“十五五”数字城市发展规划.docx

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1、十五五”数字城市发展规划刖S为贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展、建设数字中国的战略部署和省、市关于做大做强做优数字经济的要求，加快推进数字产业化和产业数字化，完善数字治理体系，提升数字服务水平，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，编制实施数字城市市区“十五五”数字城市专项规划（以下简称规划），对于深化新时代数字城市建设，全方位推进高质量发展超越具有重要意义。本规划以新时代数字数字城市发展纲要“十五五”数字数字城市专项规划数字城市市“十五五”产业发展专项规划和数字城市市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要为依据，明确“十五五”时期数字城市建设的

2、指导思想、主要目标、重点任务等，是“十五五”时期全区各部门各镇街数字化工作的重要指南，是制定年度工作计划和安排项目建设与政府投资的基本依据。本规划基期为2025年，规划期为2026-2030年。一、发展基础和面临形势（一）发展成效随着数字技术应用的普及，数字经济和社会民生的融合日益紧密。数字经济正在以“润物细无声”的方式悄悄地改变着人们的生活方式，使之更加便捷、更有品质。当前，新一代网络信息技术不断创新突破，数字化、网络化、智能化深入发展，世界经济加快了向数字化转型的脚步。2017年至2026年，我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施，拥有142.5万个5G基站，总量占全球60%以上，

3、5G用户数达到3.55亿户；数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB,全球占比9.9%,位居世界第二；人工智能、云计算、大数据、区块链、量子信息等新兴技术跻身全球第一梯队；数字经济规模从27.2万亿增至45.5万亿元，总量稳居世界第二，年均复合增长率达13.6%,占国内生产总值比重从32.9%提升至39.8%,成为推动经济增长的主要引擎之O十四五期间，数字数字城市建设取得显著成效，连续成功举办四届数字中国建设峰会，为数字中国建设贡献了大量数字城市经验、数字城市案例、数字城市技术和数字城市产品。全省数字经济规模达2.01万亿元，占全省GDP比重45.7%；率先建成省、市两级政务数据汇聚共享平台，有力

4、支撑了政务服务效能提升；全省一体化掌上服务平台“闽政通APP”基本实现高频便民事项“马上办、掌上办”，位居省级政务APP第一梯队，政务服务正迈入“一网好办”新阶段；率先上线全国首个省级健康码，实现全省“一码通行”。在数字城市省数字经济布局基础上，数字城市市坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，取得明显成效。数字城市市建成5G站点2649个，全市电信业务总量达32.89亿元，打通政务信息网、政务外网与部门专网，实现省市县三级部门互联互通、数据资源共享、多业务协同应用；汇聚30个市本级部门20.69亿条数据，生成1200类1052万张电子证照和批文，建设覆盖市、县两级政务服务一体化平台；全市数字

5、经济规模总量超过1395亿元，增加值增长率为12.57%,积极创建数字城市市平台经济集聚示范区，列入跟踪平台企业67家，累计交易额3038.4亿元,累计纳税58.8亿元；建成政府网站集群统一平台、公共信用信息平台、“党建+”邻里中心平台、阳光信访、“莆惠金服”、12345便民服务平台、教育网上报名等一批“互联网+社会服务”平台，数字惠民服务能力不断提升。区近年来全面贯彻落实省、市促进数字平台经济规范健康发展的相关文件精神，加大数字平台经济项目的招商引资力度，采用一企一策等多种方式，推进数字平台经济健康发展。区数字平台经济引领产业发展效应初显，主要集中体现在供应链平台、电子商务平台、数字化综合服

6、务平台、生活家居服务平台、健康医疗等细分领域平台等方面，平台数量23个，累计实现交易额748.52亿元、开票额478.80亿元、税收10.21亿元；2022年上半年新增交易额44.75亿元、开票额40.80亿元、税收4599万元。指导豆讯科技有限公司列入2025年数字城市省数字经济领域“瞪羚企业”、2026年数字城市省数字经济领域未来“独角兽”企业、2022年数字城市省数字经济领域“独角兽”企业。（二）存在问题1 .数字经济产业规模较小。区产业结构以劳动密集型制造业为主导，对数字化的需求不足，其中规模以上制造业中鞋服产业占70%,企业对数字化转型升级对企业效能的提升认识有所欠缺，数字经济增加值

7、占GDP的比重不高。2 .数字化水平较低。区的制造业主要是以民营经济为主，中小民营企业居多，民营企业规模不大导致数字化需求不多。产业链条较短，缺少拥有关键核心技术的领军企业，富有活力与竞争力的产业生态尚未形成。3 .数字化产品附加值较低。大部分企业属于代工工厂和加工贸易企业，这种结构使得其缺乏对产品研发、工艺制造、品牌创建等生产服务活动的投入。制造业发展尚未转型升级，需走出传统发展路径，与数字化转型深度融合以产生更多更高附加值。4 .数字化创新能力薄弱。创新能力不够是产区业升级和技术进步的重要短板，区内影响力较强的研发机构少，高端人才聚集水平低，尤其缺乏精通信息化与生产制造的复合型人才，创新创

8、业氛围有待提升。（三）面临形势从全球层面来看，随着新一轮科技革命和产业革命的加速推进，以大数据、云计算、人工智能、移动互联网为代表的新一代信息技术发展日新月异，数字技术加速向各领域渗透发展，加快与传统产业深度融合，数字经济正开启一次重大的时代转型，带动人类社会生产方式变革、生产关系再造、经济结构重组、生活方式巨变。在国际形势不确定性增加、全球经济增长乏力叠加新冠疫情影响的背景下，发展数字经济已经成为全球共识，是世界主要国家抢占发展制高点的战略方向。从国家层面来看，党的十九大以来，习近平总书记就加快发展数字经济发表了一系列重要讲话，提出要把握好数字经济带来的机遇，不断做强做优做大我国数字经济。数

9、字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用更加明显。国家“东数西算”工程全面实施，优化数据中心建设布局、促进东西部协同联动步伐加快。数字技术赋能传统产业将成为各地发展数字经济的工作重点，北京、上海、重庆、南京等城市陆续出台数字经济相关规划和政策文件,全国新一轮竞争格局正在加速形成。从全省层面来看，省委、省政府高度重视数字经济发展，先后出台“十五五”数字数字城市专项规划数字城市省做大做强做优数字经济行动计划数字城市省大数据发展条例等20余项政策措施，凝聚政策合力。当前，数字城市省已迈入数字经济发展快车道。截至2022年,数字城市的数字经济发展指数为134.2,排名全国第9位。其中，数字产业化、产

10、业数字化、数字化治理三个分指数分别为49.8、61.3、23.L分别列全国第12、第7、第7。从数据来看，数字城市的产业数字化、数字化治理水平在全国的排位要明显高于数字产业化水平。区也正处在千载难逢的重要战略机遇期，坚决贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，依托区既有的产业优势，抢抓数字经济发展新机遇，推动区迈入数字经济新蓝海，提升政务服务便利化水平，实现区数字产业化与产业数字化的全面转型升级。二、总体思路（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对数字城市、对数字城市工作的重要讲话重要指示批示

11、精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，落实数字数字城市“整体性提升、全方位赋能、革命性重构”的总体要求。把推动城市数字化转型作为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要抓手，推进城市业务体系一体化协同，赋能服务场景创新，实现跨层级、跨区域、跨部门、跨系统、跨业务的能力共享。打造“产业闭环”的数字经济跃升，构建“以人为本”的数字社会体验，推动“高效精准”的数字治理变革。（二）发展原则数据赋能，推动创新。以数字化发展为导向，充分发挥我国海量数据、广阔市场空间和丰富应用场景优势，充分释放数据要素价值，激活数据要素潜能，以数据流促

12、进生产、分配、流通、消费各个环节高效贯通，推动数据技术产品、应用范式、商业模式和体制机制协同创新。科技引领，融合发展。把创新作为引领发展的第一动力，突出科技自立自强的战略支撑作用，促进数字技术向经济社会和产业发展各领域广泛深入渗透，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，形成以技术发展促进全要素生产率提升、以领域应用带动技术进步的发展格局。开放合作，公平竞争。坚持合作发展和监管规范并重,健全完善协同监管规则制度，强化反垄断和防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展，建立健全适应数字经济合作发展的市场监管、宏观调控、政策法规体系，牢牢守住安全底线。市场导向，协同高效。发挥市场在资源配置中

13、的决定性作用，构建经济社会各主体多元参与、协同联动的数字经济发展新机制。立足产业基础，培育数字经济市场主体,结合我区产业结构和资源禀赋，发挥比较优势，系统谋划、务实推进，更好发挥政府在数字经济发展中的作用。（三）发展目标到2030年，大幅提升数字化创新引领发展能力，明显增强智能化水平，数字技术与实体经济融合取得显著成效,更加完善数字经济治理体系，稳步提升我区数字经济竞争力和影响力。数字经济发展环境全面优化，产业、政府、社会数字化发展水平显著提升，数字经济核心产业培育取得突破，生态工业、文化旅游等领域融合发展亮点突出，成为数字生态经济先行区。培育一批智能制造、智慧城市、智慧旅游、电子商务等领域数

14、字化服务机构，形成良好的数字产业发展环境，以融合应用持续推动区产业数字化转型。面对新形势、新机遇，充分发挥数字数字城市的发展基础，不断提升人民群众的获得感。站在新起点、面向新征程，坚持自立自强、创新引领，善于在危机中育先机、变局中开新局，高标准高质量深化数字数字城市建设，为奋进新征程、培育新优势提供新动能，不断实现新时代数字数字城市建设新发展。“十五五”期间，数字基础设施支撑能力大幅提升，数字经济主体力量不断壮大，数字技术创新能力显著增强,数字技术产业竞争优势突出，数字经济与实体经济融合程度不断深化，数字经济发展环境持续向好。到2030年，数字经济成为经济高质量发展的新引擎，以国家数字经济创新

15、发展试验区（数字城市）建设为契机，打造数字数字城市“模板”o数字基础设施更加坚实。数字基础设施投资规模累计完成50亿元。到2030年，乡镇及以上区域实现双千兆宽带网络覆盖，重点城镇、园区、景区平台实现5G网络全覆盖。泛在感知的智能物联感知终端体系日趋完善，数据及创新基础设施日益优化。特色数字产业集聚成势。数字产业规模稳步增长,全区电子信息首位产业营收突破30亿元。5G制造、新型显示、电子线路板等优势产业赛道加快集聚壮大，形成一批具有较强影响力的数字经济集聚区；人工智能、区块链应用等新兴赛道培育取得显著进展，加快打造富有特色的数字产业集群。产业数字化深入推进。打造一批国家和省级重点工业互联网平台

16、新建一批智能生产线、数字车间、智慧工厂，金融、物流、商贸、旅游、文创等现代服务业数字化、智能化蓬勃发展，农业生产经营数字化取得明显成效,数字技术在一二三产业中实现深度融合应用，数字化转型推进绿色化发展。到2030年，打造3个左右5G+工业互联网试点示范项目，网络销售额突破1500亿元。数字化治理现代高效。数字政府建设取得显著成效，全面实现“全区一张图、全域数字化”，政务服务数字化水平进入全市前列。重点领域数字化服务水平显著提升，治理体系和治理能力现代化基本实现。公共服务场景数字化、智能化建设升级，数字生活更加便捷高效、优质普惠。三、主要任务和重点工程（一）全力建设新型基础设施1.5G新型信息

17、基础设施建设提升网络基础设施，推进“无线城市”建设，推进光纤宽带普及提速；全面加快5G基站布点和网络商用，以实施数字城市城市建设行动为契机，推进大型公建、地下管网、城市照明、交通等公共基础设施智能化改造，实现街道和园区主要区域5G网络深度覆盖；推动工业互联网、车联网等融合型基础设施部署与应用，打造全方位一体化的城市资源感知体系。到2030年，移动互联网普及率达98%以上，实现城区、重点公共区域和旅游景区5G网络100%覆盖，关键基础设施改造率达60%以上。专栏15G新型基础设施建设规划1 .编制建设规划。组织各基础电信企业、广电网络、铁塔公司梳理市政府已批复实施的数字城市市通信基础设施专项规划

18、2016-2030年)(以下简称“专项规划”)内容，结合现有、已规划通信基站、配套机房及传输管道布局和服务范围，按照“新增一批，利用和改造一批”的原则，在专项规划内容的基础上，新增5G专项规划修编内容；专项规划与国土空间规划相衔接，规划数据进入国土空间基础信息平台统筹利用。2 .开放公共资源。会同各基础电信企业、广电网络、铁塔公司，提出5G站址建设需求，编制5G站址利用公共资源目录库，充分发挥资源统筹作用。除法律法规另有规定外，免费开放各类公共资源支持5G基站及机房等配套设施建设，包括政府机关、国有企事业单位办公大楼和所属公共设施资源，以及城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站、医院、

19、校园、机场、港口、客运站等场所，在确保安全的前提下，免费开放电力走廊杆塔、市政路灯杆塔、监控杆塔、交通信号灯杆、街边建筑物墙体等。3 .完善相关标准。加快制定建筑物通信基础设施建设标准，将5G基站和室内分布系统等通信基础设施与建筑物同步规划、设计、审批、施工和验收。按照建筑物通信设施建设试行标准，新建住宅、公共建筑、市政基础设施的通信机房及机房电源、接地位置、天线安装位置等移动基站配建条件的预留由建设单位负责并纳入建设项目的设计文件，与主体工程同步设计、同步审批、同步施工、同步验收，所需经费纳入建设项目概算。4 .优化建设环境。开通5G基站设置审批绿色通道，推广“一窗受理”模式，实行5G铁塔、

20、管线、机房等设施建设与新建住宅、商务楼宇、公共设施的建设并联审批，推进5G设施建设事项审批“一网通办”。严格落实5G基站及机房等配套设施直供电接入方式，全面清理转供电行为。建立5G基站及机房等配套设施用电报装绿色通道，加快用电报装业务办理，提供“一证办电”、“网上办电”等便捷服务。加大5G通信设施的电价优惠力度，支持5G产业落地，具备条件（即符合公变低压直供）的5G基站及机房等配套设施实施直接供电，不具备条件的，按照专变下挂二级表方式实现电费直接结算并签订三方转电协议，专变红线内，新建建筑预留5G基站专用供电设施和用电容量。支持基础电信企业、广电网络、铁塔公司开展5G基站智能电表改造，并以市为

21、单位统一计算用电量。加强5G基站保护，依法惩处无故阻扰基站建设和盗窃、破坏基站等违法行为，加大对伪基站打击力度，严格落实我市已经制定发布的5G基站干扰协调机制。2 .人口健康信息化体系建设人口健康信息化是深化医药卫生体制改革和人口计生工作的重要支撑体系之一。按照“统一规划、统筹建设、互联互通、保障安全”的基本原则，配合市卫健委建设一张覆盖市、县、乡、村四级医疗卫生机构的区域卫生信息专网，一个与省级平台互联互通的云计算区域卫生信息平台。(1)基础设施体系。配合市卫健委持续完善卫生计生专网，按照国家“宽带中国”战略及实施方案要求，推进提速降费工作，实现我市各级各类卫生计生机构专网带宽提升、费用逐步

22、降低目标；根据全市统一部署，配合市卫健委加强区域人口健康数据中心建设，完成“两地三中心”架构建设，持续提升平台安全保障服务能力。(2)业务应用体系。根据全市统一部署，配合市卫健委完善公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保险、药品管理、综合管理等六大业务应用，重点构建基于健康数字城市云医疗的公众服务、医疗协同、计生公卫和综合管理的新业务体系,推动分级诊疗。(3)互联网+医疗体系。根据全市统一部署，配合市卫健委建立“互联网+医疗”新型医疗卫生计生服务生态系统，创新服务模式，发展互联网影像心电虚拟会诊中心和全市统一互联网医疗服务平台，推进基于移动互联网新型医疗健康服务模式，实现个性化健康管理，构建互联

23、网运营服务型健康产业，提升健康产业水平。(4)大数据应用体系。根据全市统一部署，配合市卫健委建立健康医疗大数据中心，完善各类卫生计生信息系统数据采集、存储、清洗、挖掘、应用机制，初步建成完整规范可用的居民电子健康档案、电子病历、全员人口、电子处方等为核心的基础数据体系。3 .智慧校园、数字校园建设着眼时代信息化发展趋势，建立推动教师主动应用信息技术的相关制度，持续推进“智慧校园”“数字校园”建设。围绕“数字城市市一张网、全域数字化”要求，积极配合全市数字数字城市建设，加快实现教育融入数字城市全域数字化，在全市“一张图”上探索发挥更大作用。推进“互联网+教育”发展，加强教育信息化基础性、先导性工

24、程，推动教育数据共享应用，到2030年，要推进教育新基建，建成覆盖全区中小学的“教育专网”，推动“三个课堂”，推进数字校园与智慧校园建设，新认定3所市级智慧校园学校和6所数字校园达标校，建设教育数据平台。（二）大力推进企业数字经济市场主体转型1.推动企业数字化转型目前工业互联网的发展趋势已经明确，企业想在未来几年甚至更长时间保持竞争优势必须坚决果断地发展工业互联网，实现数字化转型是企业谋求发展的必由之路。为加快工业互联网快速发展，实现数字化转型升级势在必行。专栏2企业数字化计划L鼓励企业开展智能化、信息化改造。对实际设备投资额在100万元以上的企业智能化改造项目，按设备投资额的5%给予补助，单

25、个企业年度补助最高50万元。采用融资租赁方式添置的设备视同企业采购设备，同等享受区技改项目补助政策。2 .助力企业实施技术创新。一是对新认定的国家级、省级制造业创新中心试点，分别给予30万元、20万元奖励；对新认定的国家级技术创新示范企业，给予30万元奖励。二是对新认定的国家级、省级、市级企业技术中心，分别给予20万元、10万元、5万元奖励。三是对新认定的国家级、省级、市级工业设计中心，分别给予20万元、10万元、5万元奖励；对新认定的国家级、省级工业设计研究院，分别给予30万元、20万元奖励。3 .促进产业两化融合深度应用。对企业实施信息化项目实际投资额在50万元以上的，按项目实际完成信息化

26、设备、软件购置投入金额的10%给予补助，单个企业年度补助最高50万元。对新认定的国家级、省级、市级两化融合示范企业，分别给予20万元、10万元和5万元奖励。对首次通过国家两化融合管理体系贯标评定的企业，给予10万元奖励。4 .金融引流：鼓励银行机构增设云量贷、数字贷等金融新产品，依据企业云服务使用量、智能化设备和数字化改造投入等，提供低成本借贷支持，鼓励支持信息技术服务商、智能设备供应商携手融资租赁公司，面向数字化转型企业提供智能装备融资租赁服务。5 .人才引进：协调将数据分析师、软件工程师等信息化人才纳入人才认定范围，提升数字经济人才吸引力。对接数字城市学院、北京理工东南分院、数字城市人力资

27、源公司和人社局等帮助企业招引一批数字经济领域管理、技术人才。2.推动规上企业实现数字化、信息化。组织实施70个以上省、市重点技改项目，以项目推动企业数字化、信息化改造。宣传、解读各级政策文件，鼓励企业技术创新，提升企业数字化、智能化水平。专栏3落实龙头企业倍增计划1 .大力实施重点企业“倍增计划”。加快培育壮大一批工业智能化改造龙头企业及重点平台企业。力争至2030年，诺斯顿电子、双源鞋业等企业列入省工业龙头企业；永生鞋业、鑫源鞋业等企业列入市工业龙头企业。2 .鼓励企业加快智能化转型升级。加快推动华耀一体成型经编运动服生产线建设项目、恒而达锯切工具和智能数控装备改扩建项目等项目进展，力争20

28、22年底实现投产，项目达产后预计年新增利润分别可达7000万元和8800万元。百合鞋业、鑫龙鞋业自动化生产车间提升项目通过扩建自动化生产线，引进最新智能化生产设备，项目投产后可分别提高生产效率20%和30%,新增税收1800万和840万元。3 .推广个性化定制化车间、数字化工厂管理模式。以双驰实业客制化车间为样本，以点带面在区内推广个性化定制、模式。力争2022年新增能提供个性化定制，实现柔性化生产的企业3家，2030年15家。扶持双源鞋业建设自动化精益制造研究中心，通过引进ERP0A、MES等信息化系统，进一步实现企业生产车间数据的实时化和数字化管理。4 .鼓励企业加快攻坚创新技术，对新认定

29、企业给予相应配套奖励。以华峰国家级企业技术中心、双驰国家级工业设计中心为示范，引导百合鞋业等争创国家级高新技术企业，引导百合鞋业、华峰运动等争创省级企业技术中心，引导东方猎狼等争创市级企业技术中心。5 .加快重点平台企业的发展，加强对产业带动好、发展潜力大的平台扶持力度。重点扶持硕合数字服务平台、万商众创平台、旷远e家平台等，给予平台项目政策支持，提升平台项目公司的“造血”功能，促进提质增效，做大做强。6 .加快建设大数据产业示范基地，培育壮大大数据产业。加快推动豆讯云计算中心建设，依托数据中心集聚吸引配套项目及企业落地。豆讯云计算大数据中心计划投资50亿，投入3000个机柜，10万台服务器，

30、引进以云计算架构为支撑的信息资源使用与管理模式，打造一个T4级数据中心。7 .鼓励企业申报省级数字经济创新企业。组织豆讯科技、智康云等企业进行申报，解决企业申报过程中遇到的难点问题。力争至2030年新增“瞪羚”企业2家，“独角兽”企业1家。3.推动小微企业数字化转型统筹工业、科技、商务、人才等相关政策，细化和落实相关财税、投融资等优惠政策，制定完善传统产业数字化改造、跨境电子商务、智慧城市建设等政策，落实中小微核心产业引培、科技型企业培育、人才引进、投融资等相关激励政策，将数字经济核心产业列入重点产业培育目录，加大向数字经济培育倾斜，综合利用奖励、补助、补贴等手段，加强对数字经济领域的研发创新

31、和数字化改造等支持。专栏4中小微企业培优工程计划1 .助推规上企业增量增速。进一步鼓励促进个体工商户和小微企业“个转企”、“小升规”，对新增规上工业企业给予配套奖励。实现智能化改造规上工业企业领导挂钩走访，重点推动规上工业企业的智能化、数字化改造应用，实现规上工业企业的扩能、升级，做大做强骨干企业。2 .培育特色平台。将发展潜力好的特色平台纳入主要培育对象。做强做大三棵树绿色建材供应链等平台，扶持绿色建材企业。3 .做大做强直播经济。引导首席女人、零氮、走索、青春之家、靠莆生活等5大直播平台持续开展直播活动，助力企业通过创新商业模式、布局电商新业态，拓宽发展渠道，做大电商直播销售额；推动工艺城

32、抖音等直播基地发展，赋能本地主导产业，做大做强本土产业；加强与字节跳动、快手等直播平台洽谈合作，发展直播电商平台项目，新招商落地赋能本地产业的直播基地1个，孵化限上电商企业10家。4 .强化要素保障，助推转型升级。扶持万洋众鞋业、鸿盛鞋业、双冠体育等优质中小微企业建设标准化厂房，强化要素保障的同时，引导企业升级智能化生产线，争取技改资金，助推智造化转型。5 .优化融资服务。对经营正常但资金周转困难的企业，协调银行业金融机构提供资金支持帮企业渡过难关。根据旷远e家等平台的经营规模，为平台提供减、免息贷款及税收减免等优惠政策，给予平台一定的融资支持。4.培育、扶持重点平台企业。细化平台企业名录库，

33、落实跟踪管理，实行月报制度,实时监测平台发展情况。精准施策，实行重点平台建设计划，根据各平台发展规模，给予政策支持。专栏5企业产业链招商规划1 .招引特色平台型企业。支持培育具有行业影响力的特色平台企业，依托区内三棵树、泰盛、华峰、巨岸、旷远等，挖潜老牌重点企业、先进制造业，引进上下游供应链企业以及前端、中端、后端的生产性服务企业，鼓励搭建行业性全产业链平台。对接厦门指纹科技平台项目，培育数字贸易标杆平台企业。2 .建设跨境电商产业园。打造区跨境电商云产业园，引入园区运营服务公司，构建企业及产品、销售、物流、运营、孵化于一体的综合服务平台，同时提供税务、法务、摄影、美工、培训和知识产权等配套服

34、务；在经济开发区建设顺天通跨境定制生产基地，集聚跨境电商供应链企业；在才子大楼建设跨境电商选品和人才孵化中心，形成区跨境电商产业生态圈。3 .引进数字经济优质项目。鼓励支持数字经济产业“链主”型企业精准开展数字经济产业链补链强链项目招引，落地推进一批补链强链合作项目。对引进协作配套产品年度采购额达到2000万元以上的独立法人制造业企业，引进企业存续期不低于5年的，给予培育企业奖励。4 .组织项目集中签约和对接。组织数字经济产业领域企业参加每年度的数字中国建设峰会，力争于数字峰会上集中签约。（三）全面提升公共服务数字化水平1 .提高政务服务数字化水平推动区政府办公智慧化，建成市区镇（街道）统一的

35、OA协同办公系统，推动区政务信息化在部门、街道应用覆盖，档案信息化与单位信息化同步建设，实现办公业务系统与电子档案信息系统互联互通，资源共享共用，推进“掌上办公”。推动政务服务数字化，深化“最多跑一次”改革，优化整合线上线下办事大厅，加快向基层延伸，加强一证通办、推行掌上办理，全面推进“掌上办事”。建成区“全域一张图”指挥平台，突出展示区政府性投资项目、智慧水务、智慧城管特色场景。持续深化“放管服”改革，在省、市统一安排部署下推进“全省通办、一次办成”“跨省通办”“一窗通办”。对符合条件的审批事项实行“容缺审批”，强化事中事后监管，推动审批服务效能再提升。依托“一网通办”全程电子化系统，实现执

36、照新办、发票申领、社保登记、医保登记、公章备案、银行预约开户、公积金开户等多项功能的自动推送、并联办理。2 .提升社会服务数字化程度通过大力推进5G移动网络建设，加快建设5G基站，实现城区主干道5G网络100%覆盖，率先在政务服务、医疗健康、媒体娱乐、工业生产等领域开展5G+融合示范应用，提升社会服务数字化程度。专栏65G+社会服务数字化规划1. “5G+政务服务”。支持构建政务虚拟专网，推进5G智能终端远程高清视频会议等应用，提升电子化办公水平。推动网上审批系统及城市统一服务入口5G技术适配性改造，通过5G手机/终端，试点开展高精度信息采样、纸质材料电子化提交、远程审批和签章电子化等，全面提

37、升“自己批，网上办”服务水平。2. “5G+社会治理”。支持开展5G+智能安防试点，在“雪亮工程”“网格化管理”“数字城管”等平台建设中，广泛配备5G图传设备终端等，促进平安建设，提升市域社会治理的整体水平。推进5G智能设备在防汛、消防、抗震救灾等应急领域的试点应用，促进应急系统指挥、调度、处置更加精准、高效。推广5G+数字身份认证在社会治理等领域的应用。3. “5G+民生服务”。推进基于5G网络环境开展无人驾驶、道路测试、远程控制等网联车应用示范和城市公交运营试点。鼓励在公立医院试点5G+智慧医疗服务，开展4K高清远程手术示教、远程会诊、移动急救等应用，促进优质医疗资源共享，推动上下联动的分

38、级诊疗。适时开展5G+智慧教育试点，打造异地师生互动教学模式，促进教育优质均衡发展。支持智慧社区5G试点应用，搭建基于5G的水质、车位和电梯感知等泛在智能感知信息平台，提升居民生活体验感3.统筹推进数字城乡融合发展打造全面灵敏的智慧防控“天网”，加快融入“全市一张图、全域数字化”建设，统筹推动数字城乡融合发展建设，不断做大做强做优数字经济。加强视频建设应用和夯实基层基础数据采集作为提升治安维稳的“拳头”举措,立足区情警情，注重建用一致、整体布防，依托“雪亮工程”、“平安家园”和“基础信息管理系统”建设，持续推进打造辖区全面灵敏的智慧防控“天网”，将基层基础工作落实到最小网格单元。专栏7信息化建

39、设规划1 .加大资金投入，保障工程建设。随着辖区经济的不断发展、城市的不断建设和工商业的繁荣，视频监控建设需不断扩大织密网点。下一步将加大资金投入，用于高清视频监控新建设以及维修替换满服役期3至6年以上的老旧标清监控，全面摸排监控盲区、死角，进一步提升辖区监控覆盖率，力争达到“全区域覆盖、全网可享、全时可用、全程可控”的工作目标。2 .加强人员培训，提高扫盲效率。为进一步提高故障排查的效率，视频监控故障排查工作，分局将组织交警大队、各派出所视频监控小中心相关人员进行相关培训。由分局牵头联合市场监督管理局、园林局、教育局、乡镇街道等有关部门开展辖区全面摸排视频监控盲区，在做好公共视频监控建设的同

40、时，大力推进“平安家园”村居、街道视频监控建设，提升出租屋大院和楼道等相对封闭区域的覆盖率。3 .加大整合力度，提升智能水平。在视频结构化、步态识别、中心云存储等方面进行探索，提升辖区在反恐维稳、打击犯罪和治安防范的综合能力及智能化水平。将智能感知系统推广到辖区主要的人员密集地，如广场、工业园、公园、景区和主要道路等地，进一步提高辖区“雪亮工程”建设项目的智能化水平，织密全区智能化视频感织网络。4 .加大基础管控，优化治理水平。以降警情、控发案为目标，夯实治安要素重点采集。依托对辖区“一标三实”（标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位）基础信息全量采集，基于基层基础信息管理系统应用，加强对辖区

41、内重点人员、重点场所、重点部位的管控。加强风险隐患预知预警预防能力建设，提高对违法犯罪活动的发现、控制能力。提升人民群众的幸福感和安全感。（四）提升数字经济治理水平1 .推动平台经济规范健康持续发展建立健全政企沟通机制。切实加强平台经济企业管理工作，服务企业发展，建立健全企业服务机制，准确把握平台经济发展规律，做好统筹衔接，加强对平台化发展的分类指导、精准施策。坚持“保姆式”服务，积极对接平台企业，及时解决了项目推进中的问题，加强政企沟通，深入掌握企业运营情况。规范平台经济管理运营机制。解决平台项目推进过程中存在的问题，抢占平台经济发展先机，积极对接平台企业，收集相关运营数据，深入掌握企业运营

42、情况，及时协调解决问题；着力帮助高端人才解决好住房、子女教育等基本问题，留住人才。积极应对市场变化、政策调整影响,出台关于产业扶持若干措施的优惠政策，推进了平台经济发展。落实平台经济企业白名单工作机制。细化促进平台经济发展措施，统一白名单平台认定标准，扩大政策覆盖面。2 .优化数字经济治理环境推进“互联网+监管”应用，深化“一体化、数字管”改革，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现政府监管领域全覆盖、多部门联合监管常态化。探索集监测、研判、执法等工作为一体的触发式智能监管模式，推进网络综合治理数字化发展。加快推动法治数字化，建设互联网公证、互联网仲裁等新模式，提升司法业务智能化水平。加快探

43、索新业态新模式的“沙盒”监管措施，创造宽松准入的“安全空间”，鼓励新业态新模式创新突破。专栏8平台经济专项规划L立足已引进入驻的平台企业，做强龙头平台企业。加大推进力度，坚持问题导向，突出重点、精准发力，着力破解“临门一脚”，下大力气解决好品牌、资金、人才、技术等问题，促进平台经济提速增效。一是根据豆讯科技平台发展经营规模，给予项目投资补助，扶持平台发展壮大；进一步优化企业上市服务工作，深化政策宣传，细化服务指导，精准把握企业上市关键机遇期，鼓励企业利用资本市场做大做强。二是鼓励平台研发技术升级发展，继续积极拓展新兴经济市场，实施渠道拓展发展计划，指导企业科学利用资本市场再融资功能进行融资，或

44、利用银行贷款等债权融资方式融资，以保持经营业绩的稳步增长。三是鼓励支持数字城市数字经济产业集群发展服务平台、智康云健康服务平台（含联众云平台）、肆壹人力平台、链点区块链商务平台等平台做强做大。2 .突出政策帮扶。采用“一事一议”、“一企一策”等方式，鼓励平台经济做大做强，加强对产业带动性强、发展潜力大的平台扶持力度，重点在租金补助、装修补助、物业服务费补助、纳税奖励、人才、子女就学、向上争取资金、纳入统计等方面进行重点支持。3 .全力推动招商引资项目落地。落实招商项目帮办服务机制，各部门扎实推进意向、协议、合同项目升格转段、落实落地。着力实现签约项目尽快开工建设，推动一批重大招商项目如二手车交

45、易平台、跨境电商云产业园等列入全市第三产业重点项目盘子。突出“一企一策”。针对不同平台项目，给予不同的专业市场以及相应的财政、税务政策。通过统计指导、出台对应扶持政策措施，推动项目企业新增入库。（五）强化数字技术创新驱动一是全力实施高企倍增工作。针对新业态、新模式及智能制造领域涌现出来的潜力企业，加强重点跟踪培育孵化，通过构建梯度和长效培育机制，大力培育高新技术企业、科技小巨人领军企业和科技型中小企业。重点做好平台经济企业、直播经济企业等对象的培育工作。激励数字企业加大创新投入，提高自主创新能力。二是用好科技扶持政策。积极宣传落实分段补助、引进重大研发机构奖励、行业领军企业研发扶持、科技金融服

46、务等科技扶持政策，引导辖区数字经济企业开展科技投入，以创新驱动推动我区经济高质量发展。三是用足科技项目政策。持续开展技术需求对接，培育辅导企业开展研发活动，积极申报承担各类科技计划项目，深入推进产业变革、技术变革，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。四是聚焦数字产业精准突破。加强新材料和高端装备领域的技术研发，支持三棵树、恒而达、海山机械等企业与国内外科研院所开展新技术合作攻关。大力发展互联网经济，支持数字城市市双驰研发有限公司、数字城市联众云医疗科技有限公司、数字城市卡特电业有限公司等高新技术企业（培育库）加强工业互联网、智能电网、物联网和智慧医疗等新业态新技术研究。五是着力推动新一

47、代人工智能加快发展。完善落实新一代人工智能发展政策规划，支持辖区企业加快推进人工智能与大数据、物联网、云计算技术发展，鼓励数字城市市钛米机器人有限公司、数字城市匆匆科技有限公司、数字城市市云天科技有限公司等高新技术企业（培育库）在智能机器人、智能电梯、智能餐饮、智慧城市等行业深度融合及示范应用，构筑先发优势，助力我区数字经济实现高质量发展。（六）夯实人才队伍支撑能力1 .建立人才引进机制一是鼓励高等院校、科研机构与平台企业建立各类产学研合作平台，开展项目合作、技术创新、人才培养。二是鼓励平台企业引进国内外高层次、高技能人才来我区发展，产生的有关住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用列入成本核

48、算，降低平台的人才成本。三是密切关注国内成熟平台企业高级管理人员以及专业部门负责人流动情况，主动做好对接联系，吸引平台领军人物及所属团队来。四是着力帮助高端人才解决好住房、子女教育等基本问题，落实好高端人才的住房、家庭成员就业、子女入学、医疗养护等方面引才优惠政策，使平台留得住人才。2 .加快数字人才引培开展全民素质素养提升工程，组织面向在校中小学生、街道居民、个体工商户等的数字技术科普活动，以及面向居民的数字技术“扫盲”活动，普及数字技术应用、网络支付、风险甄别等知识。培养“实用型”数字人才，引进一批数字工匠、电商运营、新媒体营销等数字经济领域实用型人才，共筹共建一批数字经济人才实训基地，鼓励在外从事相关行业的籍人才回乡创业。柔性引进数字经济中高级人才，制定紧缺人才引进目录，建立符合区数字经济特征的人才引进标准，鼓励通过项目合作、技术入股、短期兼职等方式汇聚一批“候鸟型”“海鸥型”中高级智力资源。3 .健全多层次社会保障体系依托各级信息平台，立足服务，以稳就业保居民就业为主线，健全多层次社会保障体系，全方位大力度培养、引进、用好人才，构建和谐劳动关系，规范工资收入分配秩序，持续推进信息化建设。专栏9多层次社会保障体系规划1、加强平台建设，积极推行城居保业务经办新模式。积极构建省、市、区、镇街、村（居）五级服务