“十五五”现代农业发展专项规划.docx

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1、十五五”现代农业发展专项规划目录前言4第一章基础条件与发展环境6一、基础条件6二、发展环境10第二章总体思路与发展目标16一、指导思想16二、基本原则16三、战略定位18四、发展目标19第三章主要任务25一、坚持统筹发展，提升粮食安全保障能力25二、加强耕地质量建设，实施地力提升工程26三、打造乡村特色产业名片，提升农业竞争力28四、实施“农业+”行动，推进三产融合发展30五、探索新型经营方式，发挥龙头引领作用32六、创新驱动科技赋能，推动农业现代化34第四章、重点发展新导向36一、做强“品牌”，培育品牌农业领跑者36二、做优“数字”，打造数字农业领路者38三、做大“生态”，建设生态农业领先者

2、41第五章、优化农业产业空间布局45一、“一轴”驱动45二、“三带”协同45三、“一园”引领47四、“三群”融合47第六章、完善现代农业重点产业体系50一、现代蔬菜产业体系50二、现代水果产业体系53三、现代花卉产业体系56四、现代乳业产业体系59五、现代食用菌产业体系61六、现代禽蛋养殖业体系64七、现代生猪养殖业体系67八、现代水产养殖业体系70九、现代茶叶产业体系73第七章、强化现代农业支持78一、完善现代农业科技创新体系78二、构建新型农技推广服务体系79三、建立多层次、广覆盖的金融服务体系81四、深化构建农业社会化服务体系83五、健全现代农业发展体制机制84六、健全农业投入保障机制8

3、5第八章、保障措施87一、加强组织领导87二、加大投入力度87三、强化指导服务88四、发挥示范引领88五、强化监督考评89附表：1、市区“十五五”现代农业发展重点项目规划表(20262030)附图：1、附图1:市区区位分析图2、附图2:市区农业产业发展带-XX.刖S“十五五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的第二个五年。为加快全区农业农村现代化，推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，根据国家推进农业农村现代化决策部署和市有关工作要求，结合市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要精神，立足

4、区情农情,紧紧围绕率先基本实现农业农村现代化目标，制定本规划。区“十五五”现代农业发展专项规划是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对工作重要讲话指示精神、勇当全市“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵的重要组成部分，按照农业现代化、农村现代化、农民现代化、城乡一体化的总要求，统筹规划“一轴三带一园三群”（“1313”工程）布局，坚持做强“品牌”，做优“数字”，做大“生态”，全面推进农业高质量发展和农业农村现代化，打造乡村振兴八闽样板特色板块。第一章基础条件与发展环境一、基础条件（一）经济社会发展基本情况区位于省中部偏北，地处闽中谷地的最低处，具有天然的生态地理优势。

5、近年来，全区在经济社会发展过程中，努力走出一条“特色化、规模化、品牌化”的农业农村现代化道路并取得了积极的成果。一是农业农村经济提速增长，全区粮食和主要农产品稳产增效，农业综合生产能力大幅提升，特色现代农业产业体系基本形成，农村居民收入水平进一步提高；二是农业产业结构不断调整优化，特色农业产业不断发展，持续推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，促进农业产业提质增效。全区依托百合花、生猪产业带动乡村发展，荣获“中国百合花之乡”、“全国畜牧大县”、“省生猪调出大县”等美誉；三是农业绿色发展水平稳步提升，作为“省最大的良种奶牛和乳制品供应基地”，全区以创建奶牛产业“特色农产品优势区”为契机，

6、打造“全域绿色食品”产业，不断提升绿色产业发展水平。（二）“十四五”取得成效1 .农业综合生产能力稳中有进“十四五”期间，全区农业综合生产力迈上新台阶，农林牧渔业总产值由2015年的64.72亿元增长到2025年的77.39亿元，年均增长3.3%。2025年全区主要农产品生产稳定发展，其中菜稻、花稻、烟稻轮作面积总计近0.8万亩，共落实高标准农田建设3.51万亩，建成高标准农田2.0372万亩。“十四五”期间，农村居民人均可支配收入由13711元增加到20386元，相比2015年增长49.6%,农业发展助力强村富民进一步显现。2 .特色现代农业提质增效“十四五”期间，全区逐渐形成了以果蔬、食用

7、菌、花卉、畜禽、乳业为主的五大特色优势产业。一是果蔬产业稳步发展，“十四五”末期蔬菜种植总面积18.6万亩，总产量达到21万吨，种植水果面积1.63万亩，总产1.5万吨，产值0.97亿元，全区建成福瑞、圣丰等9个优质农产品标准化示范基地；二是食用菌产业崭露头角，“十四五”末期总生产规模将近8000万袋，年产量维持在1.4万吨；三是花卉产业示范引领，“十四五”末期花卉种植总面积达17712亩，其中百合花作为最具特色优势品种，种植面积超过L2万亩，年产值超过6.3亿元，位列全省第一位，被誉为“中国百合花之乡”；四是畜禽产业规模壮大，作为全国畜牧大县与省生猪调出大县，“十四五”末期，全区肉蛋奶产量总

8、计14.94万吨，新增蛋鸡43.8万只，家禽出笼706.19万羽，生猪出栏量68.04万头，累计建成72家生猪规模养殖场；五是乳业发展更进一步，作为全省最大的良种奶牛和乳制品供应基地，“十四五”末期，全区奶牛存栏1.35万头，鲜奶产量7.3万吨，累计建成13个奶牛基地场，奶牛产业上榜特色农产品优势区。3 .品牌强农建设卓有成效在品牌战略指导下，全区现已形成“百合”等区域特色农业品牌，其中以百合花产业为代表，我区成功打造的“百合”公共品牌，先后获得市知名商标、省著名商标、国家地理证明商标称号并入选中国农业品牌目录，品牌总价值超过9.6亿元，“十四五”期间，“武夷山水”公共品牌蝉联中国区域农业品牌

9、影响力排行榜第三位，2025年全区共29家企业入选“武夷山水”区域公用品牌；全区奶业品牌建设乘胜追击，长富、大乘等奶业品牌实现产业升级，其中长富牛奶作为中国牛奶十大品牌之一，品牌影响力不断提升，其巴氏鲜奶销量在全省市场占有率达90%以上，位居全省第一位。4 .新型农业经营主体加快发展“十四五”期间，全区村集体经济组织成立和登记赋码工作有序推进，84个有经营性资产的村已全部成立股份经济合作社并完成经济组织赋码工作，发证率达到100%,确认集体经济组织成员共12.6万人，全面完成集体经济组织成员身份认定任务；农村承包地土地流转工作扎实迈进，完成245个行政村农村土地承包经营确权登记颁证工作，五年累

10、计土地流转面积约63510.4亩；新型农业经营主体规模不断扩大，五年内累计培育省、市级龙头企业31家，农业产业化联合体3个，建成农民专业合作社771个、家庭农场353家，共培训认定新型职业农民739人，建设成省级“一村一品”示范村4个。5 .数字技术变革纵深推进“十四五”期间，全区重点关注农业数字化建设，信息进村入户工程有序推进，共建成省级物联网应用示范点6个，益农信息社194个、县级益农信息社运营中心1个；智慧农业建设快速发展，“十四五”期间，开展圣丰农业、晖日农业等省市级以上物联网试点20个，共带动30个种养基地完成物联网改造，72家畜牧业企业和条件成熟的种植业企业整体纳入智慧农业360物

11、联网监控平台，三家大型网络农产品电商平台当年交易量达到5012万元，农业科技支撑显著增强。6 .农产品质量安全示范引领“十四五”期间，全区持续推进农产品质量安全监督管理工作，建立了全省唯一一个全国农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）整区域试点（质量可追溯）信息平台，共19家企业、7个名特优新农产品达到国家良好农业规范（GAP）认定，顺利完成200批次农产品质量安全风险排查与分析抽检样品工作；农产品“一品一码”全程追溯体系全面深化，累计建成17个优质农产品标准化示范基地，5个农业科技示范基地。紧紧围绕“三品”培育工作，新增认证“三品一标”农产品262个，累计获得无公害认证产品224个、

12、绿色食品36个、有机食品2个，获得省级知名商标3个、地理标志商标6个，“三品一标”农产品面积占全区耕地面积的50%以上，主要农产品与生猪良种覆盖率稳定在98.6%和100%水平上，获得省农产品质量安全县称号。7 .绿色农业发展成效显著“十四五”期间，全区深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推行“五节一循环”高效生态循环农业措施，建成峡阳、夏道、王台、南山4个种养循环示范片（点）；全面推广测土配方施肥技术，每年建成测土配方施肥示范片15个，推广实施测土配方施肥技术45万亩次，每年完成各类农作物绿色防控面积45万亩次以上，统防统治面积22万亩次以上；监督指导养殖场标准化改造升级,推广生态养殖模

13、式，整区畜禽、水产养殖得到有效规范，全区92家畜禽规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到96.98%,规模养殖场粪污处理设施机械装备配套率达到Io0%的高水平。二发展环境（一）发展机遇1 .政策引领农业高质量发展。“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，抓好开局、走好起步至关重要。习近平总书记在2025年中央农村工作会议上的重要讲话指出，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，对“三农”问题作出了新的战略部署，为做好“十五五”农业农村工作指明了方向，提供了支持。省委和省政府高度重视特色现代农业发展，省委十届十次全会提出实施特色现代农业高质量发展“3212”工

14、程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。“十四五”期间，区区委区政府立足实际、把握特色，先后出台中共市区委、市区人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见、中共市区委、市区人民政府印发关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见、区扶持农业“三品一标”和名牌农产品发展实施意见等相关政策，为做好特色现代农业发展提供了重要政策保障。2 .生态目标催生节能高效农业。习近平总书记在第七十五届联合国大会上提出力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现中和的战略目标，为开创我国生态文明建设新局面提供了强大理论指导。区素有“森林之窗，本甲全闽”之称，其乡村生态

15、资源禀赋优越，生态文明建设始终走在前列。碳达峰和碳中和目标的提出，加快了全区产业结构、能源结构的调整优化，形成农光互补、光伏+设施农业、生物质颗粒替代煤炭等一系列节能农业发展模式。低碳农业、循环农业的迅速壮大，为区全方位推进农业高质量发展超越打下了坚实的基础。3 .科技创新赋能农业新业态。随着科学技术的不断发展，数字农业建设已经成为农业强国战略的核心支撑，“十五五”时期是我国现代化进程的关键阶段，也是经济社会数字化转型的深化阶段。十九大以来，区委、区政府高度重视“互联网+”农产品出村进城工作，依托我区区位优势和深厚的农产品资源禀赋，实施“互联网+”农产品出村进城工程，不断完善区益农信息社运营体

16、系建设，并有效推动“互联网+”与农业生产、经营、管理、服务全过程深度融合，催生出智慧农业、精准农业、农业大数据等众多新业态。区数字农业的快速发展，将进一步提高农业信息化的水平，为农业农村现代化发展带来历史性机遇。4 .消费升级释放农产品市场潜力。随着居民收入水平的持续提高以及消费观念的转变，居民消费结构不断优化。人们在满足温饱的同时，对优质的农产品需求与日俱增，对农产品质量安全和品牌消费的重视程度明显提高，高端化农产品逐渐成为人们消费需求增长的重点。同时，在解决基本生存条件的基础上，人们对休闲农业和乡村旅游等服务消费需求不断扩大，“十四五”期间，区积极发展休闲农业，推进农业与文化、旅游、教育、

17、康养等产业融合，2025年全区新增培育省级“一村一品”示范村4个。居民消费结构的不断升级将有利于进一步发掘乡村独特价值、拓展农业功能、激活农业发展内在动力，为现代农业转型升级提供强大的市场动力。（二）发展挑战1 .基础设施薄弱，经营理念落后区整体农业基础设施还较为薄弱，存在水利基础设施建设不足、后期修护管理资金短缺、高标准农田建设工作推进较为缓慢等现实问题。且受地形和资源的限制，现有农地连片少，零散多，导致农业机械难以大面积推广，整体机械化水平偏低，部分农户种植、收割全靠人工，劳动效率低下，耕种较为困难。另外，区农业主要依靠资源消耗的粗放经营方式仍未根本改变，耕地用养结合不充分、土壤退化等问题

18、仍然突出，对农业绿色转型、提高农业生产集约化程度形成一定阻碍。.2 .品牌建设意识不足，农产品缺乏市场竞争力“十四五”期间区依托其良好的生态资源优势，“三品一标”农产品数量连年攀升，但在品牌建设、塑造上仍缺乏长远、系统的规划，且受地理位置、交通运输条件和不到位的广告宣传等因素影响，大多数品牌存在知名度较低、影响力较弱、销售半径短等问题。目前仅有“武夷山水”、“百合”和“长富牛奶”三个品牌获得了较高的效益，而其他质优价廉的农产品虽在农产品市场上拥有较高美誉度，但因社会知名度和群众认可度较低，农产品品牌建设还处于杂而不精、多而不响的初级阶段，名优农产品缺乏市场竞争力。3 .三产发展不平衡，融合发展

19、亟须破解难题推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。整体来看，区农产品目前主要以生鲜销售为主,存在农业功能单一、加工链条较短且占比较小，农产品附加值不高、新型农业经营主体发育较缓等问题，休闲农业、订单农业、智慧农业等各类农业新发展模式还处于探索阶段，扩散渗透力还不够强,且涉农公共服务供给还不充足，仍需进一步推进一二三产业深度融合。LQ第二章总体思路与发展目标一、指导思想“十五五”时期，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移落实

20、习近平总书记在闽期间对三农工作提出的四个方面重要指示要求，紧紧围绕中央、省委关于“三农”工作的决策部署，以农业农村优先发展为总目标，以农业高质量发展为突破口，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持生态保护优先，绿色发展为主，把握科技创新和数字变革时代趋势，厚植农业绿色发展优势，推动农业可持续发展，实现全区农业向着规模化、数字化、品牌化、绿色化方向迈进，持续发挥农民主体作用，抓好农业稳产保供和农民增收，破解城乡发展不平衡的问题，着力做好高水平农业农村现代化探索的实践，走出一条具有特色的乡村振兴之路。二、基本原则坚持规划先行。切实抓好农产品安全保供给，加快特色现代农业产业集聚提升，持续深化农业农村改革

21、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，遵循乡村发展规律，充分发挥规划的战略引领作用，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴共同发展。坚持以人为本。以人民为中心，发挥农民在农业农村现代化发展中的主体作用，调动农民生产积极性，利用农业优势，推动乡村产业建设，把就业创业机会和产业链增值收益留给农民，实现农民增收。坚持创新升级。注重农业科技创新，把创新作为现代农业发展的根本动力，利用科技创新农业生产方式，完善农业生产装备，组织制度机制创新、业态模式创新、管理体系创新，助力农业全面升级。坚持市场导向。以市场需求为引领，转变农业生产方式，拓宽农产品销售渠道，调结构，补短板，缓解不可抗力因素导

22、致的农产品滞销问题，从源头实现现代化、标准化生产，调动农民的生产积极性，提高农产品综合效益和竞争力。坚持绿色发展。以“两山理论”为指引，发展高质量绿色农业、保护和节约农业资源，改善农业生态环境，提升农业质量标准，打造绿色农业优势品牌，实现人与自然的和谐共生，走农业可持续发展道路。坚持产业融合。做好产业结构优化升级和一二三产业融合发展，优先发展主导产业，壮大特色产业，紧紧围绕区域农业特色优势，做好全产业链建设工作，促进农业生产、加工、物流、研发和服务相融合，与现代仓储、物流等环节相衔接，提高农产品附加值和市场竞争力，突出名特优新农产品品牌，为现代农业产业发展提质增效。三战略定位紧紧围绕习近平总书

23、记来闽考察时对工作提出的四个方面重要指示精神，聚焦市委对“双城经济圈”、“市域经济中心”的发展定位，发挥区“现代绿色农业示范区”优势，以农业农村农民现代化为发展目标，高效统筹农业农村资源，培育新型农业经营主体，推动农业产业提质升级，聚焦农业特色优势，迎合数字化发展趋势，走绿色农业发展道路，以特色、数字、绿色三大战略定位为导向，巩固“十四五”发展成果，持续创新发展，开启农业农村现代化新征程，开创乡村振兴新局面。（一）突出特色产业优势，支持区域品牌建设立足农业资源禀赋和生产基础，夯实全区主导产业，优化农业产业结构，以畜牧、禽蛋、花卉、菌菇、水果、蔬菜、乳品、水产、茶叶九大特色优势产业为支撑，积极推

24、进农产品区域品牌建设，统筹安排农林牧渔产业合理布局、明确分工、高效推进、协同发展。（二）融聚数字建设资源，创新农业发展道路加快数字赋能农业农村现代化建设，推进农业物联网应用试点示范与区物联网整区推进试点，促进企业合作社合作道路，依托“互联网+”打造省级农业智慧园，推动智慧农业项目建设，健全农产品质量控制技术体系，利用互联网发展平台经济，培育多个大规模电商平台，助力农产品多渠道出村进城，实现农业数字化产业转型升级，开创农业发展新局面。（三）聚焦绿色农业发展，健全农业生产体系以绿色发展为重要抓手，牢牢把握数字、改革、科技三要素，加快农业供给侧结构性改革，着力推进农业绿色生产标准体系建设，培育区域绿

25、色高标准农田，为绿色农业生产注入新动能，全力打造最绿色农业产业、最舒适人居环境、最美丽生态农村。四发展目标（一）总体目标“十五五”时期，全区将紧紧现代绿色农业示范区建设的目标，立足我区资源禀赋、特色优势,坚持农业供给侧改革，走符合区特点的乡村振兴之路，不断构建农业农村发展新格局，加快推进农业农村现代化，推动农业高质量发展超越迈上新台阶。到2030年，全区农业综合生产能力进一步增强；特色优势产业发展进一步优化；农业品牌成效进一步推广；农业绿色发展成效进一步提升；基础设施和物质装备进一步改善；农业社会化服务体系进一步健全；农村建设活动进一步完善；农业对外开放格局进一步深化，形成业态丰富、功能多样、

26、环境友好、特色鲜明的特色现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农民人均可支配收入显著增长、城乡居民收入差距明显缩小、特色现代农业全面有效支撑乡村产业振兴和高质量发展。（二）具体目标农业综合生产能力进一步增强。一是粮食安全生产。稳定粮食14.81万亩粮食播种面积和5.81万吨粮食产能。二是农副产品供给增加，统筹抓好蔬菜、食用菌、水产品、肉蛋奶等重要农产品生产，全面提升农产品供给保障能力。力争2030年达到生猪出栏70万头，蔬菜产量25万吨，食用菌产量6万吨，水产品产量1.2万吨，家禽出笼800万羽，奶类15万吨。推广轮作模式、稻田综合种养模式，带动全区农产品均衡增产。特色优势产业发展进一步优

27、化。农业产业结构进一步优化，强化优势产业规模化、标准化、组织化建设。围绕我区生猪、奶牛、百合花、蔬菜、食用菌、水产等优势产业，聚力打造一批10亿元以上食品加工集群基地，加快建设产业化联合体和现代产业园建设示范区，逐渐形成以乳品产业园、生猪产业集群、禽蛋产业集群、蔬菜产业集群为主的“一园三集群”产业格局。以都市市场需求为导向，融合生产性、生活性和生态性于一体，发展集生产、科研、观赏、体验、娱乐为一体的观光休闲项目，打造城郊创意农业带，提高农业综合生产能力和效益，引领区农业可持续发展。农业品牌发展成效进一步推广。开展“全域绿色食品”创建，加大农产品质量安全与优质化工作推进力度，深入推进全国农产品全

28、程质量控制技术体系建设，持续推进“武夷山水”、“百合”等公用品牌建设，通过品牌提升农产品效益，实现品牌强农。国家级示范合作社，省、市级农业产业化龙头企业、示范合作社、示范家庭农场、“一村一品”示范村认定数量明显增加，高于全省平均水平。农业绿色发展成效进一步提升。加快区国家农业可持续发展试验示范区建设。到2030年末，规模化养殖场粪污资源化处理与利用率达95%以上；化肥农药使用量比2025年减少10%以上；秸秆综合利用率达90%以上；废弃农膜回收85%以上；优质农产品标准化示范基地明显增加；全区农产品质量安全合格率高于全省平均水平。基础设施和物质装备进一步改善。农业基础设施和耕地质量有效改善，标

29、准农田中一等田比重显著增高。主要农作物耕种收综合机械化率达到79%,农业领域物质装备显著改善，农业抵御风险能力显著增强。积极推动“互联网+”农产品出村进程工程，完善农村电商公共服务体系，强化数字基础设施建设，加快推进“数字”建设，建设高效、智慧、安全的农产品流通体系，打造一批“智慧赋能”农企，进一步推进农业产业数字化，数字产业化，推动农产品供应链、消费链、价值链高质量发展。农业社会化服务体系进一步健全。稳步推进培育新型经营主体，完善农业生产社会化服务工作。继续深入开展农业新型经营主体培育，推进家庭农场规范化建设，稳步推进农民专业合作社质量提升工作，积极开展社会化服务工作，为实现农业高质量发展、

30、小农户和现代农业有机衔接提供有利条件。农村建设活动进一步完善。重点实施乡村建设品质提升及村庄清洁行动，农村人均环境整治成效显著，全区农村无害化卫生户厕普及率达100%,农村生活污水治理率达到65%O结合区位优势、资源禀赋推进乡村振兴试点引领示范带建设，农民人均可支配收入显著增长，城乡居民收入差距明显缩小。农业对外开放格局进一步深化。扩大农业对外开放，主动融入“一带一路”，推进南台农业合作深入交流，交流领域不断拓展，合作水平不断提高。农产品出口规模、农业领域外商投资显著增加。区“十五五”现代农业发展指标指标名称计量单位2025年2030年农林牧渔业总产值亿元77.485农林牧渔业增加值亿元12.

31、925高标准农田建设万亩3.517.5主要农作物耕种收综合机械化率%64.1679畜禽养殖废弃物资源化利用率%9395主要农作物和畜禽良种覆盖率%9898新培育“二品一标”个数个/40-50区“十五五”现代农业产量指标指标名称计量单位2025年2030年粮食综合生产能力播种面积万亩14.815产值万吨5.816水果产量万吨1.51.7花卉产量万亩1.21.35蔬菜产量万吨20.0325食用菌产量万吨3.36奶类产量万吨7.312.8家禽出笼万羽706.19800生猪出栏万头63.570水产品产量万吨0.921.2茶叶总产值亿元0.962第三章主要任务一、坚持统筹发展，提升粮食安全保障能力深入实

32、施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大粮食生产政策扶持力度，立足自身抓好粮食生产，以稳定粮食播种面积、提升粮食产能为首要任务，统筹推进水稻耕种收全程机械化，降低成本，提高粮食生产效率。扛稳担牢粮食安全政治责任。树立战略意识、大局意识、责任意识，严格落实粮食安全党政同责，坚决扛起保障粮食安全的政治责任和使命担当。坚持早季不足晚季补，水稻不足旱粮补，多措并举发展多种种植模式，锚定粮食播种面积15万亩、总产量6万吨这一目标，把粮食和重要农副产品生产供给作为实施乡村振兴的首要任务，抓紧抓实抓好。守牢耕地保护“生命线”，坚决落实“长牙齿”的硬措施，严格实行目标管理考核，以零容忍态度整治耕地“非农化”、基本农

33、田“非粮化”问题。加大种粮主体扶持力度。围绕农业增产和农民增收的目标，继续加大财政支持力度，确保各项稳粮、扶粮、惠农政策措施落实到位。做好粮食种植保险工作，巩固提升粮食种植保险覆盖面，有效化解农户种粮风险。加大土地流转力度，大力发展“百亩户、千亩片、万亩乡”，推广水稻新品种种植和加大烘干设备的建设，引领带动全区粮食生产，提升粮食生产规模化水平。实施粮食稳产提质行动。培育粮食生产示范主体，开展粮食产能区增产模式攻关与优质稻示范推广，建立“百合花-优质稻”、“烟叶-优质稻”高效轮作示范片，辐射带动优质稻生产；加快推进高标准农田建设，健全农田建设投入稳定增长机制，鼓励将高标准农田通过土地流转方式进行

34、规模化粮食生产经营，提升利用率和种植效益；推进摞荒地利用，引导摞荒的山城田复耕种粮，按照“村有清单、乡（镇）、街道有台账、区级有总账”的要求，建立摞荒地基本情况和统筹利用信息台账，摸清摞荒地底数，加强摞荒地动态管理，持续推进集中连片复垦、连片种粮；推进优质稻全程机械化种植，鼓励农户自主申报粮食机耕、机插、机防、机收、全程机械化等服务需求，建立“滴滴农机”服务平台，提升技术水平，提高粮食单产；建立健全全区救灾备荒粮食作物种子储备制度，备足水稻种植需种量，用于灾后恢复生产和应急扩种粮食。二加强耕地质量建设，实施地力提升工程以提升粮食产能为首要目标，突出抓好耕地保护、地力提升、加快补齐农田基础设施短

35、板，完善耕地质量监测体系，实现耕地质量动态管理，坚决遏制耕地“非粮化”增量，分类稳妥处置耕地“非粮化”存量，建立健全防止耕地“非粮化”长效机制，为提高农业综合生产能力奠定坚实基础。坚决落实耕地保护制度。落实党中央、国务院关于耕地保护“六严禁、八不准”要求，建立健全耕地数量监测预警机制，严控增量，分类稳妥处置存量，明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，粮食生产功能区确保每年种植一季以上粮食作物；禁止闲置、荒芜永久基本农田，对季节性摞荒和常年摞荒耕地，有序改善耕种条件，推进利用新型经营主体采取代耕代种、集中流转、托管服务等形式开展生产；加大粮安巡查整改力度，确保耕地“非粮化”

36、增量得到坚决遏制，耕地“非粮化”存量得到分类稳妥处置。保护提升耕地质量。充分利用耕地质量评价成果，确定全区重点治理的中低产耕地类型及其区域，针对全区中低产耕地的主要障碍因素，有计划地采取行之有效的改良技术措施进行综合治理，持续培肥县域耕地地力，逐步提升全区的耕地质量等级；严格耕地占补平衡，严格新增耕地核实认定和监管，严禁先占后补、占优补劣，加大中低产田改造力度，坚决遏止建成高标准农田出现抛荒、“非粮化”问题，保证新增耕地质量，确保“农田就是农田，而且必须是良田”；加大商品有机肥施用，通过施用有机肥增加土壤有机质含量，开展紫云英种植基地和高效绿肥种植基地建设，探索建立“施肥结构合理、施肥总量控制

37、施肥方式恰当、施肥时期适宜”的高产高效控量施肥技术模式，“十五五”期间每年推进绿肥种植1万亩，实施测土配方施肥20万亩（次），从而减缓耕地土壤进一步酸化。加强农田水利设施建设。进一步加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高农田灌溉和排水保证率。通过兴修水渠排水设施，对丘陵盆地区坡耕地实行整修加固地埋，进一步改善坡耕地的排水条件；开展闽江各支流的水系生态环境综合治理工程，加快推进巨口乡团结水库、水南街道横坑水库等病险水库除险加固建设，推进徐阳溪、西塔溪、武步溪等中小河流域和山洪灾害治理，建立起以中小型灌区为骨干的农业灌溉体系。到2030年，基本建成与经济社会生态发展要求相适应的农田水利基础设施

38、网络体系，水治理能力现代化建设取得重大进展，水安全综合保障能力显著增强，全区新增高效节水灌溉面积4000亩。实现耕地质量动态管理。根据区的耕地利用方式、土壤类型和农作物种植区划等实际情况，借助现代信息技术和定位监测技术相结合，建立完善的耕地质量动态监测体系，为区域耕地质量保护和调控提供具有现实性的基础数据资料；借助农业农村部研发的县域耕地资源管理系统软件，建立区耕地质量信息管理系统，实现区域耕地质量的信息化、可视化和动态化管理，对耕地质量实行动态监测与评价；建立耕地质量管理制度，及时掌握县域耕地质量状况，为区域耕地质量持续提升、实现耕地资源可持续利用、促进农业增效和农民增收、保护农田生态环境提

39、供信息化技术支撑。三、打造乡村特色产业名片，提升农业竞争力大力发展名优花卉、特色乳制品、优质菌菇、绿色果蔬、生态畜禽等特色优势产品，坚持品牌引领，塑造农产品整体品牌形象，重点培育长富乳业、武夷一方田、享通蔬菜、百合、塔前香菇、洋后花生等全市知名农产品品牌，形成地域特征鲜明的乡村特色产业名片。加快发展特色现代农业。根据资源禀赋、产业基础和消费市场细分，发掘各地特色资源优势，健全产品体系、推进全产业链发展，提高产业附加值和竞争力，因地制宜布局打造数个特色鲜明、优势集聚、产业融合、竞争强劲的省级特色农产品优势区，推动特色农产品向优势区域集中，深入推进特色农业强镇建设；着力引进一批农产品精深加工企业、

40、高新企业，发展产地农产品产后处理、精深加工，改善农产品产后贮藏、保鲜、烘干等设施设备条件，积极做好长富乳业、享通生态农业发展有限公司与跃农绿色蔬菜基地有限公司蔬菜产后加工，提高产品附加值；依托长富乳业带动乳制品加工全产业链同步发展，推动长富乳业年产7.3万吨营养强化奶与生物发酵乳改扩建项目；建设区畜禽统一屠宰以及肉制品深加工企业，推动农产品加工业的规模化和现代化，促进区由畜牧大区向畜牧强区转变。力争到2030年，培育省市级以上农业产业化龙头企业40个以上，建成47个优质农产品标准化示范基地、5个农产品产地初加工中心，农产品加工产值与农业总产值之比达到2.5:1以上。推动农产品提质增效。充分发挥

41、自身特色优势，推动政企银、农工贸、产学研协作，建立利益联结机制，围绕特色农产品在科学研究、技术攻关、知识产权保护、培养专业技术人才等层面进行深层次、多渠道的战略合作，提升食品精深加工水平；通过“院校+企业+合作社+农户”的模式拓宽销售渠道，补短板、延链条，让农业科技创新对接更多市场渠道，共同促进现代农业产业集群创新发展,进一步提升农业产业的社会经济效益；继续推动区农业物联网、大数据、5G、人工智能、智能感应、区块链、信息传输等信息化新技术的综合应用，紧紧围绕食用菌、果蔬、乳业、畜禽等优势产业，示范推动各地传统优势产业信息化智能化改造升级，推动市德隆省级农业物联网应用基地建设，发挥好现代农业智慧

42、园对全区农业信息化、智能化的示范引领作用。四实施“农业+”行动，推进三产融合发展深入挖掘乡村多种功能、农业多重价值，将休闲农业和乡村旅游发展与美丽乡村建设有机衔接,积极转变农业发展方式，培育壮大农村新产业新业态，促进乡村一二三产融合发展，推动农业升级、农村进步、农民全面增收。促进“农业+加工制造”。丰富农产品加工产品，依托峡阳昌源、峡阳九州、王台远吉、太平元正、塔前绿春等食用菌龙头企业及专业合作社辐射带动作用，引进、推广名特和珍稀优质食用菌新品种，在峡阳、夏道、炉下建设食用菌生产加工产业基地，建设2家海鲜菇自动化生产线，全面推行无公害、工厂化设施栽培，实施标准化生产，提升食用菌的产品质量；做好

43、蔬菜产后加工，提高产品附加值，进一步促进农产品的区域化、规模化、专业化生产和产业化经营，扩大规模，创立品牌，提高产量和效益。促进“农业+休闲康养”。落实扶持休闲农业发展的优惠政策，实施乡村休闲旅游精品工程，持续在文化内涵、服务设施、功能定位等方面挖掘空间，重点培育城郊度假休闲型的休闲农业点，加快乡村观光休闲游向体验深度游提升；大力发展休闲农业，规范提升休闲农庄、农家乐、采摘基地、研学基地、主题民宿等，突出休闲农业点的规范管理、品牌培育、氛围营造，提升建设一批省级休闲乡村、休闲农业重点乡镇、街道，打造休闲农业发展带；不断拓展领域、丰富内容、提升内涵、积极开展休闲农业示范创建活动，计划培育条件好、

44、有特色、设施较完善的农业休闲企业创建国家级或省级休闲农业示范点10个。完善乡村康养产业链条，培育别具特色的果庄、渔庄、山庄、农家乐、森林人家、水乡渔村等休闲农业，因地制宜发展避暑养生、中医养生、健康养老、运动健身等新业态，构建观光休闲农业旅游带。实施乡村一二三产融合发展促进计划。强化农业全产业链发展，促进“接二连三”，推动内部融合、功能拓展、业态融合、产城融合发展。充分发挥农业龙头企业带动作用、农业产业化联合体纽带作用，促进农业生产、加工、物流、研发、服务相互融合，打造一批产加销一体的全产业链企业集群；发挥城市郊区的区位优势，以都市市场需求为导向，集生产性、生活性和生态性于一体，发展园艺化、设

45、施化、工厂化的生态绿色农业、观光休闲农业，建设成为市场竞争优势明显、一二三产业深度融合、质量效益显著的城郊都市农业产业带，增强乡村产业发展活力。五、探索新型经营方式，发挥龙头引领作用深化农村集体产权制度改革。推动农地规模经营和新型农业经营主体培育构建新型农业经营体系,推动农业由增产导向转向提质导向，促进小农户和现代农业发展有机衔接。发展壮大新型农村集体经济。扎实推进农村集体产权制度改革，发展多种合作经济，鼓励集体经济组织之间，集体经济组织与企业、园区及其成员之间，互利共赢、共同发展；创新村级集体经济实现形式，开展土地合作型经济、资源开发型经济、物业经营型经济、乡村服务型经济多种合作经济试点；重

46、点扶持贫困村发展，将发展产业增收脱贫摆在更加突出的位置，因村制宜推进经济薄弱村集体经济发展项目建设，探索连片发展、资源开发、物业经营、乡村旅游、村企共建、异地帮扶、跨村联带等发展模式，在巨口、赤门、洋后、南山、太平等乡镇大力发展“黄金百香果”打造万亩百香果种植产业区，实现农民增收；建设土地流转交易信息平台，开展土地托管、土地股份合作、订单农业等多种适度规模经营形式，建设区农村产权交易平台，促进农村要素充分流动、合理配置。培育壮大现代新型经营主体。坚持走农业规模化发展道路，加大新型农业经营主体培育力度。启动家庭农场培育计划，力争到2030年新增培育区级以上家庭农场示范场60家。开展农民合作社规范

47、化提升行动，支持发展农民合作社联合社；扶持发展农业社会化服务组织，大力开展开展技术培训，重点在南山、巨口、赤门等乡镇推广烟稻模式，在塔前、峡阳、大横等乡镇推广稻田综合种养，强化代耕、代种、代防、代收等社会化服务，带动全区大面积均衡增产；完善新型经营主体与农民专业合作社、家庭农场利益联结机制，完善农业社会化服务体系，加快培育和引进龙头企业，推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户”等产业化经营模式，扶持龙头企业发展农产品精深加工,延长农业产业链，促进农产品的综合利用和转化增值，力争到2030年培育省级以上农业龙头企业14家以上。促进小农户和现代农业发展有机衔接。立足小农生产特点和需要

48、改善小农户发展的条件，提升小农户抗风险能力，积极发展社会化服务，组织采取土地托管、代耕代种等方式，面向小农户提供生产性服务，推广“保姆式”、“菜单式”的农业生产托管样板；发挥新型农业经营主体的引领示范带动作用，帮助小农户选准产业、对接市场需求，建立小农户与新型经营主体共同致富的利益联结机制，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让小农户合理分享全产业链增值收益；发展面向小农户的普惠金融，推进农村信用体系建设，发展以信用为基础的小额信贷，拓宽小农户生产的融资渠道。六创新驱动科技赋能，推动农业现代化发挥科技特派员制度起源地优势，深化“科特派”为代表的农村人才队伍建设机制，鼓励和引导各类人才投身乡村振兴，让各类人才在农村广阔天地大显身手，为乡村振兴提供智力保障。创新“科特派”服务平台