“十五五”制造业高质量发展专项规划.docx

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1、十五五”制造业高质量发展专项规划前言4第一章发展环境6一、发展基础与成效6二、发展环境10第二章总体要求12一、指导思想12二、基本原则12三、主要目标14第三章总体思路16一、坚持稳中求进16二、贯彻新发展理念17三、以供给侧结构性改革为主线18四、以改革开放创新为动力19五、深入实施“2+4+N”发展战略19第四章重点任务20一、主导产业21二、传统产业30三、新兴产业41第五章发展路径45一、打造现代化环湾都市重要制造基地46二、破解基础设施制约46三、激发企业发展活力47四、高效配置要素资源48五、完善人才支撑体系48六、加大制造业互联网的产品供给49七、提升产业基础再造和产业链现代

2、化水平50第六章重要抓手51一、打造产业技术创新高地51二、占领制造业价值链高端51三、高水平建设工业载体52四、提升产业链现代化水平53五、培育国家先进制造业集群53六、优化区域制造业产业格局54第七章保障措施56一、组织协调保障56二、营商环境保障56三、招商服务保障57四、要素配置保障58五、财税金融保障59六、招才引智保障59-XX.1刖百制造业是立国之本、强国之基。党的二十大强调，要推进制造强国建设，加快发展现代产业体系，壮大实体经济，发展数字经济。这是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点上

3、就推动“十五五”制造业高质量发展作出的重大战略部署。“十五五”是全方位推动高质量发展超越的关键五年。推动制造业高质量发展对于市抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，复苏振兴传统产业，构建完备的制造业生态，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，努力建成制造业强市具有重要意义。本规划根据中国制造2030省“十五五”制造业高质量发展专项规划市“十五五”制造业高质量发展专项规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要等文件精神，结合市制造业发展实际编制市“十五五”制造业高质量发展专项规划，注重与市国土空间、城乡发展、主体功能区相关规划相衔接。本规划是指导“十五五”及今后五年市制造业发展的纲领性文件，主

4、要阐述规划期内制造业高质量发展环境、总体要求、发展重点、主要任务、保障措施等，规划期限20262030年。第一章发展环境一发展基础与成效“十四五”以来，市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，深入践行新发展理念，坚持高质量发展超越，以供给侧结构性改革为主线，科学统筹稳增长、调结构、增动能、优服务，有序推进规划重点任务实施，全力推进重大项目建设，产业规模进一步壮大，质量效益持续提升，制造业发展取得明显成效。(一)工业总量持续上升全社会工业总产值从2020年355亿元扩大到2025年600.16亿元,工业增加值从2020年215.48亿元扩大到2025

5、年约315.95亿元、年均增长8.1%。2025年，全市规模以上工业总产值1464亿元，年均增长7.2%。电机电器、船舶修造、食品加工、大健康、传统冶炼等产业完成规上产值149亿元、出口交货值32亿元，其中按摩器材出口交货值增长30%。不锈钢新材料产业产值1212亿元，增长4.3%,对规上工业增长的贡献率达113.6%o青拓集团成为全省最大的超千亿规模制造业企业集团，成为中国乃至世界单体最大的不锈钢生产及深加工基地。(二)产业结构持续优化“十四五”期间，市基本形成以冶金新材料、电机电器、船舶修造、医疗保健器械、食品加工等五大支柱产业为重点的产业体系。五年来，产业结构持续优化、发展动能转换接续，

6、主导产业不断加快转型升级。2025年，不锈钢新材料产业产值1212亿元，年均增长18.7%,对全市规上工业增长贡献率达90%以上。传统产业数字化转型以电机电器产业为突破口，通过持续调整优化，电机电器产业已发展成一个产业结构完整、技术领先、配套齐全、特色鲜明、区域辐射广、产业竞争力强的产业集群。青拓集团主导制定的6项不锈钢技术标准正式发布，青拓笔尖钢投入量产，有效破解了中国“笔尖难题”，市场竞争力和行业话语权进一步增强。电机电器产业加快智能化、信息化、数字化发展，荣耀健身器材被评为省服务型制造示范企业，三禾电器被列入省第三批制造业单项冠军企业名录。（三）创新能力明显增强创新载体数量稳步增长，目前

7、拥有国家级、省级、市级各级众创空间分别达1家、10家和10家，共有国家高新技术企业6家、省级科技型企业101家、省创新型企业14家、省级企业技术中心14家，企业技术装备水平明显提升，企业自主创新能力得到加强，拥有工业类国家级品牌7个。电机电器产业已列入国家创新型产业集群试点培育，成为国家火炬中小电机特色产业基地。青拓集团牵头组建省不锈钢产业创新中心，成功试制并批量生产笔尖钢、全球首发高氮高耐蚀高强度节银奥氏体不锈钢304D等高新技术产品。经济开发区入选工信部大中小企业融通型创新创业特色载体项目典型案例。（四）绿色发展逐步实施积极推进国家级生态城市、国家级环保模范城市创建，在重点乡镇、工业园区、

8、中心城区全面铺开污水处理和生活垃圾无害化处理配套设施建设，关闭整顿了一批污染企业和产业，万元GDP能耗完成省市下达控制指标。把绿色低碳发展作为全市传统制造业转型升级的刚性约束，加快推进节能降耗和绿色转型，加大节能减排力度，开展行业能效对标、重点用能企业节能降碳行动，“十四五”以来，累计实施省和市重点工业技术改造项目80个。（五）工业招商稳步推进推动实施了“一把手”招商、“龙头”招“龙头”、产业链招商、以商招商等，持续招大引强、补链强链。鼓励境外投资者参与企业改制重组，提升产品创新和更新换代水平。加快推动电机电器、船舶修造、特色农业与台湾地区的对接合作，建设闽台科技合作基地，建设国家O中小型电机

9、产品质量监督检验中心。招商选资质量明显优化，引建了青拓集团高性能新材料、嘉元铜箔等产业高质量发展的重大项目。通过各类招商平台有效对接优质招商项目近百个，实现引资项目由数量型向质量型的根本转变。（六）产业集聚明显加强强化产业链建链强链补链，环三都澳先进制造业基地要素不断集聚，推动产业集群高质量发展，形成冶金新材料、电机、船舶修造、医疗器械、食品加工等5个产业集群，提升了“中国中小电机之都”“东南不锈钢之都”等特色经济影响力。加快工业（产业）园区公共服务设施建设，推动园区标准化建设和两化融合等试点示范园区建设，强化新型工业化产业示范基地建设，培育了省级以上新型工业化产业示范基地3家，其中国家级2家

10、当前，全市制造业发展形成了良好的发展基础，但也面临着一些问题和挑战。一是国际经济环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济下行压力加大；二是制造业传统主导产业占比较高，面临产品同质化、产品附加值较低等问题，新兴产业发展后劲不足，部分新兴产业以简单加工和组装为主，自主开发能力偏弱，传统产业与新兴产业结构不合理；三是全市范围内制造业创新研发能力仍然不足，企业研发机构数量不多、规模偏小，创新投入不足。全市高端创新人才缺乏，缺乏一流院校和重点实验室，科技资源转化利用率不高；四是产业发展要素保障仍然不足，制造业发展受到土地要素制约，金融服务实体经济的能力也有待提升，高层次领军人才、经营管理人才、高素

11、质专业技术人才等人才队伍建设仍需加强。五是企业智能化转型升级动力有待提高。受投资规模大、周期长、风险高等影响，加之中小企业普遍缺乏支撑企业智能化改造升级的复合型人才资源，多数企业对智能化改造意愿不高，造成利用信息技术推动企业智能化发展、转型升级的动力与激励机制较弱。二发展环境“十五五”时期，世界面临大变局，国内外发展环境发生深刻复杂变化，新一轮科技革命和产业变革、“双循环”新发展格局为市产业发展带来新的机遇，也对产业链供应链安全提出了新的挑战。要善于把握发展新机遇，积极应对新挑战，推动市制造业高质量发展。（一）国际层面，复杂多变的国际形势为市制造业发展提供了新机遇。“十五五”期间是全球经贸规则

12、重建的重要时期，我国在全球政治格局中的话语权和影响力将不断扩大，这为我市打造国际化营商环境、参与“一带一路”建设、更好利用国际市场国际资源带来契机。全球范围内新一轮科技革命正在酝酿，5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术以及生物技术、新材料、新能源等技术正在渗透到经济社会各领域，为我市制造业发展加快智能化转型、融合式聚变、多点突破带来了历史性机遇。同时全球新冠肺炎疫情蔓延、“逆全球化”抬头、大国之间的战略博弈持续升级，全球投资和贸易规则面临结构性冲击，给我市开放型工业经济带来严峻挑战。（二）国内层面，高质量发展的主旋律为市制造业发展提供了新方向。我国已进入高质量发展阶段，以国内

13、大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成。积极融入“双循环”发展格局，为市夯实产业链供应链循环基础，在国内产业循环中抢抓产业链关键环节提供了方向，为市制造业集聚创新要素实现高质量发展提供了主攻方向。以国内大循环为主体，国内国际双循环的新发展格局以及“一带一路”发展等国家战略深入推进，有利于市承接国家产业布局和发达地区产业转移。新型基础设施建设，为我市利用现代科技、发展数字经济、赋能产业转型升级，创造了有利条件。居民需求加快升级，人民群众对优质、健康、环保产品的需求更加迫切，有利于推动我市制造业转型升级。但我市制造业发展同时面临经济发展下行压力加大、产业发展环保约束加强、人才土地

14、资金等要素制约紧迫以及疫情下的外资投资落地难等系列挑战。（三）地方层面，全面崛起的发展目标为市制造业发展提出了新要求。习近平总书记对工作作出重要指示批示，赋予全方位推动高质量发展超越的重大历史使命和“多区叠加”的政策优势，推动新时代各项事业取得新的重大进展，为全省制造业高质量发展提供了新的机遇。坚持高质量发展超越的“四梁八柱”，为加快新旧动能转换提供了有利条件。市围绕“一二三”发展战略，深入实施“一二六”行动计划，也为制造业高质量发展奠定了良好的基础。同时，市场需求不振，投资增长后劲不足、现代服务业发展相对滞后、减污降碳压力增加等问题也是制造业高质量发展需要破解的难题。第二章总体要求一指导思想

15、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对、工作的重要批示指示精神和来闽考察重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，紧扣“五福新城、全家”发展目标，坚持制造业立市不动摇，深入实施制造业高质量发展，复苏振兴传统产业，前瞻布局战略性新兴产业，谋划发展未来产业，推动制造业由集聚化发展向集群化发展跃升，推进产业基础高级化和产业链现代化，形成制造国内国际合作和竞争新优势，促进制造向智造转型，在发展布局中“争当新标杆、建设新”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家篇章。二基本原则（一）创新融通、扩链

16、延链坚持开放合作与自主创新相结合，推进创新链和产业链供应链深度融合，围绕产业链供应链部署创新链，围绕创新链布局产业链供应链，大力发挥科技创新的支撑引领作用，加快锻长板、补短板，推进产业基础再造，着力提升产业链供应链现代化水平，加快攻克制约产业链发展的关键核心环节技术短板，重点突破产业发展技术、管理、制度、模式等方面深层次问题。（二）质效优先，绿色发展坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，以智能制造为主攻方向推进新一代信息技术和制造业融合发展，促进先进制造业与现代服务业深度融合，以质量品牌提档升级带动制造业整体高质量发展，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。坚持绿色低碳发展理念，将绿色设计

17、绿色技术工艺、绿色生产、绿色供应链等贯穿产品全生命周期，推进重点行业和重点领域绿色化改造，构建绿色制造体系。（三）系统推进，彰显特色坚持系统观念，立足市内不同区域资源禀赋和基础条件，统筹山海，突出全域发展、梯次互补，持续推动龙头企业重大项目沿海延伸成带，引导产业链项目向山区多点布局，促进科技、金融、人才与制造业协同，形成全市上下联动、各地特色彰显、产业生态完善的区域制造业高质量发展新格局。（四）加强对接，畅通发展深度对接国家战略，积极承建国家、省及市高端装备研发生产基地，加强长三角、福州大都市圈区域合作，积极开拓内需市场，注重需求侧管理，在扩内需上下更大功夫，形成需求牵引供给、供给创造需求的

18、更高水平动态平衡，打通内循环。优化外循环发展模式，进一步增强国际合作，大力拓展海外市场，不断提升制造业在国内外产业格局中的影响和地位。（五）市场主导，政府引导坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大程度释放和激发企业活力，提升市场竞争力。全面深化体制机制改革创新，破除制约制造业高质量发展体制机制障碍，加强规划引导、行业指导，持续优化营商环境，提高资源要素配置效率，提高服务企业效能，提升产业治理能力。三、主要目标到2030年，市制造业发展效益再上新台阶，有效推进制造业创新高水平、制造高效率、供给高品质、结构更优化、区域更协调、环境更友好的高质量发展，进一步深化产城

19、融合，打造现代化环湾都市的重要制造基地。（一）规模效益。主动融入市四大主导产业大局，紧承市“万亿工业计划”目标，着力打造“2+4+N”现代工业体系。到2030年，培育百亿以上企业8家以上，以规上工业年均15%的增速，实现工业总产值翻一番，工业总产值突破3000亿元。（二）产业结构。供给侧结构性改革取得显著成效，规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重不低于1.5%O（三）创新能力。规上工业企业研发经费内部支出占营业收入比重达2.6%,规上工业中有市级以上研发机构企业占比6.3%o新增一批国家级高新技术企业和省级以上企业技术中心、工程研究中心、重点实验室，实现制造业从要素驱动向创新驱动的

20、根本转变。（四）绿色发展。全力推进能耗“双控”，统筹绿色制造体系建设，发展循环经济与资源综合利用。完成省政府下达的节能减排目标任务，单位GDP能耗、主要污染物排放控制在省市下达的指标内。表2-1市“十五五”制造业高质量发展主要目标类别指标2025年值2030年目标值指标属性规模效益工业总产值（亿元）14643000预期性规上工业增加值年均增长（）7.311预期性营收百亿规模工业企业（个）48预期性千亿产业集群（个）11预期性规上工业全员劳动生产率（万元/人）641300680000预期性规上工业营业收入利润率（）4.115预期性工业投资年均增长（）810预期性规上工业战略性新兴产业增加值占规上

21、工业增加值比重（%）0.51.5预期性创新能力国家级高新技术企业（家）2850预期性国家级、省级、市级企业技术中心（个）1012预期性国家级、省级以上工程研究中心（家）11预期性国家级、省级以上重点实验室（家）02预期性规上工业企业研发经费内部支出占营业收入比重（%）2.65预期性规上工业中有市级以上研发机构企业占比（）6.310预期性发明专利授权量（项）3035预期性类别指标2025年值2030年目标值指标属性绿色发展单位GDP能耗较2025年下降（%）0.843吨标煤/万元12约束性/预期性全省规模以上工业万元增加值能耗较2025年下降（）1.84吨标煤/万元12约束性/预期性工业固体废物

22、综合利用率（）8590约束性/预期性第三章总体思路一坚持稳中求进“稳”就是要保持市制造业的发展是在合理区间内，继续做好制造业金融、制造业投资、制造业预期等“稳”。“进”就是要继续抓住并用好市和市发展的重要战略机遇期，在推动制造业高质量发展上取得新进展，在深化制造业改革和创新上取得新突破，在保障和改善制造业经济上取得新成效。要实现制造业高质量发展，就要有忧患意识，时刻抓住主要矛盾，有针对性地解决发展过程中的难题，有的放矢，破除高质量发展中不平衡不充分的各种问题，实现稳中求进。二贯彻新发展理念坚定不移推进制造业去产能、调结构、促转型，大力发展先进制造业，积极促进产业数字化、数字产业化，加快冶金新材

23、料、铜产业、锂电新能源、新能源汽车等产业去产能步伐，超前完成各项任务，有力促进企业进一步提质增效，节能、减排、降耗。一要坚持以新发展理念为引领，以安全发展理念为基础，积极构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线,全面深化改革、扩大开放，全力推进制造业高质量发展。二要坚持科技创新，大力推动产学研用一体化发展，持续优化调整工业产业结构，转型升级，大力发展新一代信息技术、新能源等先进制造业，着力促进数字经济发展，全面提升产业链供应链创新链物流链现代化水平。三要坚持工业企业集约集群发展，按照“三个一批”原则，推进分散企业进园区，不断提升各类开发区、高新区能级水平，打造一批具有强大竞争力的产业集群。

24、四要坚持深入实施品牌战略，强化区域品牌建设，培育壮大产业龙头企业、科技领军企业、科技型中小企业，大力发展民营经济，努力形成一批国内外知名品牌，带动市制造业创新发展、绿色发展、高质量发展。三、以供给侧结构性改革为主线推进市制造业供给侧结构性改革，就是用改革的办法推进制造业的结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，这对于提高市制造业全要素生产率、释放工业企业经济发展潜力至关重要。以供给侧结构性改革持续激发市制造业的新动能，为制造业高质量发展注入源源不断的新动力。同时，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加快推进新一代信息技术和市现有的制造业融合发

25、展，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在创新引领、绿色低碳、现代供应链等领域培育新的增长点。四以改革开放创新为动力制造业既是改革开放的探索者，也是受益者，随着改革开放不断深入，我国制造业实现了从小到大、从弱到强的历史性跨越，有力支撑了社会主义现代化建设进程。市制造业的发展也得到了突飞猛进的发展，2025年市累计完成规模以上工业总产值1464亿元（含电力45亿元），现价增长3.1%,工业增加值增长5.8%,位列市第二。要推动市制造业的高质量发展就要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决制造业发展中的问题，完善要素市场化配置体制机制，推动制造

26、业发展质量变革、效率变革、动力变革，增强制造业发展的创新力、竞争力和抵御风险能力，真正实现市制造业高质量发展。五深入实施2+4+N”发展战略紧承市“万亿工业计划”目标，围绕市“2+4+N”工业体系的逐步构建，进一步找准坐标，坚持高端引领、创新驱动、转型攻坚、全面提升，对其现有的制造业园区的功能进行重新定位，吸纳和集聚创新资源要素，打造创新产业集群，促进产城融合、职住平衡，做大做强不锈钢产业、船舶修造、食品加工、传统冶炼等传统产业，前瞻布局新材料、海洋经济、节能环保、新能源汽车、家居服饰等新兴产业，并借此策划一批重大项目，着力打造特色鲜明、结构合理、集约高效、绿色循环、低碳高端的“2+4+N”现

27、代工业体系。重点抓住市现有的铁湖工业园区、王基岭工业园区、溪北洋工业园区、秦溪洋工业园区、坂中工业园区、湾坞工贸园区、溪柄工业园区、甘棠工贸集中区等8大工业园区和即将建设和扩展的赛岐镇长岐产业园、甘棠镇观里工业园、溪尾镇下邳工业园、湾坞工贸园区东部片区中印尼O绿色产业园等4个工业集中区域，真正建设一批高水平协同创新平台和专业化产业合作平台，推动制造业高质量发展。力争2030年工业总产值突破3000亿元，在发展中持续走前头、做表率。第四章重点任务坚持创新发展、绿色发展，紧承市“万亿工业计划”目标，做大做强不锈钢产业、新能源产业，振兴复苏电机电器（含大健康）、船舶修造、食品加工等传统产业，前瞻布局

28、新材料、海洋经济、节能环保、新能源汽车等新兴产业，着力打造特色鲜明、结构合理、集约高效、绿色循环、低碳高端的“2+4+N”现代工业体系，不断增强产业体系的竞争力、创新力、控制力。一主导产业（一）不锈钢新材料以湾坞不锈钢新材料产业园为依托，建设国家新型工业化产业示范基地（新材料不锈钢），创建国家级不锈钢产业冶炼中心、加工中心、创新研发中心、检测中心、交易中心“五大中心”，推动实现产业智能化、数字化、绿色化、规模化和全产业链发展，建成全球技术领先、最具影响力和竞争力的不锈钢制造基地。到2030年，力争实现不锈钢产业产值达到2300亿元，产业新增项目共6个（详见表1）,新增产值657亿元，打造我国沿

29、海最大的不锈钢冶炼基地。加快绿色制造。以“双控”绿色发展为目标，将不锈钢新材料产业发展与区域发展相协调，在改革创新、技术创新、管理创新、文化创新上下功夫，积极研发推广先进节能减排技术,优化工艺流程，加快产品结构调整，高起点、高质量实现技术装备的升级换代，加快淘汰落后产能，逐步降低200系列低端产品比重，巩固提升300系列产品竞争优势，发展400系列、双相不锈钢、QN系列高强度含氮奥氏体不锈钢等产品，进一步提质增效，强化节能环保，推进全市不锈钢企业全面实现清洁生产，致力打造绿色洁净工厂，推动绿色产业发展。促进智慧制造。加快不锈钢产业技术改造与研发。支持青拓集团申报不锈钢产业国家级制造业创新研发中

30、心，应用数字化研发设计工具，加快高氮节银奥氏体系列不锈钢新材料（QN系列）的研发及在海洋装备、通讯基站、基建工程等领域的推广应用。加大自动化、智能化设备的改造投入，提高应用工业机器人、机器视觉技术、5G无线通信技术的覆盖率，加快不锈钢企业向高品质、高效率、低能耗、低污染的现代化企业转型升级，形成以数字化为手段的不锈钢产品全生命周期管控体系。打造高端制造。加大产品创新，重点开发高品质特种钢铁材料，加快发展全系列不锈钢产品中下游精深加工和高端冷轧项目，主要向超宽、超薄、超强度等高端产品拓展，向镜面钢、彩色钢等高附加值终端制品延伸。重点发展不锈钢新材料特种专用管件、高性能钢丝、高强度紧固件、高耐腐蚀

31、的化工机械、环保处理设备、医疗器械及设备、高端日用品及家具、各类建筑装饰及高品质彩色不锈钢面板等，提高中高端产品供给。推进全链条制造。依托青拓集团，充分发挥省不锈钢产业创新研发中心作用，面向我国不锈钢加工全产业链的创新发展，打造不锈钢产业”技术发展与应用战略平台”，辐射带动其他产业园加快对接引进不锈钢物流仓储、贸易结算、市场交易等生产性服务业。利用青拓集团研究院现有不锈钢检测设备，已具备进行不锈钢全要素检测，组建国家不锈钢检测中心,为不锈钢产业提供技术支撑和检测服务。同步筹划建设国内具有重要影响力和市场价格导向的不锈钢产品电子交易中心，推动建成综合性的国内不锈钢制品加工与交易中心，辐射长三角、

32、珠三角，把基地优质不锈钢产品推向国内外市场。加快建成“原料一冶炼一热轧一冷轧深加工一不锈钢制品一仓储物流销售一生产服务一电子交易”的完整产业体系，实现多元化产品供给，打造国家不锈钢新材料产业示范基地。表序号1：项目名称行业+项目所在地五五期间不锈钢新材料产业项建设内容及规模旧（6个）建设年限总投资（万元）预计产值投产时间1青拓1780mm热连轧及配套扩建项目工业湾坞镇建筑面积为30万平方米，主要建设步进式加热炉、高压水粗除鳞机、四辐可逆粗轧机、飞剪、7机架四辐精轧机组、层流冷却系统、卷取机及钢卷运输系统，开卷机、焊机、连续式退火炉、破鳞机、抛丸机、酸洗槽、收卷机、退火酸洗生产线及混酸再生和水处

33、理等系统，220KV变电站等配套公辅设施，新增年产300万吨不锈钢热轧宽带2026-2023400000300000020232宏旺年增130万吨不锈钢冷轧扩建项目工业湾坞镇主要建筑面积9.5万平方米，扩建年产60万吨的不锈钢冷轧生产线一条、年产70万吨的不锈钢冷轧生产线一条，购置四连轧机组、五连轧机组、连续退火酸洗机组、平整拉矫机组等设备，同时建设配套的生产办公、生活用房。建成投产后可形成年加工130万吨精密不锈钢带的产品生产能力2026-2023200000150000020233青拓高性能不锈钢新材料及配套项目（一期）工业湾坞镇租用青拓特钢有限公司和青拓实业股份有限公司的土地，建设年产9

34、0万吨高性能不锈钢新材料生产系统，主要设备包括：新建1座原料棚系统、新建1座120t电炉、2台100tAC）D炉、2台100Ve）D炉、2台100tLF炉、2套合金熔化炉（每套2台60吨），1台一机二流板坯连铸和除尘系统、余热利用系统以及公辅设施等2022-2023335000100000020234奥展不锈钢制品产业示范园二、三、四期建设项目工业湾坞镇总建筑面积7.01万平方米，年产7.8万吨不锈钢制品，其中二期年产3万吨不锈钢制品，建筑面积2.46万平方米，建设6座标准化厂房，2座产品检验楼；三期年产2万吨不锈钢制品，建筑面积1万平方米；四期年产2.8万吨不锈钢制品，建筑面积3.55万平方

35、米，建设4幢铁结构厂房，消防水池、水泵房等。主要用于制造、加工五金件、不锈钢紧固件2022-20232550012000020235瑞钢高端冷轧不锈钢精密钢带项目工业湾坞镇年产40万吨冷轧精密不锈钢带及配套深加工不锈钢板，建设6条不锈钢冷轧生产线，9条连退式光亮退火生产线，6台平整拉矫机，4台重卷机，表面处理线4条，分条剪板线2条配套氨分解系统、水处理系统等公辅设施，并进行土地平整和场地改造，以适用新设备2026-20237000045000020236正立实业有限公司年产10万吨不锈钢法兰项目工业溪尾镇项目拟选址溪尾镇下邳工业园区内，规划用地面积约278亩，建设年产10万吨不锈钢法兰项目。2

36、023-20301000005000002030（二）新能源产业加大锂电新能源产业配套项目及锂电制造前段、中段、后段配套的生产设备制造、智能制造等项目引进；以“集中化、绿色化、高端化”为发展方向，以建成具有全球影响力的铜产业基地核心区为目标，推进铜材料及精深加工集聚发展；以长岐、观里工业园为重心，发挥毗邻新能源汽车基地的区位优势，充分抓住交通改善有利时机，主动对接新能源汽车配套产业，重点突破核心零部件配套，力争打造上汽基地二、三级配套产业链基地，重点推进青山重卡项目尽快落地投产。鼓励引进动力电池、驱动电机、电控等汽车核心零部件，积极布局固态锂金属电池、功率芯片、高精度定位等前沿产品，完善燃料电

37、池质子交换膜、催化剂、储运氢设备等氢燃料电池汽车配套，以及柴油发动机、变速箱等传统燃油商用车核心零部件配套，大力发展高强度钢、铝合金、碳纤维车体等汽车轻量化材料。加快“电动”建设，完善充电桩、氢站等基础设施布局，加大全市公务及执法、公共交通、观光旅游、专用车和中短途客运、物流运输等领域新能源技术推广应用，鼓励个人、社会团体与企业购买新能源汽车；推动船舶产业与新能源产业进行强强融合，加速转型升级步伐，大力发展电动船舶。到2030年，新增项目3个，产值总规模力争超200亿表2：序号项目名称行业项目所在地十五五期间新能源产业项目（建设内容及规模3个）建设年限总投资（万元）预计产值（万元）投产时间1嘉

38、元年产1.5万吨高性能铜箔项目工业福开建筑面积13.8万平方米,建设生产主厂房2栋、研发办公楼1栋、宿舍及食堂配套1栋、综合仓库、机修间1栋、污水处理厂房1栋及其他配套建筑多栋，新增溶铜造液、生箔、表面处理、分切等生产设施，年产1.5万吨锂电铜箔2026-202313719912000020232青拓重工矿卡及总成部件项目工业湾坞镇总建筑面积8.9万平方米，建设生产制造、装配、试验、仓储、办公所需的厂房及配套生产设施，购置主要设备有：总装生产线1条、产品检测线1条、焊装生产线1条、钾接生产线1条、涂装生产线2条，以及电池充放电试验台、电机动力系统试验台、充电桩、高架仓库、AGV物流运输设备等，

39、年产2万台矿卡。2022-2024120000150000020243震裕年产3.6亿件新能源汽车锂电池壳体项目工业福开新建项目总用地面积61120平方米，生产厂房1栋、宿舍及食堂配套1栋、污水处理厂房1栋及其他配套建筑多栋，总建筑面积44446平方米。项目产品为新能源汽车锂电池壳体，设备：锂电池壳体冲压自动化生产流水线36条、污水处理系统、智能制造信息化系统、轮廓仪、光谱仪、电子万能试验机、自动光学影像测量仪、其他配套设备等。主要建筑面积:44446平方米，新增生产能力（或使用功能）：年产3.6亿件新能源汽车锂电池壳体2022-2024400001000002024二、传统产业（一）电机电器

40、含大健康）以重振“中国中小电机之都”雄风为目标，奋力走出一条创新引领、质量提升、跨越发展“三位一体”的优化升级之路，进一步推动市电机电器产业规模和效益倍增，打造品牌特色鲜明、竞争力强的电机电器产业集群，力争“十五五”末电机电器产值突破200亿元，期间支撑项目共4个（详见表3）。坚持创新引领。鼓励企业抓住产品转型升级的发展方向，共同建设市电机电器产业公共服务协同创新院平台，打造面向全产业链的一体化公共服务平台，发挥行业引领作用，推动科技成果的应用和转化，进一步提升市电机电器产业的核心竞争力。引导电机电器企业向“专精特新”方向发展，着力培育一批注重细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的电机电

41、器企业，引导“专精特新”中小企业加大智能化设备投入，鼓励企业购置数控机床、工业机器人、成套生产线及研究开发、检验检测等设备，对进行技术创新和重大技术装备应用的企业进行适当补助，对国家双创专项资金申报实施方案的企业进行支持。充分发挥经济开发区大中小企业融通型创新创业特色载体作用，引领企业重点开发超高效电机系列产品，稀土永磁电动机及控制器一体化技术，新能源驱动电机、伺服电机、直线电机等专用电机，智能型发电机组、变频汽油发电机组等机电一体化发电机组，以及健身体育用品、开发智能化保健康复产品、高性能医疗器械产品。坚持质量提升。推动电机电器装备产业链提升，引导电机电器产品朝专用化、节能化、智能化方向实施

42、绿色制造，对采用新技术、新设备、新工艺、新材料进行节能改造、电机系统能效提升、余热余压利用、绿色照明、能量系统优化、综合能效提升等节能改造项目给予财政奖励补贴。加快标准体系制订，通过健全完善行业标准体系，从源头管控产品质量，规范市场行为，提高竞争门槛，促进行业健康发展。积极打造区域品牌名片，加大“中国中小电机之都”“中国按摩保健器具生产出口基地”宣传力度，推动区域品牌建设，发挥产业成本优势，扩大“电机制造在”的知名度和影响力，重点围绕工信部“全国产业集群区域品牌”建设试点、体育总局“全国体育产业示范基地”、质检总局“全国知名品牌创建示范区”等，抓好示范创建工作。坚持跨越发展。加速推进“退城入园

43、推进产业集中，充分发挥大酉、银象、荣耀等产业龙头引领作用，加快引进国内大型、先进的电机电器制造企业，利用创投资本开展整合并购，重塑闽东电机区域品牌，推进电机电器产业集团整合进程，推动中小企业向工业园区集中，与大企业形成分工协作关系，形成以产业链为纽带、专业化生产的产业集群布局。加快产业融合发展。围绕健康食品、健康服务、健康科技、健康制造等核心业态，聚集“医、养、管、食、游、动”（健康医疗医药、健康养老养生、健康管理、健康食品、自然健康旅游、健康运动）等重点方向，着重发展健康医养、健康制造、精品体育等大健康产业。加快推动按摩器产业升级发展，专注高性能全功能按摩椅等按摩产品的研发与生产，布局共

44、享按摩椅、智能按摩器等新市场。促进大健康与养老、旅游、电商、物流等现代服务业融合发展，推动“大健康”城市品牌创建。序号项目名称行业项目所在地卜五五期间电机电器产业项建设内容及规模目（4个:建设年限）总投资（万元）预计产值投产时间1铿一电源科技有限公司低耗能效无刷发电机、发电机组工业城阳镇项目选址城阳镇铁湖工业园区E-16地块。购置发电机流水线及配套公辅设施、新增低耗能高效3000台，无刷发电机、800台发电机组等2022-20232300600020232巨龙电机O有限公司年增10万台电机、水泵技术改造项目工业福开为提高产能和质量，降低人工成本，以机器换人工进行智能改造，项目投产后产品质量将达

45、到国内先进水平，年新增10万台电机、水泵。2026-20231300350020233市神威电机有限公司年产45万台汽油机、汽油机水泵、汽油机发电机组，金属制品、塑料制品电机配件项目工业溪潭镇项目位于市甘棠镇，总用32279.8m2,新建厂房建筑面积17570m2,房屋总建筑面积43784.879，建成浸漆生产线、喷塑生产线、硅烷化处理生产线、注塑生产线、铝压铸生产线等，年产45万台汽油机、汽油机水泵、汽油机发电机组，金属制品、塑料制品电机配件项目产品的生产规模。2026-20233460900020234荣耀健康科技股份有限公司保健按摩器具智能自动化生产线技改项目总投资工业溪潭镇项目建于省市

46、溪潭镇工业园区，项目利用自有标准化厂及租赁厂房约4000平方米建设保健按摩器具智能自动化生产线。预计购置新型智能焊接机器人、自动焊接线、行吊机、激光切割机、全自动弯管机、智能高速物流提升机、自动装配线、机芯负载测试机等智能自动化成套设备30多台套，并配备MES生产控制系统，项目建成投产后，形成年产20万台按摩保健器具智能自动化生产线。2026-2023100030002023（二）船舶修造以供给侧结构性改革为主线，以市船舶工业深化结构调整加快转型升级为抓手，大力推进船舶修造企业兼并重组，提高产业集中度，促进规模化、集约化发展，以创新发展和产业升级为核心，以推进项目带动和提升产业工艺技术为主轴，

47、重点抓好龙头企业、高成长性企业培育，大力引进实力企业和资本，扎实推进船舶行业重组重整和海洋装备业转型，全面提升持续发展能力，力争“十五五”末船舶修造产值突破20亿元。强化专项控规调整。为解决船舶产业闲置和低效土地资源转型利用问题，引导先进生产力转移集聚，在赛江两岸沿线用地（船企转型升级）控制性详细规划的基础上，对赛江两岸乡镇区域规划进行调整，积极探索在赛江两岸沿线用地实施就地转产战略，进一步优化赛江片区产业布局，对已盘活的土地和资源，逐宗调整归类至城区补短板、产业补链条、保留提升、旅游配套等四大板块。优化提升我市现有船舶拆解产能资源，推进污染治理集中化、绿色产业链循环化、产业结构优良化、运行管理规范化，具备船舶拆解资质的企业根据各职能部门开立的负面清单进行整改提升，并经联合审查通过后依法依规开展拆解作业，促进行业环保、健康、可持续发展。