“十五五”商务高质量发展规划(2).docx

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1、十五五”商务高质量发展规划一、现实基础1（一）坚持提质扩容，商贸流通发展取得显著成效1（二）坚持量质并举，开放型经济取得重大发展3（三）商务系统改革加快推进，营商环境持续优化5二发展形势7（一）国际形势7（二）国内形势7（三）省内形势8（四）市域形势8三、总体要求9（一）指导思想10（二）基本原则10（三）主要目标12四、重点任务14（一）全面优化商业布局，提升商贸流通发展层次14（二）发展新兴业态模式，形成消费发展新格局18（三）完善资源回收体系，推进行业良性发展20（四）畅通双循环渠道，促进内外贸一体化发展-25-（五）聚力战略引领，推动对外贸易升级提质-27-（六）聚力多方招引，推动引资

2、提量取得新突破-32-（七）聚力资源优配，强化外经进阶新优势-36-（八）聚力进级“主引擎”，推动开放平台重构新体系.-38-（九）聚力整体智治，助力商务治理数字化变革-47-五、保障措施-48-（一）加强规划组织保障-48-（二）完善政策组合体系-49-（三）提升政府治理能力-50-（四）强化人才引育机制-50-（五）建立风险防控机制-51-附件1：“十五五”时期市成品油分销体系布局方案45为全面推进市商务高质量跨越式发展和展示省县域商务高质量发展“重要窗口”，以省商务高质量发展“十五五”规划市商务发展“十五五规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等相关文件为依据

3、特制定本规划，作为指导“十五五”时期市商务发展的行动纲领，规划期限为20262030年。一、现实基础“十四五”时期，市通过不断深化商务领域供给侧结构性改革，完善政策促进体系，落实外贸、外资、外经、平台、服贸、商贸流通等领域发展政策，商务经济发展取得了阶段性成就，对外贸易稳中有进，利用外资增效提质，对外经贸合作成果显著，商贸流通实现跨越式发展，为“十五五”时期商务发展奠定了坚实基础。（一）坚持提质扩容，商贸流通发展取得显著成效1 .消费市场规模不断扩大2025年，全市实现社会消费品零售总额211.9亿元，较“十二五”末增长37.5%,年均增长6.6%。其中，2025年限额以上社会消费品零售额4

4、0.8亿元，同比增长3.7%,增速居市第1位。城乡消费市场不断扩容。2025年，城镇和农村消费市场分别实现社会消费品零售总额163.5亿元和48.4亿元,年均增速分别达到7.1%和5.0%o2 .商贸流通体系更趋健全生产性流通体系不断完善，中间商代理、零售商采购、批发市场、展销会、商场专柜、连锁专卖、电子商务和订单生产等多渠道销售体系逐步形成。流通体系加速升级，大型商业设施从无到有、发展迅猛，万达广场等综合体重点建设项目顺利推进，吾悦广场、楚门印象广场、新楚门商城等多个商贸设施建成投用，市商贸核心区初步成形，为发展都市经济作出积极贡献。会展经济不断壮大，每年举办中国O国际机床展，2025年第十

5、七届展会参展企业近700家，吸引客商4万多人次，现场交易订单额达4.1亿元。3 .电子商务实现跨越式发展“十四五”期间，市网络零售额年增速均保持在20%以上，2025年达35.4亿元，同比增长53.2%,增速居市第1位。持续完善“电商换市政策，十四五期间出台“电商换市”政策2.0版，电商发展政策支持力度、覆盖面、针对性进一步提升。依托市跨境电商综试区政策红利，开通市首个跨境电商物流通道。不断加大电商培训力度，开展主播带货培训、亚马逊跨境电商赋能宣讲会、农产品电商实操等各类培训活动。积极筹办电商直播活动，搭建“乐活尚品”电商平台，举办20多场线上直播活动，全市共有4个乡镇上榜淘宝镇、6个村上榜淘

6、宝村。4 .粮食保障任务完成良好2025年，政策性粮食储备工作取得了积极进展，粮食从收购、储备、销售等环节规范化全面提升，监管工作力度不断加强，在全省和市粮食系统开展的库存清查、抽查中，市储备的粮食质量保持全优，仓库管理规范化全面达标。粮食产销合作呈现出良好态势，与吉林辉南县、江西乐平市等地合作建立粮源基地1.9万亩。救灾物资储备工作实现了大提升，建设了3000多平方米标准化救灾物资库，救灾物资储备和调拨全面实现规范化管理，在各县（市、区）中处于前列。在2025年度市粮食安全县（市、区）长责任制考核中，市取得优秀档次，创历年最好成绩。（二）坚持量质并举，开放型经济取得重大发展1 .对外贸易规模

7、不断扩大“十四五”期间，市对外贸易进出口规模显著提高，累计突破1268.5亿元，年均增速6.7%,其中出口总额累计1227.1亿元，年均增速约6.6%；累计进口总额41.3亿元，年均增速11.6%。“十四五”期间，机电及高新技术产品累计出口总额达1117.3亿元，约占全市累计出口总额的88.1%o2 .外资引进总量持续增加“十四五”期间，全市累计新增外商投资项目14个，实际利用外资累计达5.2亿美元，超额完成191.8%,位居市第1名。外资主要来源于中国香港、中国台湾、加拿大、德国、韩国、意大利等欧美和东亚国家或地区，集中分布在制造业、批发和零售业、科研技术服务业、住宿餐饮服务业等行业。“十四

8、五”期间，外商总投资额超过3000万美元的项目有10个,投资总额累计达17.9亿美元，占外商投资总额的93.1%03 .对外经贸合作深入推进“十四五”期间，市累计对外实际投资额约为0.7亿美元；累计境外投资项目为16个，其中超200万美元的项目有6个，投资总额约为06亿美元，约占境外总投资额的85.3%；“十四五”期间，市累计开展跨国并购3起，中方总投资额为0.4亿美元。4 .服务贸易发展步伐加快“十四五”期间，市服务贸易累计进出口总额达0.3亿美元，年均增长84.9%。以服务外包业务为主的服务贸易，其业务范围涵盖了家具、厨具、五金制品、水暖洁具等多个行业，嵌入式、工业设计等服务外包业务也得到

9、迅速发展。中国O国际机床展等一批特色展会发展迅速。5 .开放平台能级不断提升“十四五”期间，经济开发区整体优化提升效果明显，各功能区建设实现新跃升。浙台（）经贸合作区建设成就斐然，大麦屿港获批建设进境水果指定口岸,提前完成“港口集装箱吞吐量翻番”的目标任务，对台直航业务快速发展，扩大浙台两岸青年交流合作协议签署。天津大学数控与智能制造技术创新中心和水暖阀门省级产业创新服务综合体建成投用，汽车零部件产业创新服务综合体被列入省级创建名单，新建成并投入使用一批小微企业园区。现代化南部湾区“一区两城（海洋经济转型升级示范区、沙门滨港工业城和干江滨港工业城）集聚效应日益凸显。现代交通装备省级高新技术产业

10、园区被列入创建名单。中国O自贸试验区市联动创新区片区（以下简称“联动创新区片区”）启动建设。（三）商务系统改革加快推进，营商环境持续优化1 .营商环境便利化水平稳步提升“十四五”期间，市在“10+N”便利化行动、完善市场准入退出机制等方面持续发力，通过以评促改、以评促优，全面建设“高质量服务、高能级平台、高信用市场、高水平法治、高品质生活，低税负成本、低融资成本、低物流成本、低要素成本、低制度性交易成本”的“五高五低”营商环境，营商环境在市争先进位明显。2 .商务治理数字化应用不断推进积极推进商务治理数字化技术场景应用性改革。推动智慧能源在线监测系统企业和公共机构全覆盖。利用“垃圾分类智慧平台

11、全面实现农村垃圾分类“互联网+二维码督查，全市农村生活垃圾分类收集覆盖率已达80%以上，农村生活垃圾回收和资源化利用率均达到80%,农村生活垃圾无害化处理率达到100%。引入人脸识别等智防系统，实现视频监控“雪亮工程”“智慧消防”等安全管理系统基本全覆盖，全力构建社会治理基层“一张网”体系，扎实推进“网格化管理，组团式服务与平安建设信息系统“两网融合3 .“最多跑一次”改革走深走实“十四五”期间，多项市厅级“最多跑一次”改革试点在落地实施，“跨省联办等改革经验获省级以上推介，在市率先推行“企业码”服务，企业点单、干部接单的“淘宝式”助企机制形成品牌，常态化企业开办实现“一表申请、一窗受理、

12、一门办理、一网通办、一次办结、一天完成”全流程高效服务目标。外贸管理“订单+清单”机制深入推进，外商投资法和优化营商环境条例有序推进，外商投资环境不断改善。密切关注国际经贸形势，努力稳住外贸基本盘，出台市促进外贸稳定发展的若干措施，积极帮扶企业应对进出口风险与挑战。尽管“十四五”时期，市商务经济取得了重大发展，但也存在一些问题。一是商贸流通现代化水平有待进一步提高。消费人口不断减少，汽车、住房消费增速趋缓，消费品质有待提升；消费新业态、新模式创新发展速度有待提高；成品油分销体系和应急保供体系建设有待完善。二是开放型经济体系有待进一步优化。外贸增速放缓，十四五末，出口商品中水暖阀门占比达53%,

13、产品结构依然单一；市场结构过于集中在欧美发达国家；服务贸易发展基础薄弱；企业成本优势弱化，设计研发、品牌营销、售后服务等外贸新优势尚未建立。专栏一“十四五”时期市商务发展指标类别指标名称单位“十四五”期间累计值年均增长（%）商贸流通社会消费品零售总额亿元986.16.5网络零售额亿元148.020.9对外贸易进出口亿元1268.456.7出口亿元1227.146.6进口亿元41.3111.6利用外资实际利用外资亿美元5.19-对外经济合作境外投资额亿美元0.68-累计境外投资项目个数个16-二、发展形势（一）国际形势当今世界正处于百年未有之大变局，长期矛盾和短期问题交织，结构性因素和周期性因素

14、相互作用，国际经贸形势不断发生新的重大变化，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定区域全面经济伙伴关系协定等区域性自由贸易协定的签订，深刻改变世界各国的比较优势和竞争优势。同时,新一轮科技革命加速推进，新兴产业加速发展。以互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术发展不断催生新产业新模式新业态，推动改造传统生产模式和服务业态、传统生产方式和商业模式，展示出巨大发展潜能。（二）国内形势当前我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局构建期，经济长期向好的基本面没有改变，韧性强、潜力足、回旋余地大的优势进一步彰显。从经济发

15、展结构来看，我国经济从高速增长向高质量发展转型，经济结构更趋高级，创新驱动态势更加明显，发展方式转变速度正在加快，国内消费市场日益强大，内需对经济发展的基础性作用日益明显。但是我国发展不平衡不充分问题仍然突出，如重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求等。（三）省内形势当前我省正处于现代化建设加速推进期,“三地一窗口一示范区”的政治优势持续推动区域飞速发展。从基础优势来看,对外开放领域不断拓展，国际合作不断深化。我省作为改革开放先行地，经济发展逐步向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段加速演化，开放型经济实现大跨越、大发展。从竞争优势来看，增长动力进一步向科技创新数字

16、驱动转换,数字经济和实体经济深度融合持续实施，具有国际竞争力的数字产业集群快速打造。从发展面临的挑战来看，我省仍面临应对经贸领域防范化解重大风险的挑战。（四）市域形势从来看，沿海产业带区位优势明显。处于“21世纪海上丝绸之路”和“长江经济带”战略的重要交汇地，以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌和新时代美丽建设“，抢抓湾区经济发展机遇，发展基础不断夯实，为带来率先对接国家战略、打造高能级开放平台、拓展开放空间、深化区域合作、优化生产力布局的重大战略契机。市产业优势明显，以制造业为支撑，以湾区经济为新发展方向，大力推进海洋经济发展。市向海而生、拥湾发展，是南部湾区建设的主战场，打造以汽摩配、

17、水暖阀门为主导，工程机械、药械包装、机床制造、缝制设备、眼镜、家具为特色，高端智能装备制造、现代交通装备与关键零部件、电子信息、航空航天、生命健康、节能环保、智能家居、智能电气为新兴的“268”产业新格局。同时，市区位优势显著，坐拥乐清湾和漩门湾，是首批国家海洋生态文明建设示范区、省海岛统筹发展试验区和浙台O经贸合作区。港口优势突出，大麦屿港5万吨级船舶可双向自由进出，10万吨级船舶无需乘潮即可进出港区，是目前省唯一的县级一类口岸。尽管市商务发展基础条件得天独厚，但由于对外贸易依存度较高，因此，易受国际经贸形势变化扰动，发展自主性、稳定性尚需加强。综合研判，“十五五时期是实现区域一体化发展的“

18、战略窗口期”、向海图强谱新篇的“关键机遇期”、转型升级谋裂变的“承压突破期”、共同富裕竞风流的“同台竞技期”，推进向经济强市跨越的关键期。面对内外部发展形势新变化，应坚定不移扩大对外开放，准确把握国内外发展新形势，全力打造浙东南地区重要发展极，为构建新发展格局贡献力量。三、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省委十四届历次全会精神，以“一带一路”建设为统领，以推进供给侧结构性改革为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建“北融杭甬、南协温州、西承金义、东接台湾、联

19、动上海”的开放融合发展新格局，走深走实“融圈人群、开放兴港、强产优城、共富发展”奋进路径，聚焦聚力商贸流通发展层次提升、内外贸一体化发展、外贸发展战略引领、外资增量提质、外经发展空间拓展、服务贸易新业态培育、开放平台“主引擎”提级、商务治理数字化转型等重要举措，大力推动市商务高质量跨越式发展，着力打造“浙东南地区重要发展极”和“全域创新之城”“海上花园之城”“和美善治之城”，加快建设“活力”“开放”“品质”“幸福（二）基本原则坚持创新发展，强化商务发展新优势。以科技创新带动产品创新、管理创新和商业模式创新，形成商务发展新优势。坚持创新发展，引领开放型经济高水平发展和商贸流通转型升级。深化商务领

20、域改革，推进体制机制创新；加快现代信息技术应用，着力培育商务发展新模式、新业态、新消费；促进“引进来”和“走出去”相结合,充分利用全球创新资源,强化产业技术创新，提高外贸出口产品技术含量和附加值；大力提高民营经济创新发展水平，厚植发展新优势。坚持协调发展，优化商务发展新格局。坚持统筹国际国内两个大局，利用好国际国内“两个市场、两种资源“，着力推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,使贸易格局、市场格局、商贸流通格局得到全方位优化，促进国际贸易与投资、国内消费与流通等一体化协调发展。坚持开放发展，拓展商务发展新空间。坚持以更加积极主动的姿态加快推动对内对外双向开放，促进要

21、素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，不断丰富开放内涵。紧抓“一带一路”倡议、长三角一体化国家战略等机遇，积极对接“四大建设，等重大部署，努力把市建设成为东南地区对外开放的重要“发展极以建设外向型经济合作发展重要支点为切入口，推动资本、产品、服务和标准向“海上丝绸之路”沿线国家输出；积极参与长江经济带建设，接轨江海联运体系；加强对台交流合作，以创建国家级对台交流合作平台为契机，打造对台交流合作桥头堡。坚持绿色发展，探索商务发展新方式。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，积极贯彻落实省委省政府、市委市政府关于落实国家、省、市“碳达峰”“碳中和”工作的决策部署，探索商务绿色发展之路，以创新发展绿色

22、商贸、绿色外贸为切入点，降低商务领域发展能耗强度，吸引国际国内要素集聚，提升绿色产业比重、基础设施绿色化水平和清洁生产水平，助力内外贸绿色化发展。（三）主要目标市在“十五五”时期要肩负起展示“重要窗口”的重大使命,围绕“一极三城”总定位，以建设“四个”为总基调，构建现代化商贸流通体系、现代化对外开放体系和现代化商务治理体系，推动商务高质量发展。到2030年，力争实现“五优两提三进一化”发展目标。优化消费商圈品质。到2030年，形成“三大核心、多点协同的城市商业布局，核心集聚效应凸显，形成吾悦广场、万达广场、中央商务区三大商圈；社区商业繁荣发展。优化消费业态种类。到2030年，消费规模显著扩大，

23、社会消费品零售总额力争达到280亿元，年均增速力争达到6%左右。新兴业态发展壮大，新零售门店、体验店数量显著增加。到2030年，网络零售额力争达到132亿元，年均增速力争达到30%。力争将中国O国际机床展览会打造成国家级展会。优化应急保供体系。到2030年，农产品流通体系发展更加成熟，供销对接体系发展更加完善，应急物资储备更加充足。优化资源回收市场秩序。到2030年，再生资源年回收量达到135万吨左右，行业龙头企业实力显著增强，带动作用明显。建立金属熔炼企业园区，建成分拣中心1个,回收站点覆盖全市。优化成品油零售体系。到2030年，成品油零售网点数量达到46个左右；网点布局更趋合理，运营更加规

24、范。对外贸易升级提质。到2030年，外贸进出口总额力争达到438亿元，其中出口总额力争达到425亿元，进口总额力争达到13亿元。“十五五”期间，全市外贸进出口、出口、进口年均增速均力争达到10%。新培育一批外贸龙头企业，“一带一路”沿线等新兴市场份额不断扩大。到2030年,市服务贸易进出口规模有较大幅度提升，力争进入市前列。服务贸易市场主体进一步壮大，外综服、跨境电商等新业态蓬勃发展，服务贸易发展业态更趋多元。外商直接投资增效提量。到2030年，力争实际利用外资五年累计达到25000万美元，占全省比重达到0.8%,力争达到1%。对外经贸合作争先进位。到2030年，力争五年累计对外投资备案额达到

25、15000万美元，累计对外投资备案数达到12个，进入市各县（市、区）前五名。境外经贸合作区实现零突破。开放平台能级进阶。到2030年，市开放平台能级进一步提升。其中，经济开发区改革提升进一步推进，争取进入省级开发区综合排名前20名W,力争打造成为全省高质量骨干平台；O对台经贸合作区争取上升为国家级平台，先行先试对台优先试验权，两岸产业对接更加深化、旅游合作更趋频繁，成为长三角对台枢纽节点。商务治理数字化。到2030年，市力争打造全省县域商务治理先行示范区，打造一批具有辨识度的商务领域数字化改革标志性成果。专栏二“十五五”时期市商务发展指标类别指标名称单位2025年2030年年均增长(%)商贸流

26、通社会消费品零售总额亿元211.92806%网络零售额亿元35.4213230%对外贸易进出口亿元27243810%出口亿元26442510%进口亿元81310%利用外资实际利用外资万美元52425000-对外经济合作对外直接投资备案额万美元4286.715000-对外直接投资备案数个312-注：【】内数据为5年累计数四、重点任务(一)全面优化商业布局，提升商贸流通发展层次1.优化商业布局，打造高品质消费平台完善城区商业布局，打造“一街一圈一区”消费新场景。将吾悦广场和万达广场打造成市现代化消费核心，配合中央商务区商圈，成为居民消费的三大核心。充分发挥带动作用，12020年玉环经济开发区在省级

27、开发区综合排名为第40名。在吾悦广场周边形成“港南时尚品牌商圈”，推进品牌提升，逐步招引国际知名品牌入驻;在万达广场周边形成“港北品质消费商圈”，大力推动万达广场项目建设，做好招商工作，招引品质优良，满足多层次消费需求的商户进入，形成南北商圈互有差异、相互配合的总体布局。积极推动高品位步行街、特色商业街、智慧商圈建设，推动优质消费资源集聚。合理利用综合体周边广场，引入各类外摆摊位、夜市等业态形式。大力完善社区商业业态，在市域内形成“多点开花的消费氛围。支持社区内引入餐饮、休闲、娱乐、生活服务等各类业态。支持品牌连锁企业、地域品牌商超等深入社区布点，开设小店、便利店，推动小店经济发展。完善社区健

28、身器材、场地，支持游泳、健身培训类业态在社区周边布点，带动居民健康消费。依托县域商业体系建设，打造一批文旅商融合、特色突出的乡镇商贸中心和农村商业网点，通过技术赋能、整合提升，改造传统商业网点，发展新型乡村便利店。2 .培育市场主体，引育高质量商贸企业鼓励有实力的农业、工业、流通业龙头企业整合原有供应商、分销商等资源，升级成为现代供应链企业。推进汽摩配、水暖阀门产业打通流通渠道，形成完整供应链。积极招引新兴新零售企业入驻市电商园，促进新零售行业集聚发展。依托电商园区运营、政策优势，发挥企业孵化器作用，着力集聚一批新零售创新企业。借力杭州电商运营中心，依托杭州市丰富的电商资源，招引一批发展前景好

29、的电商企业，支持企业在产品设计、经营模式等方面创新发展。鼓励商贸企业积极参加进博会、广交会、浙洽会等大型展会，加强与参展商、供应商的对接。鼓励和引导供应链金融企业服务于产业集群，探索引入供应链综合服务平台企业。3 .强化数智创新，构建数字化流通渠道以省“新型基础设施建设三年行动计划，为依托，加快推动5G商用，鼓励利用各类信息技术开展消费者需求信息的大数据分析，量身定制产品或服务。依托现有产业，以数字化改革推进智慧供应链建设，鼓励企业在订单管理、生产监控、库存分配、物流运输、品牌营销、售后服务等全链路环节推广应用数字化、信息化管理系统，打造协同高效的生产、物流管理体系，实现采购、设计、制造、物流

30、销售、管理等各系统的无缝连接和智能管控，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。鼓励开展供应链金融服务，保障产业集群资金流动顺畅，强化对信用评级、信用记录、违法失信行为等信息的披露，防范供应链金融风险。提高物流信息化水平，推动生产、物流等设施设备的信息化改造和物流数据的高效对接，提高城市共享、协同、绿色配送模式覆盖率，促进物流降本增效。4 .立足民生保障，打造现代化保供体系深入推进粮油、救灾物资储备设施智能化改造，投用中心粮库新扩建的1.3万吨仓库，争取中心粮库通过“三星级”粮库评定；大力推进粮食产业经济发展，鼓励米面、休闲食品、饲料等粮食加工业发展，鼓励粮食行业规模化经营，

31、推广集产、供、销等于一体的“五优联动经营模式创新发展，力争建成“五优联动”生产基地4000亩；推进粮食产销合作,争取建立省外粮源基地3万亩以上；鼓励利用港口优势，发展大宗粮食贸易；进一步完善应急保障体系，把应急加工中心的加工能力提高到250吨/天。专栏三：商贸流通重点项目序号项目名称建设内容1网营物联（浙东南）智慧供应链区域运营总部总用地面积290.805亩，总建筑面积246082.5平方米。将建成集电子商务、城市配送、网购展示、大数据与金融服务于一体的高附加值区域供应链运营中心。2中央商务区以金融中心、星级酒店、大型综合超市、商务办公、人才中心等商业商务功能为主，打造城南中央商务区。3前后塘

32、择未来社区项目依托自身区位优势及完善的周边配套，打造未来社区。构建“1+3+5”以邻里场景为主，融合周边体育中心板块、医院康养板块、中小学教育板块，教育、医疗、健康场景为辅的场景模式。4海洋综合体项目建设内容包括海洋极地公园、海洋文化综合体、儿童剧场、国际学校、康养中心、住宅等等。5鸡山风情小镇项目开展“青山白化”整治革命；建设碧海银滩、海天营地、鸡公山观景台、沿海游步道等旅游项目；以海岛深巷为串联，以渔村风情街区为轴线，以东海渔村风情为主题，打造集渔村风情街、主题渔宿、休闲渔吧、风情渔屋、渔艺工坊等休闲业态集聚的渔村民宿集聚区。6万达广场项目包括A、B两个地块，总用地面积69950平方米，总

33、建筑面积223813平方米，主要用于建设高层住宅、底商、别墅、金街、大商业、幼儿园等。序号项目名称建设内容7慧心湾康养项目项目建设用地面积约61.7亩，配套设施、道路的流转面积约665.2亩，总建筑面积约42000平方米，包含康养公寓、集中式康养中心、滨海生态健康餐厅（膳食营养中心）、健康管理中心等板块。8市楚门镇核心区商贸综合体项目（政府大楼西侧）用地面积约45亩，建设商贸综合体。9清港工业区商业办公项目用地土地面积41亩，通过招商引资开发泽坎线楚门-清港段W-13-1地块商业项目，完善清港工业区商业功能。10坎门汽配产业城项目建成包含汽车维修市场、展会功能、销售功能（批发、零售）、直播平台

34、仓储、物流、人才公寓、酒店及相关产业配套在内的综合型市场。11水桶喜田园综合体位于市沙门镇水桶吞村，利用海边资源优势提供中高端海鲜餐饮服务，带动区域经济活力。12海山岛生态旅游开发项目包括海山乡茅堤岛及茅坦岛、横床岛、大青岛、鹰婆岛、大担岛及海域，进行海域治理及环境整治提升、土地整理及规划设计咨询、基础设施建设、公共服务设施建设等配套基础设施。13湖沿湖绿道工程主要建设内容包括绿道、绿化、景观桥梁、配套设施等，其中：绿道全长约5000米，宽约5米；绿道两侧设置约0-5米宽绿化带；绿道全线设置7座景观桥粱o（二）发展新兴业态模式，形成消费发展新格局1 .鼓励发展新模式，引进新兴商业业态鼓励企业

35、围绕提升顾客消费体验和提高经营效率，开展运营模式创新。支持“盒马小站”等新零售模式发展，支持大型商超等通过微信公众号、应用小程序开展线上接单，线下配送业务。鼓励商贸企业发展“云仓”“云铺”、无人商店、无人货柜等新模式。推进综合体内各类业态融合发展，借助VR、AR等技术实现沉浸式消费场景打造，提升顾客消费体验。依托市外贸经济大楼、楚洲人才梦工场等的集聚效应,招引一批直播电商企业，发展直播经济。依托“数字生活新服务”工程，推进家政服务业数字化转型、品牌化发展、职业化运作；大力支持线上医疗、线上旅游、线上娱乐等新模式发展，支持相关企业加大力度开发服务应用，促进线上线下深度融合。强化对服务类企业的政策

36、倾斜力度，大力引进人力资源、咨询服务等类型企业，激发服务业态活力。鼓励传统商贸企业加快数字化改造提升，实现商品结算、货物管理、经营调整智能化。支持农村电商发展，依托电子商务进农村,进一步完善农村电商公共服务体系，健全县乡村三级物流体系，畅通文旦等特色农产品上行渠道。2 .抢抓消费热点，繁荣夜间消费市场。依托大型商业综合体，并与周边中小超市、餐饮业态及景区、文体设施等实现融合发展，形成集聚效应，带活夜间经济发展。支持在吾悦广场和万达广场等开设夜间咖啡吧，利用户外场地建设美食广场等，鼓励商家开展各类夜间促销活动积聚人气，培养居民夜间消费习惯。鼓励沿街商铺和特色餐饮门店等零散化业态延长营业时间，加大

37、对本地美食的宣传推广力度，大力推广本地特色小吃，形成品牌效应，打造一批“网红店铺”。推进社区周边健身房、球场、书吧、阅览室、自修室等文体场馆建设，丰富居民夜间文娱生活。探索在条件具备的街道、市场以及空置商业设施、闲置厂房等开办夜市、小吃街，集聚消费人气。3 .突出地域特色，扶持会展行业发展依托现有基础，发挥优势，做大做强会展业。加大宣传力度，提升中国O国际机床展览会等专业性展会的知名度和影响力，全力推进国际机床展进入国家重点展会行列，带动上下游企业参展。积极引进优秀会展企业入驻，举办高端会展，提升办展能力，对优秀会展企业和展览机构给予一定资金奖励。积极引进国家级、省级品牌展会。支持展会、论坛、

38、峰会同力、，鼓励创新发展“展会+论坛”“展会+峰会”模式。优化国际会展中心周边住宿、餐饮等配套服务，加强交通管理，提升参展企业及客商体验。积极搭建线上平台，发展“云端展会”新模式，推进线上、线下展会协同发展。大力发展“以展带商模式，利用会展业吸引的客商、人流优势发展商业,打造独具特色的“会展经济”。（三）完善资源回收体系，推进行业良性发展1 .加快整体规划落地，完善资源回收体系着力提升废铁、废钢、粉煤灰等主要再生资源种类的回收能力，形成与市汽摩配、阀门等支柱性产业发展水平相适应且功能完善的再生资源回收利用体系。支持废旧金属熔炼企业在沙门等地区建设新园区，实现集聚发展，形成规模效应。推动漩门回收

39、资源分拣中心项目落地，增强资源分类处理能力。制定资源回收站点建设标准及回收制度，促进资源回收规范化、系统化。健全社区资源回收制度，完善乡村生活垃圾回收体系，配备专人负责管理，逐步提升生活垃圾回收能力。2 .加强行业监管力度，打造良性持续发展生态整顿再生资源回收行业乱象，规范企业运营。依法对规模过小、污染严重、无证无照的企业进行集中整改，关、并、撤不合规企业，重点扶持经营效益良好的环保企业。面向全市资源回收企业员工组织系统培训，提高安全环保意识和突发问题处理能力。建立政府长效联动机制，形成部门工作合力，出台落实一系列资源回收企业经营许可、设备设施、员工素质方面的统一标准，全面规范行业发展。充分发

40、挥行业协会作用，鼓励行业协会成员推选龙头企业为会长（秘书长）单位，充分发挥龙头企业带动作用，协调会员单位，推动行业自治。3 .完善回收网点建设，建立现代化资源回收体系根据省商务厅关于实施城镇生活垃圾分类回收利用专项行动计划的通知等文件精神，积极构建“回收站（点）一分拣中心”回收体系。确保每个新建小区至少设置1个回收站（点）。注重对老旧站点的更新和新建站点项目的把控，按照统一标准进行验收。应用大数据、云计算等技术，探索“互联网+资源回收模式，建立再生资源回收、分拣、熔炼加工一条龙管理体系，提升资源回收利用效率，构建现代化资源回收网络。专栏四再生资源回收体系重点项目序号分拣中心名称地址区域1市再生

41、资源一级分拣中心（规划）珠港大道与绕城路交叉口（38亩）玉城街道2市再生资源一级分拣中心（企业级）汽摩工业园区（解放塘路226号）玉城街道3玉城街道二级分拣中心（规划）沙鳗工业区玉城街道4大麦屿街道二级分拣中心（规划）华能电厂附近大麦屿街道5芦浦镇二级分拣中心（规划）芦浦工业园区芦浦镇6开发区二级分拣中心（规划）汽车城附近新城开发区7楚门镇二级分拣中心（规划）胡新工业园区楚门镇8清港镇二级分拣中心（规划）台山塘工业园区清港镇9沙门镇二级分拣中心（规划）滨港工业城沙门镇10干江镇二级分拣中心（规划）小屿门工业区干江镇11龙溪镇二级分拣中心（规划）小山外工业区龙溪镇图1市再生资源体系“十五五”规划

42、图公路（级主干道）公路（二级主干道）城市道路（次干道）城市道路（支路）铁路（城际铁路）市域SI铁路（货运铁路）大麦屿货运铁路铁路（高铁）甬台温高铁玉环市再生资源“十四五”规划分布图规划道路中缱_线要素.20200,8道路等级高速公路序号分拣中心名称地址区域1玉环市再生资源一级分拣中心（规划）珠港大道与绕城路之叉口（38亩）玉城街道2王环市再生资源一级分拣中心（企业级）玉环汽摩工业园区（解放塘路226号）玉城街道3玉城街道二级分拣中心（规划沙鳍工业区玉城街道4大麦峋街道二级分拣中心（规划华能电厂附近大麦屿街道5芦浦镇二级分拣中心（规划芦浦工业园区卢浦镇6开发区二级分拣中心（规划）汽车城附近新城开

43、发区7楚门镇二级分拣中心（规划）胡新工业园区楚门镇8清港镇二级分拣中心（规划台山塘工业园区清港镇9沙门镇二级分拣中心（规划）滨港工业城沙门镇IO干江镇二级分拣中心（规划）小屿门工业区干江镇11龙溪镇二级分拣中心（规划）小山外工业区龙溪镇序号再生资源骨干企业名称地址区域1玉环东方废旧金属有限公司玉环汽摩工业园区、交通路坎门街道2玉环兴合物资回收有限公司西台分公司水龙加油站旁边坎门街道3玉环宏合废旧物资回收有限公司玉环汽摩工业园区（城兴路9号）玉城街道4玉环市达利废旧物资回收有限公司玉坎路玉城街道5玉环市陈屿兴港废旧物资回收经营部普南工业园区大麦屿街道6玉环兴合物资回收有限公司楚门分公司龙王村（楚

44、门家具城旁边）楚门镇7玉环市兴旺废旧物资回收有限公司下湫工业园区清港镇8浙江中环物资再生利用有限公司玉环市科技工业园区（吴家段）楚门镇9浙江青茂环保科技有限公司滨港工业城沙门镇通骨干企业分拣中心（四）畅通双循环渠道，促进内外贸一体化发展1 .完善内外贸一体化发展路径支持市大型汽车零部件企业建设标志性智能制造示范车间和标杆工厂，积极实施企业智能化改造转向服务行动，推进机床等生产设备智能化改造、生产线工艺流程智能化控制、物流输送智能化管理等试点应用。鼓励企业主体推广应用数字化、信息化系统，支持进出口供应链各个环节开展数字化改造升级，优化现有业务流程和管理体系。积极引进一批新项目、新产品，引导本地有

45、技术实力、资金能力的企业联合参与科研成果产业化落地，支持有实力的企业开展研发全球化布局，重点在美国、欧洲、日本等国家地区设立研发中心，在产品开发与设立领域逐步构建全球竞争优势。2 .探索以“飞地经济”模式推动产业转移探索与深圳、上海、宁波、南京等汽车零部件产业集群发达、产品附加值高的地区以及中部拥有主机厂带动、土地及人力成本较低但配套需求强的地区建立“飞地经济”区域产业合作模式，以重点地区、重点项目和重点企业为目标，精准招商，定向招商，吸引科技含量高、产品附加值高、投资强度高的大项目、好项目落户园区，推动产业承接与产业转移等平台建设。提高生产要素集约高效利用程度，实现新旧动能转换，整合资源优势

46、优化产业布局，促进土地、人才、技术高效利用，推动主导产业实现高质量发展。3 .支持企业推动“三同”产品开发生产鼓励企业开发同线、同标、同质的“三同”相关产品，支持有能力、有基础的企业联合探索进出口产品或服务标准化生产路径。积极推动内外贸一体化、数字化改革，加快推动数字商务双循环应用场景建设，协同建设“三同”产品信息平台，引入第三方企业开展认证工作,强化“三同”宣传推广力度，提升汽车零部件产品外贸品牌知名度与竞争力。4 .利用多种手段拓展品牌建设渠道通过整合各方资源，打造集产品展示、采购销售、服务洽谈于一体的“一站式汽车零部件产品数字展销中心，加强对投资、采购、合作的主体进行推介、展示和宣传力度，打造对外展示的窗口和推广应用贸易平台。以推动本地汽摩配产业品牌建设为核心，扩大本地汽车零部件配套和后市场产业的影响力，将打造成行业知名的“汽车底盘零部件制造基地”，吸引外地企业前来投资。开拓浙中区域物流通道，打通至中东欧陆路贸易通道，力争在世界电子贸易平台(eWTP)全球布局中发挥节点作用。深入实施“浙货行天下”工程，借助省、市级公共推介平台，开