江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要精品.doc

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1、江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要发布时间：2016-02-24 字号：大中小目录第一篇与全国同步全面建成小康社会第一章发展基础第二章发展环境第三章指导思想第四章发展目标第二篇建立现代产业新体系第一章建设现代农业强省第一节深入推进农业结构调整第二节构建现代农业经营体系第三节促进农业“接二连三”第四节大力发展生态友好型农业第五节提升农业支持保障能力第二章加快构建新型工业体系第一节加快推进传统产业转型升级第二节推动战略性新兴产业跨越发展第三节推进“两化”融合和制造业智能化第四节促进产业集聚集约集群发展第五节全面加强质量品牌建设第三章推动服务业量质齐升第一节促进生产性服务业专业化第二节提

2、高生活性服务业品质第三节着力建设旅游强省第四节完善服务业发展体制机制第三篇增强创新发展新动力第一章强化科技创新引领作用第一节推动重点领域创新突破第二节大力促进科技协同创新第三节加快推进科技成果产业化第四节完善科技创新体制机制第二章推动大众创业万众创新第一节营造便利创业的政策环境第二节培育壮大创业创新主体第三节促进创业创新模式多样化第三章促进供给侧和需求侧双向发力第一节大力推进供给侧结构性改革第二节挖掘和释放新需求第四章加快人才强省建设第一节建设规模宏大的人才队伍第二节全方位多渠道引进人才第三节营造良好的人才发展环境第五章全面提高教育质量第一节坚持立德树人的根本任务第二节强化基础教育的普惠性和公

3、平性第三节建立职业教育产教融合新体系第四节提升高等教育的适应性和创新性第五节增强教育发展活力第六节建设学习型社会第四篇迈向信息化发展新时代第一章构建泛在高效安全的信息网络第一节推进新一代高速光纤网络建设第二节构筑先进泛在的无线网络第三节强化信息安全保障第二章大力实施“互联网+”行动第一节推动重点领域互联网融合发展第二节完善“互联网+”发展环境第三章推进大数据广泛深度应用第一节强化大数据应用第二节培育大数据产业第五篇打造内陆双向开放新高地第一章主动对接融入“一带一路”第一节加快打通对外开放战略通道第二节提升与沿线国家经济合作水平第三节积极拓展人文交流合作第二章全面参与长江经济带建设第一节构建联江

4、通海的综合交通体系第二节提升产业对接合作水平第三节健全沿江协同协作机制第三章促进高水平“引进来”第一节全面扩大开放领域第二节提升招商引资质量第三节做大做强开放平台第四节优化投资营商环境第四章积极推动“走出去”第一节开展国际产能和装备制造合作第二节提升对外贸易发展水平第三节完善政策支持体系第六篇构建区域协调发展新格局第一章深入推进昌九一体化第一节强化昌九核心引领作用第二节推动产业竞合发展第三节全面实现一体化发展第二章支持原中央苏区整体跨越发展第一节着力提升自我发展能力第二节全面解决突出民生问题第三节落实和完善各项扶持政策第三章促进赣东赣西“两翼齐飞”第一节全面提升赣东开放合作水平第二节加快赣西经

5、济转型升级步伐第四章着力打造高铁经济带第一节优化高铁经济带布局第二节放大高铁经济效应第五章完善区域协调发展机制第一节强化区域规划的有效性第二节建立区域良性互动机制第六章深入实施主体功能区战略第一节基本形成主体功能区布局第二节加强空间管控和综合整治第七篇建设城乡统筹发展新家园第一章推进以人为核心的新型城镇化第一节加快农业转移人口市民化第二节强化城市规划引领第三节推进新型城市建设第四节提升城市管理水平第二章优化城市化格局第一节更加注重城市群发展第二节增强中心城市集聚辐射带动作用第三节积极参与长江中游城市群建设第三章加快县域经济发展第一节壮大县域经济实力第二节提升重点镇发展水平第三节激发县域发展活力

6、第四章建设和谐秀美新农村第一节建设赣鄱特色乡村第二节改善农村人居环境第五章完善城乡一体化体制机制第一节统筹城乡基础设施建设第二节优化城乡公共服务配置第八篇构筑现代基础设施新支撑第一章建设现代化立体交通体系第一节推进主要铁路通道快速化第二节提升公路网络化水平第三节增强港航通行能力第四节完善机场布局第五节推动运输服务智能发展第二章构建现代能源供应体系第一节提升能源供给能力第二节完善能源输送体系第三章加强水利基础设施建设第一节健全防洪减灾体系第二节强化水资源供给保障第九篇开辟绿色发展新路径第一章巩固提升生态优势第一节建设质量更优的森林生态系统第二节加大湿地保护和修复力度第三节加强生物多样性保护第四节

7、增加生态公共服务供给第二章推动生产方式绿色化第一节构建绿色产业体系第二节节约高效利用资源第三节大力发展循环经济第四节全面推行清洁生产第五节积极应对气候变化第三章培育绿色化生活方式第一节增强全民生态文明意识第二节推行生活方式低碳化第四章强化环境治理和保护第一节深入实施“净空”工程第二节深入实施“净水”工程第三节深入实施“净土”工程第五章建立健全生态文明制度第一节建立多元化生态补偿机制第二节健全生态环境保护市场化机制第三节完善自然资源管理制度第四节构建生态文明绩效评价体系第五节创新环境治理体制机制第十篇打造脱贫攻坚新样板第一章着力推进精准扶贫脱贫第一节实施特色产业脱贫第二节实施转移就业脱贫第三节实

8、施移民搬迁脱贫第四节实施兜底性保障脱贫第二章促进贫困地区加快发展第一节着力消除区域性整体贫困第二节改善贫困群众生产生活条件第三章强化扶贫脱贫实施保障第一节建立健全扶贫脱贫机制第二节加大扶贫脱贫政策扶持第十一篇开创共享发展新局面第一章加快推进基本公共服务均等化第一节调整完善服务范围和标准第二节强化公共服务保障能力第三节创新公共服务供给方式第二章推动实现更高质量的就业第一节实施更加积极的就业政策第二节加快公共就业服务能力建设第三章形成合理有序的收入分配格局第一节完善初次分配机制第二节健全再分配调节机制第三节规范收入分配秩序第四章建立更加公平更可持续的社会保障制度第一节完善社会保险制度第二节健全社会

9、救助体系第三节建设多层次社会保障体系第四节健全住房保障和供应体系第五章着力推进健康江西建设第一节全面深化医药卫生体制改革第二节提高公共卫生服务水平第三节加强医疗卫生服务能力建设第四节推进中医药传承与发展第五节广泛开展全民健身运动第六章切实保障妇女儿童等群体基本权益第一节保障妇女儿童发展权益第二节促进青少年健康成长第三节加强残疾人保障服务第七章积极应对人口老龄化第一节统筹做好人口和计划生育工作第二节加快推进养老服务体系建设第十二篇培育文化强省新优势第一章提升公民文明素质和社会文明程度第一节培育和践行社会主义核心价值观第二节全面提高公民道德素质第三节深化群众性精神文明创建活动第二章推动文化繁荣发展

10、第一节完善公共文化服务体系第二节加快重点文化产业发展第三节发展积极向上的网络文化第四节推动文化体制创新第三章增强赣鄱文化影响力第一节传承和弘扬赣鄱文化第二节加强文化交流与合作第十三篇全面深化改革第一章激发市场主体活力第一节健全现代产权制度第二节深化国有企业改革第三节大力发展非公有制经济第四节有效发挥市场中介作用第二章加快完善现代市场体系第一节维护市场竞争秩序第二节健全社会信用体系第三节建设城乡统一的用地市场第四节完善统一开放的人力资源市场第五节构建现代高效的金融体系第六节发展开放共享的技术市场第三章进一步转变政府职能第一节健全省级经济调控体系第二节深化行政审批制度改革第三节推进投融资体制改革第

11、四节加快财税体制改革第五节完善市场决定价格机制第十四篇全面依法治省第一章建设法治江西第一节加强地方立法第二节深入推进依法行政第三节提高司法公信力第四节增强全民法治观念第二章创新社会治理第一节构建社会治理新格局第二节预防化解社会矛盾第三节健全公共安全体系第三章发展社会主义民主政治第一节加强协商民主制度建设第二节积极发展基层民主第十五篇强化规划实施保障第一章发挥党的领导核心作用第一节完善党领导经济工作体制机制第二节建设风清气正的政治生态第二章努力形成规划实施合力第一节健全规划实施机制第二节强化财力保障第三节动员全社会力量参与江西省国民经济和社会发展第十三个五年（20162020年）规划纲要，根据中

12、共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，主要阐明政府战略意图，明确未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全省人民的共同愿景。第一篇与全国同步全面建成小康社会“十三五”时期，是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，必须深刻认识并准确把握发展形势的新变化和新特点，必须适应和引领经济发展新常态，必须紧紧抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期，努力实现经济社会发展新跨越。第一章发展基础“十二五”时期是我省发展史上极不平凡的五年，特别是省委十三届七次全会以来，面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，在党中

13、央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民，主动适应、积极引领经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，经济社会发展取得新的重大成就，“十二五”规划确定的主要目标和任务总体实现，江西站在了新的更高的发展起点上。经济总量迈上新台阶。经济保持平稳较快增长，主要经济指标增速位居全国前列，地区生产总值跨越万亿元台阶迈向两万亿元，2015年达到16724亿元、居全国18位，比2010年前移1位。实现财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资四年翻番、外贸出口三年翻番、对外直接投资两年翻番。产业结构调整取得重大进展。农业基础地位不断夯实，服务业和战略性新兴产业成为拉动经济增长的新引擎，服务业比重

14、提高了5.6个百分点，高新技术产业增加值超过1700亿元。产业集聚发展成效明显，主营业务收入超千亿的产业由4个增加到10个，国家级开发区（高新区）由9个增加到17个。城乡面貌发生深刻变化。新型城镇化有序推进，实现城镇人口超过农村人口的历史性突破。社会主义新农村建设扎实推进，农村面貌发生深刻变化。城乡基础设施全面跃升，高速公路通车里程突破5000公里，实现县县通高速；铁路运营里程超过4000公里，高铁实现零的突破；民用航空旅客吞吐量接近1000万人次，统调电力装机容量超过1800万千瓦。生态文明建设取得突破。成功争取全境纳入国家首批生态文明先行示范区建设，重点领域先行先试开局良好，一批生态环境工

15、程加快推进，生态环境优势得到巩固提升，节能减排圆满完成规划目标，在全国生态文明建设中的地位和作用进一步彰显。区域发展格局进一步完善。全面对接“一带一路”和长江经济带国家战略，赣南等原中央苏区振兴发展和罗霄山集中连片特困地区扶贫攻坚成功上升为国家区域发展战略，鄱阳湖生态经济区建设顺利推进，昌九一体化步伐明显加快，赣东赣西协调发展，“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局基本形成。改革开放全面推进。全面深化改革取得阶段性成效，简政放权力度前所未有，财税、金融、投融资、价格管理、国资国企、省直管县等重点领域和关键环节改革取得重要突破。开放型经济取得重要成效，“走出去”步伐明显加快，进

16、出口总额突破400亿美元，实际利用外资突破90亿美元，赣州综合保税区成功设立，赣欧（亚）国际货运铁路班列成功开行，江西航空成功组建。社会事业全面进步。人民生活水平和质量明显提高，城乡居民人均可支配收入分别年均增长11.1%、13.2%；教育、文化、医疗卫生、社会保障等各项社会事业加快发展，城镇新增就业不断扩大，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，城乡居民大病保险等制度全面实施，扶贫攻坚成效显著，社会保持和谐稳定。风清气正的政治生态进一步形成。全面从严治党开创新局面，反腐倡廉成效显著，党的群众路线教育实践活动成果丰硕。政风行风全面好转，行政效能明显提高。基层民主不断发展，法治江西建设全面展开。

17、尤为重要的是，省委十三届七次全会以来，我们坚定不移贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移落实党中央、国务院各项决策部署，始终保持政治定力、战略定力和实干定力，立足江西发展实际，拓展提升发展思路，提出并实施了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字方针，初步探索出了一条加快发展与转型升级相统一、经济发展与生态环境相协调的发展新路。实践证明，十六字方针是贯彻党中央“四个全面”战略布局的江西行动，完全符合中央精神，顺应时代要求；是对江西多年来发展实践的总结提升，符合发展规律，切合江西实际。“十三五”时期，必须持之以恒、坚持不懈抓下去。第二章发展环境“十三五”时期，和平与发展的时代主题没

18、有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，有利于营造较好的外部环境；新一轮科技革命和产业变革孕育新突破，有利于发挥后发优势、加快产业转型升级；全面深化改革和创新驱动发展深入推进，有利于激发发展动力和活力；国家聚焦聚力于推进“一带一路”、长江经济带等重大战略，生产力布局向内陆腹地拓展，有利于开拓发展新空间；国家把生态文明建设摆到更加重要位置，有利于我省把生态优势转化为发展优势。与此同时，国际国内发展环境错综复杂，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，国内面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，我省发展外部

19、环境的不稳定性和不确定性因素增多。发展不足仍然是我省面临的主要矛盾，同时面临一系列新的挑战：有效需求不足，传统动力减弱，保持经济平稳健康发展的难度增加；产业层次总体较低，创新能力不强，转型升级任务艰巨；企业效益下滑，商品房库存偏高，经济领域风险隐患较多；资源约束进一步增强，生态环境压力不断加大；人口老龄化加快，基本公共服务供给不足，扶贫攻坚任务十分繁重，影响社会稳定的因素增多；社会文明素质有待提高，法治江西建设任重道远，党员干部作风建设还有待进一步加强。总体来看，“十三五”时期我省将向中高收入发展时期和工业化中后期阶段迈进，我省仍然处于大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾和严峻挑战，经济

20、社会发展突出表现为“六期融合”的阶段性特征，即迈向全面小康的决胜期、经济转型升级的关键期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治江西建设的推进期。全省上下务必适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持战略定力，抓住用好机遇，应对风险挑战，不断开创发展新局面！第三章指导思想“十三五”全省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，紧紧围绕“提前翻番、同步小康”的总目标，以提质、增效、

21、升级为中心，以创新、改革、开放为动力，协同推进新型工业化、农业现代化和现代服务业，全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平，奋力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新境界，努力走出一条具有江西特色的绿色发展新路子。如期实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以发展理念的创新来破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。在发展中始终坚持以下原则：必须以人民为中心。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，充分调动人民群众的积极性、主

22、动性、创造性。必须加快转型升级。实施创新驱动、推动经济转型升级是适应和引领新常态的必然选择。要坚持加快发展不动摇，着力推进供给侧结构性改革，在加快发展中调结构、促转型，在做大总量中提质量、增效益，推动发展向更多依靠创新驱动转变，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须推进绿色崛起。绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的品牌。要以建设国家生态文明先行示范区为抓手，大力发展绿色产业，实施绿色工程，培育绿色文化，打造绿色品牌，健全绿色制度，加快绿色崛起步伐,打造美丽中国的“江西样板”。必须深化改革开放。改革开放是推动发展的强大动力。要以经济体制改革为重点，破除一切不利于科学发展的

23、体制机制障碍，有效激发市场主体的活力和创造力。要深化全方位对外开放合作，充分利用好两个市场、两种资源，强化区域合作，拓展发展空间。必须建设法治江西。法治是发展的可靠保障。要坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治省，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会纳入法治轨道。必须加强党的领导。党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。要贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平,团结带领全省人民为江西的美好明天不懈奋斗。第四章发展目标全省经济社会发展的总体目标是：与2010年相比，地区生产总值和城乡居民

24、人均收入提前实现翻一番，全面建成小康社会。综合实力再上新台阶。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济中高速增长，地区生产总值年均增长8.5%左右。财政总收入年均增长9%左右。消费对经济增长的贡献度明显提高，投资、消费、出口协同拉动增长的格局基本形成。转型升级取得突破性进展。战略性新兴产业和先进制造业加快发展，服务业比重明显提高，农业现代化取得新进展，一二三产互促融合发展，三产比例进一步优化调整为85042。投资效率和企业效益明显上升，工业化和信息化融合水平大幅提升，工业化和城镇化良性互动，户籍人口城镇化率大幅提高；创新能力不断增强，科技进步贡献度明显上升，迈入创新型省份行列。生态

25、文明先行示范区基本建成。主体功能区布局基本形成，生态文明制度体系基本健全。生态环境质量进一步提升，森林覆盖率稳定在63%以上，全省主要地表水监测断面类以上水质提高到81%以上。万元GDP能耗和用水量、二氧化碳以及主要污染物排放量持续下降，县级及以上城市空气质量明显改善，城镇生活污水集中处理和生活垃圾无害化处理水平进一步提高。人民生活水平和质量普遍提高。居民收入与经济增长同步，城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右，农民人均可支配收入年均增长9.5%左右。就业比较充分，医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，现代教育体系基本建成。现行标准下农村贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽。人民文明素质和社会

26、文明程度明显提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。文化事业繁荣发展，文化产业成为支柱性产业，文化软实力和影响力显著增强，基本建成文化强省。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。深化改革取得决定性成果，若干领域成为全国改革创新试验区。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权受到有效保护。开放型经济新体制基本形成。党的建设制度化水平显著提高。各方面制度更加定型更加成熟。第二篇建立现代产业新体系 顺应全球产业变革和国内外产业分工变动趋势，以新型工业化为核心，协同推

27、进现代农业和现代服务业加快发展，促进三次产业互动融合发展，推动产业结构加快向中高端迈进，构建技术先进、协调融合、优质高效、绿色低碳的新型产业体系。第一章建设现代农业强省坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业强省之路，加快转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，积极拓展农业功能，全面提高农业质量、效益和竞争力。第一节深入推进农业结构调整巩固全国粮食主产区地位。落实最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田，建立一批粮食生产功能区。实施藏粮于地、藏粮于技战略，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准绿色生态农田建设，深入开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关，力争粮食产能达

28、500亿斤以上。推进粮改饲试点，鼓励粮食就地转化加工。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。在稳定粮食生产前提下，构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的现代农业产业体系。进一步优化特色农产品生产布局，推进以“百县百园”为重点的现代农业示范园区建设，促进特色农业集群化发展。着力发展特色果业、特色水产、设施蔬菜、茶叶、油茶、畜牧业、花卉苗木等优势特色产业，高标准打造一批绿色有机农产品生产基地。实施园艺产品提质增效工程，推进园艺作物标准化创建。推动畜禽、水产标准化规模化养殖，做大做强肉牛肉羊等草食畜牧业，加快发展特色渔业和外向型渔业。第二节构建现代农业经营体系在稳定农村土地承包关系的基础上，着力

29、发展多种形式的适度规模经营，探索实现所有权、承包权、经营权三权分置有效途径，引导和鼓励农民采取租赁、托管、股份合作等方式流转土地。建立培育新型农业经营主体的政策体系，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展，着力培育新型职业农民。创新农业产业链组织形式和利益联结机制，构建农户、合作社、企业互利共赢的合作模式，鼓励集体经济组织领办、入股农民合作社和参股龙头企业，发展混合所有制经济。推进农业生产全程社会化服务创新试点，加快培育经营性服务组织，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。加强农产品流通设施和市场建设，创新直销、配送、电子商务等新型流通方式，完善冷链物流体

30、系。第三节促进农业“接二连三”积极开发农业多种功能，推动农业由生产环节向产前产后延伸，形成一产接二产连三产的互动型融合发展格局。着力发展农产品精深加工，延长农产品产业链条，提高农产品附加值，创建一批农业产业化示范基地和农产品加工物流园区。实施农业产业化企业“千亿目标计划”，打造一批加工水平高、处于国内行业领先地位的大型龙头企业，力争农业产业化产值超万亿元。挖掘农业生态、休闲、文化及教育功能，推进农业与健康养生、休闲娱乐、教育文化等深度融合，加快发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。加快发展都市现代农业。第四节大力发展生态友好型农业强化农产品质量安全和标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食

31、品、有机食品和地理标志农产品，建立健全农产品质量安全体系，实现从农田到餐桌全过程质量安全可追溯。实施绿色生态有机农业品牌创建工程，着力提升“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌形象和价值。鼓励发展种养结合的循环农业，积极推广农林牧渔多业共生、立体复合的循环型生产方式。开展农业面源污染治理，实施农药减量、化肥零增长行动，推动农作物秸秆、畜禽粪污、病死畜禽、农膜等农业废弃物资源化利用。积极创建国家农业可持续发展试验示范区，探索形成增产增收与资源生态永续利用、协调兼顾的农业可持续发展模式。第五节提升农业支持保障能力深入推进科技兴农，加快生物育种、智慧农业、农业机械等领域的科技创新、成果转化和技术推广，提高农

32、业科技服务到位率和转化率。做大做强现代种业，加快种子生产基地建设，打造一批“育繁推一体化”的现代种业集团。推进农业全程机械化，促进农机农艺融合，力争主要农作物综合机械化水平70%以上。加快农业信息化建设，推进农业物联网应用，提高农业智能化和精准化水平。实施农村实用人才培育工程，提高农民科技素质和技能。建立各级财政农业投入稳定增长机制，健全以资金整合使用为重点的财政支持新方式，完善农业补贴政策，积极推进农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴试点，健全有机肥使用鼓励政策。加大农业保险支持力度，扩大农业保险覆盖面，切实增强农业防风险能力。创新金融支农服务机制。强化农业基础支撑，重点解决农田灌排和机耕

33、道“最后一公里”问题。加强农业气象服务体系建设，推进农业气候资源开发和高效利用。第二章加快构建新型工业体系深入实施工业强省战略，以优势传统产业为基础，以战略性新兴产业为先导，以制造业智能化为主攻方向，加快信息化与新型工业化的深度融合，推动工业向高端化、智能化、集聚化、绿色化、品牌化方向转变，构建特色鲜明、集约高效、环境友好、市场竞争力强的新型工业体系。第一节加快推进传统产业转型升级大力实施传统产业改造升级行动，以石化、钢铁、有色、食品、建材建筑、纺织服装、轻工等为重点，通过淘汰落后、兼并重组、技术改造、模式创新等手段，推动产业链从前端向后端、低端向中高端延伸转变，实现产品技术、工艺装备、能效环

34、保等水平全面跃升。石化产业。进一步提升原油加工能力，积极培育精细化工、盐化工、生物化工、硫磷化工等领域，着力提高企业集聚化、生产绿色化、产品精深化水平，打造国内具有影响力的特色化工生产基地。钢铁产业。以结构调整、转型升级、做精产品、做强企业为主要思路，支持和推进钢铁企业兼并重组，发展钢材精深加工业，鼓励钢铁产业向沿江布局，打造全国重要的新型钢铁产业基地。有色产业。以终端产品为主攻方向，推动铜、钨和稀土等产业链条拓展延伸，提高技术含量、产品附加值和回收利用比例，在细分领域培育一批高端产品、高端品牌，总体达到国际先进水平。食品产业。以初级加工向精深加工转变为主线，促进加工与种养、流通和销售等环节的

35、衔接，着力发展方便休闲食品、营养保健食品、绿色有机食品、功能特色食品等现代食品，打造全国绿色食品产业基地。建材建筑产业。大力发展无机非金属新材料和非金属矿精深加工产业，加大去产能力度，着力打造多功能建筑材料、绿色生态水泥和新型工业陶瓷、玻纤复合材料、建筑陶瓷等高端化建材。推行建筑设计标准化、部品生产工厂化、建筑施工装配化、结构装修一体化、过程管理信息化的建筑新方式。纺织服装产业。以服装、棉纺、麻纺、针织、化纤及特色家纺为重点，加快产品和技术升级换代，推进产业在线协同设计和电子商务等应用，培育一批国内服装知名品牌和驰名商标。轻工产业。做大做强陶瓷、家具、造纸等行业领域，推动产品结构向多样化方向发

36、展，提升产品质量和档次，形成一批特色轻工产业基地。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，加大政策引导力度，建立以能耗、环保、质量、安全等为约束条件的推进机制，强化行业规范和准入管理，坚决淘汰落后产能，削减低效产能，严控新增产能。促进企业兼并重组，分类有序、积极稳妥处置产能过剩行业的企业退出问题。第二节推动战略性新兴产业跨越发展以高端化、集约化、特色化为导向，以掌握核心技术为关键，实施战略性新兴产业倍增计划，进一步培育壮大电子信息和新型光电、生物医药、节能环保、新能源、新材料、航空、先进装备制造等新兴产业，努力实现全省战略性新兴产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增，力争战略性新兴产业增加

37、值占工业增加值比重达到30%以上。围绕打造“领跑方阵”，推动电子信息和新型光电、生物医药、航空等产业爆发式增长，部分领域进入全球领先行列。电子信息和新型光电产业，推动由加工装配生产向研发制造服务转型，加强硅衬底LED技术等自主知识产权和系统集成能力建设，加快发展通信设备、半导体照明、数字视听、北斗卫星导航等产业，着力打造“南昌光谷”和“吉安电子城”，建成中部地区重要的电子信息制造业产业高地。生物医药产业，突出增强企业技术创新能力，进一步提升中药、化学药、生物技术药和医疗器械产品市场竞争力和占有率，大力发展生物农业、生物制造等产业，建设全国重要的生物医药产业基地。航空产业，依托研发环节基础优势，

38、积极参与全球航空制造业分工合作，着力提升教练机、直升机、固定翼飞机和大飞机及零部件制造水平，延伸运营和服务价值链，打造航空制造、民航运输、通用航空、临空经济“四位一体”协同发展产业体系。围绕打造“新兴方阵”，推动节能环保、新能源、新材料、先进装备制造等产业跨越式发展，部分特色领域进入国内领先行列。节能环保产业，加快节能环保技术装备研发、产业化和推广应用，着力推进节能环保重点领域和区域发展，逐步构建功能完备、特色突出、布局合理的节能环保产业体系。新能源产业，充分发挥龙头企业引领作用，促进光伏、风电等产业技术创新、产业集聚和完善产业链，着力推进硅晶电池、薄膜电池发展，加强终端环节应用，全面提升新能

39、源发展水平。新材料产业，推进新材料向多功能、智能化方向发展及上下游融合，延伸配套新材料产业链条，提升自主创新能力和市场竞争力。先进装备制造业，以技术高新化、产品特色化、产业集群化为方向，加快发展汽车及零部件、特种船舶、先进电工、农机与矿山机械、轨道交通等先进装备制造业，建成中部地区重要的先进制造业基地。围绕打造“潜力方阵”，推动新能源汽车、智能制造装备、集成电路等产业突破式增长，力争部分产品占据市场竞争制高点。新能源汽车产业，突出关键技术研发和引进，着力推进纯电动汽车及关键零部件产业化，大力发展锂电动力电池产业和混合动力汽车，促进新能源汽车整车及配套设备生产能力大幅跃升。智能制造装备产业，坚持

40、本地培育与招大引强相结合，大力发展机器人及智能制造装备产业，力争在工业机器人、高档数控机床、智能测控装置、3D打印等智能装备和产品上取得新突破。集成电路产业，以应用芯片设计为切入点，积极引进和培育龙头企业，着力打造完整的集成电路产业链，争取在重点领域实现零的突破。强化对新兴产业的政策支持。发挥产业政策导向和促进竞争功能，统筹科技研发、产业化、标准制定和应用示范，为产业培育和拓展市场创造有利条件。完善支持新兴产业发展的税收优惠政策，加大企业研发投入所得税前加计抵扣力度。更好发挥战略性新兴产业发展基金、创业投资引导基金对不同发展阶段企业的支持作用。第三节推进“两化”融合和制造业智能化推动工业化和信

41、息化深度融合。进一步完善“两化”融合推进机制，分层、分类实施“两化”融合试点示范，加快“两化”融合公共服务平台、技术服务平台等建设，全面增强“两化”融合技术支撑和服务能力，推动新一代信息技术向市场、设计、生产环节全面渗透，力争全省重点领域生产装备数控化率达到60%以上，“两化”深度融合发展水平指数达到85以上。加快推进制造业智能化。对接“中国制造2025”，实施智能制造示范工程，推动企业应用智能制造装备，发展基于互联网的新型制造模式，促进制造业生产方式向柔性、智能、精细转变，重点推广应用10000台（套）智能制造装备、打造1000个智能制造车间、培育100家智能制造装备企业。鼓励建立智能制造产

42、业联盟，着力打造一批智能制造示范企业和智能制造集聚区。第四节促进产业集聚集约集群发展发挥龙头企业带动作用。实施产业、企业、项目、技术、团队“五位一体”扶持，鼓励企业兼并重组，加速培育一批主业突出、创新能力强、关联度大、带动性强的龙头企业，力争百亿企业总数达到30家以上。引导中小企业与龙头企业开展合作，完善产业链条，提高专业化协作水平，走集群化发展道路。促进工业园区集约高效特色发展。以工业园区为载体，引导关联产业集中布局，鼓励每个园区重点发展12个主导产业，加速培育100个重点产业集群，建设一批战略性新兴产业集聚区和“智慧园区”。支持有条件的工业园区扩区升级，力争超千亿园区达到15个以上。深化工

43、业园区体制机制改革，推进管理标准化、服务企业化和去行政化，提升园区服务水平。完善产业集群支撑体系。健全研发、技术、检测等各类创新平台，提升产业集群创新要素和技术人才集聚能力。加快建设集展示、交易、共享、服务、交流为一体的专业化特色市场，推动专业市场与产业集群互动发展。加强产业集群公共服务平台建设，满足企业信息、金融、中介、物流配送、生活配套等方面的共性需求。完善产业集聚区道路、通信、能源等基础设施体系，着力发展产业综合体。第五节全面加强质量品牌建设坚持质量兴省、品牌兴业、标准引领，大力实施产品质量标准提升行动，全面提升江西制造质量水平和整体形象。支持企业瞄准国际国内同行业标杆推进技术改造，推动重点工业产品质量水平全面达到国家和行业标准，加快将LED、稀土新材料等具有自主知识产权的核心关键技术转化为标准，增强企业在国际国内标准领域的话语权。健全质量发展政策与规章制度，实施企业产品