混合所有制企业党建调研报告.doc

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1、混合所有制企业党建调研报告山西煤销集团大同有限公司 混合所有制企业党建调研报告 按照集团公司关于对集团混合所有制企业党建工作调研的通知安排部署我公司结合实际对系统混合所有制企业党建工作情况进行深入调研。现将有关情况汇报如下： 我公司现整合的煤矿26座现有混合所有制企业22家。 除李家窑、永晋、三脚沟、天兴四个煤业公司为全资煤矿外其余21个煤矿属于混合所有制企业其中_县区域和国电投资整合的7座煤业公司未成立党组织其余都成立了党组织。 二、混合所有制企业党建存在的困难、问题 企业实行混合所有制根本目的在于追求利润最大化这是企业生存和发展的唯一选择。这种目标的设定对同时作为执政党政治组织和企业经济组

2、织一部分的企业党组织如何在双重职能、二维坐标中找准位置、拓展舞台如何在服务经济发展的过程中、在企业改革的多种矛盾冲突中承担起必要的政治社会责任提出了比过去国有企业更高的要求同时也为党的建设拓展了新的领域和空间带来了不少新要求、新挑战。 一是党组织的职能定位问题。按照公司法有关规定资产所有者依法享有选择企业管理者、作出企业重大问题决策等权益。这必然要对单一所有制特别是原有国有、集体企业党组织的设置、管理和运行方式构成冲击。由于企业党组织不再拥有对人、财、物的直接支配权很难在企业领导班子建设、经营管理决策等方面发挥政治作用。同时这种股权相对分散企业的领导人以何种方式产生不同性质、数量增多的资产所有

3、者对组建党组织持何种心态党组织组建后如何运行和管理也都变得相对复杂。 二是党组织的设置问题。混合所有制企业规模大小不一加上多元化的产权结构便于资产的流动和重组股份的购并、出让、参与等随时可能发生股权的变动成为常态导致企业组织形式、领导人员及员工构成时常发生变化给相对稳定的企业党组织的工作带来了许多变数。一方面公有资本控股、非公有资本控股、股权相对分散等不同类型企业党组织的职能和工作方式不可能套用一个模式；另一方面同一企业的党建日常工作如组织设置与调整、党员教育管理等都难以形成制度化的工作机制和秩序。另外在由国有股东一家控股的情况下党组织隶属关系很明确谁控股就隶属于谁。但由多个投资主体组建成的跨

4、行业、跨所有制、跨地区的混合所有制企业在党组织的隶属关系上也存在一定的复杂性。 三是工作机构和人员问题。在混合所有制企业设置党组织工作部门势必涉及到人员、编制、工资报酬和活动经费等问题也就必然会影响到不同投资主体的利益因此对设置党组织机构问题往往很难达成一致意见加之公司章程中也没有明确的要求致使党组织的工作机构缺乏合法性党务工作者也很难落实到位即使是落实了大多也是兼职其物质待遇、工作积极性都会受到相应影响。 四是党组织和党员的作用发挥问题。混合所有制企业资产所有者、经营管理者、职工、党员来源广泛构成复杂有着不同的利益地位、思想基础、从业心态价值取向趋向多元化。加上改革时期利益调整分化与企业党组

5、织的依附性逐步弱化。在这样一种管理体系中党组织的活动难以得到有效保障号召力、凝聚力自然也会下降党员参加活动的热情相应也会降低出现逐步弱化的趋势。 五是工作制度保障问题。由于混合所有制企业情况复杂党组织在改制企业中的地位、作用、职能、任务如何体现等等中央和各级党组织都没有具体规定这就势必影响企业党组织政治核心作用的发挥。因而出现了个别企业、个别经营管理者对党组织发挥政治核心作用不认可、不买账的问题有的企业党组织不敢理直气壮地参与决策甚至有的企业还出现了党组织设置的 “真空”和党组织作用的“边缘化”现象。 三、下一步的工作思路 我公司21个混合所有制企业都是国有控股企业在国有控股企业中党组织还承担

6、着保障国有资产保值增值的任务。因此企业党的工作只能加强不能削弱。 （一）建立适应企业经营形式的党组织设置方式。 在机构的重新设置的同时做好党组织机构设置。根据市公司有关会议的安排部署根据不同情况设置混合所有制企业党组织的设置形式。企业总公司与子、分公司党组织的上下级关系同一地域的一般应以资产关系为纽带来确定实行“谁控股谁管党组织”管经营者、管资产、管党组织相结合。跨地域的可实行属地管理。 （二）组建一支高素质的党务工作者队伍 加强党务干部队伍建设是确保混合所有制企业党建工作持续发展的关键。混合所有制企业党务工作者可由三部分组成。 一是专业力量。专业力量是推进党建工作的核心。要明确具体负责混合所

7、有制企业党建工作的工作人员；建有党组织的混合所有制企业的上级党组织应明确专人指导党组织开展工作没建党组织的混合所有制企业由企业所在地党组织的党员联络管理站负责联系该企业的党员青年。 二是企业党组织负责人。企业党组织负责人是党建工作的骨干。应大胆实践“双向进入交叉任职”这一工作方法加强企业党务工作者队伍建设。在选择基层党组织书记时应坚持两个“一般”的原则即：担任书记的同志一般都曾在国有企业、机关或部队从事过党务工作；私企大股东一般不担任支部书记。党组织负责人一律由上级党组织考察经党员大会选举产生报上级党委审批。暂不具备选举条件的可先由上级党委任命待条件成熟后再进行选举。通过换届选举、双向选择进一

8、步充实企业党务工作者队伍。 三是党建指导员队伍。通过公开招录等办法选聘专兼党建工作指导员组建党建工作指导员队伍。建立健全党建工作指导员管理制度切实加强党建工作指导员的培训、考核工作结合企业发展实际及时对党建指导员进行调整充实。党建工作指导员深入混合所有制企业宣传党的方针政策做好企业主和职工的思想政治工作帮助培养入党积极分子、发展党员和组建党组织协调解决企业发展中的实际问题扎扎实实把工作落实到基层是加强混合所有制企业党建工作力量的有效手段。 （三）搭建符合企业经营形式的组织活动平台 1、“有为”“有位”找准党建工作在企业生产经营中的“着力点”。混合所有制企业党组织一旦建立就必须根据企业的性质及其管理上的特殊性创新运作方式把解决企业生产经营中的重点难点问题作为发挥党组织和党员作用的重要舞台努力做到“为企业所需要为企业所理解为党员所欢迎为职工所拥护”通过“有为”确保“有位”。 2、创新载体找准党建工作与企业文化建设的“结合点”。独具特色的企业氛围是企业不断进步的源动力之一。混合所有制企业党建工作应借助企业文化活动建设这个载体寓教于乐拓宽党建工作渠道。 3、以人为本找准党建工作为员工分忧解困的“切入点”努力探索在开展党建工作的正确思路及有效模式坚持做到以人为本、以情动人强化服务观念高效务实地开展活动。 1第 6 页 共 6 页