“十五五”能源发展规划(2).docx

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1、十五五”能源发展规划目录一、发展基础3（一）发展现状3（二）存在问题11（三）面临形势13二总体思路16（一）指导思想16（二）基本原则17（三）发展目标18三主要任务21（一）构建清洁高效的能源供应保障体系21（二）推动清洁低碳的能源消费革命27（三）构建创新驱动的能源技术体系32（四）构建现代化的能源治理体系33四保障措施35（一）强化规划引领作用35（二）完善配套政策体系35（三）统筹项目推进机制36（四）完善要素保障机制36（五）加强舆论宣传引导37附件：县“十五五”重大能源项目规划表附图：县“十五五”重大能源项目布局图“十五五”时期，是县全面开启高水平现代化建设新征程的首个五年规划

2、期，也是探索构建“碳达峰、碳中和”体系的重要实践期。县将着力产业转型提质、城市品质提级、社会民生提档，新旧动能转换提速，以建设富有特色的先进制造业基地为目标，深入推进“工业强县”战略，推动实体经济高质量发展，打造全省新增长点。为科学指导县“十五五”时期能源发展，助力清洁能源示范省和能效创新示范省建设，根据省、市能源发展总体部署和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，特制定县能源发展“十五五”规划（以下简称规划）。一发展基础（一）发展现状1.能源供应保障能力显著增强“十四五”期间，县进一步加快电网、气网、热网等能源基础设施发展，布局建设了一批重大能源项目，能源供应体系更加

3、健全，能源供应保障能力显著增强。县域内电源装机净增160.14万千瓦，其中抽水蓄能电站装机容量150万千瓦。截至2025年底，县电源装机容量（不含抽水蓄能电站）较2015年增长159.43%,能源供应保障能家，推动企业节能200吨标煤以上。加强重点企业节能管理，服务跟踪全县36家1000吨标煤及以上的企业，指导分析能耗上升原因，及时纠正企业不当用能行为，进一步促进全县工业企业节能；此外，我县广泛深入开展建筑、交通、公共机构等领域的节能。着力强化建筑节能，我县积极引导和鼓励建筑节能建设，推动既有建筑节能及绿色改造。深入推进交通节能,我县大力发展绿色交通，提倡出行低碳化。积极发挥公共机构节能示范，

4、我县广泛开展全民节能低碳宣传教育，不断加强能耗统计管理力度，强化公共机构在全社会节能工作中的引领示范作用。3.能源清洁化水平显著提高全县清洁能源开发利用迅猛发展，清洁能源发电装机占全县电源装机比例显著提高，煤炭发电占比进一步下降。截至2025年底，全县电源中（不含抽水蓄能电站），煤电装机L8万千瓦，占全县电源总装机的10.90%,相比于2015年下降0.9个百分点。清洁能源装机14.71万千瓦，占全县电源总装机的89.10%,其中，光伏装机占全县电源总装机的43.36%,实现从无到有的突破，发展成就最为显著。消费结构方面，清洁能源消费占比持续提升，截至2025年，天然气消费量（含液化天然气）1

5、909.83万立方米，较2015年增长13.6倍，约占能源消费总量的2.95%,相比于2015年提高2.55个百分点。此外，“十四五”期间，全县燃煤热电机组全部完成超低排放改造，高污染燃料治理圆满完成，县域内35蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部完成淘汰改造。表1-1县“十四五”能源发展指标表项目2015年2025年“十四五”年均增速能源消费总量折标煤量（万吨）39.6179.3414.90%全社会用电量实物量（亿千瓦时）9.6114.077.93%折标煤量（万吨）27.2039.82/比例68.65%50.73%/煤炭实物量（万吨）8.237.66-1.43%折标煤量（万吨）5.885.47/比例1

6、4.84%6.90%/石油及其制品实物量（万吨）7.858.080.58%折标煤量（万吨）11.5511.89/比例29.15%14.98%/天然气实物量（万标方）131.151909.8370.86%折标煤量（万吨）0.162.33/比例0.30%2.94%/可再生能源（水电、太阳能、生物质等）实物量（亿千瓦时）1.611.79(6.57)2.18%(32.49%)折标煤量（万吨）4.565.07(18.60)/比例11.50%6.40%(23.45%)/外来电力及其它折标煤量（万吨）17.4754.58(41.05)25.59%(18.63%)比例44.10%68.79%(51.74%)/

7、注：可再生能1照消费量中括号为包含抽水蓄能电站用I电量表2-2县“十四五”电源装机比例表项目2015年2025年装机规模（万千瓦）比例装机规模（万千瓦）比例煤电0.7511.80%1.8010.91%水电（不含抽蓄）5.6188.20%7.5445.71%光伏0.000.00%7.1643.38%总计6.36100%16.50100%4.能源改革逐步深化“十四五”期间，我县深入开展节能监察工作，摸排落后用能工艺和设备淘汰情况，监察高耗能行业、固定资产投资项目节能审查意见落实情况。加强事前事中事后监管，严格把控新增用能，对高耗能区域（开发区）、高耗能行业、高耗能企业开展节能专项监察，督促用能单位

8、加强节能管理、提高能源利用效率，促进全县节能降耗工作深入开展。全面深化“亩均论英雄”改革，实施资源要素市场化配置政策，推进工业企业超额用能量和新增项目用能量差别化有偿使用制度，保证优势资源、优惠政策向优质企业倾斜，倒逼高能耗、低产出的企业不断提升用能水平。深化电力体制改革，积极推进电力直接交易，2025年全县参与全省电力直接交易用户共计290家，用电量达54154万千瓦时，为企业节约电费约996.35万元，有效降低企业用电成本。5.民生工程加快实施“十四五”期间，全县主干电网建设有序推进，城镇供电可靠率由2015年99.9242%提升至2025年99.9712%,乡村供电可靠率由99.7756

9、提升至99.9238%,综合电压合格率由99.677%提升至99.98%,人均生活用电量由387.35千瓦时/人增加到687.07千瓦时/人。大力推进光伏助村工程建设，完成43个以上光伏助村工程验收工作，大幅推动农村经济发展。天然气利用水平跨越式发展，居民气化率显著提高，已发展管道天然气居民用户7365户。深入推进综合供能服务站建设，重点协调解决新建站址土地出让问题，积极推进存量站点改造，实现综合供能，截至2025年底，全县共完成7座站点建设，其中新建3座（城南站、城北站、下各南站），改造4座（横溪站、田市站、步路站、双庙站）。电动汽车充电基础设施建设发展迅速，按照“桩站先行、适度超前”的总

10、要求，积极构建满足需求、布局合理、功能完善、使用便捷的充电基础设施体系，全县累计建成21座公共充电站、335个公共充电桩，切实保障民生用能需求。（二）存在问题1 .抽水蓄能电站对单位GDP能耗影响巨大抽水蓄能电站利用电网负荷低谷时段多余电能抽水，在电网负荷高峰时段发电，承担全省用电安全，保障电网稳定、经济运行的清洁能源项目。且随着节能技术的进步，节能管理的加强,项目能效水平已达到80%,超过行业75%的标准，每年可节约标煤约15万吨、减排二氧化碳约30万吨。而从能耗统计来看，抽水蓄能电站属于能耗大户，能耗约占全县规上工业企业的40%（单位工业增加值能耗约3.0吨标煤/万元。），拉高了县整体能耗

11、水平，“十四五”期间，全县单位GDP能耗难以抑制上升趋势，能耗控制形势严峻，抽水蓄能电站能耗统计方法有待进一步合理化。0.360.331图1-3“十四五”县单位GDP能耗（吨标煤/万元）2 .产业经济发展与能源需求刚性增长的矛盾突出县“十五五”时期新增及上报一批重大项目，如金晟环保股份有限公司新建环保餐具生产基地项目（总能耗14155吨标煤）、圃瑞药业有限公司（西环厂区）生产线提升项目（总能耗8026吨标煤，单位工业增加值能耗为0.141吨标煤/万元（按2015年可比价，下同）、肯特催化材料股份有限公司生产线技改项目（总能耗4865吨标煤）等，这批项目将助力县产要加快构建清洁低碳安全高效的能源

12、体系，切实提高能源利用效率，从根本上改变以资源能源扩张为主的发展模式，以新技术、新模式、新业态改造能源产业，推进能源与产业、数字经济、生态、城乡基础设施发展深度融合发展，重点推进绿色循环经济建设，实现能源与经济相互促进提升，高质量高水平发展。3 .能源体制机制改革持续深化“十五五”时期是县以科技创新和数字化推动裂变发展，实现后发赶超的宝贵机遇期、打造“重要窗口”的关键时期，能源体制改革也将逐步向深水区迈进。为推动改革和发展深度融合、高效联动，一方面要加快推动适应新型电力系统的市场化改革，构建以新能源为主体的新型电力系统，建立绿色电力市场化交易机制。持续深化电力中长期交易机制建设，完善电力中长期

13、交易规则。将重点深化能源要素市场化配置，加快构建有效竞争的多元化（用能权、电力、天然气、碳排放、排污权等）市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，推进电力、油气体制综合改革，为经济社会发展提供有力保障；另一方面，将着力创新能源科学管理模式，强化健全能源法治体系，进一步发挥能效指挥棒作用，控制和提高产业能耗准入标准，完善落后和过剩产能淘汰机制，加强统计检测增长的美好生活清洁用能需求为根本目的，以县域绿色化发展改革为引领，坚持能源安全保供和生态文明建设并重，以优化能源结构为中心以改革创新为发展动力，清洁低碳为目标，绿色循环为路径，数字互联为依托，多能协同为保障，逐步构建清洁低碳、高效

14、安全、创新协同、智慧多元、开放共享的现代能源体系，并着力推进能源体制机制改革，推动能源生产消费实现绿色低碳转型，完善产供储销体系，着力构建电力安全新格局。为县经济社会高质量绿色发展提供坚实支撑，助力清洁能源示范省和能效创新示范省创建。（二）基本原则坚持结构优化，绿色发展。围绕碳达峰目标，不断优化能源结构，清洁能源和非化石能源高效利用并举，重点发展光伏、生物质等清洁能源，推动主要用能产业低碳转型发展，进一步提高清洁能源消费占比，升级淘汰高能耗企业，构建绿色生产和消费体系。坚持创新引领，融合发展。加快新能源技术创新和商业模式创新，抢抓新基建机遇，探索利用互联网、物联网、大数据在能源方面的深度融合，

15、加快数字经济在能源供应管理中的应用，促进能源供应系统智能化、信息化、互动化。创新城市智慧能源系统，探索综合能源服务模式，实现可再生能源与常规能源，分布式能源与集中式能源的融合发展。坚持供储协同，高效发展。推进先进储能、分布式能源等技术的应用，加强清洁能源高效利用水平，推动多种能源方式互联互济、源网荷储深度融合，共同构建“多元安全、互济互保”的现代化能源供给保障新体系。优化能源利用和要素配置，提高能源利用水平和经济社会综合效益。坚持市场改革，共享发展。坚持市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索有利于市场主体积极性发挥的现代能源市场体系，围绕综合能源服务、天然气、电力体制改革等

16、重点领域积极谋划落实改革要求，努力降低用能成本，推进清洁能源惠企利民。（三）发展目标到2030年，全县能源供应保障水平进一步提高，能源利用效率、能源清洁化水平优于全市平均水平，保持能源消费增速和经济发展相匹配，不断改革创新能源体制机制，积极推进数字化变革，进一步提高能源基础设施和民生服务水平，以建设富有特色的先进制造业基地为目标，深入推进“工业强县”战略和清洁能源示范县建设。更好地支撑县经济社会高质量发Mo能源消费总量方面，“十五五”期间，全县单位GDP能耗累积下降完成市下达的目标任务，按累计下降率13.50%和GDP年均增长率7.00%计算，能源消费总量年均增速控制在3.90%以下，预计到2

17、030年，能源消费总量为96.07万吨标煤。全社会用电量预计将达到18.32亿千瓦时，“十五五”年均增速5.42%,全社会最大用电负荷41.48万千瓦，“十五五”年均增速&18%。能源消费结构方面，预计到2030年，全县电力消费占比相对2025年提升3.77个百分点，达到53.97%；全县煤炭、石油及制品、天然气和可再生能源消费量占一次能源消费比重分别达到6.90%,14.98%,5.08%和13.77%o相比2025年,煤炭及石油等高碳化石能源消费占比维持不变，天然气占比提高2.14个百分点，可再生能源占比提高8.15个百分点，清洁能源消费结构进一步优化。表2-3县“十五五”能源消费总量和结

18、构目标项目2025年2030年“十五五”年均增速能源消费总量折标煤量（万吨）79.3496.073.90%全社会三实物量（亿千瓦时）14.0718.325.42%折标煤量（万吨）39.8251.85/比例50.19%53.97/煤炭实物量（万吨）7.669.283.90%折标煤量（万吨）5.476.63/比例6.90%6.90%/石油及其制品实物量（万吨）8.089.783.90%折标煤量（万吨）11.8914.39/比例14.98%14.98%/天然气实物量（万标方）1909.834000.0015.93%折标煤量（万吨）2.334.88/比例2.94%5.08%/可再生能源（水电、太阳能、

19、生物质等）实物量（亿千瓦时）1.794.6721.12%折标煤量（万吨）5.0713.22/比例6.40%13.77%/外来电力及其它折标煤量（万吨）54.5856.940.85%比例68.79%59.27%/注：可再生能源消费量中不包含抽水蓄能电站用电量能源装机结构方面，“十五五”期间，县新增电源装机26.60万千瓦，增长全部来自清洁能源装机。到2030年，全县电源总装机容量将达到43.10万千瓦，其中光伏、生物质、水电（不含抽水蓄能）等可再生能源装机41.30万千瓦，占电力总装机容量的95.82%。表2-4县“十五五”电力装机容量和结构目标项目I2025年I2030年装机规模（万千瓦）比例

20、装机规模（万千瓦）比例煤电1.8010.91%1.804.18%水电（不含抽蓄）7.5445.71%7.5417.50%光伏7.1643.38%33.0176.58%生物质能0.000.00%0.751.74%总计16.5043.10能源民生保障方面，预计到2030年，电网保障能力进一步提高，供电可靠率进一步提升，居民人均生活用电达到1200千瓦时/人以上；管道天然气互联互通和供应保障能力进一步提升，建设城市高压和次高压管道；“十五五”期间，全县预计新建各类公用充电站27座，公用充电桩300个；新建和改造综合供能服务站数量达到市下达的指标要求。三、主要任务（一）构建清洁高效的能源供应保障体系1

21、 .大力推进清洁能源电源建设壮大清洁能源产业，推进能源结构转型，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，重点推动光伏、生物质等清洁能源发展，提升可再生能源比重，稳步推进新型和大型储能设施建设，提升可再生能源发展质量。实现光伏跨越式发展。充分利用工业园区企业建筑屋面，发展“自发自用、余电上网”的分布式光伏，大力推广光伏建筑一体化应用，深度参与分布式光伏整县推进试点，争取在2023年8月底前完成试点工作，分布式光伏装机较2025年实现翻倍，新增装机8万千瓦。因地制宜发展地面光伏电站，通过“光伏+农业”的开发模式，加快推进集中式互补型地面光伏电站建设，重点建设县横溪镇160MW农光互补光伏发电项目和安

22、岭18.5MW农光互补光伏发电项目。到2030年，力争全县光伏装机容量达到33.01万千瓦以上，较2025年增长3.6倍。专栏整县（市、区）推进屋顶分布式光伏规模化开发按照省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发工作导则的整体部署，努力将分布式光伏整县推进工作打造成市场化程度高、普及面广、高质量发展的惠民实事工程。实施具体目标如下：现有建（构）筑物：党政机关办公用房建筑可利用的屋顶安装面积比例达到55%以上；车站、学校、医院等公共建筑可利用的屋顶安装面积比例达到45%以上；工商业建筑可利用的屋顶安装面积比例达到35%以上；特色小镇、开发区（园区）可利用的建筑屋顶安装面积比例达到60%以上；自来水

23、厂（开放性净水池除外）、污水处理厂等公共基础设施的大型构筑物（建筑物）上空安装面积比例达到90%以上。新建建（构）筑物：新建工业厂房屋顶安装比例达到80%以上；新建民用建筑推广建筑一体化光伏发电系统，安装比例达到60%以上，其中未来社区安装比例达到80%以上；新建（改建）大型停车场地等公共基础设施安装比例达到100%左右。在确保群众利益的前提下，鼓励城市居民、农村户用屋顶安装屋顶光伏。鼓励设施农业、设施畜（禽）养殖业等结合农牧业生产，在大棚、畜（禽）舍等安装分布式光伏。积极发展其他可再生能源。按需推进生物质发电，建成垃圾电厂一期工程，因地制宜发展沼气发电。发挥县风能资源优势，积极谋划陆上风电项

24、目，稳步推进风电场前期工作，争取项目早日核准开工。稳步推进储能设施建设。以可再生能源+储能为重要路径,积极探索电化学储能、电动汽车参与储能、压缩空气储能、电热冷综合储能等各类新型储能设施多元发展。推动储能在电源侧、电网侧和用户侧应用的新模式、新业态，探索开展储能电站、“虚拟电厂”示范。重点稳步推进广度抽水蓄能电站核准,力争“十五五”期间开工建设。推动新能源微电网建设，逐步形成能源互联、能源综合利用的体系，在保障新能源高效消纳利用的同时，为电力系统提供一定的容量支撑和调节能力，提升清洁能源装机建设整体质量。2 .建设多元融合的高弹性现代化配电网以多元融合高弹性电网为路径，大规模储能为必要条件，源

25、网荷储协调互动为关键举措，着力实施两个替代（清洁替代和电能替代）、两个融合（数据融合和价值融合），破解新能源发展的难题，推进光伏、生物质等分布式清洁能源并网及电力消纳，加快打造以新能源为主体的新型电力系统。推动电力设施建设，提高主网供电能力，以提高供电可靠性和供电质量为目标，加快城市和农村配电网建设与改造，继续发展和完善智能电网、智能变电站、智能配电网和智能调度技术，提升配电网智能化水平，统筹电源和负荷协调发展，应用多能转换、智能控制、信息融合等技术，向友好互动的智能配电网发展。加快供电智能化转型，推进电网补强，推动老旧线路增容改造和目标网架建设，提高供电安全性、可靠性。以营商环境优化为抓手，

26、以供电可靠性和供电质量提升为目标，立足配电网现状以及地域特点，持续打造“结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效”的现代配电网。“十五五”期间，县计划实施景星220千伏输变电工程和220千伏牵引站电力配套工程，共新增1座220千伏变电站，新增容量48万千伏安，线路50.5公里；为确保区域供电能力与负荷发展相匹配，计划实施现代110千伏输变电工程、城区补强110千伏线路工程、清洁能源配套上网工程，新增110千伏变电站1座,新增变电容量10万千伏安,新建加改造110千伏线路14.0千米；全面提升城市配电网技术装备水平和自动化、智能化水平,完善和优化网架结构，新增加改造35千伏输电线路48.834千米

27、新增加改造10千伏及以下变电容量13.759万千伏安，新建、改造10千伏线路384.7公里，以解决配电网薄弱问题和提高新能源接纳能力，配电自动化覆盖率达到100%。围绕多元融合高弹性电网高承载、高互动、高治愈、高效能的特征,建设“电源容量充足、系统安全稳定、网络坚强可靠、电网运行灵活、设备先进规范”的现代化电网。3 .加快完善天然气基础设施统筹规划、优化布局，积极推进天然气输配系统建设，完善城镇天然气管网，提高城乡居民天然气覆盖率，加快构建天然气供给网络，培育天然气用户市场，进一步推进和发展管输天然气普及率及使用率，不断提高天然气在城市一次能源消费的比重，推进天然气向乡镇延伸，加快城镇化进程

28、全面提高天然气通达能力，围绕提升供气管网可靠性，打通输气瓶颈，优化调峰供需配置，完善天然气供储销体系。“十五五”期间进一步完善现有县域中高压管网建设，并加强与相邻县域之间的燃气设施互联互保，保障天然气供应安全，推动中心城区、白塔组团、横溪组团中压管道建设，加快建设官路高中压调压站、白塔高中压调压站、横溪高中压调压站等天然气场站以及配套的高压、次高压管道。扩大天然气利用，在管输天然气暂未通达地区，强化LNG储罐气化供应，建成白塔LNG气源站和横溪LNG气源站,加快实施LNG气源站扩建项目,进一步提高县天然气应急储备能力。提高公共交通天然气使用率，按照规模适度超前原则，结合公交场站和加油站点建设

29、天然气加气站。适时推动智慧燃气工作，建设参与建设县市智慧燃气综合管理平台、优化企业级智慧燃气智能化运营管理平台、全面提升用户端智能化水平。4 .提升集中供热水平努力实现县集中供热、热电联产的健康、有序发展，为企业提供安全、可靠、经济的热力，提升企业用能水平，降低区域能耗。一方面，依托现有热源点，逐步完善供热管网，进一步拓展供热范围和供热规模，增强热网管网互联互通；另一方面，加快推进天然气等清洁能源在集中供热领域的应用，保障能源供应安全，在现有热源点（现代热力）中增设燃气备用锅炉，并在经济开发区谋划建设天然气分布式能源站，推行终端用能领域多能协同和能源综合梯级利用，实现统筹电、气、热、冷一体化集

30、成供应，从而减少对燃煤热电的依赖，为远期供热领域低碳化做好过渡衔接。5 .加快综合供能服务站建设推进能源供给侧改革，加快构建“电热冷气水、源网荷储调”的综合能源服务体系，提高综合供能服务站站点覆盖率，在新建的国省道、城区内新建道路沿线提前规划和布局汽车用能服务，提升新能源汽车充电保障能力，加快推进综合供能站、充电基础设施、储气设施、燃气管道等规划建设。按省市综合供能服务站建设的统一部署，推动一批新建站点开工、建设，并依托综合供能服务站开展氢能供应试点示范项目。6 .加强能源安全供应保障牢固树立能源安全意识，切实落实能源安全责任，建立常态化安全保障机制和安全问责机制，确保能源安全。着力安全发展，

31、不断提升电力协调调度能力，加强风险预警、防控机制和能力建设，不断提高防灾抗灾和应急处置能力，全面加强能源安全风险管控体系建设，完善大面积停电和有序用电预案及演练机制，及时做好迎峰度夏（冬）。加强油气设施安全监管,完善油气管道保护和安全管理长效机制，要求管道企业要严格落实管道全寿命周期保护企业主体责任。（二）推动清洁低碳的能源消费革命1.继续落实能耗“双控”任务继续坚持和完善能耗“双控”制度，加快淘汰落后过剩产能，依法依规监管和淘汰“低散乱”锅炉，禁止建设企业自备燃煤设施。严格控制“两高”项目准入，坚持“亩产论英雄”，发展资源节约型和环境友好型产业。以推进全域改造，建设低碳、“零碳”示范园区为契

32、机，深化“腾笼换鸟”改革，深入推进老旧工业区块改造提升，引导制药、化工等重点行业合理聚合。落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的相关政策。积极争取抽水蓄能电站能耗单列或优化能耗统计方法。加强用能监察，实行重点用能行业企业用能预算管理,确保能耗“双控”工作落在实处。2,全力推动能源领域碳达峰工作全面开展碳核查工作，摸清能源领域的碳排放基本情况，梳理能源生产、供应、消费各个环节的碳排放足迹，围绕能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度“四个指标”，结合“6+1”其他领域的碳排放情况，合理安排达峰顺序和底线目标，争取能源领域最早达峰。同时，也要加强能源产业和生态治理协同发展，最大

33、限度地降低能源系统建设对生态环境的负面影响。分析明确全县生态系统碳汇能力，为在碳中和行动中发挥基础碳汇优势打下基础。3 .加快推进电能替代继续推进工业、交通、建筑、居民生活等领域“电能替代”,完善电能替代常态机制，进一步提高终端用能低碳化、电气化水平。推动各类能源向电能转换，促进各类能源，尤其是分布式可再生能源的信息交互共享，逐步向以电为主、多种能源互联的智能化、多元化综合能源服务平台演进。引导企业生产生活“电代煤、电代油、电代气”，持续深挖工业领域替代潜力。加快电动汽车推广使用，重点推广公交车、公务用车、环卫车、私家车的电能替代工作，加快综合供能服务站、充电桩建设，布局建设与新能源汽车应用相

34、匹配、适度超前的充电设施网络及平台。4 .培育能源消费新业态积极推进和扩大天然气应用，充分发挥天然气效率高、排放少的优势，采用先进用气设备替代老旧工艺，全面提升医药化工、橡胶塑料制造业、机械制造业和工艺美术制品等传统产业用气工艺，进一步提高工业燃料中天然气的消费占比，因地制宜推广建设天然气分布式能源站，实现梯级利用和综合能源供应，适时开展燃煤锅炉改造，使其具备燃气功能；依托工业（产业）园区、数据中心、以及以医院、学校、酒店、商业综合体等为核心城市街区和未来社区开展综合能源服务试点，综合开发利用风能、太阳能、生物质等可再生能源，开展可再生能源与天然气结合的多能互补项目示范。探索互联网+、能源智能

35、微网等新模式，加快推进能源全领域、全过程智慧化发展,打造主体多元化、领域多样化、服务专业化的综合能源服务新业态。5 .切实提升工业能效水平强化节能管理，严格落实节能审查，组织开展固定资产投资项目的节能审查意见落实情况验收工作，实现管理闭环。构建基于行业能效准入标准为基础，重大产业平台为支撑的能效创新体系，形成“发展战略实施+重大平台提升+行业能效引领+产业目录调整+投资项目监管”的工作机制。实施能效领跑者计划，树立行业标杆，推动重点企业开展能效对标，着力打造细分行业节能龙头和节能冠军。开展能效创新引领行动，支持企业节能新技术研发，强化节能新技术、新产品、新装备推广应用。大力培育节能服务业，提高

36、支柱产业配套高耗能产业能效管理水平。全面推行绿色制造，加快固废资源化综合利用，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。大力推进产业集聚区、工业园区全面实现集中供热、热电联产，鼓励发展冷热电气多能联供，提高能源使用效率。鼓励企业生产和使用可再生能源绿色电力，以有效抵扣能耗总量，降低能耗强度。6 .推动多领域节能增效强化建筑节能。大力推广绿色低碳建筑，全面执行绿色建筑标准，倡导绿色低碳节能建筑，推进既有公共建筑节能改造和可再生能源建筑一体化应用，积极实施新型建筑工业化。深化交通节能，大力发展集约高效的运输组织方式，构建多样化公共交通服务体系，加快推进城市轨道交通、快速公交建设，加快淘汰高排放车辆

37、提高燃油品质标准，加快发展电动汽车,降低交通能耗水平，提升绿色出行比例。完善公共机构节能,全面完善公共机构空调、照明、电梯等重点耗能设备节能改造,加大太阳能光伏应用力度，提升绿色建筑星级；推进省级节约型公共机构创建，进一步发挥公共机构节能示范作用；贯彻落实公共机构节能条例等有关文件精神，采取更有效的节能措施，并加强节能监督，提升公共机构用能管理智能化水平，推进公共机构节能服务市场化。号召全社会节能，加强全社会节能宣传，强化全民节约用水、用电意识，提倡绿色办公、绿色出行、光盘行动等绿色低碳的生活方式，大力倡导勤俭节约、绿色低碳的社会风尚，在全社会营造节能降碳的浓厚氛围，普及生态文明、绿色发展、

38、节能降耗理念和知识。结合工作实际开展具有地方特色的宣传活动。（三）构建创新驱动的能源技术体系1 .加快能源系统数字化转型抓住新基建机遇，加强能源与互联网、物联网、大数据、人工智能的深度融合发展，加快省市两级能源管理数字化平台的接入和应用，实现能源生产、传输、使用、存储和转换等环节的全方位感知、数字化管理、智能化决策和自动化运维。提升企业创新能力，加快技术创新、体制机制创新、商业模式创新。重点打造能源供应环节的智慧化场景，实现和信息深度融合，开展智能电网、智慧热网、智慧气网综合建设，通过智慧能源管理平台实现能源智慧互联、系统优化、效能提升。2 .积极构建综合能源服务系统加快多能协同发展，深度融合

39、数字技术和能源领域新技术，通过管理创新和技术创新，充分统筹常规能源、分布式能源系统与储能（含双向充电设施）系统，统筹智慧热网、智慧电网与智慧气网，构建横向“电热冷气水”、纵向“源网荷储调”的多元能源形态协同转化、集中式与分布式能源协同运行的综合能源服务系统，逐步实现能源供给侧和消费侧的智慧互动。围绕工业（产业）园区、大型公建用户群、数据中心、未来社区等用能较大且相对集中的区域和用户开展综合能源服务系统试点项目，重点依托省级开发区（县经济开发区）内现有和规划的电源、热源项目打造综合能源服务基地。3 .推进能源科技体制创新抓好能源产业平台基础设施建设，通过“新基建”补齐园区在能源方面的短板。突出高

40、端化、智能化、低碳化、集群化,重点培育发展节能环保装备及产品、节能环保新材料、资源综合利用、节能环保服务业等碳减排相关的节能降耗领域。加强与大型能源、数字企业的战略合作，推进在智慧城市、综合能源、增量配电网试点等多个领域的能源技术合作。加强与大院名校、国家级研发机构合作，引进共建一批高质量产业创新研究院、技术转移中心。牢牢抓住国家绿色技术交易中心建立契机，积极参与和大力推动重点能源领域的绿色低碳化改造，以主导产业为核心开展绿色技术的研发和应用。（四）构建现代化的能源治理体系1 .加快电力、天然气体制改革深入参与电力体制改革，全面推进电力市场建设，推动所有工商业用户进入电力市场，促进市场主体多元

41、化，形成主要由市场决定电力价格的机制，同时保持居民、农业用电价格稳定。积极谋划和开展增量配电试点和源网荷储一体化项目。加快建立和完善电力需求侧和可再生能源市场参与机制，保障可再生能源上网和消纳。持续实施迎峰度夏、度冬电力需求侧响应机制，削峰填谷，提高电能利用效率。落实省天然气体制改革方案，推动天然气城乡一体化建设，深化天然气价格改革，配合省市推进天然气上下游直接交易、管网独立、管输和销售分离改革。2 .推动能源要素市场化改革完善能源要素与重大产业平台项目计划衔接机制，建立“能源要素跟着项目走”机制，配合能源消费弹性精准控制体系，保障符合高质量发展要求的重大产业用能需求。积极推行“区域能评+区块

42、能效标准”制度，开展低碳园区建设和“零碳”体系试点创建，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，逐步扩大用能权交易范围，进一步完善市场运行机制，推动能源要素更高效配置。3 .开展多元化绿色金融服务依托长三角绿色金融服务平台，推进节能金融体系建设，引导银行业金融机构创设节能产业基金、节能信贷、节能投融资等工具，鼓励金融业务创新，激励更多社会资本投入绿色产业。利用好金融、服务等第三方资源，广泛开展重点领域、重点行业的节能和能源资源配置核查与评价，探索制定以综合评价结果为基础的绿色金融相关配套政策，鼓励绿色产业发展。在分析明确全县生态系统碳汇能力的基础上，探索实践生态系统碳汇及碳资产相关的金

43、融手段。四保障措施（一）强化规划引领作用健全以能源发展规划为统领，电力、新能源、节能、煤油气、充电基础设施等专项规划为支撑的能源规划体系，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。加强能源规划与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相关规划的衔接。充分发挥规划导向作用逐年逐级落实本规划提出的发展目标和任务，大力推进各项重点工作，明确目标任务，落实责任主体，保障规划顺利实施。加强能源规划动态管理，开展重大能源项目实施情况动态监测和能源规划中期评估，及时按规调整。（二）完善配套政策体系贯彻落实省和市各项能源政策，健全能源相关政策法规，坚决完成各项指标，完善评价考核制度。完善能源发展相关财政、投资、金融

44、土地等政策，强化政策引导和扶持，重点研究制定可再生能源发展的扶持政策，优先重点发展光伏、天然气等相关产业，促进能源高质量发展。着力发展绿色制造，打造制造业绿色转型升级示范标杆，激发高效节能产品、新能源汽车等消费潜力，推动居民消费绿色升级。完善天然气分布式、储能、综合能源服务等能源新业态快速推进落地的配套政策，深化研究制定落实电力、天然气体制机制改革的政策措施。（三）统筹项目推进机制坚持“以规划定项目、以项目落实规划”，集中力量分阶段组织实施好一批关系能源长远发展的重大项目，通过重大项目实施促进规划落实；深化前期论证，强化重大项目统筹协调调度；加强财政预算与规划实施衔接协调；引导金融要素配置资

45、源方向和结构，加强对重大产业、重点项目的支持。按照统筹项目规划、统筹要素保障、统筹项目实施机制、统筹资金资源平衡、统筹组织实施、统筹调度督办要求，全力推进各项工作实施。（四）完善要素保障机制建立健全”项目跟着规划走、要素跟着项目走”的机制，优先保障重大改革、重大政策、重大平台和重大项目所需要的要素资源。加强土地、资金等资源要素保障能力，保障项目合理用地需求，优先支持符合产业发展的重点项目；强化资金要素保障，拓宽投融资渠道，引导金融要素资源配置方向和结构,鼓励金融机构加强重大产业、重点领域和薄弱环节的支持。深入推进绿色金融改革，利用绿色信贷、绿色债券等金融工具，切实发挥财政资金的引导和撬动作用，吸引更多社会资本参与绿色能源发展。（五）加强舆论宣传引导动员全社会力量，通过网络、电视、报刊、广播等形式，加强新闻宣传、政策解读和教育普及，不断提升舆论引导水平,推广和弘扬“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,普及生态文明、绿色发展、节能降耗知识，广泛动员全社会参与节能降耗。在全社会凝聚共识，培养良好氛围，共促能源高质量发展。