2025年《畜禽屠宰生产企业事故隐患内部报告奖励制度》（修订版）.docx

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1、畜禽屠宰生产企业事故隐患内部报告奖励管理制度第一章总则第一条为进一步加强我公司在畜禽屠宰生产全流程的安全管理，提升全员安全意识，及时发现并有效消除生产过程中的事故隐患，依据中华人民共和国安全生产法企业安全生产费用提取和使用管理办法及国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见（安委20247号）等相关法律法规、政府规章等，并结合我公司实际，特制定本制度。第二条本制度适用于公司内所有从事畜禽养殖过程中的部门、车间、班组及全体员工，包括管理人员、技术人员、各岗位工人，以及临时聘用人员和被派遣劳动者。第三条公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，倡导“人人都

2、是安全员”的理念，鼓励员工积极发现并报告事故隐患，对报告人实施奖励，以形成全员参与、共同维护安全生产的良好氛围。第二章报告内容第四条公司鼓励员工重点报告以下事故隐患：一人的不安全行为1 .未按规定佩戴安全帽、防护手套、防滑鞋、护目镜等个人防护用品，进入生猪屠宰车间、牛羊屠宰区等高风险作业区域。2 .在未停机、断电并锁定设备开关的情况下，对屠宰设备（如脱毛机、电锯、分割刀具等）进行清洁、维修、调试等操作,极易引发机械伤害。3 .未取得电工、叉车司机、特种设备操作人员等特种作业资格证书，擅自操作相关特种作业设备，进行电力维修、物料搬运、压力容器操作等工作。4 .违规在屠宰车间、冷库、饲料仓库等易燃

3、易爆区域吸烟、使用明火，或者使用非防爆型电器设备及工具，一旦遇到可燃气体、粉尘等，极易引发火灾、爆炸事故。5 .未按照屠宰工艺流程和岗位操作规范进行作业，随意调整屠宰设备的运行参数，如脱毛温度、电击致昏电压、放血时间等，导致肉品质量下降，甚至可能因操作不当引发安全事故。6 .在肉品检验过程中，未严格按照检验标准和程序进行操作，漏检、错检肉品，或者故意篡改检验结果，将不合格肉品判定为合格，使问题肉品流入市场，危害消费者健康。7 .新员工入职或员工转岗后，未经过全面且严格的三级安全生产教育培训及考核合格，就匆忙安排上岗独立操作，由于员工缺乏必要的安全知识和操作技能，在工作中容易出现违规操作,引发各

4、类事故。8 .在有限空间（如沼气池、污水池、储存罐等）内作业时,未进行作业前气体检测，未落实专人监护，未配备必要的应急救援设备和器材，一旦发生中毒、窒息等事故，无法及时实施救援,导致事故后果扩大。9 .酒后上岗作业，或者连续工作时间过长、疲劳作业，致使员工注意力不集中，反应迟缓，对设备运行异常、肉品质量问题等情况不能及时察觉和处理，大大增加了事故发生的可能性。10 .故意损坏、拆除或挪用生产设备上的安全防护装置，如设备的防护罩、安全联锁装置、紧急制动按钮等，使设备在无安全防护状态下运行，将员工暴露于极大的安全风险之中。11 .未及时清理屠宰车间地面洒落的肉屑、血水、油脂等，导致地面湿滑，员工行

5、走时容易滑倒摔伤；同时，这些杂物长时间堆积，还可能滋生细菌、引发异味，影响车间环境卫生和肉品质量。12 .未按照规定对病死畜禽进行无害化处理，私自将病死畜禽丢弃、售卖或混入正常屠宰流程，不仅可能传播疫病，威胁畜牧业健康发展，还严重违反食品安全法规，危害公众健康。13 .在搬运畜禽、肉品或其他重物时，未采用正确的搬运方法，如超重搬运、单人搬运大型货物、搬运过程中姿势不当等，容易导致腰部扭伤、货物掉落砸伤等事故，对员工自身安全造成伤害。14 .未对屠宰过程中产生的危险废物（如废弃的化学试剂、含有毒有害物质的包装材料、过期兽药等）进行分类收集、标识和妥善存放，而是随意丢弃或混入生活垃圾，造成环境污染

6、和安全隐患，一旦危险废物泄漏或被不当处理，可能对周边环境和人员健康产生严重危害。15 .在使用危险化学品（如消毒剂、清洗剂、脱毛剂等）时，未严格按照操作规程进行操作，如未佩戴相应的防护用品、违规混合化学品、倾倒化学品时流速过快等，易引发灼伤、中毒、火灾等事故，危及员工生命安全和企业生产安全。16 .未对设备运行状态进行定期巡检，或者在巡检过程中敷衍了事，未能及时发现设备的异常声响、振动、泄漏等安全隐患,导致隐患逐渐扩大，最终引发严重事故，影响生产的正常进行和企业的经济效益。17 .未按规定对消防设施（如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等）进行定期检查、维护和保养，在火灾发生时，消防设施无法正常

7、使用，延误灭火时机，使小火酿成大灾，造成重大财产损失和人员伤亡。18 .在发生安全事故时，员工未按照应急预案要求进行应急处置，如惊慌失措、盲目逃生，未及时报告事故情况，未采取有效的初期灭火和救援措施，导致事故后果进一步恶化，给企业和员工带来不可挽回的损失等。二、设施设备的不安全状态1 .屠宰设备的传动部件（如皮带、链条、齿轮、传动轴等）未设置有效的防护罩或防护栏，或者防护罩、防护栏损坏后未及时修复，员工在设备运行过程中靠近或接触传动部件，极易发生机械伤害，造成肢体损伤甚至残疾。2 .用于畜禽屠宰的刀具、电锯等切割设备，因长期使用未进行维护保养，导致刀刃磨损、变钝，电锯链条松动、断裂，设备在运行

8、过程中可能出现切割失控、卡顿等情况，不仅影响屠宰效率，还可能对操作人员造成严重伤害。3 .电气设备未选用符合防爆要求的产品，或者防爆电气设备的外壳、接线盒、密封件等损坏，导致防爆性能失效，在有易燃易爆气体（如沼气、氨气）或粉尘（如饲料粉尘、肉屑粉尘）的屠宰车间、仓库等环境中，易引发电气火灾和爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。4 .生产车间内的照明灯具、开关、插座等电气装置不符合防爆要求，或者存在电线老化、破损、私拉乱接等现象，容易引发电气短路、漏电等事故，威胁员工生命安全和企业财产安全，一旦发生漏电事故，可能导致员工触电伤亡，引发车间混乱。5 .蒸汽锅炉、压力容器（如储气罐、蒸汽消毒柜等）

9、的安全阀、压力表、温度计等安全附件未按规定定期校验、维护，或者安全附件损坏、失灵，无法准确显示设备运行参数，在设备超压、超温等异常情况下，不能及时自动泄压、报警，可能引发锅炉爆炸、容器破裂等重大事故，对周围人员和设施造成毁灭性打击。6 .压力管道（如蒸汽管道、压缩空气管道、废水排放管道等）存在腐蚀、磨损、焊缝开裂等缺陷，未进行定期检测和维护，管道在运行过程中可能发生泄漏，若输送的是高温、高压、有毒有害介质（如蒸汽、压缩空气、含有病原体的废水等），将引发烫伤、中毒、环境污染等事故，对员工健康和周边环境造成严重危害。7 .屠宰车间的通风换气系统运行不正常，如风机故障、管道堵塞、风口损坏等，导致车间

10、内空气不流通，有害气体（如氨气、硫化氢）积聚，氧气含量降低，不仅影响员工的身体健康，还可能引发中毒、窒息事故；同时，通风不良还可能导致车间内湿度增加，加速设备腐蚀，影响肉品质量。8 .自动化控制系统（如屠宰生产线的自动化控制设备、冷库的温度控制系统等）故障，无法对生产过程中的关键参数（如屠宰速度、温度、湿度等）进行实时监测、控制和报警，导致生产过程失控，可能引发肉品质量问题、设备损坏等事故，影响企业的正常生产和产品信誉。9 .包装设备的热封装置温度控制不准确，导致包装封口不严，产品泄漏；或者包装设备的机械传动部件故障，在包装过程中出现卡顿、挤压等情况，损坏产品包装，影响产品质量和销售,使不合格

11、产品流入市场，损害企业形象和消费者权益。10 .叉车、起重机等特种设备的制动系统、液压系统、起升机构等关键部件磨损严重、老化，未及时更换，特种设备在运行过程中可能出现制动失灵、货物坠落等事故，威胁作业人员和周围人员的安全，一旦发生货物坠落事故，可能造成人员伤亡和设备损坏。11 .特种设备的安全保护装置（如叉车的超载限制器、起重机的限位器等）失效，或者未按规定进行定期校验和维护，特种设备在违规操作（如超载、超速、超行程运行等）时，无法起到有效的安全保护作用，增加事故发生的可能性，使特种设备成为移动的“定时炸弹”。12 .消防设施配备不足、选型不当，或者消防设施过期失效,如灭火器压力不足、消火栓阀

12、门锈死、消防水带破损等，在发生火灾时，无法及时有效地进行灭火，导致火灾蔓延扩大，使小火苗发展成熊熊大火，给企业带来巨大的经济损失和人员伤亡风险。13 .应急照明、疏散指示标志损坏、不亮或者设置位置不符合要求，在紧急情况下，员工无法迅速找到安全出口，影响疏散逃生，可能造成人员伤亡，特别是在火灾、爆炸等紧急情况下，疏散通道的不畅通将严重威胁员工的生命安全。14 .用于储存畜禽、肉品的冷库、仓库货架、托盘等仓储设施因设计不合理、超载使用、老化损坏等原因，存在倒塌、坍塌风险，导致货物掉落，砸坏货物、设备，甚至造成人员伤亡，一旦货架坍塌，不仅会损坏储存的肉品，还可能将下方的员工掩埋。15 .危险化学品储

13、存容器（如储罐、桶装容器等）存在泄漏、腐蚀等问题，未及时发现和处理，危险化学品泄漏后，可能引发火灾、爆炸、中毒等事故，对周边环境和人员造成严重危害，泄漏的危险化学品还可能污染土壤和水源，对生态环境造成长期破坏。16 .检验检测设备（如肉品品质检测仪、微生物检测设备等）故障或未按规定定期校准、维护，导致检测结果不准确，无法及时发现肉品质量问题，使不合格肉品流入市场，危害消费者健康,影响企业的市场信誉和竞争力。17 .污水处理设施运行不正常，如处理工艺失效、设备故障、管道堵塞等，导致污水未经有效处理直接排放，违反环保法规，同时可能对周边水体、土壤等环境造成污染，引发环保纠纷，影响企业的可持续发展。

14、18 .防雷、防静电设施未按规定定期检测，或者检测不合格后未及时整改，在雷雨天气或有静电产生的生产过程中，无法有效防止雷击和静电引发的火灾、爆炸事故，给企业带来意想不到的灾难等。三、环境的不安全因素1 .屠宰企业选址不当，周边存在化工企业、垃圾填埋场、养殖场等污染源，容易受到外部环境污染的影响，如化工企业排放的废气、废水可能污染屠宰车间的空气和水源，垃圾填埋场散发的恶臭气体可能影响肉品质量，养殖场的疫病可能传播至屠宰场，威胁畜禽健康和肉品安全；同时，屠宰企业自身产生的污水、废气、废渣等污染物也可能对周边环境和居民生活造成不良影响,引发环保纠纷。2 .生产车间布局不合理，功能分区不明确，如畜禽待

15、宰区、屠宰区、肉品加工区、检验区、储存区之间的安全距离不足，不同性质的生产工序相互干扰，物料运输路线交叉，增加了疫病传播、安全事故发生的风险，例如待宰区的畜禽可能将病菌传播至加工区，导致肉品污染。3 .车间内的通风、采光条件不良，温度、湿度控制不符合生产工艺要求，不仅影响员工的工作舒适度和工作效率，还可能对设备运行、肉品质量产生不利影响，如高温高湿环境容易导致设备生锈、肉品变质，通风不畅会使车间内有害气体积聚，危害员工健康。4 .生产车间内的噪声强度超标，未采取有效的隔音降噪措施，员工长期暴露在高噪声环境中，可能导致听力下降等职业病,影响员工的身体健康和生活质量，长期处于高噪声环境还可能使员工

16、产生烦躁情绪，降低工作注意力，增加事故发生的概率。5 .未对生产车间、仓库等场所的粉尘进行有效控制，畜禽毛发、饲料粉尘、肉屑粉尘等在车间内积聚过多，形成粉尘云，遇到火源容易引发粉尘爆炸事故；同时，粉尘还可能对员工的呼吸系统造成损害，引发尘肺病等职业病，严重威胁员工的生命健康。6 .危险化学品储存场所未设置有效的防火、防爆、防泄漏措施，如未设置防火堤、围堰，通风不良，电气设备不防爆等，一旦危险化学品泄漏、挥发，遇到火源或氧化剂，极易引发火灾、爆炸事故，对企业和周边环境造成巨大破坏，可能导致人员伤亡和重大财产损失。7 .企业未对周边的自然环境风险（如洪水、地震、山体滑坡等）进行评估和防范，生产设施

17、和建筑物未采取相应的加固、防洪、抗震等措施，在自然灾害发生时，可能遭受严重破坏，导致生产中断，甚至引发安全事故，例如洪水可能淹没屠宰车间，损坏设备，地震可能使建筑物倒塌，危及员工生命安全。8 .企业内部的消防通道、疏散通道被物料、设备、车辆等占用、堵塞，在发生火灾等紧急情况时，消防车辆无法通行，员工无法迅速疏散逃生，增加了人员伤亡和财产损失的风险，使逃生通道变成了“死亡通道”。9 .未对生产过程中产生的危险废物进行有效管理，危险废物储存场所未采取防渗漏、防雨淋、防扬散等措施，危险废物随意堆放，可能导致危险废物中的有毒有害物质泄漏，污染土壤和地下水，对周边环境造成严重危害，长期来看，还可能影响周

18、边居民的饮用水安全和生态平衡。10 .企业周边的道路交通状况复杂，运输畜禽、肉品的车辆频繁进出，道路狭窄、路况差，且未设置必要的交通安全警示标志和防护设施，容易发生交通事故，影响企业的正常生产和运输安全，例如车辆在进出屠宰场时可能与行人或其他车辆发生碰撞,导致人员伤亡和货物损失。11 .生产车间内的电气线路铺设不符合规范要求，未采用防火、阻燃电缆，线路穿越楼板、墙壁等孔洞时未进行防火封堵，在电气线路发生短路、过载等故障时，容易引发火灾，并通过孔洞蔓延至其他区域，使火灾迅速扩大，难以控制。12 .企业未对周边的治安环境进行评估和防范，存在盗窃、破坏等治安隐患，可能导致企业的生产设备、原料、成品等

19、财产损失，影响企业的正常生产经营秩序，例如不法分子可能盗窃企业的贵重设备或肉品，给企业带来经济损失，甚至可能破坏生产设施，导致生产中断。13 .企业所在地区的能源供应不稳定，如电力供应中断、蒸汽压力不足等，可能导致屠宰生产过程中断，影响肉品质量，甚至引发设备故障和安全事故，例如电力中断可能使冷库的制冷系统停止工作，导致肉品变质，蒸汽压力不足可能影响屠宰设备的正常运行。14 .企业未对周边的公共卫生环境进行关注和防范，如周边存在疫情暴发、动物疫病流行等情况，可能对企业的生产经营活动产生影响，如原料供应受阻、产品销售不畅等，同时也可能对员工的身体健康造成威胁，例如周边养殖场发生重大动物疫病，可能导

20、致企业无法获得足够的畜禽进行屠宰，影响企业的经济效益，员工也可能因接触受感染的畜禽而感染疫病。15 .生产车间内的清洁卫生状况差，杂物堆积，垃圾未及时清理，不仅影响车间的整体环境，还可能成为火灾隐患，同时也容易滋生细菌、害虫，对肉品质量产生不利影响，例如杂物堆积可能阻挡消防通道，垃圾中的有机物分解可能产生有害气体，细菌和害虫可能污染肉品，降低肉品的品质和安全性。16 .企业未对周边的电磁环境进行评估和防范，周边存在强电磁干扰源，可能影响企业的自动化控制系统、电气设备的正常运行，导致生产过程失控，引发安全事故，例如强电磁干扰可能使屠宰生产线的自动化设备出现故障，导致设备误操作，影响生产效率和产品

21、质量，甚至可能引发安全事故。17 .企业所在地区的气象条件复杂，如经常出现大风、暴雨、暴雪等极端天气，企业未采取相应的防范措施，生产设施和建筑物可能遭受损坏，影响企业的正常生产经营活动，例如大风可能吹倒屠宰车间的简易建筑，暴雨可能导致车间积水，暴雪可能压塌仓库屋顶，给企业带来财产损失。18 .企业未对周边的生态环境进行保护，如在生产过程中排放的废气、废水、废渣等污染物对周边的生态系统造成破坏，可能引发环保纠纷，影响企业的社会形象和可持续发展，例如排放的污水可能污染周边河流，导致鱼类死亡，破坏生态平衡，引发周边居民的不满和投诉等。四、安全管理存在的缺陷和漏洞19 未建立健全安全生产责任制，未明确

22、各级管理人员、各部门、各岗位人员在安全生产工作中的职责和权限，导致安全生产工作无人负责、推诿扯皮，安全管理工作无法有效落实，例如在发生安全事故时，各部门可能相互推卸责任，无法及时采取有效的应对措施。20 安全生产规章制度不完善，如缺乏设备操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援预案等，或者已有的规章制度不符合国家法律法规、标准规范和企业实际生产情况，无法为安全生产工作提供有效的制度保障，例如设备操作规程不明确，员工可能因操作不当引发安全事故，应急救援预案不完善，在事故发生时无法迅速、有效地进行救援。21 未按规定提取和使用安全生产费用，安全生产投入不足,导致安全生产设施设备配备不全、

23、维护不及时，安全培训、应急演练等工作无法正常开展，企业的安全生产条件得不到有效保障,例如由于资金不足，无法购买必要的消防设备，或者无法对员工进行全面的安全培训，使员工缺乏应对突发事件的能力。22 未建立安全生产教育和培训档案，未如实记录员工的安全生产教育和培训时间、内容、考核结果等信息，无法对员工的安全生产教育和培训效果进行评估和跟踪，难以确保员工具备必要的安全生产知识和技能，例如无法确定员工是否真正掌握了屠宰设备的安全操作方法，是否了解应急救援的流程和措施。23 未定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，或者检查和排查工作流于形式，未能及时发现和整改生产过程中的安全隐患，导致隐患长期存在

24、最终引发安全事故。第三章报告途径第五条为确保员工报告事故隐患的渠道畅通，公司设立以下报告途径：1 .线下报告：员工可直接向所在部门的安全员或安全管理部门报告，安全员负责初步核实并上报至安全管理部门。2 .线上报告：公司开通微信群、电子邮箱、内部电话等线上报告渠道，并在公司醒目位置公示报告方式和流程，方便员工随时随地进行报告。3 .匿名报告：为保护报告人隐私，公司设立匿名举报箱和匿名举报电话，员工可选择匿名方式进行报告。第四章核查整改第六条对员工报告的事故隐患，安全管理部门应及时组织核查：1 .初步核查：安全管理部门接到报告后，应立即与报告人联系，了解详细情况，并初步判断隐患的严重程度和影响范

25、围。2 .现场核查：对于初步判断为重大隐患的，应立即组织专业人员进行现场核查，确保隐患得到准确识别和评估。3 .整改落实：核查属实的一般事故隐患，应立即制定整改方案，明确责任人、整改措施、整改期限和应急预案，并跟踪整改进度，确保隐患得到及时消除。4 .闭环管理：对于无法立即整改的重大事故隐患，应建立隐患治理方案，落实“五到位”安全措施，实行闭环管理，直至隐患整改完毕并经验收合格。第五章奖励资金与实施第七条公司按照企业安全生产费用提取和使用管理办法规定，设立事故隐患报告奖励专项资金，专项用于奖励报告事故隐患的员工。第八条奖励标准根据隐患的严重程度和影响范围分为小隐患奖励和大隐患重奖两类：1 .小

26、隐患奖励：对于一般性的、能够及时整改且影响范围较小的事故隐患，给予报告人一定的物质奖励，如小额奖金、奖品（小型便携式灭火器、安全头盔、灭火毯等）等，同时给予精神鼓励，如通报表扬。2 .大隐患重奖：对于重大事故隐患，如可能引发严重事故、造成重大损失或人员伤亡的隐患，一经核实并成功整改，给予报告人重奖，包括较大额度的奖金、晋升机会或额外福利待遇等，并在公司范围内进行广泛宣传，以资鼓励。第六章正向激励与结果运用第九条公司加强对事故隐患报告工作开展较好的单位（部门）和个人的正向激励：1 .在业绩考核、评优评先中给予优先考虑和加分。2 .对于在事故隐患排查治理中做出突出贡献的个人，在职务晋升、岗位调整等

27、方面给予倾斜。3 .设立“安全生产之星”、“隐患排查能手”等荣誉称号，对优秀员工进行表彰和奖励。第十条公司主要负责人定期组织召开安委会会议，研究分析员工报告隐患的情况，举一反三研判公司在安全管理、设备设施、工艺技术等方面存在的问题，及时制定并落实针对性改进措施，不断提升安全生产水平。第七章宣传引导第H条公司加强事故隐患内部报告奖励工作的宣传教育：1 .通过公司内部刊物、宣传栏、微信公众号等多种渠道宣传报道事故隐患报告的典型案例和奖励情况。2 .定期开展安全教育培训活动，提高员工对事故隐患的辨识能力和报告意识。3 .鼓励员工提出安全生产合理化建议和意见，形成全员参与安全管理的良好氛围。第八章附则

28、第十二条本制度自发布之日起实施，由公司安全管理部门负责解释和修订。公司全体员工均需遵守，对于违反本制度，隐瞒不报或故意制造事故隐患的行为，公司将依据相关规定给予严肃处理。第十三条公司将根据实际情况和需要，适时对本制度进行修订和完善，每年对制度进行适宜性和有效性评审，每三年进行修订，确保其始终符合安全生产工作的实际需要。附表：1 .公司事故隐患排查记录表（整改通知单）2 .公司事故隐患排查治理登记台账3 .公司安全隐患内部报告登记表4 .公司安全隐患内部报告人员奖励台账公司事故隐患排查记录表（整改通知单）被检查部门:序号安全隐患隐患分级整改措施整改责任人整改完成时间备注整改要求望你部门于上述规定

29、时间对上述安全隐患进行整改处理，并及时将整改完成情况报检查部门验收。检查人员：日期年月日僦队：Wc拨次公司事故隐患排查治理登记台账序号部门隐患名称排查日期原因分析整改措施整改负责人计划完成日期整改期间安全措施隐患等级患类隐分整改情况成间完时整改确认人备注填表部门：填表人：日期：年月日公司安全隐患内部报告登记表序号报告日期报告人姓名部门/岗位联系方式隐患描述隐患位置/设备隐患等级（一般/重大）建议整改措施报告接收人接收时间公司安全隐患内部报告人员奖励台账序号奖励日期报告人姓名部门/岗位隐患等级（一般/重大）奖金金额（元）奖励形式（物质/精神）备注备注：L奖金金额：根据事故隐患的严重程度和整改效果确定，可依据公司内部规定进行灵活调整。2 .奖励形式：物质奖励包括但不限于奖金、礼品等；精神奖励可包括表彰、颁发荣誉证书、通报表扬等。3 .备注：用于记录奖励过程中的特别说明或后续跟进情况，如是否参与表彰大会、奖金是否已发放到位等。