“十五五”数字城市专项规划(2).docx

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1、十五五，数字城市专项规划、夕.”刖三党的二十大以来，网络强国、数字中国、智慧社会建设加快推进。经过多年探索和实践，县在电子政务、智慧城市、数字经济等方面取得了长足进展。作为数字的重要组成部分，数字建设在“十四五”期间取得积极成效，为建设“国际旅游岛”，全方位推进高质量发展，奠定了良好基础。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要要求“加快数字化发展,建设数字中国”，县委、县政府立足推动高质量发展形成新发展格局，把数字建设作为推动高质量发展的基础性先导性工程，更好地发挥信息化在推动经济社会发展、推动县域治理体系和治理能力现代化、满足人民群众日益增长的美好生活需要等

2、方面的重要作用。本规划依据县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要制定，规划期为2026年-2030年，主要阐述“十五五”期间数字建设的指导思想、发展目标和主要任务，是今后五年安排项目建设和政府投资的重要依据。第一章发展基础一、发展现状“十四五”时期，县按照数字、数字的顶层设计和总体部署，坚持以电子政务为主轴，以产业信息化和社会信息化为两翼，加快信息基础设施、互联网+政务、数字民生等建设，数字总体框架不断充实完善，全面完成“十四五”规划目标，为全面建成小康社会、建设富美新奠定扎实基础。基础设施体系更加完善。实施“宽带工程”行动计划，2025年全县光网覆盖率100%,实现10

3、0M以上用户占比超85%,4G用户占比超93%o统筹推进5G网络建设工作，整合保留移动通信基站556个，实现全县党政机关、园区景区、交通枢纽等城市核心区的连续覆盖以及有条件的镇延伸覆盖。实现NB-IoT（窄带物联网）在部分区域的广度覆盖，宽带覆盖容量和质量在实现村村通宽带的基础上进一步提升。目前正按照出台的县实施新老基础设施专项行动方案统筹推进县域信息基础设施建设。电子政务深入推进。电子证照共享工作不断推进，凡是能从电子证照库调取、查询、比对的证照、批文等不再要求群众提交纸质材料。电子证照库2025年生成电子证照数据超30000条，调阅数超5000件，“十四五”期间累计生成电子证照350类，数

4、据30多万条，电子签章率近100%o政务审批服务能力持续提升。推动更多审批服务事项进驻市网上办事大厅和通APP,网上可办率提高到96%以上。推行“一网通办”，截至2025年底，采取“一套材料、一窗受理、一人审核、一次办结”的审批模式，将企业开办时间压缩在1个工作日内，审批材料精简52%o全市首推“扫码办件”，“最多跑一趟”效果显著。政务数字化应用日益丰富。建立“不见面开标大厅”，截至2025年底，共完成全县58个项目不见面开标，总投标企业达13181家。推广应用全省统一的“互联网+监管”平台，2026年全县监管行为涉及的主项覆盖率在全市排名第一。完成建设数字地理空间框架、县行政诉讼案件管理平台

5、行政复议工作平台、智慧社区矫正平台等政务数字化系统，智慧救助初见成效。数字化治理进一步深化。“雪亮工程”实现全县重点公共区域，重点行业领域和农村地区高清视频监控全覆盖。三级网格信息平台实现对村（社区）各项工作网格化管理，数字城管覆盖各镇及大部分行政村，“执来执网”APP促成589件案件顺利执结或达成和解。“苔里苔亲”、通、闽政通应用广泛，全县常住人口八闽健康码领码率超90%,通注册用户数20余万，排名市第一，助力疫情防控和经济社会秩序恢复。数字经济加快发展。数字农业重点突破发展，“十四五”期间县建成3家物联网+水产养殖企业、2家智能水肥一体化的蔬菜种植场，多家智能+水产品加工企业，同时支持多

6、家水产企业开展水体监测与物联网管理项目建设。数字赋能现代服务业快速发展，荣获国家级农村电子商务示范县。数字经济加快产业集聚，2025年以来，全县集中签约数字经济有关项目14个。网络安全保障体系建设显著进步。网络安全审查制度与信息安全等级保护制度全面落实。全县范围内的政务信息网实战攻防演习和安全预警分析有序开展，政务信息网安全处置能力得到提升。数字建设具备迈向高质量发展新阶段的基本条件，当前存在问题和发展短板主要是：信息基础设施及相关新型基础设施需要进一步加大建设力度，县、镇、村三级政务服务体系有待进一步完善，信息化公共服务的丰富度、便捷性有待进一步提高，数字经济总量偏小、龙头偏少格局有待扭转，

7、产业数字化和数字产业化进程有待进一步加快,信息化建设对于全域旅游和海洋经济的引导带动作用尚未显现。二、发展环境当前，数字化建设进入全方位、多层次、宽领域推进的新阶段，数字技术加速跨行业、跨领域融合创新，以数字经济为代表的新动能加速形成，网络强国、数字中国、智慧社会建设扎实推进。县是泛湾核心区域，处于闽粤合作前沿，是台胞重要祖籍地。厦漳泉区域一体化发展将为县发展能级跃升创造良好的外部环境，县需要抢抓数字化建设新机，推动产业基础高级化和产业链现代化。今后五年，聚焦全域旅游，以高质量海洋产业为支撑，以现代服务经济为引领，构建县经济社会发展的任务十分繁重。当前，县正处于全方位推进高质量发展时期，迫切要

8、求加快推进数字建设，充分发挥数字化的放大、叠加和倍增作用，统筹推进传统基础设施数字化升级，推动数字经济和实体经济深度融合，按照”应用+产业”的发展思路，以高质量工业引领，加快构建现代产业体系，赋能高质量发展。第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对工作重要讲话重要指示批示精神和视察时提出的“四个更大”要求,全面落实省委省政府、市委市政府工作部署，把数字作为推进高质量发展的基础性先导性工程，充分发挥县区位、产业、政策、文化等比较优势，统筹信息网络基础设施建设，加快数字经济、数字政府、数字社会建设和发展，以数字化转型整体驱动

9、生产方式、生活方式和治理方式变革,为加快建设“国际旅游岛”提供强有力支撑。二、基本原则主动融入，统筹推进。牢固树立全县一盘棋理念,统筹推进“数字”建设，建立健全数字项目审批和资金安排制度，从体制机制上杜绝各部门项目的重复建设，推进数字高质量发展。以产为先，创新融合。着力发挥数字化对县经济体系的转型驱动作用，推动数字技术与临海工业、旅游服务等各行业各领域的创新融合，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。政府引导，多元参与。加强政府统筹协调和组织引导，充分发挥市场机制和企业作用，提升数字建设活力,促进数据、技术、资本等要素的有序流动。鼓励各部门加强和行业优势企业战略合作，持续提升信息化建设成效。

10、以人为本，服务至上。坚持把增进人民群众福祉、满足人民群众需求作为数字发展的出发点和落脚点，瞄准市民和企业办事的痛点和难点，广泛推进数字化应用，转变政府职能，创新服务方式，保障和改进民生。安全可靠，自主可信。遵循省、市统一部署以及网络和信息安全统一框架，建设完善网络安全综合防御体系和管理制度，守住关键信息系统和公共数据安全底线,以安全保发展，以发展促安全。三、发展目标数字建设再上新台阶，到2030年，新一代信息基础设施普遍建成，数字技术创新应用加快推广，数字产业化和产业数字化成效展现，数字政府、数字社会全面推进，数字成为“国际旅游岛”的强大动力。信息基础设施持续建设完善。以5G网络、物联网为代表

11、的新型基础设施建设加快推进，数据服务能力得到提升。到2022年底，规划建成356个5G基站，到2030年，近海域实现4G信号全覆盖，5G网络实现连续覆盖，部分离岛全覆盖。以智慧广电乡村工程等为代表的融合基础设施建设初具规模。数字政府应用全面覆盖。实现各部门业务系统互联互通和信息跨部门跨层级共享共用，公共数据资源开放共享体系基本建立，“一网通办”全面实现，“一网好办”成效显著。到2030年，实现全县100%的行政审批事项“最多跑一趟”，90%以上的事项“一趟不用跑”。数字经济发展达到全市平均水平。数字经济与实体经济融合加快推进，“一区两园”产业集聚效应带动经济结构优化升级。到2030年，全县海洋

12、产业和现代服务业数字化转型升级步伐加快，网络销售突破25亿元，年增长15%以上，支撑县成为海洋经济强县、临海工业强县和国家全域旅游示范区。数字社会建设全面推进。政府公共服务能力进一步增强，应用水平不断提升，基本实现信息化公共服务普惠均等化，保障城乡统筹协调发展。到2030年，面向社会民生、生态旅游、海岛治理、乡村振兴的智慧应用成果进一步显现，广大群众切实感受到数字发展带来的获得感、幸福感和安全感。第三章统筹建设新型基础设施建设支撑数字转型、智能升级、融合创新的信息基础设施体系，为数字建设提供有力保障。一、统筹建设网络基础设施优化升级县网络基础设施，积极部署5G网络基站，推进车站、社区、商场等重

13、点领域5G基站和配套网络建设，到2030年实现存量利旧556个基站站址，新增98个站址。加快固定宽带和移动网络“双千兆”统筹推进，实现移动和固定网络的IPv6规模化部署和系统化应用。加快部署物联网终端和智能化传感器，完善窄带物联网络(NB-IoT)建设，推进水、电、气、通讯等城市基础设施的配套传感设备整合。专栏1县网络基础设施提升工程1.农业农村基础设施信息化网络化改造工程：推动各类农业种养殖示范基地、农村商品配送中心、商场（超市）、农产品批发市场、乡镇商贸中心等的数字化网络升级，建设农村自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台。2.海洋牧场物联网工程建设：发展海洋动力、海洋气象、生态环境感知

14、建设，部署水下目标观测、监测、探测等智能感知终端，形成涵盖岸基、离岸海洋观监测系统的基本框架。到2030年，实现对海洋牧场生态环境在线“可视、可测、可控”。3.智慧广电应急广播乡村工程：加快改造升级现有广电电视传输网络，有序实现全县61个行政村宽带互动双向化，将用户入户带宽提升至千兆；全面实施电视频道高清化，加强超高清视频、互动视频等高新视频内容建设；加快应急广播建设，形成省市县镇村五级贯通，可管可控，与各级预警信息发布系统有效对接的全县应急广播体系。4.美化乡村通信网络改造工程：加快县域通信网络美化工程建设，对乡村原有的架空线路等设施进行下地改造，通过新建管道将原有通信光缆等高空飞线设施全部

15、改入地下，解决“乱飞线”，优化农村环境，助力美丽乡村建设。二、统筹布局县域算力基础设施积极探索建设县县域算力基础设施，实现全县政务数据跨部门多层级共享，提升区域政务服务能力。支持拓展云计算业务，构建统一的云计算中心、数据共享交换体系、数据资源管理体系、数据资源服务体系。搭建行业数据汇聚中心，汇集各方数据资源，加强大数据挖掘分析利用，推进与省市平台跨层级数据共享和业务协同。三、积极建设新融合基础设施智慧旅游基础设施。围绕“国际旅游岛”理念，以创建国家全域旅游示范区为带动，建设县旅游大数据中心，加快整合全域旅游资源，推动大数据与旅游深度融合。推广“旅游+直播”“旅游+特产”“旅游+文化”“旅游+体

16、育”等各类“旅游+”应用场景，实现智慧旅游全域化，支撑县做大做精“海上”旅游板块，融入“海上”“海上”发展格局，打造“海上”的旅游名片。智慧能源基础设施。聚焦海洋新能源，打造深远海风电开发基础设施，探索开展能源大数据在经济、环保等领域的创新应用。加快城乡燃气管网建设，推进管道数字化改造、智能化应用。推进智能配电网建设，合理增加城乡配电网电源布点，提高电力系统互补互济和智能调节能力，打造绿色、智慧、安全的现代化电网。制定全岛“互联网+”充电设施建设规划，强化充电设施的高效使用，鼓励使用铁塔智能换电柜。智慧教育基础设施。实施教育公共服务设施数字化改造，建设IPv6架构的城域网优化学校网络安全性。建

17、设数字图书馆，构建远程教育服务体系，发展数字校园、人工智能教学等在线教育。智慧民生基础设施。改造升级有线电视网络，加快智慧广电建设。加快智慧医疗设施在疫情预警、互联网诊疗、辅助诊断等环节的推广应用，推进全县计生、医疗、养老数据的汇聚共享，建立居民从出生到养老的完整健康档案。实施智慧社区示范工程,支持智慧应急、智慧安防、智慧消防、智慧养老等应用。智慧市政基础设施。实施智能化市政基础设施建设和改造，深入开展县市政基础设施普查，绘制全县市政地理信息地图，全面掌握现状底数，明确智能化建设和改造任务。对地下空间电力、供水、排水、燃气等市政基础设施进行升级改造和智能化管理，推进智能化感知设施建设，提高市政

18、基础设施运行效率和安全性能。专栏2新融合基础设施建设工程L实施旅游基础设施信息化改造工程：加快全县3A级以上旅游景区信息化改造，建立全县旅游信息公共服务平台，实现“一部手机游”。2.推进智慧交通设施数字化建设工程：打造智慧停车、智慧港口、智慧交通等，构建全方位智能化综合立体交通网；加快推进多功能智能杆试点工程建设，在智能杆上集成部署照明、移动通信、公共WLAN、视频、广播、一键报警、信息发布等功能，探索多功能智能杆的运营管理模式。3.实施公共服务设施数字化改造工程：构建远程教育（包括IPv6架构的教育城域网等）、远程医疗服务体系，建设数字图书馆、数字博物馆等。4.开展智慧消防数字化建设工程：打

19、造消防车通道智能监控、电动车进楼入户智能监控、人员密集场所和危险化学品场所物联网监控等。5.开展智慧水务建设工程：进行水司机房、网络资源、信息资源等软硬件环境建设，整合、补充、完善水司统一的水务数据资源环境和共享交换体系，建设支持各类应用系统、供水部门信息共享和业务协同的公共核心支撑体系平台。6.市政地理信息地图建设工程：开展县域城市建成区内的城市市政空间普查工作，获取准确的空间和技术、管理属性信息，掌握城市市政基础设施基本情况；建立县市政基础设施数据库，并开展更新工作。与市级平台对接，完善地下空间信息系统动态更新管理机制，满足城市安全运行管理需要。第四章打造高水平的数字政府提高数字政府建设水

20、平，推进政务流程全面优化、系统再造，实现跨县区域、跨部门、跨业务协同管理和服务,实现政务服务“一网好办”，全面提升政府治理效能。一、提升政务服务能力深化“放管服”改革，不断加深“互联网+政务”服务水平，深化“网上办”“掌上办”等改革举措，推进企业群众办事“一趟不用跑”，行政审批线上线下有效融合。深化营商环境改革，深入推进“一窗办、一网办”“马上办、就近办”“不见面”审批和“企业+N秒办”等审批模式改革。对接、应用“通APP,推进全县“多证合一”改革，打通电子政务“最后一公里”。深化商事制度改革，全面实施“证照分离”“多证合一”。实现交易智能化、规范化、信息化，营造公平阳光高效的公共资源交易环境

21、专栏3政务服务智能化应用工程L创新工程建设项目审批模式：推行“互联网+工程审批”，加强工程建设项目审批系统建设，建立健全项目审批动态跟踪和对接服务机制。开发集人员管理、事项管理、进度跟踪、服务评价、在线督办、中介黑白名单、低效预警等功能为一体的“项目代办管理系统”，连接各工程审批系统，打造政府高效协同和督办平台，加强工程建设项目效能监督体系建设，做到项目审批全流程“实时有监控、审批有留痕、程序全透明、责任可追溯”，并实行专人专班指导服务。2.建设“多测合一”基础信息平台：为项目业主单位、测绘服务机构、行业主管部门提供建设工程竣工验收阶段涉及的项目委托，合同备案，测绘作业，成果报送及成果审核与

22、共享应用等管理功能。3.打造“互联网+税务”：降低企业用工与人才引进费用，落实稳岗补贴政策，降低失业保险、工伤保险费率等。4.持续推进数字档案馆建设：开展实施数字档案室试点工作，对接市级平台，为全县各级各单位电子档案的移交、存储、利用提供平台支撑，推进档案信息服务和共享利用，不断满足社会各界对档案服务的现实需求。5.深化“互联网+监管”系统应用：依托省“互联网+监管”平台，建立市县一体、跨部门、跨层级风险信息与执法线索共享模式。推进县级监管数据汇聚，开展联合监管、风险预警、移动现场监管、远程非接触式监管等创新应用，强化监管合力，支撑“一网通管”。6.推进政务会议管理效能提升：依托现有电子政务办

23、公环境，设计政务办公应用场景，实现文会事全业务链一体化管理，提升政务办公会议的组织管理效率。二、强化智能治安防控推进完善“雪亮工程”建设，强力推进农村地区视频监控网络建设与联网运用，提高平安乡村覆盖率，打通视频监控“最后一公里”。建设小区视频围栏系统，推进老旧小区监控摄像头系统改造升级。推进执行工作信息化，将执行案件主要流程节点自动推送给当事人。高效运用网络司法拍卖平台，为当事人节省佣金，提升财产变现效果效率。专栏4智能治安防控建设工程L推进执法司法工作现代化：推广“执来执网”APP,按照上级统一部署，加强智慧法院建设，完善智能辅助办案系统，打造政法机关一体化网上办案“高速公路”。2.积极参与

24、社会治理大数据中心建设：推动数据落地建库，汇聚网格化基础数据和公安、司法、民政、信访、应急管理等多条线业务数据，实现互联互通、融合共享。三、强化信用监管建设推广信用信息应用，促进各部门在开展经济社会管理和提供公共服务过程中使用信用信息和信用产品，实施守信联合激励和失信联合惩戒制度。率先在重点工程建设招投标、涉企财政补助和奖励、企业和个人评先评优、“三农”和小微企业金融信贷、食品药品安全、环境保护等领域推行信用报告制度。推进信用市场培育，积极推动社会力量参与信用体系建设，引入国内有资质、有品牌的评级机构，大力促进信用评级行业发展。加大信用服务产品在政府采购、招投标、重点建设工程、金融信贷、非公有

25、制经济代表人士综合评价及其他社会管理和经营活动中的应用。专栏5联合征信平台建设工程参与完善县级征信平台建设：建立和完善统一的企业和个人县级联合征信平台，实现县级各部门间信用信息数据交换共享。完善企业和个人信用信息采集目录，逐步扩大信用信息征集范围。加强与人行征信系统、市联合征信系统等系统的互通和对接。第五章推进数字经济加快发展抢抓数字经济高速增长的战略机遇，促进数字技术与实体经济深度融合，加快推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济创新发展。一、加快推进传统优势产业数字化水平提升临港经济产业园数字化水平。依托旗滨玻璃、一道新能源等企业，大力提升产业园数字化水平，做大新材料、新能源产业规模。推动

26、工业互联网平台在新材料、新能源等特色产业应用，全方位赋能产业链升级。探索“玻璃+”发展战略，打造科普性和旅游性玻璃产业展示平台，推动发展数字化体验产品，推动玻璃及新材料产业与文化、旅游等服务业融合发展。提升现代渔港经济区数字化水平。以大澳渔港、冬古渔港、澳角渔港、宫前渔港等主要渔港为支撑，建设智慧化渔港经济区，带动全县海洋经济发展。建设智能化渔港水产冷链物流产业链，发展现代网上水产品物流配送，推动水产品市场物流与养殖、捕捞、加工融合发展。发展数字化渔港休闲渔业产业，深入挖掘大数据在渔业文化、民俗文化、拓展渔港等方面的应用，开发与提升一批集渔港海钓、餐饮购物、游艇体验、渔家乐、赶海游于一体的智慧

27、渔业休闲观光区。加快推进智能制造。应用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业，鼓励企业实施生产数字化、智能化、精细化等升级改造和先进产能扩张，推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型。大力发展智能制造，重点推动生产设备自动化、产品智能化、智能质检等，建设一批智能样板车间、样板工厂，推动企业智能化转型。实施工业互联网创新发展工程，实现信息共享和业务协同发展，推动工业与信息化融合发展。专栏6智慧制造建设工程L提升生产加工智能化水平：支持海洋食品企业申报省智能制造试点示范企业、省级两化融合重点项目，支持企业引进机械化、自动化水产品加工生产线，支持企业建设智能示范工厂。以市

28、场需求为导向，延长食品产业链，开发高附加值产品。2.培育深远海养殖装备制造业：依托万祥船业等造船企业，引进省内或国内有竞争力的“物联网+渔业”装备制造企业，联合知名渔业科学研究所、渔业装备研究机构，推进渔业捕捞养殖装备的研发和生产制造。3.实施园区智能循环化改造：支持经济技术开发区通过循环化改造，实现园区的能源、水、土地等资源利用效率大幅提升，二氧化碳、固体废物、废水、主要大气污染物排放量大幅降低，显著提升园区绿色低碳循环发展水平。二、大力发展数字经济新业态新模式推动数字共享经济。加快推进交通出行共享、医疗健康共享、文化旅游共享等数字共享经济。鼓励本县网约车市场发展，加快服务网点布局和充电设施

29、建设，支持新能源车企开展分时租赁业务。鼓励发展“互联网+医疗康养”，加强城乡远程医疗服务体系建设实现优质医疗资源共享。推动企业拓展线上旅游市场，推进开展旅游电商，实现线上线下同步销售、市场推广、多平台跨区域运营。培育数字流量经济。打造一批直播经济创新基地，吸引和集聚国内优质直播电商平台、直播机构、直播电商经纪公司、直播电商服务机构入驻。打造“直播+生态旅游岛”，推动形成一批网红打卡地；推动直播赋能电商，打造“直播+特色产业”，积极开展“田间地头”“赶海拉网”直播；推动直播汇聚两岸人气，打造“直播+节庆活动”，开展关帝文化旅游节直播等系列直播节庆活动。打造新型电商经济。大力发展以服务海洋渔业和海

30、洋食品产业为主的电子商务产业。积极培育本地电商龙头企业，培育各类网店、微商等小微电商，开展“线上开渔节”等特色电商促销活动。升级改造县电子商务产业园、闽台渔业城电商产业园和西海岸电商产业园，推广澳角大厝电商产业基地、澳角村电商一条街等电商集聚模式，打造一批电商专业村，加快完善电商集聚区配套设施，实现电商产业集聚。完善电商服务配套体系，建立县级电商公共服务中心、镇区服务站、农村服务点，打造电商三级服务和配送体系。专栏7新型电商产业建设工程L电子商务提升工程：建设县级电子商务公共服务中心、“旅游+特产”营销平台、对台直邮等项目，引进知名跨境电商平台，培育3家以上销售额超过亿元的电商龙头企业和10家

31、示范企业。到2030年，建成电子商务产业园2个、直播基地2个、市级电商培训示范基地1个。2.电商物流平台：探索建设县电商物流平台，改造升级驻村电商服务站点，综合全县微商等商业主体物流需求，提升对电商物流龙头企业的议价能力，降低农村物流成本。3.积极筹划打造“在线”：建设“互联网+”门户平台，加快推进与京东、阿里等大型电商的合作，推出主打生鲜海产、特色干货的“特产馆”等。4.组织发展跨境电商经济：重点打造跨境电子商务产业园和“海淘”体验馆，打造“跨境电商一对台直邮”集散中心，培育跨境（台湾）商品集聚商圈，鼓励企业通过跨境电商B2B直接出口，引导外贸企业走市场采购的贸易新业态。三、加速产业数字化转

32、型升级加快智慧旅游全域发展。建成一批智慧旅游景区、度假区，加快实现智慧旅游全域化，改善游客旅游体验。在风动石、马銮湾两个4A景区布设旅游触摸屏，为游客提供旅游路线查询、电子讲解、三维虚拟旅游等服务。利用AR、VR等信息化技术，在谷文昌纪念馆等历史文化景区还原真实场景。鼓励旅游景区、旅游饭店、博物馆等与互联网服务平台合作建设网上旗舰店，推进文化旅游资源共享，增强文旅线上经济活力，培育、壮大数字文旅产业。建设景区监测设施和大数据平台，在景区人流集中区、危险地带等区域推进部署人流监控、位置监控和环境监测。发展旅游电商，推动企业拓展线上旅游市场，实现线上线下同步销售、市场推广、多平台跨区域运营。鼓励采

33、用网络直播、网红酒店宣传专栏、小程序等线上营销方式，推介旅游精品景点线路。专栏8智慧旅游建设工程L游客智慧服务平台：建设全域旅游智慧交互平台，为旅客提供从住宿、门票、攻略到购物的一站式服务，开发个性专属行程定制，建立游客实时评价的旅游景区动态评价机制；持续开展“云游”小程序运营。2.智慧旅游管理平台：开展综合指挥调度系统、旅游诚信服务系统和舆情监测分析系统的建设，完成全域客情大数据分析、景区视频AI分析等全域旅游大数据分析，面向管理单位提供数据治理与服务能力。3.智慧旅游营销平台：通过数据挖掘热点，制定营销主题，宣传对应的旅游产品。弘扬和传承关帝文化、玉二妈传统文化；推广“歌册”，宣传“一腔潮

34、剧”“一曲南音”民间艺术，打造谷文昌先进事迹、岛军民抗日故事和保卫战等场景，依托谷文昌纪念馆、战斗烈士陵园、湖尾战地文化园、港西战斗纪念馆（保卫战纪念馆）等载体开辟红色旅游专线。深化智慧海洋全面应用。针对海洋能源业、海洋渔业、航运业等海洋产业的需求，引入北斗海洋应用服务运营商、北斗海洋应用服务企业，深化闽台“卫星+”合作，发展船舶导航、船舶监控、应急救援、岸船短消息互通、渔政管理等方面应用，培育北斗卫星海洋应用产业。建立渔船档案，整合港口监控数据，建设数字渔业系统，同时借力渔业大数据，提高海上作业效率。专栏9智慧海洋建设工程L开展智慧海洋建设：建设海洋综合立体感知网，提高海洋信息综合服务能力。

35、促进水产业的数字技术装备普及应用，发展“数字渔场”“互联网+渔业”“物联网+渔业”，推动渔业从传统养殖到智慧养殖、从近海养殖到深远海养殖的转变。2.培育海洋大数据服务：加大引进国内外领军企业和重点科研院所力度，建立完善涉海数据资源库，开发海洋水文气象智能预报、远洋航运信息服务、远洋捕捞信息服务、生态养殖信息服务等海洋信息资讯服务系列化产品。3.打造数智化的“线上水产城”：依托全球水产品交易市场，上线数字化交易服务平台，打造集生产、加工、服务、贸易、仓储、电商于一体的专业冷链物流体系和市场网络，提升渔农产业效能。4.“海上”智慧渔业可视化指挥调度（预警）中心：升级改造现有指挥调度中心，并上线大中

36、型海洋渔船智慧化可视化管理、防碰撞智能预警、渔港可视化、渔排可视化管理等项目。发展特色高效数字农业。完善高标准农田建设规划，建立“数字农田”平台，统一建设标准、监管考核和上图入库机制。大力实施农业基础设施信息化改造工程，推动各类农业种养殖示范基地、农村商品配送中心、商场（超市）、农产品批发市场、乡镇商贸中心等实施数字化升级。积极引进农业智能装备，推广应用无人机、物联网、北斗遥感监测等先进技术，促进生产过程实时监控、精准控制。专栏10智慧农业建设工程依托农村自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，发展智慧农业，建立智慧农业应用示范基地，在渔业、花卉园艺、果蔬、畜禽养殖等优势领域开展智慧农业技术

37、推广应用。推广“互联网+农业科技综合服务”，对接市级农业科技服务平台，发展线上线下联动的科技服务模式。第六章加快数字社会建设步伐适应数字技术全面融入社会交往和日常生活的新趋势,深度开发各类便民应用，加快推进民生领域数字化转型升级，提升公共服务、社会治理等领域的数字化智能化水平。一、加快新型智慧城市建设推行科学化精细化的城市管理模式。按照城市运行管理服务平台相关标准，打造“城乡一体化数字中枢系统”，全面汇聚城市感知、运行、管理等数据，构建县域“横向到边、纵向到底”的城市运行管理服务工作体系，增强城市管理统筹协调能力，提升全岛公共资源配置优化能力，让城市干净、整洁、有序、安全、群众满意。加强网格化

38、管理信息采集员、城市设施维护员队伍建设。专栏11城市数字化建设工程1.县智慧城管暨城市综合管理服务平台：纵向对接国家、省级平台，联通市级平台，横向整合、共享城市管理相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、监督考核全县城市综合管理服务工作，平台建设主要内容包括管理体系、应用体系、数据体系、基础环境等。2.数智化管理平台：在原有县数字城管基础上，布设40个视频监控，并将西埔中心市场及铜陵人民市场等原视频监控收编到平台统一管理，并增加配套云广播设备，打造具备“可视、可控、可讲、可管、可调”五要素的数智化管理体系。3.地下空间智慧管理平台：实现城市地下基础设施信息的采集、更新、利用、共享，构建可表达城市

39、地下基础设施地理信息等三维空间全要素综合数据的底图，与市城市信息模型（CIM）基础平台深度对接，扩展完善实时监控、模拟仿真、事故预警等功能，实现基于数字挛生的监测预警等典型场景应用，为城市规划、建设、管理以及应急处置提供服务，确保安全能掌控、经济有效益、运行很清晰、城市管理更智能，支撑一网统管及新型智慧城市建设。二、全面提升数字民生服务水平提升智慧出行服务水平。以便民利民为导向，打造基于“ETC+互联网”的智慧出行新应用，推进ETC多场景服务，包括ETC+智慧停车、ETC+智慧加油、ETC+智慧洗车、ETC+智慧充电等。优先实现ETC智慧停车在火车（高铁）站、客运站等交通枢纽以及医院、校园、景

40、区、居民小区、政府单位的场景落地，实现县“ETC+”服务全覆盖，助力智慧交通发展，推动打造县旅游城市品牌。提升智慧健康服务水平。打造基于5G的智慧医院，推进远程医疗、远程手术和智慧病房建设，促进大型医疗设备、居民健康档案信息等医疗健康资源共享。加强城乡远程医疗服务体系建设，通过远程会诊、远程诊断、远程监护、双向转诊等实现优质医疗资源共享。鼓励社区引入智能体检设备，支持医院开设老年人就医绿色通道，提供预约挂号、远程会诊、电子病历、移动支付等全程智能服务。提升智慧教育服务水平。在实现“校校通”“班班通”基础上，利用已建成的城域网、校园网和在建的国家（中小学智慧教育）平台促进信息技术与高质量教育的融

41、合创新发展，进一步建设数字图书馆、智慧校园，大力发展在线教育。加快优质教育资源向农村薄弱校覆盖，促进城乡教育质量均衡发展，实施“小学入学一件事”聚成套餐服务。提升智慧民政服务水平。推进“互联网+政务服务+社会救助”服务改革，提升智慧救助服务水平。开展殡葬服务设施智能化改造，探索“互联网+殡葬”应用建设。构建退役军人管理服务保障体系，提升退役军人服务保障数字化水平。发展智慧养老服务模式。推进居家住宅适老化智慧化改造，鼓励加装紧急呼救器、感应夜灯、卫生间扶手、联网烟感报警器等设备，鼓励子女依托智能手表、体征监测仪等智能设备远程监护老人状况。鼓励发展“互联网+医疗康养”，推进养老智慧生活服务平台建设

42、建立机构、社区老人档案，提供一键呼叫、护理服务、心理咨询、家政预约、物品代购、餐饮递送、实时定位、在线视频等老年人服务项目。推进在线签约家庭医生，开展远程问诊、在线健康咨询服务。整合相关养老服务资源，加快形成结构合理、门类齐全、管理规范的环湾智慧养老服务体系。专栏12民生服务能力提升工程L推进智慧校园示范建设：进一步提升教育信息化基础设施条件，改善学校信息化教学环境；推动教学应用、学习应用、资源应用、评价应用、管理应用的智慧化建设。在一中新校区打造具备全省标杆意义的智慧校园，部署融合管理大数据平台+教育技术装备，提升新校区校园环境智能化水平，实现信息技术与教育教学的融合创新；加快二中智慧校园

43、建设。2.推进智慧出行ETC+多场景示范配套建设：强化“ETC+互联网”产业融合，打造智慧出行ETC+生活配套设施服务，提高城市交通综合服务能力，推动县向便民型、价值型、智慧型城市提升转变。在县各级政府单位、车站、医院、加油站、景区园区等场景实现全面配套覆盖，在商场超市、居民小区、校园场景等其他场景实现部分配套覆盖。在打造全省优质的旅游、生活城市品牌的同时，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。3.推进移动支付应用场景建设：继续开展旅游景点的云闪付受理改造，在陈城镇推广“云闪付+水产微商/电商”模式，以“云闪付产供销平台”为抓手，利用“云闪付商城”“惠农e商”“福农e购”等网购平台，建立结算销售

44、一体化服务体系，助推“水产品进城”和生产资料下乡。4.智慧防疫社区微服务平台：利用大数据为外来人员、流动人员、隔离人员提供系统化、智能化的居民健康管理服务，通过一键调度下发任务，实现防疫任务可管可控。平台可线上对重点人群进行旅居史、接触史、疫苗接种情况、健康码颜色等关键信息进行预登记，作为疫情防控溯源、流调等大数据的重要补充，提高社区摸排效率。5.智慧救助服务平台：建设“一门受理、协同办理”的社会救助服务平台，完善低保、特困、临时救助等子系统，通过一门式受理、转办，实现社会救助申请、审核、审核等环节的信息化办理。三、全方位提升数字治理能力强化网格化服务管理。全面开展创新网格化社会治理工作，深化

45、县、镇、村三级综治中心（网格化服务管理中心）实体化建设，加强现有网格的人员力量、平台建设、服务功能。发挥铜陵镇“铿锵娘子军”标兵作用，打造社区网格治理品牌。大力加强网格管理员队伍专业化建设，打造一岗多责、一专多能的专兼职网格管理员队伍。依托“网格E通”等平台，进一步加强公安派出所、社区警务站、司法所、人民法庭等基层政法综治单位的办公智能化建设，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络。强化公共安全管理。积极参与数字化应急指挥平台建设，围绕应急管理全链条，开展全县通信“一张网”、预测预警预报“一张图”建设，加快应急管理、气象、交通运输、生态等部门的信息数据采集。推广使用无人机等高科技设备，对接

46、公安检测平台，常态化开展事故隐患“清零”行动。强化食品药品质量安全监管，深入治理“餐桌污染”，扎实推进网络餐饮“e治理”，健全食品药品质量追溯制度，创建国家食品安全示范县。建设公路智能感知体系，打造新型智慧公路监管模式，持续推进“科技治超”建设。推进生态治理数字化转型。完善生态环境主题库建设，推进“生态政务云”平台建设，在现有智慧环保平台基础上完善并扩大应用。建设生态环境保护综合协同管理平台，优化再造生态治理政务流程，推动生态治理跨部门、跨层级业务的互联互通。推进污染防治攻坚战的智能化转型，参与建设各类污染源数字化档案库，建设全天候、全覆盖的自然资源立体监控系统，加强智能监测、智能监管、移动执

47、法和行政处罚电子化网络化平台建设，实施污染防治攻坚战指挥协同“一张图”。专栏13数字治理能力提升工程L推进“平安乡村”网格化建设：全面推动村综治中心建设，推广“一村一律师顾问”等网格管理模式。2.社区精细化管控平台：以铜陵镇为试点，建设社区居民信息管理系统，以微服务实现为支撑，推动社区居民信息全面精细化管理，包括镇管理端、社区管理端、社区小程序端等。3.完善县综合应急指挥中心建设：构建“天地空一体”的应急通信网络，确保应急保障和指挥网络畅通，提升应急响应能力。4.建设县数字化应急指挥信息平台：围绕应急管理全链条，开展全县通信“一张网”、预测预警预报“一张图”建设行动，加快应急管理、气象、交通运

48、输、生态等部门的信息数据采集，推广使用无人机等高科技设备，对接公安检测平台，常态化开展事故隐患“清零”行动。5.开展县域智慧停车管控平台建设：建设覆盖全县的智慧停车管控平台，接入景区附近停车场、停车泊位等信息并链接成一张停车网；针对铜陵、西埔等旅游旺季车辆密集区域，实现停车位余量实时动态监控，为车主提供更便捷、更具参考价值的出行服务信息，提高景区停车场存量车位的利用率和周转率。6.探索县域民宿统一管理平台建设：针对县旅游旺季民宿需求特点，建立民宿监督管理的多部门协调联动机制，成员单位包括：治安、卫生、消防、税收、旅游等；打通上述部门数据域，建设全县域民宿统一管理平台，实现平台、房东、房客、房源

49、和交易体系等方面一体化服务管理，助力全域旅游数字化，提升基层治理能力。第七章完善安全保障体系按照数字、数字的统一规划、统一设计，坚持放管并重，促进发展与规范管理相统一，进一步加强关键信息基础设施安全保障能力建设，保障网络和信息安全。一、健全完善安全基础设施构建全县统一的网络安全监测预警、应急处置平台，建立健全网络与信息安全标准体系，完善数据分级分类安全保护机制。加强关键基础设施安全保护和信息系统安全保障，落实信创产品在关键信息基础设施中的强制应用，强化密码技术在关键基础设施中的推广应用。积极参与网络安全基础设施建设，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同。二、健全网络和信息安全制度加强信息系统的针对性安全设计，关注协同系统的安全设计和边界安全设计。