在街道“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话范文5篇.docx

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1、在街道“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话同志们：今年是“十四五”规划收官之年，在加紧落实规划目标任务的同时，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展至关重要。X总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话,为我们指明了方向。今天，我们齐聚于此，共商XX街道“十五五”发展大计，意义重大。下面，我谈几点意见。一、明晰发展态势，锚定战略方向当前，国内外形势深刻变化，XX街道也站在新的发展起点。我们既要看到面临的挑战，更要把握难得的机遇。“十五五”时期，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，明晰发展态势，锚定战略方向，推动XX街道经济社会高质量发展。（一）洞察宏观形势，把握时代机遇

2、从国际看，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际产业分工格局加速重塑。虽然存在贸易保护主义、地缘政治等不稳定因素，但也为我们承接产业转移、拓展国际市场提供了新契机。从国内看，我国构建新发展格局、推动高质量发展，区域协调发展战略深入实施，为XX街道带来了政策红利和发展动能。京津冀协同发展、乡村振兴战略等重大战略的推进，与XX街道的发展紧密相关，我们要敏锐捕捉机遇,积极融入大局。（二）剖析自身优势，夯实发展根基。XX街道经过多年发展，积累了一定的产业基础。农业方面，特色农产品种植初具规模，XX农产品产量稳步增长，为农业产业化发展奠定了基础。工业上，部分产业集群初步形成，XX产业发展态势良好，

3、产业集聚效应逐渐显现。同时，XX街道地理位置优越，交通便利，具备承接周边城市产业转移和要素辐射的有利条件。我们拥有丰富的劳动力资源,且劳动力素质不断提升，为产业发展提供了人力支撑。（三）正视现存问题，突破发展瓶颈。不可否认，XX街道在发展中还存在一些问题。产业结构不够优化，传统产业占比较大，新兴产业发展不足，产业附加值较低。科技创新能力薄弱，企业研发投入较少，缺乏核心技术和自主知识产权。基础设施建设仍需完善，如道路交通、污水处理、公共服务设施等方面，还不能完全满足经济社会发展需求。生态环境保护压力较大,在产业发展过程中，面临着节能减排、污染治理等任务。这些问题制约着XX街道的发展，我们必须高度

4、重视，在“十五五”时期着力解决。二、聚焦产业升级，壮大经济实力产业是经济发展的核心支撑。基于前面分析的发展态势,我们要坚定不移推进产业升级，壮大经济实力。通过优化产业结构、强化创新驱动、推动产业融合等举措，构建现代化产业体系，为XX街道发展注入强劲动力。（一）优化农业产业结构，推动农业现代化。一是提升特色农产品品质。加大对特色农产品种植的科技投入，引进先进种植技术和优良品种，提高农产品的产量和质量。建立农产品质量标准体系，加强农产品质量检测，确保农产品绿色、安全。加强品牌建设，打造具有XX街道特色的农产品品牌，提高农产品的市场知名度和竞争力。二是发展农产品加工业。培育和扶持农产品加工龙头企业，

5、鼓励企业加大技术改造和设备更新投入,提高农产品加工水平和附加值。延伸农业产业链，发展农产品精深加工，开发多样化的农产品加工产品，满足不同消费者需求。加强农产品加工园区建设，完善园区基础设施和配套服务，促进农产品加工企业集聚发展。三是拓展农业新业态。积极发展休闲农业、乡村旅游等新业态，将农业与旅游、文化、教育等产业深度融合。建设一批休闲农业园区、乡村旅游景点，开发农事体验、民俗文化展示等旅游项目，丰富乡村旅游产品供给。利用互联网平台，发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，促进农业增效、农民增收。（二）推动工业转型升级，增强产业竞争力。一是改造提升传统产业。引导传统工业企业加大技术创新和技术改造力度，

6、采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。鼓励企业开展节能减排和清洁生产，降低能源消耗和环境污染。推动传统产业集群化发展，加强产业上下游企业之间的协作配套，提高产业集群的整体竞争力。二是培育发展新兴产业。立足XX街道产业基础和资源优势，积极培育发展新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等。制定新兴产业发展扶持政策，加大对新兴产业企业的资金、技术、人才支持。加强与科研机构、高校的合作，建立产学研合作创新平台，促进科技成果转化和产业化。三是加强工业园区建设。完善工业园区基础设施和配套服务，提高园区承载能力。优化园区产业布局，明确园区主导产业，引导企业向园区集聚。加强园区管理，创新园区运营模

7、式，提高园区管理效率和服务水平。加大招商引资力度，吸引更多优质项目入驻园区，推动工业园区高质量发展。（三）促进服务业提质增效，激发经济活力。一是发展现代物流产业。依托XX街道交通优势，规划建设现代物流园区，完善物流基础设施，提高物流信息化水平。培育和引进一批大型物流企业,发展第三方物流、冷链物流等业态，提高物流配送效率和服务质量。加强物流与产业的融合发展,为工业企业和农业产业化发展提供高效的物流支撑。二是提升商贸服务业水平。加强商业网点规划建设,优化商业布局，打造一批特色商业街和商业综合体。鼓励传统商贸企业转型升级，发展电子商务、连锁经营等新型商业模式。加强市场监管，维护市场秩序，营造良好的消

8、费环境。促进商贸服务业与旅游业、文化产业等融合发展，丰富消费业态，激发消费潜力。三是培育新兴服务业态。积极培育发展金融服务、信息服务、科技服务、商务服务等新兴服务业态。加强金融机构与企业的对接合作,拓宽企业融资渠道。加快信息化建设，提高信息服务水平。鼓励发展科技服务机构，为企业提供技术研发、技术咨询、技术转移等服务。培育商务服务企业，提供会计、审计、法律、咨询等专业服务。三、强化创新驱动，培育发展新动能创新是引领发展的第一动力。在产业升级的同时，我们要强化创新驱动，培育发展新动能。通过加强科技创新、人才队伍建设、创新平台搭建等措施，提高XX街道的创新能力和发展活力。（一）加大科技创新投入，提升

9、自主创新能力。一是鼓励企业增加研发投入。制定企业研发投入激励政策，对加大研发投入的企业给予税收优惠、财政补贴等支持。引导企业建立研发机构，加强与高校、科研机构的合作，开展产学研合作创新项目。鼓励企业自主开展技术研发，提高企业的核心技术水平和自主创新能力。二是加强科技创新人才培养。实施人才培养计划，加强与高校、职业院校的合作，建立人才培养基地，为企业培养急需的专业技术人才。加大对科技创新人才的引进力度，制定人才引进优惠政策，吸引高层次科技创新人才和创新团队到XX街道创新创业。加强人才服务保障，为人才提供良好的工作和生活环境。三是完善科技创新政策体系。制定和完善科技创新政策，加大对科技创新的支持力

10、度。建立科技创新项目申报、评审、验收等管理制度，提高科技创新项目管理水平。加强知识产权保护，鼓励企业申请专利、商标等知识产权，提高企业的知识产权创造、运用和保护能力。（二）加强人才队伍建设，夯实创新发展基础。一是优化人才发展环境。加强人才政策宣传，提高人才政策知晓度。完善人才服务体系，为人才提供一站式服务。加强人才公寓、子女教育、医疗保障等配套设施建设，解决人才的后顾之忧。营造尊重人才、鼓励创新的社会氛围，让人才在XX街道安心工作、放心创业。二是培育本土人才。加强农村实用人才培养，开展农民职业技能培训和创业培训，提高农民的综合素质和就业创业能力。培育农村致富带头人、新型农业经营主体，发挥他们在

11、农村经济发展中的示范带动作用。加强对本土人才的培养和选拔，为他们提供晋升机会和发展空间。三是加强人才合作交流。积极与外部地区开展人才合作交流,建立人才合作机制。组织企业和人才参加各类人才交流活动、学术研讨会等，拓宽人才视野，促进人才之间的交流与合作。鼓励人才开展技术合作、项目合作，推动科技成果转化和产业化。（三）搭建创新平台，促进科技成果转化。一是建设创新创业孵化平台。规划建设创新创业孵化基地，为创业者提供办公场地、创业培训、技术支持、融资服务等一站式创业服务。完善孵化基地管理制度，提高孵化基地运营效率和服务水平。培育和扶持一批科技型中小企业和创业团队，推动创新创业发展。二是建立产学研合作平台

12、加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作创新平台。鼓励高校、科研机构在XX街道设立研发中心、技术转移中心等分支机构，促进科技成果转化和产业化。组织企业与高校、科研机构开展产学研合作项目，共同攻克关键技术难题，提高企业的技术创新能力。三是完善科技成果转化服务体系。建立科技成果转化服务机构，为企业提供科技成果信息发布、技术评估、技术交易等服务。加强科技成果转化政策支持，完善科技成果转化激励机制，提高科技成果转化效率。鼓励企业积极引进和应用先进科技成果，推动产业升级和创新发展。四、坚持绿色发展，打造生态宜居XX绿色是高质量发展的底色。在经济发展过程中，我们要坚持绿色发展理念，打造生态宜居XXO通

13、过加强生态环境保护、推进绿色产业发展、倡导绿色生活方式等措施，实现经济发展与生态环境保护的良性互动。（一）加强生态环境保护，筑牢生态安全屏障。一是加强大气污染防治。严格控制工业废气排放，加强对工业企业的监管，确保企业废气达标排放。加大对燃煤锅炉的整治力度，推进清洁能源替代。加强机动车尾气排放管理，提高机动车尾气排放标准。加强扬尘污染治理，加大对建筑工地、道路扬尘的管控力度。二是加强水污染防治。加强对河流、湖泊等水体的保护，严格控制工业废水、生活污水排放。加强污水处理设施建设，提高污水处理能力。推进农村生活污水治理，改善农村水环境质量。加强饮用水水源地保护,确保饮用水安全。三是加强土壤污染防治。

14、加强对土壤污染的监测和评估，建立土壤污染防治数据库。严格控制农业面源污染，减少农药、化肥使用量。加强对工业固体废物、危险废物的管理，防止土壤污染。推进土壤污染修复试点工作，逐步改善土壤环境质量。（二）推进绿色产业发展，实现经济绿色转型。一是发展绿色农业。推广绿色种植、养殖技术,减少农业面源污染。发展生态循环农业，提高农业资源利用效率。加强绿色农产品认证，打造绿色农产品品牌。鼓励发展农业生态旅游，实现农业与生态旅游的融合发展。二是发展绿色工业。引导工业企业采用绿色生产技术和工艺,开展清洁生产审核，降低能源消耗和污染物排放。鼓励企业发展循环经济，加强资源综合利用。严格控制高耗能、高污染项目准入,推

15、动工业绿色转型。三是发展绿色服务业。鼓励服务业企业开展绿色服务，如绿色物流、绿色商贸等。推广绿色建筑，提高建筑节能水平。加强公共交通建设，鼓励居民绿色出行。发展绿色金融，为绿色产业发展提供资金支持。（三）倡导绿色生活方式，营造绿色社会氛围。一是加强绿色宣传教育。通过多种形式开展绿色宣传教育活动，普及绿色发展理念和环保知识。加强对学校、社区、企业等的宣传教育，提高公众的环保意识和参与度。开展绿色创建活动，如绿色学校、绿色社区、绿色家庭等，营造绿色社会氛围。二是推广绿色消费模式。鼓励消费者购买绿色产品，如绿色食品、绿色家电等。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，减少一次性用品使用。加强对绿色消费的引

16、导和监管，维护绿色消费市场秩序。三是加强生态文明制度建设。建立健全生态文明制度体系，加强对生态环境保护的制度约束。完善生态补偿机制，调动各方参与生态环境保护的积极性。加强生态环境执法监管，严厉打击破坏生态环境的违法行为。同志们，“十五五”时期是XX街道经济社会发展的关键时期。让我们紧密团结在以X同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实X总书记重要讲话精神，坚定信心、开拓创新、真抓实干，为实现XX街道经济社会高质量发展而努力奋斗！在全县“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话同志们：在今年这个“十四五”规划收官之年，我们齐聚于此，共同谋划XX县“十五五”时期经济社会发展蓝图，意义重大。习近平总书记在

17、部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们指明了方向，提供了根本遵循。我们必须深入学习领会，紧密结合XX县实际，科学谋划，扎实推进，努力实现XX县经济社会高质量发展。下面，我谈几点意见。一、深刻认识“十五五”时期发展形势，明确战略定位准确把握发展形势，是科学谋划“十五五”发展的基础。当前，国际国内形势复杂多变，但危中有机，我们要立足XX实际，找准自身在全国、全省发展大局中的定位，为实现高质量发展奠定坚实基础。（一）把握国际国内发展大势。从国际看，全球经济格局深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际竞争日益激烈。但同时，“一带一路”倡议深入推进，为我们拓展国际市场、加

18、强国际合作带来了新机遇。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，构建新发展格局、推动共同富裕等战略部署,为我们提供了广阔的发展空间。我们要紧跟国家战略步伐，积极融入新发展格局，抓住机遇，应对挑战。（二）分析XX县发展现状。“十四五”期间，XX县经济社会取得了显著发展，地区生产总值稳步增长，产业结构不断优化,民生福祉持续改善。但我们也要清醒地看到，仍存在产业竞争力不强、科技创新能力不足、城乡发展不平衡等问题。我们要正视这些问题，采取有效措施加以解决，为“十五五”时期发展积蓄力量。（三）明确XX县战略定位。基于对发展形势的分析，XX县应立足自身资源禀赋和产业基础，明确战略定位。要打造

19、成为区域重要的先进制造业基地，依托现有产业园区，培育壮大主导产业;成为现代农业示范县，发挥农业资源优势,推动农业现代化；成为生态宜居城市，加强生态环境保护，提升城市品质。通过明确战略定位，引领XX县“十五五”时期经济社会发展。二、聚焦产业发展，构建现代化产业体系产业是经济发展的根基。“十五五”时期，我们要把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持以科技创新为引领,全面推进传统产业转型升级，积极发展新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系。（一）推动传统产业转型升级。一是加强技术改造。加大对传统产业技术改造的支持力度，引导企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。设立技术改造

20、专项资金，鼓励企业开展智能化改造、绿色化改造，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。二是优化产业结构。立足XX县传统产业基础,淘汰落后产能，培育壮大优势产业。推动制造业向产业链高端延伸,提高产品附加值;推动农业向产业化、品牌化方向发展，提升农业综合效益。通过优化产业结构，增强传统产业竞争力。三是培育龙头企业。实施龙头企业培育计划，加大对重点企业的扶持力度,培育一批具有核心竞争力和行业影响力的龙头企业。鼓励龙头企业发挥引领作用，带动上下游企业协同发展，形成产业集群效应。（二）积极发展新兴产业。一是培育新兴产业增长点。聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域，加大招商引资

21、力度，引进一批重大项目和优质企业,培育新兴产业增长点。加强与科研机构、高校的合作，推动科技成果转化，促进新兴产业发展。二是完善新兴产业配套。加强新兴产业园区建设，完善基础设施和公共服务配套，为新兴产业发展提供良好的承载平台。建立健全新兴产业服务体系，加强金融、人才、技术等要素保障,优化新兴产业发展环境。三是加强新兴产业人才培养。制定新兴产业人才培养引进政策，加大对高层次人才和创新团队的引进力度。加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，为新兴产业发展提供人才支撑。（三）超前布局未来产业。一是加强未来产业研究。成立未来产业研究机构，加强对未来产业发展趋势的研究，把握产业发展方向。组织专家学

22、者、企业代表开展研讨交流,为XX县未来产业发展提供决策参考。二是谋划未来产业项目。结合XX县实际，谋划一批未来产业项目，提前布局人工智能、量子科技、区块链等前沿领域。加大对未来产业项目的资金投入和政策支持，推动项目落地实施。三是营造未来产业发展生态。加强未来产业创新平台建设,打造创新创业载体，营造良好的创新氛围。鼓励企业开展未来产业技术研发和应用示范，培育未来产业市场需求。（四）加强产业融合发展。一是推动制造业与服务业融合。促进制造业与生产性服务业深度融合，发展工业设计、现代物流、供应链管理等新业态。推动制造业与生活性服务业融合，培育个性化定制、体验式消费等新模式，拓展产业发展空间。二是促进农

23、业与二三产业融合。大力发展农产品加工业，提高农产品附加值。推动农业与旅游、文化、康养等产业融合，发展休闲农业、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道。三是推进产业数字化和数字产业化。加快传统产业数字化转型，推动企业上云用数赋智。培育壮大数字经济产业，发展大数据、云计算、物联网等数字产业，推动数字经济与实体经济深度融合。三、坚持创新驱动，增强发展新动能创新是引领发展的第一动力。“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略,完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，为XX县经济社会发展提供强大动力。（一）加强科技创新平台建设。一是打造区域创新中心。加大对科技创新平台的投入，建设一批国家级、省级创新平台

24、打造区域创新中心。加强与高校、科研机构的合作，共建研发中心、产业技术创新联盟等创新平台，提升科技创新能力。二是培育企业研发机构。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等研发机构。对新认定的企业研发机构给予资金支持和政策奖励,提高企业自主创新能力。三是推进创新创业载体建设。加快建设众创空间、孵化器、加速器等创新创业载体，为创新创业者提供良好的发展环境。举办创新创业大赛、创业培训等活动，激发创新创业活力。（二）强化企业创新主体地位。一是加大对企业创新的支持力度。设立科技创新专项资金，加大对企业研发投入、技术创新、成果转化等方面的支持力度。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等

25、政策，降低企业创新成本。二是培育创新型企业。实施创新型企业培育计划，培育一批高新技术企业、科技型中小企业和“专精特新”企业。加强对创新型企业的服务和指导，帮助企业解决创新发展中的困难和问题。三是鼓励企业开展产学研合作。引导企业与高校、科研机构建立产学研合作关系，开展关键核心技术攻关。支持企业参与国家和省级科技重大专项，提升企业在行业中的创新地位。（三）加强创新人才队伍建设。一是完善人才政策体系。制定更加优惠的人才政策，加大对高层次人才和创新团队的引进力度。完善人才评价机制，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，激发人才创新活力。二是加强人才培养。加强与高校、职业院校的合作，开展订单式

26、人才培养，培养一批适应XX县产业发展需求的专业技术人才。加大对现有人才的培训力度，定期组织人才参加各类培训和学术交流活动，提升人才素质。三是优化人才发展环境。加强人才服务保障，为人才提供住房、子女教育、医疗等方面的优惠政策。建设人才公寓、人才创新创业园等，为人才提供良好的工作和生活环境。（四）促进科技成果转化。一是建立科技成果转化服务平台。搭建科技成果转化服务平台，整合科技成果、技术需求、人才资源等信息，为科技成果转化提供信息服务。加强与技术交易市场的对接，促进科技成果的市场化交易。二是完善科技成果转化机制。建立健全科技成果转化激励机制，对科技成果转化做出突出贡献的单位和个人给予奖励。鼓励高校

27、科研机构与企业开展科技成果转化合作，通过技术入股、转让等方式，实现科技成果的产业化应用。三是加大对科技成果转化的资金支持。设立科技成果转化基金，引导社会资本参与科技成果转化。对科技成果转化项目给予贷款贴息、风险补偿等支持，降低科技成果转化风险。（五）优化创新生态环境。一是加强知识产权保护。加大知识产权保护力度，严厉打击侵权行为，维护创新主体合法权益。加强知识产权宣传培训，提高企业和社会的知识产权意识。二是完善科技金融服务体系。建立多元化的科技金融服务体系，鼓励银行、保险、担保等金融机构加大对科技创新的支持力度。发展科技风险投资，引导社会资本投向科技创新领域。三是营造鼓励创新的社会氛围。加强科

28、技创新宣传，弘扬创新精神，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会氛围。对在科技创新中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，激发全社会创新活力。四、保障和改善民生，推进共同富裕中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。“十五五”时期，我们要坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为根本价值取向，在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。（一）提高居民收入水平。一是促进就业创业。实施积极的就业政策，加大对就业创业的支持力度。加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。鼓励创业带动就业，落实创业担保贷款、创业补贴等政策，激发创业活力。通过稳定就业，提高居民收入水平。二是优化收入分配结构。坚持按劳分配

29、为主体、多种分配方式并存，完善按要素分配政策制度。加大再分配调节力度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小城乡、区域、行业收入差距。三是拓宽居民增收渠道。鼓励居民通过劳动、投资、创业等多种方式增收。发展农村集体经济，增加农民财产性收入。加强对低收入群体的帮扶,提高其收入水平，促进居民收入普遍增长。（二）提升社会保障水平。一是完善社会保险体系。扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险待遇水平。加强养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险制度建设，完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，提高保障能力。二是健全社会救助体系。加强社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度。加大对

30、困难群体的救助力度，保障其基本生活。加强残疾人、老年人、儿童等特殊群体的福利保障。三是发展商业保险。鼓励商业保险机构开发多样化的商业保险产品，满足居民多层次的保险需求。推动商业健康保险、商业养老保险等发展，作为社会保险的补充，提高居民保障水平。（三）推进基本公共服务均等化。一是优化教育资源配置。加大教育投入，改善办学条件，优化教育资源布局。加强学前教育、义务教育、高中教育和职业教育统筹发展，提高教育质量。推进城乡教育一体化发展，缩小城乡教育差距。二是提高医疗卫生服务水平。加强医疗卫生基础设施建设，完善基层医疗卫生服务体系。提高医疗卫生人员素质，加强医疗人才培养和引进。推进分级诊疗制度建设，提高

31、医疗卫生服务的可及性和公平性。三是加强公共文化体育服务。加大对公共文化体育设施建设的投入，完善公共文化体育服务网络。开展丰富多彩的文化体育活动，满足居民精神文化需求。推进文化体育服务均等化,让全体居民共享文化体育发展成果。（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续跟踪脱贫户和监测对象的收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，及时发现和解决返贫风险。对易返贫致贫人口实施常态化监测,做到早发现、早干预、早帮扶。二是推动乡村产业振兴。立足乡村资源优势，发展特色产业，培育壮大乡村产业。加强农业产业园区建设,推动农业产业化发展。促进农村一二三产业融合发展，拓

32、宽农民增收渠道。三是加强农村基础设施和公共服务建设。加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力、通信等条件。加强农村公共服务建设，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，缩小城乡差距。同志们，“十五五”时期是XX县经济社会发展的关键时期,我们肩负着重大历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为实现XX县“十五五”时期经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化新XX而努力奋斗！在“十五五”时期经济社会发展规划编制工作座谈会上的讲话稿同志们：习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的

33、重要讲话，为我们科学谋划“十五五”时期经济社会发展指明了方向、提供了根本遵循。站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共同探讨*未来发展之路，意义重大而深远。这不仅关乎*在新发展阶段的定位与走向，更关系到全市人民对美好生活的向往能否实现。下面，我就*“十五五”时期经济社会发展谈几点意见。一、科学研判形势，把握发展机遇“明者因时而变，知者随事而制。”准确把握“十五五”时期面临的形势，是我们科学决策、精准施策的前提。从国际看，全球经济格局深度调整，科技革命和产业变革加速演进，为我们融入全球产业链、提升创新能力带来新契机;从国内看,构建新发展格局、推动高质量发展深入推进,一系列政

34、策利好持续释放;从*自身看,经过多年积累，我们在产业基础、交通区位、科技创新等方面优势凸显，正处于战略机遇叠加期和高质量发展黄金期。我们必须顺势而为、乘势而上，在时代浪潮中抢占发展先机。（一）审视外部环境，捕捉发展契机当前，全球经济虽面临诸多不确定性，但数字化、绿色化、智能化发展趋势不可阻挡。据相关数据显示，全球数字经济规模持续增长，预计到“十五五”末将达到更高量级。这为*数字产业发展、传统产业数字化转型提供广阔空间。同时，“双碳”目标引领下,绿色产业蓬勃兴起，*在新能源、节能环保等领域具备一定基础,有望在绿色发展赛道实现突破。再者，“一带一路”倡议深入推进，*作为重要节点城市，在国际经贸往来

35、文化交流等方面将迎来更多机遇,我们要积极对接，拓展国际市场，提升城市国际化水平。（二）剖析内部优势，夯实发展根基*产业基础雄厚，汽车、装备制造、农产品加工等传统产业产值持续增长，在全省乃至全国产业版图中占据重要位置。近年来,高新技术产业发展迅猛，占GDP比重逐年提升。我们拥有众多科研机构和高校，创新人才汇聚，为产业创新提供智力支撑。交通区位优势更是得天独厚，公路、铁路、航空、水运立体交通网络日益完善，货物吞吐量不断攀升。这些优势是我们发展的底气所在，要充分挖掘利用，转化为发展动能，推动产业升级、经济腾飞。（三）正视现存挑战，明确突破方向在看到机遇与优势的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。产

36、业结构不够优化，新兴产业占比有待提高，传统产业高端化、智能化、绿色化转型任务艰巨；科技创新能力与先进城市相比仍有差距，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高；区域竞争日益激烈，周边城市发展势头强劲,我们在招商引资、人才引进等方面面临较大压力。面对这些挑战，我们要迎难而上，通过深化改革、创新驱动等举措,补齐短板、强化弱项，实现高质量跨越式发展。二、聚焦产业升级，构建现代产业体系产业兴则城市兴，产业强则城市强。基于对形势的精准研判,“十五五”时期，我们要把产业升级作为经济发展的核心任务，以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推动传统产业转型升级,积极培育新兴产业,超前布局未来产业,加快构建现代

37、化产业体系，提升产业核心竞争力。（一）传统产业转型，激发新活力。一是智能化改造。加大对汽车、装备制造等传统产业智能化改造支持力度，设立专项扶持资金，引导企业引入先进智能设备和自动化生产线。鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，提高生产效率和产品质量。推动企业运用大数据、人工智能等技术优化生产流程、精准控制成本，降低生产运营成本，增强市场竞争力。二是绿色化提升。严格落实环保政策,推动传统产业绿色转型。支持企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，降低能源消耗和污染物排放。引导企业开展清洁生产审核,发展循环经济，实现资源高效利用和废弃物资源化处理。培育一批绿色示范企业，带动全行业绿色发展。三是服务化延伸

38、鼓励传统制造业企业向服务型制造转型，拓展服务领域，增加服务环节附加值。支持企业开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，从单纯提供产品向提供“产品+服务”转变。加强制造业与服务业深度融合，培育一批生产性服务业集聚区，提升产业综合竞争力。（二）新兴产业培育，塑造新优势。一是数字经济产业。加强数字基础设施建设，提升5G网络覆盖率和应用水平，推动数据中心、云计算中心等建设。大力发展软件和信息技术服务业，培育一批具有自主知识产权的软件企业和数字产品。推动数字技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、电子商务、数字文创等新业态新模式，培育数字经济新增长点。二是新能源产业。围绕新能源汽车、太阳能

39、风能等领域，加大招商力度，引进一批龙头企业和重大项目。加强新能源技术研发和创新，提高新能源产品性能和质量。完善新能源产业链条，提升关键零部件本地配套能力，推动新能源产业集群化发展。三是生物医药产业。加大对生物医药产业的政策支持和资金投入，建设生物医药研发创新平台，吸引高端人才和创新团队。鼓励企业开展新药研发和仿制药一致性评价，提升医药产品质量和疗效。培育壮大一批生物医药企业，发展医疗器械、医用耗材等产业，打造生物医药产业高地。四是新材料产业。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和成果转化。支持企业与高校、科研机构合作，共建研发中心和产业技术创新联盟。培育一批新

40、材料领军企业，推动新材料产业规模化、高端化发展，为战略性新兴产业提供支撑。（三）未来产业布局，抢占新赛道。一是人工智能产业。加强人工智能基础研究和关键技术攻关，支持高校和科研机构在人工智能领域开展前沿研究。推动人工智能技术在智能制造、智慧城市、医疗健康等领域的应用示范，培育一批人工智能应用场景和示范企业。建设人工智能产业园区，吸引相关企业集聚发展。二是量子科技产业。关注量子科技发展动态，加强与国内外科研机构合作，开展量子通信、量子计算等领域技术研发和应用探索。支持企业参与量子科技产业创新，培育量子科技产业生态，为未来产业发展奠定基础。三是脑科学与类脑智能产业。加大对脑科学与类脑智能领域的投入，

41、建设相关研究平台，吸引国内外优秀人才。鼓励企业开展类脑芯片、脑机接口等技术研发和产品创新，推动脑科学与类脑智能技术在医疗、教育、安防等领域的应用。三、强化创新驱动，增强发展动力创新是引领发展的第一动力。在“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善创新体系，激发创新主体活力，加强人才培养引进，提升科技创新能力，为经济社会高质量发展提供强大动力。（一）完善创新体系，优化创新生态。一是加强平台建设。加大对科研平台建设的投入，支持高校、科研机构和企业共建国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、产业创新中心等创新平台。鼓励创新平台开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，提高自主创新能力。二是健全

42、政策支持。完善科技创新政策体系，加大财政科技投入力度，优化科技资金使用方向。落实税收优惠政策，对高新技术企业、科技型中小企业给予税收减免和财政补贴。建立科技金融服务体系，引导金融机构加大对科技创新的支持力度。三是促进成果转化。加强科技成果转化服务平台建设，完善科技成果评价机制和技术交易市场。推动高校、科研机构与企业开展产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化。培育一批科技成果转化中介服务机构和专业人才，提高科技成果转化效率。（二）激发主体活力，提升创新能力。一是培育创新型企业。实施高新技术企业倍增计划，加大对科技型中小企业的培育扶持力度。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、博士后工作站等研

43、发机构。支持企业开展技术创新、产品创新和管理创新，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业。二是支持高校科研机构创新。加强与高校、科研机构的合作，推动高校科研机构面向市场需求开展科技创新活动。支持高校科研机构承担国家和省级重大科研项目，提高科研水平和创新能力。鼓励高校科研机构科技成果在*转化落地,促进校地、校企深度融合。三是鼓励创新创业。完善创新创业服务体系，建设一批众创空间、孵化器和加速器等创新创业载体。举办创新创业大赛、创业培训等活动，营造浓厚的创新创业氛围。加大对创新创业团队和项目的支持力度，培育创新创业人才。（三）加强人才培养，汇聚创新力量。一是优化人才培养体系。加强高等教育和职业教育改

44、革，调整学科专业设置,培养适应产业发展需求的高素质人才。支持高校与企业开展订单式人才培养，建立实习实训基地，提高人才培养质量。加强基础教育阶段创新人才培养，开展科技创新教育活动,激发学生创新意识和创新能力。二是加大人才引进力度。制定更加优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次人才和创新团队来襄创新创业。建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务保障。加强人才交流合作，开展人才项目对接活动，吸引人才智力资源向*集聚。三是完善人才激励机制。建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，完善人才激励机制。对在科技创新、成果转化等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇

45、和社会地位。营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围。（四）推动协同创新,拓展创新空间。一是加强区域创新合作。积极融入长江经济带、汉江生态经济带等区域发展战略，加强与周边城市在科技创新方面的合作交流。建立区域创新合作机制，共同开展科技研发、成果转化和产业培育,实现优势互补、协同发展。二是深化国际科技合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区在科技领域的交流合作，积极参与国际科技合作项目。鼓励企业“走出去”，设立海外研发中心，引进国外先进技术和人才。支持高校、科研机构开展国际学术交流活动，提升*科技创新的国际影响力。三是促进军民融合创新。充分发挥*军工企业和科研机构优势,推动军民融合深度发展。建立

46、军民融合创新平台，促进军民技术双向转移转化。支持军民融合企业开展技术创新和产品研发，培育军民融合产业集群。（五）营造创新氛围，厚植创新文化。一是加强科普宣传。加大科普宣传力度，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法。开展科普进社区、进学校、进企业等活动，提高全民科学素质。建设科普场馆、科普教育基地等科普设施，为公众提供科普服务。二是培育创新文化。在全社会营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围。倡导勇于探索、敢于创新的精神，激发全社会创新创造活力。加强对创新成果和创新人才的宣传报道，树立创新榜样，激励更多人投身创新创业。三是开展创新活动。举办各类科技创新活动，如科技活动周、学术论坛

47、创新大赛等，为科技创新人才提供交流展示平台。鼓励企业、高校、科研机构开展内部创新活动，激发员工创新热情。四、保障改善民生，共享发展成果发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中补齐民生短板,在高质量发展中促进共同富裕,让全市人民有更多获得感、幸福感、安全感。（一）推动就业创业，促进增收致富就业是民生之本。我们要实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，优化就业服务，促进充分就业和高质量就业。加大创业扶持力度，激发创业活力，以创业带动就业。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，推动居民

48、收入稳步增长。通过一系列举措，力争在“十五五”期间，实现城镇新增就业人数逐年增长，城镇登记失业率控制在合理区间，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。（二）优化教育资源，提升教育质量教育是民族振兴、社会进步的基石。我们要加大教育投入，优化教育资源配置，促进教育公平。加强学前教育普及普惠发展，提高公办园在园幼儿占比；推动义务教育优质均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距；推进高中阶段教育多样化发展，提升教育质量；支持高等教育内涵式发展，加强学科建设和人才培养。同时，加强教师队伍建设，提高教师待遇和专业素养，为学生提供优质教育服务。（三）完善医疗保障，增进群众健康健康是人民幸福生活的基础。我们要深

49、化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平。加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力；推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设高水平医院；完善医疗保障制度，提高医保待遇水平；加强公共卫生体系建设,提升应对突发公共卫生事件能力。通过这些措施，不断提升人民群众健康水平，降低主要健康指标差距。（四）强化社会保障，兜牢民生底线社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我们要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围，提高保障水平；完善社会救助体系，加大对困难群体的救助力度；发展养老、托育服务，积极应对人口老龄化；加强住房保障，改善居民居住条件。确保在“十五五”时期，社会保障体系更加完善，保障能力显著增强。同志们，“十五五”时期是*高质量发展的关键时期，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面