在2025年全市农业社会化服务创新发展经验交流会上的发言.docx

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1、在2025年全市农业社会化服务创新发展经验交流会上的发言尊敬的各位领导、同志们：近年来，我县深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，立足县域农业发展实际，聚焦“谁来种地、怎样种地、怎样种好”三大核心问题，积极构建全链条、多维度、立体化的农业社会化服务体系，创新推行“363”服务模式，实现了传统农业向现代农业的转型升级。2024年，全县农业托管服务面积达11万亩，占全年粮食播种面积的三分之一，为农业生产方式变革提供了有效路径。现将主要做法和成效汇报如下：一、强化三方协同联动，夯实农业社会化服务要素保障基础农业社会化服务体系建设，要素保障是根基。只有解决好资源、主体、收益等关键要素问

2、题，才能破解“谁来种地”的现实困境。我县坚持政府引导、市场主导、农民参与相结合，构建三方协同联动机制，从政策扶持、主体培育、农民增收三方面发力，为农业社会化服务体系建设筑牢根基。（一）健全政策扶持体系，激发服务发展活力。政策是推动农业社会化服务发展的重要支撑。我县通过完善制度设计、创新管理机制、优化资源配置，构建起全方位、多层次的政策扶持体系，有效激发了社会化服务组织的积极性和主动性。一是完善制度设计，构建工作机制。制定出台XX县农业生产社会化服务托管项目实施方案，建立“县级统筹、部门协同、乡镇落实、主体服务”的工作机制。采用财政投入与服务组织投入相结合的多元投入模式，设立专项扶持资金，对农作

3、物耕、种、防、收全环节实施奖补。截至目前，已累计撬动社会资本超1200万元，显著降低服务成本，充分调动了服务组织参与农业社会化服务的热情。二是创新管理机制，强化监督考核。建立动态监管体系，对服务组织资质、服务质量、资金使用等进行全过程跟踪管理。制定科学合理的服务效果评估标准,将农户满意度纳入考核指标体系，确保政策落实精准有效。通过定期开展政策执行情况检查，及时发现并解决问题，保障政策红利切实惠及服务主体与农户。三是优化资源配置，提高使用效率。统筹整合涉农项目资金，加大对农业社会化服务领域的倾斜力度。加强部门间沟通协作，打破信息壁垒，实现资源共享共用。通过合理配置资源，有效提高了资金使用效率，为

4、农业社会化服务营造了良好的政策环境，促进服务体系可持续发展。（二）培育壮大服务主体，提升专业服务能力。服务主体是农业社会化服务的实施者,其服务能力直接影响服务质量和效果。我县通过政策引导、培训指导、网络建设等措施，培育壮大了一批服务能力强、信誉度高的专业化服务组织，为农业生产提供有力支撑。一是加强政策引导，鼓励社会参与。出台针对性扶持政策，鼓励社会资本参与农业生产托管服务。对购置先进农业机械、开展规模化服务的组织给予补贴，引导服务组织扩大经营规模。通过政策激励，培育了一批专业化服务组织，为农业生产提供了多样化、高质量的服务。二是强化培训指导，提升人员素质。实施“新型农业经营主体培育工程”，开展

5、多层次、多形式的技能培训。每年培训新型职业农民500人次，培育持证农机操作员120名，组建10支专业技术服务队。通过系统培训，有效提升了服务人员的专业素质和业务能力，增强了服务组织的市场竞争力。三是完善服务网络，保障农机运行。加强农机售后服务点和维修点建设，构建覆盖全县的农机服务网络。目前，已建成农机售后服务点5个，农机维修点24个，有效保障了农机设备的正常运行。完善的服务网络为农业生产提供了便利条件，有力促进了农业机械化水平的提升。（三）拓宽农民增收渠道，实现发展成果共享。农业社会化服务的最终目的是促进农民增收。我县通过推动劳务增收、带动就近就业、促进产业融合等方式，拓宽农民增收渠道，让农民

6、共享农业社会化服务发展成果。一是推动劳务增收,解放农村劳动力。引导农户将土地耕、种、防、收等环节委托给服务组织，使农户从土地束缚中解放出来，能够投入到其他产业或外出务工。数据显示，参与托管服务的农户工资性收入显著增加，实现了“不离乡、不离土”的增收目标。二是带动就近就业，吸纳剩余劳动力。服务组织开展托管服务过程中，创造了大量就业岗位，吸纳了农村剩余劳动力。通过开展技能培训，使农民掌握专业技能，实现就地就业。这不仅增加了农民收入，还促进了农村劳动力的合理流动，推动了乡村振兴战略的实施。三是促进产业融合，延伸农业产业链。以农业社会化服务为纽带，推动农业与二、三产业深度融合发展。大力发展农产品加工、

7、乡村旅游等产业，延伸农业产业链条，提高农业附加值。产业融合发展为农民创造了更多增收机会，有效提升了农业综合效益。二、创新六位一体模式，探索农业社会化服务多元实现路径为满足不同农户的多样化需求,提升服务精准度和针对性,我县创新推出“六位一体”服务模式，从全程托管、自由定制、联合服务等多个维度，为“怎样种地”提供了多元化解决方案。（一）推行全程托管模式，实现服务一体化运作。全程托管模式能够整合服务资源,优化生产流程,提高农业生产效率。我县通过构建全链条托管服务体系、强化技术支撑、完善销售渠道，实现了农业生产服务的一体化运作。一是整合服务资源，优化生产流程。构建“耕、种、管、收、售”全链条托管服务体

8、系，实现品种、机械、管理、技术、销售“五统一”。通过整合资源，优化生产流程,有效提高了农业生产效率，降低了生产成本。二是强化技术支撑,提升生产水平。积极引入先进农业技术和管理经验,加强与科研院校合作，开展技术研发与推广。通过应用新技术、新模式,提升了农产品质量和产量,增强了农产品市场竞争力。三是完善销售渠道，保障农户收益。建立稳定的农产品销售网络，与大型商超、电商平台开展合作，拓宽销售渠道。通过订单农业、产销对接等方式，有效解决了农产品销售难题，保障了农户收益稳定。（二）开展自由定制服务，满足农户个性需求。自由定制服务能够根据农户自身需求，提供灵活多样的服务选择。我县通过丰富服务内容、优化服务

9、流程、加强服务监督，切实满足了不同农户的个性化需求。一是丰富服务内容，提供多样选择。提供耕整、播种、植保、收割等单项或多项服务，农户可根据自身实际需求自由选择。服务内容涵盖农业生产全环节，充分满足了不同农户的个性化服务需求。二是优化服务流程，提高服务效率。简化服务流程，建立线上线下相结合的服务平台，方便农户下单。服务组织根据农户需求，及时调配资源，提供优质高效的服务，确保服务响应及时、执行到位。三是加强服务监督，保障服务质量。建立服务质量反馈机制，及时了解农户意见和建议。对服务质量不达标的组织进行督促整改，确保服务质量符合标准要求，切实保障农户权益，提高服务满意度。（三）深化联合服务机制，促进

10、多方互利共赢。联合服务机制能够整合各方资源，发挥各自优势，实现多方共赢发展。我县通过创新合作模式、明确各方职责、完善利益分配，推动了联合服务机制的有效运行。一是创新合作模式，实现有机衔接。探索“村集体经济组织+合作社+农户”联合合作模式，通过集体资产入股、农民土地托管等方式，实现小农户与社会化服务组织的有机衔接。这种模式整合了各方资源，发挥了各自优势，促进了农业规模化经营。二是明确各方职责，保障合作有序。明确村集体经济组织、合作社、农户的职责分工：村集体经济组织负责组织农户、协调土地、监督服务质量；合作社提供专业服务；农户享受服务并获得收益。清晰的职责分工保障了合作有序开展，实现了多方共赢。三

11、是完善利益分配，调动参与积极性。建立合理的利益分配机制，村集体从服务费用中提取一定比例管理费，合作社获取服务收益，农户获得土地租金和分红。公平合理的利益分配机制，充分调动了各方参与联合服务的积极性，推动联合服务可持续发展。（四）构建利益联结机制，保障农户稳定收益。利益联结机制是保障农户收益的重要举措。我县通过建立合作联盟、强化产销对接、创新收益分配，构建起稳定的利益联结机制，切实保障了农户收益。一是建立合作联盟，增强抗风险能力。构建“服务组织+加工企业+农户”的利益联结机制，联合服务主体以资金、技术、服务为纽带开展合作，形成服务联盟。联盟成员实现信息共享、优势互补，共同抵御市场风险，提高了农业

12、生产经营的稳定性。二是强化产销对接，稳定销售渠道。服务组织与农户签订托管协议的同时，与农产品销售商签订订单，实现产销精准对接。通过订单农业模式，稳定了农产品销售渠道和价格，有效保障了农户收益。三是创新收益分配，确保收益增长。探索多种收益分配方式，如保底收益十分红、按股分红等。根据不同合作模式和产业特点，制定合理的收益分配方案，确保农户收益稳定增长，实现合作各方利益共享。（五）推进数字赋能服务，打造智慧农业新样板。数字赋能是推动农业现代化的重要手段。我县通过建设信息平台、应用智能技术、创新服务模式，推进数字技术与农业生产深度融合，打造智慧农业新样板。一是建设信息平台，实现精准匹配。建立农业生产社

13、会化服务信息平台，整合服务组织、农户、农资供应等信息资源。平台提供信息发布、业务对接、在线交易等服务，实现服务供需精准匹配，有效提高了服务效率。二是应用智能技术，提升生产水平。推广智能农机终端、北斗作业终端等技术，采集农业生产数据。利用大数据、云计算等技术，为土地托管提供技术支撑，实现农业生产智能化、标准化、数字化，提升了农业生产管理水平。三是创新服务模式，提供技术支持。开展线上线下相结合的服务模式，通过远程监控、在线指导等方式，为农户提供技术支持。数字赋能服务推动了农业生产方式变革，促进了农业现代化发展。（六）发展循环经济模式，实现生态经济双赢。发展循环经济是实现农业可持续发展的必然选择。我

14、县通过创新回收利用、促进种养循环、拓展产业链条,实现了生态效益与经济效益的有机统一。一是创新回收利用，实现资源转化。推行“秸秆换饲料”模式，服务组织对农作物秸秆进行捡拾、回收、粉碎、打包，转化为饲料。这一举措既解决了秸秆焚烧污染问题，又实现了资源再利用，增加了农户收入。二是促进种养循环,减少面源污染。建立种养结合的循环经济体系，将饲料用于养殖业，养殖产生的粪便作为有机肥还田。种养循环模式有效减少了农业面源污染，提高了土壤肥力，实现了生态与经济的良性循环。三是拓展产业链条，提高综合效益。围绕循环经济，发展秸秆深加工、有机肥生产等产业，延伸产业链条。拓展产业链条提高了资源利用效率，增加了产品附加值

15、促进了农业可持续发展。三、推进三化深度融合，提升农业社会化服务质量效能提升农业社会化服务质量效能，是实现农业高质量发展的关键。我县以规范化、产业化、标准化建设为着力点，着力解决“怎样种好”的问题，推动农业生产向更高水平迈进。（一）推进规范化服务，筑牢生产质量根基。规范化服务是保障农业生产质量的基础。我县通过完善标准体系、加强队伍建设、强化质量监管，推进农业社会化服务规范化发展。一是完善标准体系，提供规范依据。制定农业生产托管服务规范，建立“四统一”管理体系，即作业标准、收费标准、质量要求、验收程序统一。完善的标准体系为服务规范化提供了明确依据，有效保障了服务质量。二是加强队伍建设，提升服务水

16、平。实施“农机手培养计划”，加强对服务人员的培训和管理。通过系统培训，提高服务人员专业技能和服务意识。建立服务人员考核制度，激励服务人员不断提升服务水平。三是强化质量监管，确保生产规范。建立质量追溯体系，对服务全过程进行监控。定期开展服务质量检查,对不符合标准的服务组织进行整改。严格的质量监管确保了农业生产规范化、标准化，保障了农产品质量安全。（二）发展产业化经营，增强产业竞争实力。产业化经营是提高农业生产效益的重要途径。我县通过推广先进技术、优化资源配置、加强品牌建设，推动农业产业化发展，增强产业竞争实力。一是推广先进技术，提高生产效率。服务组织积极引进先进农业技术和管理模式，开展集约化生产

17、机械化作业。通过技术应用，有效提高了生产效率，降低了生产成本，增加了粮食产量和质量。二是优化资源配置，实现规模经营。整合土地、资金、技术等资源，实现规模化经营。通过优化资源配置，提高了资源利用效率，降低了单位生产成本，提升了农业产业市场竞争力。三是加强品牌建设，提升产品价值。培育农产品品牌，提高农产品附加值。通过品牌建设，拓展了市场空间，增加了农民收入，推动了农业产业升级，促进了农业可持续发展。（三）实施标准化生产，推动产业结构优化。标准化生产是推动农业产业结构优化的重要支撑。我县通过推动土地流转、提升机械化水平、促进产业融合,实施标准化生产，优化农业产业结构。一是推动土地流转，优化资源配置

18、农业社会化服务促进了农村土地流转和规模经营，提高了土地利用效率。通过土地流转，实现了土地资源优化配置，为标准化生产创造了有利条件。二是提升机械化水平，推动生产转型。加大农机推广力度，提高主要作物综合机械化率。目前，我县主要作物综合机械化率达62.68%,机械化水平的提升有力推动了农业生产标准化、现代化进程。三是促进产业融合，拓展农业功能。以标准化生产为基础，推动种养加一体化发展。延伸农业产业链，拓展农业功能，促进农业与二、三产业深度融合，有效优化了农业产业结构。各位领导、同志们，我县在农业社会化服务体系建设中取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，与先进地区相比，还存在不少差距和不足。下一步，我们将以此次经验交流会为契机，认真学习借鉴兄弟地区的先进经验和做法，持续完善“363”服务模式，深化农业社会化服务体系建设，不断提升服务质量和水平，为推进农业现代化、实现乡村全面振兴作出新的更大贡献！谢谢大家！