商务 龙头企业和品牌。推动特色农产品、农业生 产资料和休闲农业相关优质产品和服务上网 销售，加强网络、加工、分拣、包装、物流、抓好标准化果园、茶 园、菜园、中医药特 色药材园和养殖示范 场等示范创建，新建 农业标准化示范基地 60个以上，新培育一 批家庭农场示范场、 农民专业合作示范社 和供销基层标杆社。 做强做优香型农业、 富硒农业和以国家地1011冷链、仓储等基础设施建设，推动农产品分 等分级、产品包装、物流配送、业务规范等

43、标准体系建设。永州市全整合永州旅游资源，打造“永州旅游”线上域旅线下统一品牌，开拓永州全域旅游统一市场。游电米用全景VR技术，实现以“锦绣潇湘”为品子商牌的全域旅游虚拟漫游，网上实景试玩，让务平用户能够有选择性地选择景点，并能够提供台在线旅游线路规划和景区预订功能。推进休（休闲农业特色生态历史文化旅游，利用移动互闲农联网推介特色景区、文化遗产展示、食宿预业特疋、土特产网购、地理疋位、移动支付等资色生源和服务在线化。抓好乡村旅游富民工程，态旅新培育10个乡村旅游示范村，开发一批乡村游项旅游精品线路。目）“数 字化 城 市” 建设 项目+信 息进 村入 户工 程利用移动通信业务的资源优势，提升我市

44、公 共服务信息化水平，通力打造“数字城市” 移动通信平台，在交通、水、煤气、电力、 教育、医疗等方面提升信息化程度，营造优 质城乡生活。继续抓好户户通、村村响工程。积极利用新 一代移动通信技术建设宽带无线城市，实现 覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网。 全面推进光纤到楼、入户、进村，实现政府 机关和公共事业单位光纤网络的全覆盖和新 建小区光纤宽带的全覆盖。加快宽带基础设施建设，扩大光纤、移动通 信网络的覆盖面。2017年底实现主城区公共 场所免费WIFI全覆盖，2018年底实现农村宽 带全覆盖，加快光纤到村速度，2020年实现 4G/5G网络农村覆盖率80%标保护产品为主的地 方特色品种。新

45、发展“三品一标”产品70 个以上，新创省级著 名商标20件以上。积极拓展“水云潇 湘一江十景”和“四 园一区”生态旅游文 化品牌。支持宁远、 东安、江永等县区创 建国家全域旅游示范 区、双牌创建“国际 慢城”，推进智慧旅 游示范县区和示范景 区创建。加快打通与 周边城市旅游快速通 道，积极融入湘粤桂 旅游圈。实施“智慧永州”二 期工程，推进国家电 信普遍服务试点城市 建设，积极争取国家 “宽带乡村”示范工 程和省农村宽带普遍 服务项目试点。落实以宽带为重点内 容的电信普遍服务补 偿机制，加快农村宽 带基础设施建设，推 动电信运营商在农村 地区进一步提速降 费。政校 行企 人才 共育 卄享 工程

46、整合政府、学校、行业组织、企业及研究机 构专家智力组建电子商务或创业学院，共同 培养训练和协同共享使用电子商务各类人 才。依托湖南科技学院、 永州职业技术学院和 永州电子商务研究院 建设电子商务专业和 开展电子商务技术、 管理、营销等方面人 才培训。（二）各区县电子商务重点项目一览表序 号项目 名称项目简介功能与定位选址与规模规划与建设1冷水 滩区 电子 商务 物流 服务 集聚 区（潇 湘创 客汇 电子 商务 产业 园）园区分为物流 仓储配送区、 物流配套服务 区、商务综合 服务中心三个 区域。全面拉 通“四纵六横” 路网。已基本 形成电子信 息、先进制造、 生物医药、农 副产品加工、 现代物流五大 支柱产业。将充分利用园区 完善的基础配套 设施和良好的产 业基础，打造针 对中小电子商务 企业和农村淘宝 店的商务物流服 务集聚区。打造 为现代综合电子 商务物流服务、 商贸会展物流为 主，集电子商务、 商务办公、创业 孵化、生活居住 为一体的，立足 永州、辐射湘南 桂北的功能复 合、配套完善的 现代化电子商务 物流服务集聚 区。选址于冷水滩高 科技工业园，规划 面积27平方公 里，已建成12平 方公里，累计完成 投入50亿元，拥 有过亿元企业 10 多家。其中，以达 福鑫电子信