烟草专卖局暴雨灾害应急预案.doc

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1、市局（公司）暴雨灾害应急预案烟草专卖局暴雨灾害应急预案1 总则1.1 目的为高效有序地做好重大暴雨灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻暴雨灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护群众生命、财产安全和社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国气象法和市烟草专卖局、山东烟草有限公司突发公共事件综合应急预案，制定本预案。1.3 工作原则以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重点，建立健全群测群防机制，最大程度地减少重大暴雨灾害造成的损失，把保障群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在市局（公司）党委的统一领导下，各单位各部门各司其职，密切配合

2、共同做好重大暴雨灾害应急工作。分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、以事发地县、区局（部）为主的管理体制。1.3 适用范围本预案适用于市局（公司）行政区域内出现的重大暴雨灾害，根据重大暴雨灾害的影响范围、灾害程度，启动相应的县、区级应急预案，县、区局（部）负责本单位行政辖区内的重大暴雨灾害应急工作；市局（公司）负责全市烟草系统的重大暴雨灾害应急工作及协调各县、区局（部）行政区划的重大暴雨灾害应急工作。2 组织机构及职责 1 组织机构突发暴雨灾害发生后，超出事发地县、区局（部）处置能力或出现严重损失和人员伤亡时，立即启动本预案，并成立市局（公司）暴雨灾害防治工作领导小组，统一指挥和部

3、署暴雨灾害的应急救援、抢险及善后工作。市局（公司）暴雨灾害应急工作领导小组组成如下：组 长：党委书记、局长、总经理副组长：调研员、副局长、副总经理、副调研员成 员：办公室、人劳科、政工科、财务科、审计科、安保科、基建科、法规科、专卖科、信息科、机关服务中心、综合计划科、销售部、市场部、配送部、老干部科、整顿办、稽查支队等以上科室主要负责人。重大暴雨灾害应急工作领导小组办公室设在市局（公司）办公室，主任由办公室主任担任。发生暴雨灾害或者出现暴雨灾害险情时，事发地各县、区局（部）参照市局（公司）机构设置，成立暴雨灾害抢险救灾指挥机构。2 抗震救灾应急领导小组职责（1） 负责全市烟草系统重大暴雨灾害

4、应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调全系统重大暴雨灾害应急救灾工作；（2） 确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和有关县、区局（部）对受灾地区进行紧急援救；（3） 指导县、区局（部）重大暴雨灾害应急领导小组做好重大暴雨灾害的应急救灾工作；（4） 处理其他有关重大暴雨灾害应急救灾的重要工作。3市局（公司）重大暴雨灾害应急工作办公室的主要职责（1）贯彻应急领导小组的指示和部署；（2）组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，为市局（公司）领导小组决策提供依据；（3）承担市局（公司）领导小组日常事务和交办的其他工作。3 预防及预警机制3.1 监测体系建设借助气象部门建立的暴雨专业监测

5、网络，建立健全全市烟草系统的暴雨监测体系。3.2 预测预警机制根据气象部门综合分析监测得到的各类信息，市局（公司）应急工作领导小组办公室在全系统发布暴雨预警，同时根据前期的气候条件，对各县、区局（部）提出防灾建议。3.3 预警信息的制作和发布市局（公司）重大暴雨灾害应急工作领导小组办公室负责沟通气象部门，及时收集暴雨信息，并视情况需要，经领导小组研究同意后，通过公告、电话、邮件等形式进行信息发布。3.4 监测行动重大暴雨应急预案启动后，事发地县区、局（部）立即协调相关部门进行应急监测、应急跟踪服务，随时向市局（公司）应急工作领导小组报告，为市局（公司）应急工作领导小组抗灾、救灾提供决策依据。3

6、5 暴雨灾害速报制度3.5.1 速报原则暴雨灾害发生地的县、区局（部）为信息上报的责任单位，要求情况准确，上报迅速，续报完整。3.5.2 速报内容负责报告的部门应根据已掌握的灾情信息，尽可能详细地说明暴雨灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪人员、直接经济损失和发展趋势等，同时向主管部门提出应采取的对策和应急措施。 4暴雨灾害应急响应暴雨灾害防治应急工作遵循分级响应程序，根据暴雨灾害的等级确定相应级别的应急机构。4.1暴雨灾害险情和灾情应急响应当暴雨灾害发生后，事发地相关部门要迅速确定暴雨灾害等级，立即启动暴雨灾害防治应急预案，同时实行暴雨灾害速报制度，向市局（公司）应急领导小组报告，并做好跟踪监

7、测和防治应急工作。 在市局（公司）应急领导小组的领导下，由市局（公司）专项应急领导小组具体指挥、协调、有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。 暴雨灾害应急调查报告的内容包括：抢险救灾工作；基本灾情；发展趋势；已采取的防范对策和措施；今后的防治工作建议。4.2应急通讯市、县区两级暴雨灾害防治指挥部门设立 24 小时值班电话，建立指挥部与应急单位负责人间的不间断通讯联络。 4.3安全防护暴雨灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。根据当地政府应急领导小组安排部署，组织灾害危及区或可能危及区的群众疏散撤离，

8、同时启动相应的应急预案。5.4应急结束由市局（公司）暴雨灾害应急领导小组组织有关专家对灾害地进行详细评估，形成评估报告，确保险情已经解除后，撤离抢险救援和有关部门的工作人员。6 应急保障6.1通信与信息保障建立并完善通信网络。市局（公司）暴雨信息值班电话，白天为8326601，夜间为8319070。市局（公司）暴雨灾害应急领导小组成员电话必须做到24小时开机。领导小组人员调整、变更联系方式时，要确保通讯方式及时更新。各县、区局（部）参照市局（公司）的通信方式配备情况，相应建立通信与信息保障体系。6.2资金、物资和装备保障按照属地为主的原则，应急抢险队伍、人员及后勤保障由市局（公司）负责，在超出

9、市局（公司）承受能力时，可报请当地政府批准，由当地政府暴雨灾害应急领导小组依据灾害地点、等级等具体情况，动员机关干部、周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。救灾所需要的资金，由市局（公司）统一安排，在应急资金中调拨，具体工作由财务科负责。6.3宣传与培训加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的暴雨灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。7 附则7.1名词术语的定义与说明暴雨的定义： 24 小时降水量在 50 99.9 毫米为暴雨。大暴雨的定义： 24 小时降水量在 100 199.9 毫米为大暴雨。7.2预案更新本预案由市局（公司）负责制定，并依据变化后的情况适时进行修订。7.3责任与奖励对及时发现暴雨灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由市局（公司）进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，按照有关法律、法规追究相关责任。7.2预案解释本预案由市局（公司）负责解释。7.3预案的实施本预案经市烟草专卖局、山东烟草有限公司批准后实施。70