“十五五”健康养生产业发展规划.docx
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1、十五五”健康养生产业发展规划前言健康产业关乎民生幸福与社会和谐,具有广阔的应用前景,巨大的市场潜力,非凡的幸福价值。当今许多国家及国内的许多省市都把健康产业作为战略性新兴产业和新的经济增长点来培育。抢占高端、面向未来,培育壮大我县健康养生产业是构建全县现代产业体系的重要内容,转变经济发展方式的重要途径,可以最大释放我县多元的生态、人文和社会资源优势,培育绿色发展新动能,开辟绿色富县惠民新路径,与创建联合国人居奖、国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区、国家主体功能区建设试点示范、全国生态保护与建设示范区、国家生态文明建设示范区的途径一致,同时多个国家试点也为健康养生产业发展提供最重要的政策和
2、环境保障。县“十五五”健康养生产业发展规划(以下简称规划),以全县现代农业、绿色食品产业和生物医药产业、现代服务业、旅游业以及历史文化资源为基础,提出未来五年全县健康养生产业的思路。规划坚持“山水联动、城乡一体、文武并举、冷热兼修、药食结合”的思路,抓住国家加快发展健康养生与养老服务业的政策机遇,充分调动社会各方面力量重点发展休闲养生、康体养生、滋补养生、养老养生、健康医疗为主的业态,逐渐培育形成“食养、药养、水养、山养、武养、文养、动养、静养”等一批类型丰富、特色突出、吸引力强的特色养生产品,做大健康养生业。第一章背景分析第一节健康产业的定义健康产业可概括为生产健康产品,提供健康服务,发展健
3、康文化。健康产业是具有巨大市场潜力的新兴产业,包括医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康旅游、健康管理、健康咨询、健康研发等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。可分为生物医药产业、保健营养品产业、健康管理服务产业、医疗服务产业和延伸支撑产业等五大产业集群。健康产业是辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的复合型产业,具有拉动内需增长和保障改善民生的重要功能。健康越来越受到国人的关注和重视,健康产业也极具投资潜力,如今它已成为我国经济产业中一大“朝阳产业”。(一)生物医药产业:包括医药工业(生物医药、中成药制造、医疗器械制造、生态中药种植、中药饮片加工、中药提取、
4、医药研发),医药商业(医药物流、大健康连锁店、医药商业)。(二)保健营养品产业:包括保健营养品制造(保健食品、养生食品、营养补充剂、保健酒、植物饮料、蜂产品、龟产品、护肤药妆产品、营养化妆品),食品加工制造(绿色有机食品、旅游休闲食品、食品添加剂),香料工业(香料加工、植物精油、植物香精提取)。(三)健康管理服务产业:包括健康服务业(中医名医馆、健康体验体检、养生休假、休闲旅游、健康养老、康复养疗、中药美容化妆品、养生休闲旅游、健康娱乐)。(四)医疗服务产业:包括医院、保健院、疾控中心。(五)健康延伸产业:包括现代农业(有机食品农业、道地药材香料种植、特色农业、特色养殖业),包装工业(包装加工
5、业、包装创意、包装物流)。根据全县产业特色重新梳理,提出了以种植、生产和制造为核心的滋补养生产业,以生态休闲为核心的休闲养生产业,以运动康体为核心的康体养生产业,以养老服务为核心的养老养生产业,以医疗服务为核心的健康医疗服务等五大核心业态。第二节健康产业的特征涵盖医疗卫生、营养保健、健身休闲等的健康产业已成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。发展潜力巨大。健康养生产业是健康产业的核心组成部分。在发达国家,健康行业增加值占GDP比重超过15%,而在我国,健康产业仅占中国国民生产总值的4%5%,低于许多发展中国家。随着社会经济的快速发展,城乡人民经济条件的改善与生活水平的提高、健康意识
6、的整体增强、生活方式的全面改进以及人口老龄化的不断加速,人们对健康养生产品和服务的需求急剧增长,为健康养生产业的发展提供了广阔的市场空间。据估计至2030年,我国健康产业规模将超过10万亿元,市场潜力巨大。老年健康产业潜力巨大。老年人口的增加,健康问题日益突出,产业需求剧增。这类产业包括老年照护、养老服务,以及一些关联性产业如保险、保健、营养、康复、康乐、心理、旅游、地产等。食品营养健康产业潜力巨大。民以食为天,食品营养与安全关乎每个人的健康。人们对营养、安全、健康食品的产业和产业链条的需求与日俱增。健康休闲娱乐和旅游成为了人们日常生活方式。随着人民健康观乃至生活观念的转变,旅游、健身、休闲、
7、娱乐业等成为了健康产业的一大亮点。近年来迅速发展的健康体检旅游,让人们的健康、旅游双重需求愿望得到了更好的满足。宏观政策趋好为健康养生产业带来新机遇。在政府层面,国家重视以人为本,提出了切实可行的新医改方案和“健康中国2030”的健康发展战略。“健康中国2030”战略明确提出到2030年我国主要健康指标基本达到中等发展中国家的水平。这一政策可谓将“健康强国”作为一项基本国策,提高到了一个国家战略的高度,未来政府医疗健康投入将持续增加。除此之外,国务院于2013年9月发布了关于促进健康服务业发展的若干意见,提出到2030年,基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系。第二章现状分析第一节有利条件发展
8、健康养生产业拥有资源、生态、环境、区位、政策等优势,产业基础、基础设施等发展的基础条件日益改善,发展潜力巨大。环境资源条件优越。全县自然资源较为丰富,拥有广袤的森林资源、优质的空气资源、优良的温泉资源以及珍贵的药材资源。森林覆盖率69.5%,绿化程度达到95%,全县负氧离子普遍较优良,县城空气质量全年达到国家二级标准,生态环境质量评价指数连续三年居全省前列。铁皮石斛、金线莲、辣木、佛手茶、沉香等中药材种植基础好,品质优良。同时,县内的牛姆林4A级旅游景区、雪山旅游区、北溪文苑等3A级旅游景区以及桃溪流域水利风景区、云河谷等以自然资源为吸引物的旅游景区可挖掘潜力大。生态休闲产业基础较好。全县坚持
9、生态立县绿色发展,拥有佛手茶、芦柑、香产业、老醋等获得国家地理标志产品称号的绿色生态产业和以绿色旅游业为龙头的服务业。“十四五”期间,通过农业产业化工程、精致农业示范工程和现代农业加快发展行动计划等,茶叶、水果、蔬菜、食用菌、禽畜等传统产业稳步提升,金线莲、铁皮石斛等特色产业不断发展壮大,从科技含量到产业规模都创造了全省第一。2025年全县实现农业总产值38.37亿元。北溪文苑景区、天沐温泉旅游度假区、荣誉国际大酒店等以休闲养生、文化养生为主的项目先后落户,乡愁寄园、老醋文创园、十里桃源等休闲项目建设,极大推动了全县休闲养生环境塑造和产业的快速发展。全县文化气息浓郁,拥有香都文化、白鹤拳文化、
10、余光中乡愁文化等。投资发展环境不断改善。随着全县一批重点项目相继建成投产,发展环境不断优化。高速公路通车、吉永泉铁路和迎宾大道的改造、县道333线、345线等公路的改扩建、“美丽交通?生态公路”的建设、兴泉铁路建设等工程,交通设施日益完善。“中国香都”建设、桃溪流域生态改造工程、“乡村旅游基础设施建设年”开展,美丽镇区、美丽乡村示范区创建等都成为县发展健康养生产业的重要载体。县医院建设进一步提高了全县医疗资源的配置能力。全县宜居环境、交通、教育医疗等基础设施建设不断完善,随着区域协同发展推进,交通设施布局日益完善,区位节点不利因素已逐渐化解。政策优势突出。入选中国深呼吸小城百佳县,荣膺国家生态
11、县、国家园林县城、国家卫生县城、全国绿化模范县、全国文明县城、中国香都等10多项国家级荣誉,承担美丽乡村国家样板、国家主体功能区建设试点示范、全国生态保护与建设示范区、国家生态文明建设示范区、全国农村改革试验区、国家全域旅游示范区、全国美丽乡村标准化建设试点县等多项国家级试点。2026年9月县被国务院新增纳入国家重点生态功能区,承担近10个国家级生态试点,将极大提高全县生态供给能力,为发展健康养生产业提供重要的环境保障。第二节面临的挑战发展健康养生产业拥有良好的外部政策环境、内部动力和广阔的市场空间,同时也面临一些内部的不足和外部挑战。健康养生产业规模小,体系不完善。全县健康产业虽有一定的产业
12、基础,基本处于起步阶段,体系不完善。目前,仅在滋补养生领域具有一定的产业基础,休闲养生处于初级农家乐和观光旅游阶段,没有充分融入休闲养生、文化养生理念,健康旅游产品还处于开发阶段。养老养生、健康医疗还处于满足人民基本需要的低层次阶段。健康养生产业支撑体系尚未形成。健康产业缺乏统一的行业标准,健康管理服务系统和运营模式尚未建立。支撑健康养生产业发展的金融保险、信息管理、现代商贸物流等现代服务业尚未起步。健康产业专业人才严重不足,整体服务水平低下,现有从业人员的专业知识、学历层次、技术水平均达不到行业要求。公共服务、社区服务、居民生活服务等社会服务业行业发展相对滞后。产业服务能力与健康产业大发展存
13、在较大差距,健康产业链关联度较底,高附加值产业链尚未形成。健康产业资本结构不合理。资本是产业发展的血液,广泛利用社会资本是推动全县健康产业快速发展的关键因素。但目前我县健康产业资本来源不足,融资渠道不畅,资本结构不合理阻碍了健康产业的健康发展。医院综合改革有待进一步深化,社会资本举办医疗机构服务能力不强和规模较小,多元办医格局形成缓慢。面临的竞争加剧。技术、资金、人才等产业要素资源配置在省内主要还集中于厦门、漳州、和福州等。同时南安、安溪以及武夷山等地开发利用起步早,引入了一些大型养老养生项目,或者建成了国家休闲度假区,对我县发展健康养生产业有一定压力。第三节战略思考文化底蕴非常深厚,但没有名
14、山大川和海滨资源。除非引入日本或者瑞士等全球一流的健康养生项目,否则很难成为全国性的养生养老度假基地。要加快发展壮大健康服务业,需要重点瞄准厦漳泉三大城市及周边城市的各个不同年龄层次的人。健康养生产业有两个重要的支撑体系,一个是技术支撑,一个是环境支撑。毫无疑问,对于而言,是发展以生态环境为支撑的健康养生产业。目前,处于发展健康养生产业的起步期,重点要从四个方面着手:一是做好顶层设计和继续做好生态文明建设。充分利用资源基础和政策优势做好全县健康养生产业这盘大棋。二是资源整合,围绕健康养生进行环境优化和项目深度挖掘。做精健康养生的增值服务,针对现在旅游新趋势,围绕儿童身心健康做好增值服务将家庭吸
15、引过来;为老年人做好健康养生增值服务。三是做好龙头项目规划建设,项目策划、基础配套和招商引资三管齐下,实现核心项目的龙头带动,才有可能真正培育成有竞争力的健康养生产业。四是文化引领形成健康服务业发展氛围,在全县范围内从各个层面对内对外开展健康发展、健康产品、健康服务的文化活动,做好全县精神文明建设的同时,提高全县民众幸福指数和承接现代服务业的技术技能,有了文化引领,健康养生产业才有了灵魂和持续发展的动力,吸引周边资源集聚的向心力,良性内生发展的内生动力。第三章总体思路和发展目标第一节总体思路认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面
16、战略部署,抓住国家加快发展健康养生与养老服务业的政策机遇,以增进人民福祉为出发点和落脚点,围绕“乡愁故里、生态桃源、美丽”发展定位,以“全面转型、全境美丽、全域旅游、全员招商、全速崛起、全民幸福、全力保障”七大行动为指导,坚持“山水联动、城乡一体、文武并举、冷热兼修、药食结合”的思路,充分调动社会各方面力量重点发展休闲养生、康体养生、滋补养生、养老养生、健康医疗为主的业态,着力提升多层次、多样化的健康产品和服务的供给能力,逐渐培育形成“食养、药养、水养、山养、武养、文养、动养、静养”等一批类型丰富、特色突出、吸引力强的特色养生产品,扶持具有行业示范性、特色鲜明、配套完善的健康产业园区和项目,
17、将健康养生产业发展成为全县重要的战略性新兴产业、民生福祉产业,将建成覆盖全生命周期和全地域发展的休闲养生目的地。坚持统筹规划、分步实施、重点突破,以休闲旅游景区、养生乡村、养生基地、医疗资源四大平台为依托,按照休闲旅游景区转型升级、养生乡村扩面提质、养生基地示范先行、医养结合创新发展的思路,探索“候鸟式”、“体验式”等养生新模式,构建集旅游观光、乡村养老、康复疗养、休闲娱乐等功能于一体的度假式养生基地服务网络。第二节产业体系构建功能互补又各具特色的休闲、康体、滋补、养老、医疗等健康养生五大产业体系。五大板块资源基础核心业态滋补养生产业生态农业、生态林业、特色餐饮等生物医药产业绿色食品产业保健食
18、品产业滋补养生名宴休闲养生产业生态农业、森林、古村古镇、民俗文化、特色产业、宗教、温泉等城乡一体综合休闲养生体验乡村休闲养生体验生态休闲养生体验宗教休闲体验温泉休闲养生体验文化养生体验康体养生产业山地、河流湖泊水体、专业体育设施、武术文化等武术休闲养生山地户外运动健康全民健身运动养老养生产业养老院、社区服务中心、社区老年中心等机构养老社区养老旅游养老老年用品产业健康医疗服务综合性医院、中医院、疗养院等医疗服务业照护看护业中医养生服务业第三节发展定位(一)中国特色健康产业(武术养生)体验示范区突出武术养生和传统中医文化特色,发展武术养生、中医养生、时尚健康养生、道家特色养生服务,以武术和特色生态
19、环境为依托,打造闽南特色区域性诊疗康复基地、建设闽南候鸟型健康养老休闲度假胜地、培育健康养生医疗培训服务产业。(二)乡村养生健康生活示范区依托美丽乡村资源、特色侨乡资源、生态资源、文化资源、体育资源,构建具有幸福生活感的乡村养生健康生活体系,在配套良好的医疗服务设施基础上,不断推出乡村共享的公共活动空间和社区公园,为乡村居民健身娱乐提供休闲场地。(三)全省著名滋补养生基地和特色滋补产品输出中心依托全县丰富的动植物资源,以及生物医药产业园、轻工新城等工业载体,重点做好老醋、养脾散以及芦柑、沉香等优质产品的保障体系和品牌推广体系,建立老醋、养脾散与其它健康食品相互配合的特色保健产品体系,使滋补养生
20、产品成为健康养生产业走出去的品牌符号。第四节发展目标通过整合做大食药材种植、生产、精加工和研发等健康养生制造业态,发展壮大休闲、颐养、诊疗和膳养等健康服务业态,构建形成大健康养生产业链,力争至2030年大健康养生产业链的雏形基本形成,成为我县重要的主导产业,产业链产值突破百亿元。(一)做好生态环境改造和基础设施配套。围绕健康养生产业的发展,进一步提升桃溪流域生态环境,做好县城基础设施、交通管网、休闲养生功能和文化内涵的建设,打响“乡愁故里、生态桃源、美丽”的城市品牌宣传,使“美丽乡村”的养生内涵发展实现质的提升。力争在“十五五”期末获得“国家节水型县城”、“国家生态园林城市”和“联合国人居奖”
21、荣誉称号。(二)积极引入项目和培育产业体系。通过医疗资源和要素的优化配置,结合健康养老产业的市场前景,积极引入和策划以健康体检、疾病预防、运动养生、文化体验、慢病疗养、养老康体等健康养生领域的优势项目,重点培育2个综合性健康养生产业园区、10个各具特色和主题的健康养生产业园、20个具有现代化养老社区服务的健康文化村,逐步培育形成我县的健康养生产业体系,将我县建设成为闽南区域性诊疗康体养生基地,打造全国宜居颐养胜地。(三)实施颐养结合和快速发展。利用全县旅游产业发展和多样化的文化、健康产品的基础优势,充分调动各资源要素与健康养生产业融合发展,推出风景养眼、亲水养性、禅修养心、温泉养生、文化养神、
22、武术养体、美食养身等多位一体的系列产品,促进各业态集聚和产业融合发展,实现健康养生产业规模进一步壮大,质量效益进一步提升,产业体系更加完善,成为全县新的经济增长点和支撑点。第四章重点工程和空间布局第一节空间布局以主体功能理念推动健康养生产业分类布局,结合我县自然资源禀赋、交通区位优势、产业基础等因素,挖掘不同区域资源特点,分类推进大健康产业布局,重点打造“一核三片区”空间布局。“一核”即以县城为核心,充分利用县医院、生物医药园、旅游集散中心、香都广场、帖山古镇和魁星岩等特色资源,优化开发象山寨、九福山等空间区块,加快发展康体保健、体检疗养、滋补食膳、文化体验等项目,谋划建设汇源医养示范小镇,打
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- 十五 健康 养生 产业 发展规划
