江西省婺源县旅游产业发展总体规划.doc
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2、势更为显著。目前面临有系统地开发和产业结构调整等方面的问题。为此,婺源县政府特邀请上海社会科学院旅游研究中心来实地考察,并在多次考察的基础上编制旅游产业发展总体规划。 规划编制组专家们认为,婺源的旅游资源丰富且种类齐全。虽然基础设施不完备、发展不平衡和体制不畅等方面的问题制约了旅游业的进一步发展,但只要认真研究、精心规划、按时序和市场需求深度开发,还是具有良好市场前景的。规划遵循国家对旅游发展规划的要求和各级政府发展旅游业侦乙幂鹏幻峰埋茅礁梗姻睦腆烈哆皆岗汤乳酱炮桑徐拘弧郴营注灰汹浮腾败鸟诞米裕霉何啮涅拱僻诗肉报斟坝樱安恍经难掘孺戊镑春卧产智菏雌砂苞痉吕绳谦丧遂抿辗玻涉卫爪蛤瑚爆哟堰拘洁华溯浴
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5、完备、发展不平衡和体制不畅等方面的问题制约了旅游业的进一步发展,但只要认真研究、精心规划、按时序和市场需求深度开发,还是具有良好市场前景的。规划遵循国家对旅游发展规划的要求和各级政府发展旅游业的规定和政策,按市场导向精心编制,为婺源旅游资源的开发、功能布局、市场定位、开发时序和重点、主题扩展、市场推广、旅游基础设施和服务设施建设等方面明确方向,并提供依据,以期为地方经济和旅游业的快速发展做出贡献。从文本结构内容上看,本规划的特点是: (1) 资源评价侧重于四、五级旅游资源。 (2) 根据婺源的区位和交通,设计产业布局和产业结构: 突出一轴串二环;突出县城的旅游集散地和山水景观型旅游城市的定位;
6、突出服务区的建设,以服务区完善旅游服务设施;突出最美乡村八大要素并以其为主题,整合新老产品。 (3) 产品规划以最美乡村和生态、文化为内核,注重现有产品与新开发项目的差异和特色: 突出十大精品、十大亮点。 现有景区景点以完善提高为主,分别提出发展思路和方向,个别景区则明确提出关闭或开发商的调整。 新开发项目突出观光旅游与度假休闲的同步并重,注重食宿、购物、交通的协调发展。 新项目突出了市场化运作的导向和可操作性。 明确提出傩舞深度开发的方式和申报世界口头传承与非物质遗产。 (4) 营销和市场推广上突出重点客源地和新技术、新方法的运作。 (5) 投入和产出以近10年来婺源旅游业的实际业绩和增长率
7、为依据。本规划的编制是在婺源县旅游管理委员会指导下进行的。本规划成果已通过了由上饶市旅游局、婺源县政府组织的专家评审会的评审。根据专家的意见和建议,编制组作了进一步的补充和修改,形成正式文本。 上海社会科学院旅游研究中心 江西省婺源县旅游产业发展总体规划编制组 2004 年 8 月顾 问厉无畏 全国人大常委、上海市人大副主任、著名经济学家彭德成 国家旅游局财务与规划司资源处处长规划编制组组 长 王大悟 上海社会科学院旅游研究中心主任、教授、博导、 上海市人民政府决策咨询专家副组长 毕吕贵 上海社会科学院旅游研究中心规划部主任、副教授成 员 郑祖安 教授历史学 司马志 博士营销学、旅游经济 刘耿
8、大 副教授文化学、旅游经济 俞全刚 副研究员经济地理 王 纬 上海社会科学院旅游研究中心规划部副主任 方忠文 博士风景规划 艾 昕 硕士建筑设计 郑世卿 硕士旅游管理 仇其能 硕士旅游规划 黄小春 硕士旅游经济 张宏坤 硕士酒店管理 王晓红 硕士旅游法规 蒋 仞 经济师企业管理 刘建英 美工 汪建国 工程师 建筑设计江西省婺源县旅游产业发展总体规划目 录第一章 规划概要(1)1.1 规划目的1.2 规划依据1.3 规划范围1.4 规划期限1.5 规划主要思路1.6 规划方法与技术1.7 规划结构第二章 区域状况(3) 2.1 自然条件 2.2 社会状况 2.3 经济发展 2.4 文化概况第三章
9、 旅游资源评价(6) 3.1 旅游资源概述 3.2 旅游资源单体评价 第四章 婺源旅游业现状分析(13)4.1 旅游业发展简要回溯4.2 婺源旅游业发展的特点4.3 实现跨越式发展的七大要点4.4 周边的发展与竞争和合作第五章 旅游发展战略与产业布局(19)5.1 指导思想5.2 发展战略5.3 总体目标、阶段目标与产业定位5.4 产业定位与主题、品牌5.5 产业布局第六章 产品开发与产品结构(28)6.1 “中国最美的乡村”内涵要素分析6.2 产品开发策略6.3 产品结构6.4 产品类型与组合原则第七章 现有景区景点的完善和提升(36) 7.1 紫阳镇 7.2 东线 7.3 北线 7.4 西
10、线第八章 新项目概念性规划(40) 8.1 婺源会议中心 8.2 婺源游客中心 8.3 文公阙里系列项目 8.4 洪村福寿休闲旅游小区 8.5 高山平湖梯田画廊休闲观光旅游区 8.6 秀水湖休闲度假区 8.7 甲路严田民俗园暨度假村 8.8 浙源名人故居山水旅游区 8.9 灵岩洞穴生态旅游区规划 8.10 美丽乡村开发规划 8.11 开放式生态公园 8.12 摄影绘画游赏点旅游规划第九章 月亮湾国家级生态旅游度假区规划(54) 9.1 概要 9.2 必要性与可行性 9.3 分区与项目及分期 9.4 开发方式与预期业绩第十章 旅游交通规划(58) 10.1 发展原则 10.2 发展方向 10.3
11、 现状 10.4 建设规划第十一章 旅游服务设施规划(62) 11.1 旅游住宿 11.2 旅游餐饮 11.3 旅游娱乐 11.4 旅游购物服务第十二章 旅游线路规划(73) 12.1 原则 12.2 三大黄金线路 12.3 主题线路 12.4 潜力线路 12.5 延伸线路 12.6 其他精选线路第十三章 市场营销规划(76) 13.1 客源市场定位与细分 13.2 营销策略 13.3 常规营销 13.4 系统营销 13.5 特殊和专项促销 13.6 海外市场开拓 13.7 宣传促销口号 13.8 旅游节事活动第十四章 环境保护规划(89) 14.1 生态环境资源保护的现状、原则和目标 14.
12、2 森林资源保护 14.3 动植物资源保护 14.4 水污染防治 14.5 乡镇环境保护 14.6 营造良好视觉环境 14.7 空气污染防治 14.8 旅游区噪声控制 14.9 旅游区的环卫安全 14.10 绿化美化工程 14.11 文化遗产旅游资源的保护 14.12 旅游资源综合管理第十五章 投入收益测算(98) 15.1 投入 15.2 收入 15.3 综合效益第十六章 规划实施的保障体系(102) 16.1 与大旅游配套的行政规制 16.2 旅游行政管理体制 16.3 招商引资体制 16.4 旅游产业结构与经营 16.5 人力资源开发 16.6 信息化 16.7 服务质量附件(112)图
13、件目录:(1) 区位分析图 (2)旅游资源分析图 (3)旅游客源市场分析图 (4)总体布局与功能分区图 (5)十大精品与重点项目开发图 (6)旅游交通规划图 (7)旅游线路组织图 (8)月亮湾国家级度假区总平面图 (9)月亮湾度假酒店效果图 (10)中心酒店一层平面图 (11)景观意向图 (12)绿化种植示意图 (13)景观意向图 绿色婺源 江西省婺源县旅游产业发展总体规划Tourism Development Plan For WuYuan 第一章 规划概要1.1 规划目的为抓住我国建设世界旅游强国和江西建设“三个基地、一个后花园”的机遇,根据国家和地方的法律、法规、标准和政策,遵循旅游经济
14、发展的规律,参照国内外旅游区域开发建设的经验和教训,在婺源旅游资源评价、优劣势分析、准确定位、主题提炼、要素整合和功能完善的基础上,提出婺源县加速发展旅游产业的目标、策略、时序、运作方式和制度建设途径,为把婺源建设成一流的旅游区、培育旅游主导产业、区域旅游业及相关产业的协调有序发展提供依据。一流的旅游区的具体含义是:资源保护与开发水准一流、生态环境一流、旅游服务水平一流、投资环境一流、旅游设施布局一流、规划编制与实施一流、区域社会经济统筹发展一流和旅游行业管理水平一流,即“八个一流”。1.2 规划依据全球旅游业道德守则(联合国经济与社会理事会,文件号:E/2001/2)中华人民共和国环境保护法
15、中华人民共和国森林法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国文物保护法森林和野生动物类型自然保护区管理条例中华人民共和国自然保护区条例关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知(国土资源部)中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要旅游发展规划管理办法(国家旅游局)旅游规划通则(国家旅游局)旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)江西省旅游管理条例江西省旅游发展总体规划江西省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要关于加快旅游业发展的决定(中共江西省委、省政府)婺源县城总体规划(2002年)婺源县人民政府2004年工作报告国家林业、环保、旅游业及相关产业的政策
16、标准江西省、上饶市、婺源县相关的政策、规定和文件1.3 规划范围规划范围为婺源县行政区划内的全部地域,面积为2947平方公里,人口34万人。婺源地处赣东北,北与黄山接壤,东邻浙江衢州,南与德兴、三清山相接,西靠景德镇。昔日交通不便,随着高速公路的兴建,婺源社会经济向东链接条件已成熟。规划以婺源县具有开发价值的旅游资源为对象,并侧重于具有市场价值的产品开发、线路组合和重点项目建设。同时,旅游度假、休闲养生、中高档服务设施的开发建设为重点,带动旅游产业的转型和快速发展。1.4 规划期限规划期限为20052020年。其中:20052007年为近期;20082012年为中期;20132020年为远期
17、规划的重点是近期和中期,并对远期作概要性的规定。1.5 规划主要思路 (1) 生态旅游产品开发与人文旅游产品开发并重,以开发“中国最美的乡村”的组合产品为主。(2) 在严格保护生态环境前提下的旅游资源开发与旅游服务设施开发建设并重,以旅游服务设施开发建设为主,即侧重于食、宿、行、游、娱、购的配套、完善和提升。(3) 现有的景区经营与创造良好的投资环境、开发新项目并重,以新项目开发(含现有旅游产品的提升)为主,即以优惠政策、优质服务、有利于经营和发展的环境吸引投资者,开发新项目。(4) 发展观光旅游、专项旅游与发展休闲度假旅游、会议旅游并重,以发展休闲度假旅游为主。(5) 观念更新、体制改革与
18、招商引资并重,以招商引资为主,即通过招商引资来全面推进观念、体制、经营方式、管理模式和人才培养。(6) 发展速度与质量并重,以质量为主,即以注重整体有序协调、提高品位、树立品牌、提高旅游者人均消费为主。1.6 规划方法与技术为确保规划的科学性和严谨性,规划在技术上采用以下方法:(1) 实地考察、调查和访谈:包括实地对游客和当地居民、资深旅游从业人员访谈等方法,参照旅游业的国家标准和行业标准,以及旅游区建设的成功经验,力求数据来源可靠,分析方法得当,分析结果科学实用。(2) 产业结构研究:研究婺源旅游产品并分析产品中的缺陷,以确定发展的方向和开发建设的重点。(3) 利益相关者分析:本规划通过对旅
19、游业发展中的相关利益群体进行分析,即明确旅游业中的相关人群(利益相关者,如经营者、当地居民、游客),研究他们的行为、决策过程和相互关系。通过利益分析,设计旅游产品和服务设施,完善旅游产业结构,提高婺源旅游业市场份额,统筹经济社会、环境和民众效益,推动当地居民脱贫致富,把婺源建设成一流旅游区。(4) 系统动力学方法:利用系统动力学原理和方法,分析目前婺源旅游存在的问题,实行模拟论证,确定旅游长期发展的思路。(5) 投入产出方法:对旅游业开发的成本与收益进行整体分析,达到合理配置资源的目的。目的有三:优化资源配置,达到理想效益,有利招商引资。(6) 品牌要素分析方法:以旅游需求和供给为基础,从统筹
20、发展、合理布局、突出主体线路、注重差异产品和完善接待服务设施角度培育婺源旅游品牌的要素支撑系统,即在一般的产品和服务之上,推出重点、提升亮点、打造精品,深化主题内涵,凸现品牌形象。通过以上方法,找出婺源旅游业发展的内部规律并加以验证。在此基础上,通过消除婺源旅游发展的主要限制性因素,找到长期有效、并可操作的规划思路和发展路径。1.7 规划结构 本规划的主要结构如下图所示:当地居民支持企业培育信息化措施规划的支持系统规划的主体:产品与服务规划的基础前提人力资源开发体制改革市场营销规划产品组合与线路设计机遇与潜力旅游资源评价旅游客源市场总体目标、发展战略、定位与产业布局现状分析紫阳镇东线北线西线月
21、亮湾投入产出与招商引资江湾服务区清华服务区环境保护赋春服务区图1-1 婺源县旅游产业发展总体规划的结构- 12 - 绿色婺源 江西省婺源县旅游产业发展总体规划Tourism Development Plan For WuYuan第二章 区域状况江西省地处我国中部,位于长江之南。婺源位于赣东北,与皖、浙两省交界,是山区县。县域东西长83公里,南北宽54公里,呈椭圆形。县城设在紫阳镇。婺源凭借本土浓绿山水风光和深厚文化底蕴,打出了“绿色婺源”的旅游品牌,吸引了八方游客。婺源旅游业的迅猛发展,推动了婺源经济的跨越式发展。2.1 自然条件2.1.1 地貌婺源县属丘陵区,地形上呈“八分半山一分田,半分水
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