“十五五”文化体育和旅游发展规划.docx

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1、十五五”文化体育和旅游发展规划前言为推动文化、体育和旅游高质量发展超越，根据省人民政府办公厅关于印发省“十五五”文化和旅游改革发展专项规划的通知省体育局关于印发省“十五五”体育发展规划的通知市人民政府办公室关于印发市“十五五”文化和旅游改革发展专项规划的通知市人民政府关于印发市全民健身实施计划（20262030年）的通知和县人民政府关于印发县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要的通知精神，编制县“十五五”文化体育和旅游发展规划（以下简称规划）。规划涵盖文化、体育、旅游、文物、广播影视、新闻出版等方面，阐明未来五年文化体育旅游事业和产业发展的总体要求、主要任务、重点项目

2、和保障措施，制订推进文旅高质量发展的行动纲领，为未来5年全县文体和旅游的发展提供前瞻性的、可操作的发展路径与目标。本规划以2025年为基期，规划期为20262030年。第一章发展回顾和面临挑战第一节发展回顾“十四五”期间，我县文体和旅游工作围绕建设“宜居宜业幸福新”总体目标，抓好文化、体育、旅游、广电等基础设施建设，积极开展文体和旅游活动，认真实施文化遗产保护等工作，主要目标指标和重点任务基本完成。传承和发展优秀传统文化。积极挖掘传承和保护非物质文化遗产，目前我县有省级非遗项目6项（李家五经魁、长校十番锣鼓、嵩溪豆腐皮制作技艺、长校打锡技艺、长校拔龙、欧阳真仙信俗）；市级非遗项目32项、县级非

3、遗项目29项；省级传承人1个（李家五经魁），市级传承人3个（嵩溪豆腐皮制作技艺2个、李氏摸诊与方剂1个），县级项目传承人9个；新建县级非遗展览馆、非遗数据库和5个非遗传习所，有效保护和传承我县非物质文化遗产。积极与教育部门对接，开展“墨香建设”“民乐建设”“剪纸手工”等非遗活动，将“长校十番锣鼓”“客家三角戏”、刻字艺术、北里武术引入城关中学、昂立幼儿园、实验中学、李家学校等学校开办兴趣班，让学生近距离接触传统文化，从小树立保护非物质文化遗产的意识。提升公共文化服务设施。积极参与国家公共文化服务体系示范区创建工作。2017年我县被市创建工作领导小组授予“创建国家公共文化服务体系示范区先进集体”

4、荣誉称号。县图书馆、文化馆先后获评“国家一级馆”，全县13个乡镇已按照创建国家公共文化服务体系示范区”一场一厅五室”的标准完成文化室建设，配套设备基本完善，信息共享工程设备齐全，基本满足文化服务所需的要求，实现了正常免费开放。全县Ill个行政村、8个居委会均设有文体活动室、图书报刊阅览室、电子阅览室、多功能培训室等，部分村居还同时配有室外活动广场，基本形成了县、乡、村三级公共文化服务网格，进一步提升公共文化服务水平和质量。按照为民、利民、便民的要求，做好基层文化服务中心示范点建设。已建成长校镇文化站、龙津镇供坊村、李家乡鲜水村、长校镇河排村等4个省级基层综合性文化服务中心示范点，以及长校镇长校

5、村、赖坊镇赖武村等2个市级基层综合性文化服务中心示范点。开展文化惠民活动。积极实施送文化下乡、送戏下乡、送图书下乡等一系列群众文化活动和惠民举措，让全县人民群众的业余生活更加丰富多彩。五年来，结合春节、元宵节、中秋、“七一”、国庆等重大节日，组织开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的各类群众文化艺术活动320余场，逐步实现从“送文化”到“种文化”的转变。大提琴教学工作持续开展，共有5个教学班，学员80余人，大提琴培训基地不断巩固和壮大。民间文艺团体蓬勃发展，目前，我县有正常开展活动的民间业余综合文艺团队25支，总人数100o余人，为群众文化活动的开展奠定了深厚的基础。大力推动农村文化建设，筹措

6、资金，加强乡镇文化站建设，充分发挥其引领作用；推进村级文体活动中心建设，提高各类农村文化设施的使用效益；开展特色文化活动，丰富农民业余生活；挖掘培育传统民间艺术接班人，加强乡村文化队伍建设，全县上下涌现重文化、建文化、学文化的高潮。文化遗产保护全面推进。按照“保护为主抢救第一”的方针扎实做好全县文化遗产保护工作。完成第一次全国可移动文物普查数据的修正工作，已注册收藏单位4家，上报文物960件（套）。大力实施文物保护单位修缮工程，已对毛泽东旧居、青州巫公庄屋、上官氏宗祠等省级、县级文物保护单位进行修缮，长征国家文化公园项目与中央红军长征革命旧址群保护提升项目稳步推进。2017年，林畲毛泽东旧居、

7、红军夜校、红军医院被列入市第一批红色文化遗产名录。2019年，我县被中宣部等四部门列入第一批革命文物保护利用片区分县名单。现我县有国家级历史文化名镇1个，国家级传统村落4个，省级传统村落1个，市级古迹名村9个，省级文物保护单位12处41个点，县级文物保护单位64个。图书工作创新有效。县图书馆严格做好图书的管理、借阅登记及免费开放工作，不断完善外借室、成人阅览室、少儿阅览室、亲子阅览室等馆舍功能，积极开展绘本阅读、数字阅读等形式多样的阅读活动，不断满足全县广大读者的需求。目前，图书馆有馆藏图书8万余册，双休日对外开放，每周开放56小时，年均到馆8万人次、外借图书近9万册次、开展读者活动近百场。一

8、文化市场监管取得实效。以整顿和规范文化市场秩序为重点，加大对文化市场的执法力度，打击侵权盗版和各类非法出版物。扎实开展“净网”“清源”“秋风”“护苗”“固边”五大专项行动和“扫黄打非”进基层工作，不断拓展“扫黄打非”进乡村、社区、企业、学校等基层领域，努力营造健康文明的文化和旅游市场环境。我县现有文旅服务经营企业50家，其中文艺表演团体1家、互联网上网服务营业场所2家、高危险性体育项目（游泳）3家、出版物经营单位5家、艺术品经营单位5家、印刷企业5家、娱乐场所（含乡镇）17家、电影院1家、旅游企业12家。体育活动内涵丰富。利用各种节庆日，积极举办全民健身活动，并将全民健身运动会延伸到街道（乡镇

9、举办“新年”登高活动、“春节”象棋擂台赛、“青年杯”男子篮球赛、“体彩杯”气排球比赛、环苏区自行车赛、“特步杯”县灵台山越野赛、庆农民丰收节“美丽乡村田境跑”、“展化杯”男子篮球赛、县第二届运动会等比赛，协助举办了“2017中国全民健身骑游文化节暨全国山地自行车赛“，该赛事是我县有史以来举办的影响力最大的全国性赛事。“十四五”期间共举办各类大型体育赛事Iio场,参与人数23000余人。组队参加省市比赛取得优异成绩，参加省级比赛取得11枚金牌、7枚银牌、4枚铜牌，市级比赛取得17枚金牌、13枚银牌、13枚铜牌。群众体育组织日趋完善，2025年止，我县在民政部门注册的体育协会有县体育总会、老年

10、人体育协会、农民体育协会、太极拳协会、羽毛球协会等共15个协会，形成覆盖单项体育协会、人群体育协会等全民健身的横向组织网络，健全了县、乡（镇）、社区（行政村）三级全民健身的纵向组织网络。加大对社会体育指导员培养力度，全面落实社会体育指导员管理办法，组织三级社会体育指导员培训共11人，同时每年选派体育骨干参加国家级、一级、二级社会体育指导员培训。至2025年底，我县共有各级各类社会体育指导员270人，比例为全县人口的2.29%。竞技体育有新突破。县少体校以向上输送后备人才及参加省市各类比赛为工作重点，不断提高体育后备人才培养工作的水平，向市少体校输送运动员14名。组队参加市级比赛取得8枚金牌、3

11、枚银牌、7枚铜牌。我县少体校输送的运动员葛曼棋在2016年国际田联世界挑战赛北京站获得女子4X100米接力冠军，创亚洲纪录。参加第十三届全运会比赛取得4X100米接力金牌，参加200米比赛取得铜牌等优异成绩。旅游产业品牌服务逐步完善。依托深厚的文化底蕴及丰富的自然生态资源，将“文旅+康养”作为发展聚焦点，合理开发利用，全力推动生态文化、红色文化、客家文化、民俗文化与旅游深度融合，努力把文化基因和康养元素根植于产业发展的全过程。目前全县以康养为主基调的全域旅游规划编制已完成，并形成以温泉生态康养旅游度假区为龙头,红色文化、客家文化、山水田园旅游项目协同推进的发展格局。坚持以项目为抓手，致力于打造

12、品质化、高端化、精致化项目，产业发展逐步由资源向产品转化。已有温泉国家级地质公园，国家历史文化名村（镇）一一赖坊，中国民间文化艺术之乡一一长校，国家4A级旅游景区一一天芳悦潭，3A级旅游景区一一中华桂花文化园、李家冷泉小镇、赖坊古镇旅游区、林畲红色小镇，全国红色旅游经典景区一一红军标语遗址群，省级风景名胜区一一九龙湖，省级森林公园-大丰山，省级自然保护区一-莲花山等多个文旅品牌。2019年，天芳悦潭温泉度假区入选全国森林康养基地试点建设单位、省职工疗养示范基地，林畲村被列入首批“金牌旅游村”，2025年入选全国乡村旅游重点村，“水韵康养福地”的县域品牌逐渐形成。加快推进旅游公共服务体系建设，加

13、大星级宾馆的创建力度，积极发展引进高端旅行社，已入驻独立旅行社3家，旅行社分社1家、营业部2家，建成龙津国际大酒店、山城休闲山庄等星级酒店2家，四星级乡村旅游经营单位1家,新引进大酒店、悠然国农业旅游公司等新兴接待力量。同时,优化旅游厕所服务体系，推动“厕所革命”从数量增加到质量提升，全县旅游公共服务能力持续增强。主动融入旅游大市场，依据市场需求，最大限度地满足游客需要，全县以“康养”为主基调，以建设全域旅游示范县为目标，已初步形成，以天芳悦潭温泉度假区为主，以林畲毛泽东旧居、初心小镇、中华桂花文化园、赖坊古民居、李家冷泉、灵台山客家文化园、九龙湖等为辅的旅游格局。新闻出版广播影视事业平稳有序

14、我县广播电视工作实现了全县广播电视综合覆盖率超过99%,县、乡（镇）有线广播电视联网率达100%,镇、村有线电视联网率达99%的目标。全面建成了县乡村农村有线广播“村村响”三级联控应急预警系统。16套无线数字电视节目和3套调频广播节目正常播出。认真实施农村电影放映“2131工程”，完成年度放映农村电影1338.6场的放映任务。优化农村电影放映服务，将长校镇江坊村、茜坑村申报为农村电影放映室外转室内试点，进一步改善农村群众观影条件。农村电影老放映员生活补助发放工作进入常态化，已对符合条件27人进行发放。文旅体制改革不断深化。完成县文体广电出版局和县旅游局职能整合，组建了县文体和旅游局，初步实现

15、文化、体育和旅游体制机制融合。深化行政执法体制改革，整合县文化市场综合执法大队和旅游质量监督管理所执法力量，组建成立县文化市场综合执法大队，负责对全县文化（文物）、新闻出版、广播电视、电影、体育、旅游等市场和行业经营行为的监管，成立正科级单位县旅游发展中心，核定编制8人。总体来看，“十四五”期间我县文化、体育、旅游发展呈现稳中有进、积极向好的态势，全系统未发生安全生产重大责任事故。但同时必须清醒地认识到，文化、体育和旅游产业还存在融合深度不够、融合层次不高，产业链纵向延伸不充分等短板问题；文化、体育、旅游区域发展不平衡、不充分，存在基础设施不完善、思想观念不新、专业人才匮乏等制约因素；此外，对

16、文化遗产保护传承支持力度不够，尚未形成品牌化标志性产品；文化创意、高科技元素在融合中的应用较少，缺乏具有竞争力及市场影响力的融合精品，文体旅融合的路径探索与模式创新有待我们进一步深化。第二节面临形势“十五五”时期将是文化、体育和旅游大有可为的重要战略机遇期，引导各项积极因素加速集聚，加快文化体育旅游业高质量发展超越。市委、市政府提出持续讲好“实践”故事，唱响“风展红旗如画”城市品牌的工作要求，将文旅康养确定为我市四大支柱产业，为“十五五”乃至更长时期发展带来全方位重大机遇。抓住全域旅游需求契机。随着我国社会经济发展进入新常态，经济发展模式和动能发生深刻变革，旅游消费结构也朝着品质化、个性化、体

17、验化的方向转型升级。在此背景下，旅游业逐渐从低品质向高品质转换，传统观光旅游逐步向休闲度假、康养旅游多行业融合发展等更深层次迈进。休闲度假旅游升级发展既是市场的迫切需求，也是全域旅游发展的必要基础。县域内的生态文化资源整体利用率不高，未完全把优质资源充分利用，目前仍处于有资源、少产品、缺精品的局面。县需要抓住新常态下旅游需求的契机，创新全域旅游文体旅融合的发展模式，推动文体旅产业经济提升品质，促进社会经济进一步发展。把握城乡互补协调发展重要战略。全面推进乡村振兴，新型城镇化是一项重要的国家战略。核心强调以人为本、城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展。旅游活动的开展不仅仅局

18、限于景区景点，而是在全域空间开展，包括各类特色城镇、乡村，从本质上看、旅游空间是主客共享的空间。地处闽西山区，交通基础设施建设相对滞后，景区之间的道路基本以二级公路连接为主，有的路段甚至还是三、四级公路，县域内现有景区分布又较为分散，集中在临近乡镇辖区的优质旅游资源屈指可数，各个景区、景点之间路程较远，花费时间较长，短期内各个景区间还难以形成以点串线的区域旅游圈。比如，3A级景区中华桂花文化园与3A级景区李家冷泉小镇分别处在县境的一南一北，游客在两个景区间花费的单程时间就需近一个半小时。因此,基于全域视角推动城乡人流聚集、产业聚集、设施配套、城乡基础设施一体化和公共服务均等化，符合社会经济发展

19、趋势。充分发挥旅游带动实现城乡统筹协调发展，是指引全域旅游发展的一项重要理念。把握绿色发展理念。绿水青山就是金山银山，坚持绿色发展理念有助于引领生态资源的优秀转化。习近平总书记提出了“青山绿水”就是无价之宝这个重要的论断。作为全国首个国家生态文明试验区、国家级生态县，旅游资源丰富，旅游初步实现了部分资源的产品转化，如“一湖”（九龙湖省级风景名胜区），“两泉”（天芳悦潭生态旅游风景区，李家冷泉小镇），“两山”（大丰山森林公园、北斗山一一七星岩风景区），“三园”（中华桂花文化园、万亩樱花园、海峡两岸茶博园），但单产品开发较为初级，整体的吸引力、影响力和辐射力不足。除天芳悦潭有一定的温泉康养产品开发

20、基础外，其他景区整体停留在观光游览的初级阶段。总体来看，缺乏高品质特色康养与深层次的休闲度假类产品转化，如何导入业态，满足需求，融入市场，带动老区经济社会发展，改善乡村人居环境，是县旅游发展面临的现实挑战。坚持绿色发展理念，把真正优质的生态资源转化为深受市场喜爱的康养旅游、休闲度假产品，并推向全国走向世界是全域旅游发展的必由之路。把握文旅融合推进。文旅融合是实现全域旅游的灵魂。已开发的代表性文旅融合项目，灵台山中华客家祖山文化园（客家文化+祖山朝圣）、赖坊古镇（古镇非遗+民俗体验）、林畲红色小镇（红色资源+爱国教育）、长校千年客家古镇（红色资源+客家文化+非遗技艺+生态文明）。目前旅游文旅融合

21、产品开发主要存在三个问题，文旅融合的展开重点、展开层次、展开深度还存在很大提升空间。同旅游发达地区相比，旅游宣传营销投入不够，宣传力度不够大，手段相对单一，运用新媒体的能力不够强。现有景区企业宣传意识不足，运作能力有限，尤其是没有形成各具特色的明星产品来策划大型造势活动，难以吸引眼球，产生轰动效应。文旅融合是国家层面推动的重要战略，文旅融合的风口行业需要跨界创新,层次更丰富。在旅游目的地核心特色引领下，文化内涵与旅游产品全方位、深层次的融合，最终形成独具特色的体验性产品。历史底蕴深厚，拥有红色文化、客家文化、闽台文化等多元文化，以文旅融合为抓手，发挥文化养心、养情、养志等价值，开发非遗、民俗等

22、文旅融合体验产品，能极大地提升旅游的核心吸引力。总之，如何理顺旅游市场发展体系，打破行政壁垒理顺管理体制机制，整合资源形成统一的旅游品牌形象，打造适应市场需求的具有差异化的旅游产品，是县旅游发展面临的全新挑战。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于文化、体育和旅游工作的系列重要论述，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕统筹“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记习近平总书记重要嘱托，以全方位推进质量发展超越

23、为主题，推进“四个着力”、深化“五比五晒”、打好“八大攻坚战役:紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强社会主义精神文明建设，繁荣发展文化、体育、旅游事业和产业，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。优化发展布局，聚焦高质量发展，强化科技支撑，突出创新驱动、绿色发展和开放引领，整合资源要素，把全县文化、体育、旅游发展放在更加广阔的空间作出科学谋划，着力推动产业融合、品质提升、要素集约、开放合作，努力为人民提供更加优质的文化、体育和旅游产品。第二节基本原则实用性。规划要坚持实用性原则，以文化、体育、旅游的高质量发展为要求，在充分梳理文化、体育、旅游发展机理的

24、前提下，囊括经济、社会、治理、环境等多方面内容，系统谋划区域文化、体育、旅游发展，避免区域处于缺乏文化、体育、旅游发展规划或者无效文化、体育、旅游发展规划的状态。前瞻性。正确把握区域文化、体育、旅游发展的现实基础和发展形势，全面总结文化、体育、旅游发展的历史经验及存在的问题，高度重视规划编制，把握规划的高站位与全局性，注重规划的战略导向作用，体现科学化、全局化、规范化，增强规划的前瞻性。协同性。规划重点解决区域文化、体育、旅游发展不平衡、不协调的问题，以高质量发展为前提，立足区域产业和项目需求，强化区域产业发展的统筹协调和密切配合，突出文化、体育、旅游要素的互补互融，突出规划的协同性要求。科技

25、性。规划应更加注重科技的前沿和引领创新，将先进信息技术运用到文化、体育、旅游发展中，引导科学的规划目标设定和规划决策。同时，建立智能化信息平台提高文化、体育、旅游发展规划编制和管理的科学性，以科技创新为基础，覆盖从产业规划到开发的全过程。生态性。坚持生态优先是规划要坚持的重要原则之一，生态性发展能够保证城市和乡村的文化、体育和旅游产业不断朝着绿色发展、精细化发展的可持续发展方向前进。全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，才能保证文化、体育、旅游开发立足实际，实现高质量绿色发展。第三节发展理念“六个一体化”理念。文体旅经济发展与优化空间布局一体化。随着社会经济的不断发展，文化、体育和旅游逐渐成

26、为推动区域经济结构转型的重要力量。基于各区域间的资源差异等因素，文体旅经济发展仍存在不平衡不充分的问题。规划需要解决的是文体旅发展顶层设计和统筹规划的问题，在明确产业发展定位的基础上实现优化空间布局、促进区域一体化发展的目标。遵循文体旅经济发展与优化空间布局一体化理念，能够促进文化体育和旅游产业不断深化融合,提升区域产业综合竞争力。项目用地与国土空间布局一体化。规划涉及各类项目建设用地，国土空间规划应发挥对各类用地的规划引领作用，合理分解、布局不同项目的建设用地。对于重点建设的文化、体育和旅游项目优先纳入国土空间规划，确保重点项目的规划空间。遵循项目用地与国土空间布局一体化理念，能够优化文化、

27、体育、旅游发展的资源配置，保障重点项目建设，有助于盘活存量土地，实现土地的集约化发展。自然规律与经济规律一体化。规划要遵循自然规律与经济规律一体化理念。自然规律方面，发展文化、体育和旅游，首先要保护生态环境，划定规划保护红线和禁止开发区域，顺应自然发展规律，实现文化、体育、旅游可持续发展。经济规律方面，文化、体育、旅游高质量发展必须遵循经济规律，优化产业发展结构，建立现代化经济体系，不断增强文化、体育和旅游产业的创新力和竞争力，实现由要素驱动向创新驱动转变的目的。城市与乡村文体旅发展一体化。城市与乡村的文化、体育和旅游资源具有互补性与共生性，乡村文体旅发展离不开城市消费的辐射与带动，城市文体旅

28、发展也离不开乡村的促进和支持。规划应当遵循城市与乡村文体旅发展一体化理念，在坚持城市与乡村错位发展的基础上，促进城乡各类文化、体育和旅游资源的双向流动，以此加快推进城乡融合发展，增强城市居民和乡村居民的获得感和幸福感。旅游发展与文化传承一体化。旅游与文化具有天然的耦合性，在发展中相互渗透、相互依存、相互促进。一方面，旅游的融合为文化传播提供了载体，是文化交流与扩散的有效渠道，拓宽了文化产业的市场空间，是推动文化发展的重要力量。另一方面，文化是提升旅游品质的重要因素，赋予旅游产品丰富的内涵，提升游客的满意度,为旅游创新注入新的活力。体育与旅游产业一体化。旅游及体育等活动逐渐成为人们精神追求的主要

29、形式。传统的旅游项目都是基于游山玩水的视觉体验，缺乏身体挑战、冒险精神，而且在物质文化已经非常丰富的时代，越来越多的人开始追求精神享受。面对广大消费者的需求，简单的体育或者旅游活动已经不能吸引消费者的眼球，有必要通过多场景旅游环境和体育项目深入结合，体育在景区内进行，使运动者置身于美丽风景中，心情更加愉悦，更能增强运动兴趣。因此，规划遵循文化传承、体育强国与旅游发展理念，是产业发展规划编制的必然要求。第四节发展目标以中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议国家战略和省、市、县经济社会发展总体布局为前提，按照覆盖大众，便利化、精细化、品质化的要求，按照幸福产业

30、消费产业和新型生态产业的产业定位，突出文化自信、全民健身和文体旅融合,统筹考虑新供给，创新发展路径，以塑造新动力和调整发展模式为核心，以凸显文化、体育和旅游社会综合价值，调整文化、体育和旅游发展格局，扩展文化、体育和旅游发展空间，增强文化、体育和旅游产业发展活力，强化文化、体育和旅游产业消费引领作用，深化体制机制改革，制订精准对策、实施有效管理，着力构建空间全场景、产业全联动、服务全配套、社会全参与、管理全覆盖、成果全民共享的发展新格局，实现文化、体育和旅游业高质量发展。立足资源禀赋，坚持把生态文化、红色文化、客家文化、民俗文化与旅游融为一体，在文体旅基础设施、旅游路线打造、旅游运营和宣传推

31、介上下功夫，经过5年的努力，基本形成“一心两翼三线”发展格局，文旅康养体系更加凸显,打造旅游亮丽名片，切实让更多的游客引得进、留得住、肯消费、带得走、想再来。明确产业发展思路，做好总体规划。突出富错温泉资源优势，融合红色文化、客家文化、生态文化，以天悦小镇为龙头，林畲红色小镇、赖坊古镇、冷泉小镇为依托，以林畲村、南山村、洋庄村、东坑村等特色旅游村为重点，编制规划，确保规划着眼长远、突出重点、符合实际、便于实施。抓好康养项目建设，形成产业规模。一是继续推动在建项目建设。加强项目建设的跟踪、协调和服务，加快温泉生态休闲度假区、毛泽东旧居纪念园、中华桂花文化园、赖坊悠然国等在建项目的建设，争取项目早

32、日完工，重点抓好天芳悦潭酒店管理有限公司这一龙头企业，形成龙头企业产业链，助推我县文旅康养产业发展。二是积极启动新建项目建设。做好毛泽东旧居纪念园项目跟踪对接，争取项目早日落地开工。三是谋划高水准的康养新项目。加大招商引资力度,通过各招商平台积极促成“山水”龙津峡夜游、九龙湖和马排温泉等招商引资工作，积极谋划一批新的康养项目，扩大我县康养产业规模。拓展产业发展空间，丰富业态功能。一是拓展康养与文化融合发展空间。依托我县丰富的客家文化、红色文化资源,推动文化资源融入康养项目，推进赖坊古镇、林畲红色小镇等一批有品位、有特色的文化创意康养小镇，适时举办旅游文化演艺产品和品牌文化节庆活动。二是推进康养

33、与乡村文化融合发展空间。积极支持乡村旅游资源丰富的乡镇创建省级金牌旅游村、乡村旅游重点村等品牌。三是因地制宜在景区或景点融入体育设施，丰富康养内容。完善产业发展体系，增强服务实力。一是实施品质提升工程。努力争取上级旅游公共服务专项补助，加快旅游配套设施建设，强化我县旅游集散中心、旅游公厕、停车场、旅游标识牌、旅游露营地等公共配套设施标准化建设及后续监督管理工作。二是围绕市局“中国绿都全宴”和“中国绿都最氧”两个文旅品牌，融合公众号等媒体宣传矩阵，打响我县“太极水城怡养”品牌。三是规范康养产业市场秩序。完善制度化、标准化、规范化的长效工作机制，推动行业管理、质量监督、行业自律和文明行业创建等工作

34、互相融合，全面提升服务质量。畅通投诉渠道，持续开展游客满意度调查工作，定期向社会发布游客满意度信息。四是制定县旅游产业奖励办法。鼓励旅游企业全方位、多渠道、多角度拓展客源市场。构建全民健身格局，提升赛事品牌。一是体育场地设施不断完善。人均体育场地面积达到2.8平方米，实现城市（街道）“10分钟”，乡镇、行政村“15分钟”健身圈全覆盖，持续保障公共体育设施免费或低收费向民众开放，建立全民健身设施布局“多点一面”新格局。二是全民健身组织基本健全。县、乡镇、行政村各级体育社团组织基本健全，体育组织网络建设向社区、农村延伸，全民健身活动站点覆盖城乡，每万人体育组织数达1.8个以上。三是全民健身活动广泛

35、参与。结合群众需求，创新形式、丰富内容，围绕“运动健身进万家”主题，广泛开展群众身边的健身赛事活动，抓好国家体育消费试点城市先机，提档升级全民健身赛事活动品牌。四是国民体质测试常态化开展。要进一步完善县级国民体质测试与运动健康指导站建设，使国民体质测测工作常态化。五是社会体育指导员管理制度更加完善。每年至少开展1次社会体育指导员培训每千人社会体育指导员人数达3.39人,每个康养基地、A级景区至少配备1名以上社会体育指导员，为不同人群提供多样化、个性化健身指导服务。坚持全方位振兴发展，发挥后发优势。坚持生态优先是规划要坚持的重要原则之一，生态性发展能够保证城市和乡村的文化旅游产业不断朝着绿色发展

36、精细化发展的可持续发展方向前进。全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，才能保证文化旅游开发立足实际，实现高质量绿色发展。“十五五”时期是大有可为的重要战略机遇期，加快新建设各项积极因素加速集聚。构建新发展格局，推进产业生态化、生态产业化，有利于山区发挥后发优势。全方位推动高质量发展超越、探索海峡两岸融合发展新路、支持革命老区振兴发展、中央对口支援政策落地，政策叠加的优势持续显现，带来重要红利。第三章主要任务第一节巩固提升公共文化服务水平全面提升公共文化服务水平。进一步完善文化基础设施网络，提升文化设施空间品质。进一步加强数字图书馆、数字文化馆和非遗展示馆建设等。推进智慧+数字文化等重大战略

37、推动线上线下融合、演出演播并举。创新实施文化惠民工程，激发农民自我创造自我表现热情，加大农村公共文化服务总量供给。持续深化文化服务活动。统筹区域文化设施、资源、服务、人才、资金；推进文化馆、图书馆总分馆制建设，完善图书馆、文化馆等文化事业单位流动服务制度，畅通资源流动利用渠道，将区域内人才、图书等资源在县、镇、村之间流动综合利用；深化流动文化服务活动，持续开展以“城市下乡服务、乡村进城展演”为主的流动文化服务活动。增强公共文化服务可及性和覆盖面，实现公共文化资源共建共享、互联互通，提升公共文化服务均等化水平。支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方

38、式参与公共文化服务体系建设。弘扬红色文化，讲好故事。充分发挥中央苏区优势，唱响”风展红旗如画”红色品牌。以毛泽东旧居、锅蒙山战斗纪念馆、朱德旧居、红军医院、IOl团部等红色遗址为载体，深入挖掘”如梦令元旦”“韭菜开花一杆芯”“锅蒙山战役”等红色文化题材，推出一批有元素的文学、音乐、舞蹈等高质量文艺精品，讲好红色文化故事。广泛开展文化志愿服务，吸纳文化工作者、业务文艺骨干以及热心公益文化事业的团队和人士参与文化志愿服务，不断提高文化志愿者比例，壮大志愿者队伍。推进客家文化生态保护实验区建设。抓住我县被纳入国家级客家文化（闽西）生态保护实验区为契机，建立相应的运行工作机制，编制实施各配套规划和实施

39、细则，推进客家文化生态保护实验区建设，通过文化和旅游部对客家文化（闽西）生态保护实验区的验收。建立较完善的非物质文化遗产代表性项目四级名录体系和代表性传承人保护传承机制；实施整体性保护重点区域建设，在具备条件的乡村，指导建立乡村特色展示馆、非遗传习所、传习点和生产性保护项目，鼓励支持非物质文化遗产传承人、其他文化遗产持有人开展传承、传播活动，推动非物质文化遗产传承实践能力明显提高；继承发扬嵩溪豆腐皮制作、长校打锡、长校客家服饰制作、客家美食等传统工艺，形成客家特色文化产业。统筹农村环境保护、美丽乡村建设、文化遗产保护等工作,加强民间文化艺术之乡、历史文化名城名镇名村、历史文化街区和传统村落的申

40、报、认定和保护。推进历史文化、传统文化传承教育工作。深入推进与港澳台、海内外客家文化交流。提升基层文化阵地建设。完善提升乡镇综合文化服务中心建设、农家书屋建设、广播电视村村通、农村电影放映工程、全国文化信息资源共享工程等文化惠民工程，打造省、市基层综合文化服务中心示范点，推进文旅融合特色文化服务中心建设，提高公共服务资源综合使用效益。促进文化惠民“半台戏”公共文化服务配送。进一步完善“半台戏”公共文化服务配送制度规范，深入推进横向拓展和纵向延伸，丰富配送项目内容，加大跨部门、跨行业、跨地域资源整合力度，推动公共文化服务平台全面升级。以丰富群众需求为导向，运用农村祠堂、戏台、礼堂等农村文化资源，

41、依托农村传统节庆等民俗活动，组织开展“民俗文化展演”“非遗展演展示”等惠民文化活动。第二节打造创新文旅融合品牌体系我们已经进入了一个一切皆文旅的时代，促进市民街坊文化的人间烟火，可以让忙碌的城市人有了逃离现实的空间。推动文化旅游品牌化。注重文化旅游品牌的内涵，通过文化旅游的吸引和文化旅游服务的特色，提升文化旅游品牌的内涵。注重文化旅游品牌的文化特征，在品牌建设上要重点突出文化特征，塑造文化旅游产品活的灵魂，使文化旅游产品更具有灵气，最终形成独特的文化旅游产品，实现提高旅游品牌更高的市场竞争力。推进营销渠道数字化。文旅融合不是文化和旅游的简单叠加，需要营造人静融合的空间场景，形成虚实结合的文化内

42、涵体验过程，要有亮点、有新意，盘活文化存量和做足特色文化增量，创新“文旅+”产业融合模式，形成序列产品和迭代项目，推动文旅融合转型升级发展。围绕文旅热点素材,加强创意和策划，创作出更多具有传播力和影响力的作品。准确把握网络营销发展态势，进一步强化县文化旅游宣传推广工作，提升文化旅游新媒体的传播力和影响力。实施品牌营销战略化。加大宣传营销力度，以“来享清福”为口号打响“太极水城怡养”，积极推进“区域联动，企业联合，媒体联姻，电子联网”的旅游营销战略，形成全方位的宣传促销体系，实现宣传的聚合效应，整体效应和放大效应。继续做大做强温泉娱乐汇、林畲跑步节、端午龙舟赛、樱花节等文体旅活动，实现“年年有盛

43、事，月月有节会，周周有活动，天天有收入“，不断招揽游客，做旺人气，做大宣传。构建全域旅游特色化。以康养住宿产品为引领，提升全域住宿设施品质，以全羊宴为核心，推动美食升级，进一步丰富旅游体验。以特色化、规范化为核心方向，推出温泉宴、全羊宴、养生宴、花果食疗宴、红色文化宴、客家民俗宴、有机泉鱼宴等。根据县资源特点，研发各类旅游商品，丰富旅游商品品类和特色。推动运营团队的建设。前期以林畲镇和赖坊镇为试点，采用当地政府组建或者引进企业运营团队的办法，共同推进景区、景点的运营，政府层面予以一定资金扶持，借助沪闽O对接契机，抓好目标市场旅游营销，推介旅游产品。第三节推进“文旅+”多元融合化发展文旅融合总体

44、思路：县现有长校客家祖山文化园、赖坊古镇、林畲红色小镇三个文旅融合项目，开发较为初级、尚处于起步发展阶段，需要加强资源整合力度，创新文旅融合发展路径，加快形成富有特色的文旅融合新模式和新业态。文旅项目的生活化回归：景区是消费场景的集合，食住行游购娱六项消费中，每一项都和景区紧密相连，文旅大消费背景下，这个连接不仅包括传统供给链，更应把当地生活一并纳入。新文旅供给在发生结构性改变，众多资源空间上被重构，内容上也叠加了新元素。文旅融合的风口行业需要跨界创新，层次更丰富。体验更多样的产品，让业态文化景观合为一体的旅游新形态。文旅+康养。全域康养路径下，温泉作为的王牌资源，应当通过旅游开发，转化为全域

45、的龙头产品，从而引领全域康养突破。打造以天芳悦潭温泉度假区为核心的全域康养龙头,提升林畲毛泽东旧居纪念园和赖坊古镇旅游景区，开发多个主题康养项目：绿野乡居一森林温泉康养谷、兵工厂一森林运动康养基地。发挥“世界唯二”错泉IP优势，做足错泉文章，建设世界级错泉康养旅游目的地。以“森林+草药+药草”的复合型养生理念，开发以“森林药泉养生”为特色的康养类旅游产品，通过以森林泡池、温泉木屋、泉养药庄等特色业态的引入，打造森林药泉康养度假谷。文旅+非遗。灵台山客家文化核心区，与长汀客家母亲河、宁化客家祖地、客家土楼合称为客家文化代表的“一河一地一山一楼”。长校在2008年被文化和旅游部评定为“中国民间文化

46、艺术之乡”，是集红色文化、客家文化、民俗信仰文化为一体的乡镇，省级非遗3项，市级非遗7项，非遗资源丰富，品种多样。长校镇拥有众多的客家非物质文化遗产资源，但是资源的旅游产品转化不足，需要提升产品业态，丰富游客体验性。进行文艺产品创作，开设非遗示范店，推动非遗产品示范化服务。依托客家祖山灵台山，融合客家祖山文化与禅修养生文化，开发祖山修禅文化园、客家森林养生谷等特色产品。深入挖掘赖坊古镇的客家建筑、客家民俗商业化、活态化开发文化民宿、客家古艺体验工坊、客家美食街等产品，以文化重塑古镇旅游特色，以旅游推动文化传承保护。建设体验式非遗手工坊、非遗文创商店、沉浸式民俗表演，民俗节庆活动等，开发多种文创

47、产品，促进文化与旅游融合发展。文旅+智慧城市。在文旅大环境下配合智慧城市建设，在景点范围内同时布置智慧停车，5G通信、智慧环保、智慧照明、平安城市等不断创新的应用场景，利用智慧场景的运营创造收入。推进智慧+数字文化等重大战略，推动线上线下融合、演出演播并举。进一步加强数字文化馆、数字图书馆等建设，推进数字图书馆、文化馆、博物馆、非遗展示馆建设等。推进县级文化馆图书馆总分馆制建设，推动城乡公共文化服务一体发展，增强公共文化服务可及性和覆盖面，实现公共文化资源共建共享、互联互通。文旅+夜游。文旅的发展已有几十年，随着白天旅游游客越来越多，夜游模式已开启，互动演艺灯光秀的方式，给游客夜晚放松愉悦的感

48、受。文旅夜游，灯光秀玩法。结合投影的施工便捷优势，在不同场景的结合演绎不同的视觉效果，以视觉凸显文化主题特性。或在文旅景区设置夜游亮化互动地面投影，户外水幕投影秀，呈现出立体的视觉效果。通过文旅夜游，提高运营收入。古建筑楼梯秀一一夜游亮化。利用建筑外墙或景观小品，采用投影的形式展现文化，同时营造氛围。互动光影地面投影，利用空地广场聚集人气，让人们在此处游玩体验温泉文化及片区氛围。同时投影根据需求定制表达内容，让地面也可以成为打卡景点。形成网络打卡景观，充满本地创意和见识。形成城区的夜景亮化+温泉文化+街道一体亮化+促进夜游经济。打造康养文化中心，夜游经济+文化旅游的融合，让的人常来，外地的人想

49、来。文旅+乡村。通过大面积的田园花海种植，提升村落风貌,打造连片花海景观，引入民宿、农家乐、体验工坊等特色业态，打造精品花香休闲村。依托林场空间，闲置建筑、伐木车间，引入休闲老街、艺术馆、生态营地、观光小火车等特色业态，打造木艺体验休闲村。以梯田风光为特色卖点，网红亮化打造梯田大地景观，摄影基地、稻香民居、风景餐厅、五彩稻田和梯田摄影基地形成闽西乡土记忆梯田画村。依托大坪村临近杨源站，建设美食街、香草民宿、艾果集市等，打造“乡味”为核心特色的美食休闲村。文旅+体育。围绕“推动老区苏区振兴发展”总体定位，深度挖掘红色文化、历史文化、民俗文化和生态康养资源等，加快建设红色文化传承创新高地，策划一系列红色体育赛事,打响我县红色旅游品牌。举办红色旅游村跑，承办四季行林畲红游跑，举办樱花茶园古民居女子跑，传播我县红色、生态文化，通过活动赛事的举办，