气象发展“十五五”规划.docx

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1、气象发展十五五规划“十五五”时期（20262030年）,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是市加快高质量发展、全力争先进位，奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”美丽示范点的关键时期。为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想按照习近平总书记对气象工作的重要指示精神根据十五五”时期重要战略机遇新内涵对气象事业高质量发展提出的新要求，认真谋划气象发展思路，丰富气象发展内涵，不断满足人民美好生活对气象服务日益增长的需求，谱写气象现代化新篇章。做好十五五时期市气象防灾减灾、公共气象服务、生态气候安全保障、气候资源开发利用等

2、工作，事关经济社会的高质量发展，事关人民群众的切身利益，事关党委政府的决策部署。编制好市气象发展十五五规划，增强气象服务全市经济社会发展的能力和效益，具有重要意义。依据中华人民共和国气象法气象灾害防御条例省气象条例省气象灾害防御条例省气象发展十五五规划市气象发展十五五规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等，特制定市气象发展十五五规划，作为未来五年气象事业发展的行动纲领，以及更高水平气象现代化建设的重要依据。一、发展现状及形势(一)十四五期间气象发展成就“十四五时期，市气象局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，开拓进取，奋发有为，在上级气象部门和市委市政府的

3、大力关心支持下,主动适应地方经济与社会发展新常态，积极服务地方发展战略，提升气象保障能力，基本完成十四五规划确定的目标任务，气象保障经济社会和人民安全福祉效益显著。1 .气象监测预报能力稳步提升。气象观测站网布局不断优化，全市共建成区域自动气象站26个(含海岛站5个)，气象监测站网密度4.25公里，大气成分站1个，紫外线监测站2个，负氧离子监测站1个，大气电场仪3个，闪电定位仪1个，农业小气候观测站2个，交通气象站3个，雪深观测站2个，基本形成海洋、农业、生态、环境、交通、雷电等专业性、综合性气象观测网络。气象监测质量控制体系更加完善，全面实施气象观测自动化改革，实现地面气象观测自动化单轨运行

4、建立配备气象观测装备维护专业队伍和长效机制。气象预报预警能力进一步提升，24小时晴雨预报准确率和气温预报准确率分别提高约5个和3个百分点，灾害性天气监测率88%,突发灾害性天气预警提前量达30分钟以上。2 .气象防灾减灾体系日益完善。构建党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系，全面落实乡镇（街道）气象灾害防御管理职能。健全分灾种气象灾害应急预案和重点行业行动方案,编制完成市气象灾害应急预案，以气象灾害预警为先导的部门应急联动机制基本形成。强化基层气象防灾减灾标准化建设，全市省级气象防灾减灾标准化乡镇（街道）全覆盖,建成省级气象防灾减灾标准化村（社区）69个。推进气象防灾减灾

5、融入城乡网格化管理体系，落实气象灾害防御职能纳入村（社区）全科网格员工作职责，气象四员”及网格员年度培训率90%以上。每年推动政府发文公布气象灾害防御重点单位名单，落实部门联合监管、乡镇（街道）属地检查职能。人工影响天气作业模式由待命式向常态化、长效化转变，完成全省人工影响天气作业示范基地创建,建成I级流动标准化人工增雨作业点2个。营造全民参与气象防灾减灾科普良好氛围，打造全国气象科普教育基地1个，建成农村文化礼堂气象科普点6个，校园气象站1个，气象灾害应急避险与自救互救知识普及率85%以上。3 .气象服务社会经济效益成效显著。积极开展各类重大活动及重点工程建设气象服务保障，圆满完成东方晟龙号

6、涉外货轮强制执行案、中国汽车场地越野锦标赛（CoCi中国（）国际机床展、沿海高速建设工程等气象服务保障任务。深化海、陆交通航运气象服务保障，全年无间断为大麦屿港口、坎门国家级中心渔港、沿海高速提供精细化预报，年度通航、通行率增加15%以上。持续深化气象为农服务,开展文旦全链条式气象服务,制定文旦低温冻害指标及防御规范地方标准规范和文旦低温气象指数保险政策性农业保险,贯穿文旦生长和采摘全周期；开展中鹿岛海洋牧场黄鱼养殖专业气象服务,新建中鹿岛气象站点，提供点对点精准式叫应服务，具有特色的灾前防御减损，灾后理赔兜底”的气象为农服务模式日趋成熟。持续深化三服务，深入挖掘生态气候和海洋旅游资源，坎门东

7、沙渔村、大鹿岛景区获评省百大避暑胜地,打造东沙渔村全省气象服务新时代美丽乡村示范点,助力经济开发区省级区域雷电灾害风险评估项目过评，与华能电厂开展海上风能项目研究合作，助力经济社会发展。4 .气象科技创新水平与人才队伍培养再上台阶。积极推动上级人才科技新政落地，开展与中国气象局上海台风研究所、省气象局、市气象局及地方部门的人才横向、纵向交流互访，促进和培养气象科技人才成长,选派技术骨干学习交流挂职8人次。承担科技计划项目11项，其中厅局级科技计划项目1项，地方科技计划项目5项；获中国气象局科技成果登记2项,省科技成果登记4项,科研成果应用转化率达88%0获国家版权局计算机软件著作权1项，制定市

8、地方标准规范1项，于全国正式期刊发表和省级以上学术会议交流论文共15篇，其中3篇于国家级学术会议论坛交流，1篇获省优秀气象预报技术论文三等奖。5 .气象“放管服”改革和法制建设水平不断深化。深入推进防雷减灾体制改革,进一步完善防雷安全归口管理和分工负责机制,优化建设工程防雷行政许可审批和事中、事后安全监管机制,落实防雷安全主体责任和行业主管部门监管责任,健全雷电防护装置检测机构管理和市场监管机制提升防雷减灾公共服务和社会管理法治化水平。深入推进落实谁审批、谁监管，谁监管、谁委托，谁委托、谁付费的管理模式，将图审费用和雷电防护装置检测费用纳入政府购买服务，依托互联网+图审互联网+审批互联网+监管

9、手段，构建成熟的“服务+监管闭环体系，完成气象法治建设标准化升级和数字化转型。率先实施气象证明服务零次跑改革，实现气象民生事项“一证通办全市通办，政务服务事项五个领跑，网上办实现率100%,掌上办实现率100%,气象政务服务窗口向乡镇（街道）延伸。6 .台站基础设施及气象发展环境持续优化。一局、一站、一阵地”的气象发展格局已成雏形。一局一市气象防灾减灾中心大楼建成投入使用，标志着气象现代化进程朝前迈出了一个大步伐。一站一一完成国家基本气象站升级改造和全省人工影响天气示范基地建设，将功能单一的气象观测站转变为集气象、生态、环境、实景景观观测，人工影响天气外场试验和装备保障,开放式气象科普研学等

10、功能于一体的综合性基地。一阵地一一打造首个气象科普主题公园，即双龙茶山气象科普公园，并被评为“全国气象科普教育基地”，是深入基层群众的气象科普前沿触手。气象机构设置进一步优化，地方气象编制人员保障进一步加强。推动地方编办发文明确市气象防灾减灾中心机构编制规定，并加挂突发事件预警信息发布中心牌子，地方财政全额保障编制由1个增加为2个。双重管理体制优势进一步发挥，地方财政保障不断增强，事业发展态势稳步向好。（二）“十五五”期间气象发展形势十五五时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是市打造浙东南地区重要发展极，全力建设九个示范市和五个一流目标的关键

11、时期。重要战略机遇新内涵和新要求对气象事业高质量发展提出了新要求。1 .习近平总书记对气象工作的重要指示，为气象事业发展提供根本遵循。新中国气象事业70周年之际，习近平总书记对气象事业发展作出重要指示，是新时代气象事业发展的根本遵循。气象将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示精神，牢牢把握始终坚持党的领导、坚持服务国家服务人民的根本方向，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，融入地方社会经济发展，奋力谱写新时代气象事业高质量发展的

12、新篇章。2 .新发展阶段，经济社会发展对气象服务提出更高要求。一是保障生命安全的任务更加艰巨。随着全球气候变暖、城市化发展,极端天气气候相关联的自然灾害对人民生命安全和财产损失造成的影响越发显著。二是保障经济社会发展的新要求。十五五时期，将以打造浙东南地区重要发展极为主定位，以新时代美丽建设为基本路径，全力建设九个示范市和五个一流”目标,对气象融入创新强市建设、现代化海湾城市建设、市域治理现代化建设、幸福宜居城市建设、美丽中国先行市建设等提出更高要求。三是满足人民对气象服务的新需求。经济社会的快速发展使人民群众对气象信息的针对性、多元化、个性化要求越来越强，对时空精度要求越来越高,气象需紧跟时

13、代步伐、紧贴发展需求,在防灾减灾、预报预测、公共服务等领域实现新突破。3 .以新一代信息技术为代表的科技进步，给气象事业发展带来更大机遇。以云计算、大数据、人工智能、物联网、机器人、5G综合应用等为代表的新兴技术不断成熟，数字化、智能化、无人化和跨领域协作等信息技术在气象领域应用不断深化。新信息技术加速突破应用，为气象科技发展提供了更多创新源泉，为实现快速发展、获得革命性突破创造了可能。气象未来的发展需要更加注重以科技创新催生气象新发展动能,迫切需要在气象新型技术应用、预报预警智能化、服务模式创新等方面取得新突破,通过现代科技引领和互联网+气象”等信息技术的创新应用，推动智慧气象向现代化更高水

14、平迈进。（三）存在的问题与不足1 .气象综合监测智能化、精密化有待提升。地面气象观测在站网布局、观测要素等方面不能完全满足业务服务需求，灾害易发区和地形复杂区地面气象监测站网密度仍有不足,针对城市交通、特色旅游、现代农业、生态环境等行业的专业气象监测能力仍需加强。新型立体综合气象探测装备和系统不完善，垂直方向的气象探测存在空白和盲区，观测的智慧程度有待加强，社会化观测共建共享率不高。2 .气象预报预警网格化、精准化有待提升。智能网格预报的本地化订正、本地化应用能力不高，预报精准化程度不能满足需求。灾害性天气、短历时强天气的预报预警时效性、准确率不高,气象灾害风险预测评估和延伸期预报业务不完善。

15、气象预报预警关键技术支撑能力和核心业务科技水平不足,本地化开发应用尚待加强。新一代信息技术在气象预报预警领域的融合应用不足。3 .公共气象服务智慧化、精细化有待提升。个性化、精细化、智慧化的气象服务产品不多，服务产品和服务手段不能满足高质量发展的实际需求。公共气象服务仍主要停留在批量制作、单向推送的传统阶段，难以适应公众精细化、个性化服务的需求,距离智能感知、精准泛在、情景互动、普惠共享的智慧气象服务仍有较大的差距。基于风险影响的决策服务、菜单式个性化多媒体的公众服务和针对性专业化的行业气象服务能力亟待加强。4 .气象防灾减灾社会化、高效性有待提升。与防灾减灾第一道防线相适应的气象防灾减灾体制

16、机制和标准体系还不够完善。决策气象服务智慧化、信息化水平不够高，与政府数字化转型、精密智控的要求仍有差距涪B门间信息共享和应急联动机制仍需深化；气象防灾减灾标准化村(社区)建设水平还有待提高；突发事件预警信息发布和预警信号为先导的社会应急响应机制还,一金rflUQo5 .气象科技人才支撑力、驱动力有待提升。与经济社会发展需求相适应的气象科技人才队伍建设短板明显。气象高层次人才和创新型人才紧缺，人才队伍总量、人才队伍结构和能力与气象融入地方经济社会发展大局的服务要求明显不符。科技与人才培养激励机制不完善，开放合作缺乏平台支撑，参与省市气象局创新团队和科研项目力度和深度不够。二、发展思路与目标(一

17、)指导思想“十五五时期，气象发展将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以人民为中心，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，对标监测精密、预报精准、服务精细的战略任务，以建设更高水平的气象现代化为目标，将气象监测预报预警能力提升、气象服务供给侧结构性改革等作为攻坚任务,全面推进气象事业高质量发展，为奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的美丽示范点”作出更大的气象贡献。（二）基本原则党建引领，强化担当。提高政治站位，强化政治担当，将坚持党的领导

18、落实到气象工作全过程,确保气象现代化建设和改革发展各项任务遵循正确的政治方向。需求卓引，服务为本。主动适应地方党委政府和人民群众需求，把服务保障地方重大战略部署、经济社会发展、人民群众美好生活和各行各业用户需求作为气象事业发展的核心,努力提升气象服务能力和水平。创新驱动，示范先行。全面落实创新驱动发展战略，推进科研业务深度融合，推动成熟应用型新技术研发，强化科技成果转化应用，发挥人才第一资源作用，提升科技对更高水平气象现代化发展的贡献度。数字赋能，智慧转型。突出新一代信息技术应用，以推进各类气象数据融合、挖掘及提升智慧气象服务能力为重点，全面提升新信息技术业态下的气象大数据服务能力及气象业务治

19、理能力，构建共享普惠、安全可控、业务协同、服务提升的气象信息化业务发展新格局。深化改革，开放合作。深化气象领域放管服改革，持续推动气象业务技术体制改革，巩固应用防雷减灾体制改革成效，强化气象法制建设和标准化工作，推进依法行政和科学管理。健全部门协同机制，完善局校、局企合作模式，融入地方经济发展,强化多部门融合，建立气象社会化多元服务机制。（三）发展目标到2030年，全市气象防灾减灾救灾第一道防线”的智慧化水平进一步提升，服务保障新时代美丽建设，打造九个示范市和五个一流”等富民强市行动的贡献更有成效，气象科技创新和人才队伍更具活力，初步建成以智慧气象为重要标志的适应需求、布局合理、结构完善、功能

20、先进、保障有力的现代化气象监测预警体系、综合服务体系、科技创新体系和社会治理体系。市气象事业发展十五五”规划主要指标序号目标主要指标2025年基值2030年目标1监测精密气象观测站网平均间距（公里）4.253.822垂直气象廓线设备02套3灾害性天气监测率88%95%4气象信息化水平85%95%5预报精准突发强天气有效预警时间30分钟60分钟6台风路径24小时预报误差70公里60公里724小时晴雨预报准确率83%88%824小时气温预报准确率76%82%9服务精细公众气象服务满意度90%92%10气象服务信息公众覆盖率90%95%11重点行业气象服务覆盖面30%80%12主导农产品精细服务覆盖

21、50%95%13气象防灾减灾标准化村（社区）建成率30%75%14人工影响天气高水平作业保障区域覆盖率40%60%15防雷安全智慧化监管水平30%80%三、主要任务十五五”期间，气象事业发展必须牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，坚持趋利避害并举，在防灾减灾、经济发展和保障改善民生中发挥重要作用。（一）筑牢气象防灾减灾“第一道防线”1 .健全气象灾害防御组织体系。完善以气象灾害预警信号为先导的政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制，依法落实部门、企事业单位、乡镇（街道村（社区基层组织和社会公众在气象灾害应急中的职责和义务。建立网格化管理、直通式服务、多

22、元化参与的气象防灾减灾救灾基层网格化组织体系，深化实施气象防灾减灾六个一和六个能力提升强基行动。参与基层防汛防台体系建设，推进基层村（社区）防灾减灾标准化建设提档升级,健全分灾种气象灾害应急处置工作体系，推进气象灾害应急行动计划向村（社区）延伸和普及，规范气象灾害防御重点单位的监督管理，在教育、旅游、交通等领域进一步推动落实以气象灾害预警为先导的社会应急响应机制。2 .构建气象灾害风险防范化解机制。开展精细化气象灾害风险普查,建立区域气象灾害风险管理数据库,全面掌握常见气象灾害风险空间分布，形成市数字化气象灾害风险地图。加强定量化气象灾害风险评估方法和模型应用，开展下垫面等重要环境因子变化前后

23、的气候影响研究，提高气象灾害风险评估和研判能力。推广暴雨强度公式在海绵城市建设、“五水共治”中的应用,提高城市应对暴雨、内涝等气象灾害的能力。完善应对极端天气的停工停课制度,加强防灾减灾救灾多部门数据共享及应急联动机制建设，为防汛防台应急管理和防灾减灾提供及时、科学、高效的气象服务支撑。定期开展面向公众的气象防灾减灾救灾应急演练，提升公众气象灾害风险防范意识和自救互救能力。3 .增强预警信息发布与传播能力。依托省级突发事件预警信息发布平台，推进县级突发平台本地化部署应用以及向乡镇（街道）延伸，实现与现有显示屏、大喇叭、应急广播等发布系统无缝对接。深入推进网格+气象”工作，形成气象预警信息一键直

24、达、随时处置、即时反馈机制。深化与新闻广电、移动通信运营部门合作，推动预警信息发布融入政府公共信息发布体系。整合社会传播资源，创新融媒体应用，提升气象信息快速、广泛发布能力。开展基于位置的气象服务信息靶向推送技术应用，实现气象灾害影响预报和风险预警产品向敏感地区、行业、人群用户的靶向发布和传播，着力提升特殊行业、特殊群体、偏远地区气象预警信息传播的针对性和及时性。4 .完善气象科普宣传教育体系。探索社会化气象科普宣传工作体系，打造面向决策、面向基层、面向群众的大宣传大科普格局。充分发挥“全国气象科普教育基地”示范作用，深入开展气象融入地域文化等基础性研究,统筹现有资源，推进气象防灾减灾科普纳入

25、文化礼堂、科普馆、中小学素质教育基地、拓展培训基地等场所，深化大数据、人工智能、虚拟现实等信息技术在气象科普中的应用。加强气象科普队伍建设持续开展面向青少年、农户、城镇劳动者、领导干部和应急责任人员等重点人群的气象科普工作，有效提升公众气象防灾减灾能力和科学素养。（二）提升智能智慧的现代气象业务能力1 .完善广覆盖、智能化的立体观测体系。加密气象灾害高风险区域地面自动气象站网，升级改造使用年限较长的自动气象站，扩展自动气象站观测要素，改良地面观测设备建设布局；推进立体化气象雷达协同监测网建设，新建微波辐射计、激光测风雷达等高空垂直廓线监测设备和天空状况智能识别观测网，构建全天候、高时空分辨率、

26、高精度的精细化三维立体协同观测网络,实现全时、全域、多要素的气象综合观测，有效提升气象监测覆盖面和智能化水平。2 .发展无维隙、精细化的气象预报业务。构建以数值模式为基础，以资料同化和数值预报解释应用技术为支撑的客观化精准化预报技术体系。在区域、省级快速循环同化预报模式系统基础上,开展中小尺度灾害性天气临近预警和短时预报核心技术及人工智能应用。依托上级数值预报模式系统，发展基于天气气候特点和地理环境相适应的高分辨率区域数值天气预报本地释用技术。建立长序列高时空分辨率网格化历史气候监测数据集，完善月、季、年的气候趋势定量预测业务。3 .强化气象科技创新和人才队伍建设。完善气象科技创新与人才培养的

27、激励机制，为业务实绩和创新工作突出的人才提供最优条件，在评奖评优、职称晋升、选人用人上树立鲜明导向。努力搭建科技创新与人才培养平台,深化与地方科技部门的协同合作，主动对接和融入省、市创新团队，积极争取更多贴合需求的科技计划项目落地；推进人才走出去战略，选送优秀青年科技人才到上级平台开展业务交流学习，努力将中高端科技创新人才纳入气象系统和地方政府人才培养计划。（三）优化气象服务有效供给1 .发展个性智慧的气象精细服务能力。依托智慧气象服务云平台，基于5G技术，开展公众气象服务系统建设，采集气象用户特征、行为习惯数据，利用用户行为分析和感知、场景构建、信息精准推送等技术，开展认识用户一分析用户一服

28、务用户的气象服务模式应用，研发基于场景的图形、图像、智能交互气象服务产品，实现用户行为自动感知、基于位置和场景、按需生产、智能制作、精准推送的分众化气象预报预警服务。2 .提高城市运行及智慧城市气象保障。开展城市生命线气象服务研究，推动气象服务与城市生命线（水、气、电、交通、物流等）等城市运行重点领域深度融合，加强历史气候数据分析评估，提升覆盖城市精细化管理全场景的科学规划、风险预估和影响预报能力。强化与城管、供水、供电、供气和交通等部门信息共享，打造全流程嵌入式智慧气象服务模式，充分发挥气象服务在基于大数据深度融合的城市安全运行保障体系中的动态分析、实时调整、精准靶向作用，不断提升服务智慧化

29、和集约化水平。3 .发挥专业气象服务效益。开展+气象”专业气象服务专项行动，精准定位气象敏感行业的服务需求，提升海洋、工程建设、能源、工业、旅游、物流、健康等领域的气象监测预报预警服务能力，强化+气象”数据的深度融合。建立气象高敏感的重点领域、重点行业气象服务数据库，搭建可视化的专业气象服务平台，开展不同场景气象数据增值性和创新应用开发，促进服务产品对气象敏感行业的有效供给,充分发挥气象数据面向行业的减灾增效、趋利避害效益。（四）提高服务重大战略部署的气象保障1 .强化城乡一体化发展“气象+”乡村振兴气象服务。完善设施农业、休闲农业和特色农业气象观测站网，深化精细化、直通式”农业气象服务。助力

30、全国柚类种质资源博览园建设，加强与中国农科院柑桔研究所专家工作站交流合作,深入推进文旦等数字农业生产全链条精准气象服务保障。开展物联网+海水养殖智慧气象服务,开发海水养殖适宜度、海水养殖气象风险预警、水体生态环境监测等产品，实施海水养殖种苗放养期、培育期、捕捞期等全流程气象服务。深化农业、渔业气象指数保险业务服务，充分发挥气象在自然灾害巨灾保险的技术支撑作用。围绕为农服务、乡村旅游、乡村治理领域做优新时代美丽乡村建设气象服务示范点。2 .强化绿色发展气象+生态气象服务。深入践行习近平总书记两山理论，深入开展生态气候资源的监测评估和价值挖掘，积极申报气候宜居城市天然氧吧气候康养小镇”气候避暑胜地

31、等国家级、省级生态气象服务品牌并扩大品牌影响力，推动气象生态价值转换，助力生态旅游、生态农业等全域美丽经济发展。建设生态气象监测网,深化温室气体监测评估,开展湾区红树林生态修复服务保障，实施应对气候变化、碳达峰碳中和等气象服务保障行动。科学稳步推进人工影响天气耕云”行动计划实施，建设智慧化安防系统、一体化指挥平台，常态化开展以植被修复、林火预防、水库增蓄、改善空气等为目标的生态修复型人工影响天气作业,增强生态治理气象保障服务能力。3 .强化蓝色发展气象+海洋气象服务。针对港口运营、岛际航运、海洋渔业、海上搜救、海水养殖、海岛旅游等服务需求，完善岸、海、空基气象观测系统建设，强化海洋气象观测资

32、料收集、处理和应用，实现海洋气象要素实时监测和海域实时观测。积极融入长三角海洋资源气象服务分中心建设，围绕港口、临港工业、航运、渔业、休闲和能源等六大产业深化气象服务。建设大麦屿港、坎门国家级中心渔港等重点港区船舶进出港精细化服务产品体系,完善航线精细化天气预报和高影响天气预报预警服务，结合在航时间、船只抗风等级、管制信息等航线信息，开发大风、低能见度等客观化预警产品，提高岛际交通海事监管联动决策支撑能力。打造海岛大花园旅游气象服务精品示范，培育海岛特色旅游气象服务产品和气象旅游景观。（五）构建规范有序的现代气象治理体系1 .持续深化气象法制化、标准化建设。进一步依托以法律、法规为主体，政府规

33、章和规范性文件相配套的气象法规政策体系，优化气象行政执法、公共气象服务、气象防灾减灾、气象设施和探测环境保护以及气候可行性论证等领域的配套制度。加强气象防灾减灾、防雷安全措施、气象行业管理等重点领域的标准执行、应用及制定。建立健全气象标准应用实施推进机制，引导气象部门、从业人员及社会组织主动执行和应用标准，严格规范相关气象活动行为，推动形成标准先行、依法依标办事的行业氛围。2 .不断强化气象依法行政能力。深化放管服最多跑一次改革成效，高效履行气象社会管理职能。加强气象依法行政数字化转型，持续推进气象政务网上办掌上办证照分离无证明零次跑等便民举措，不断优化企业营商环境；深化互联网+监管，推进双随

34、机、一公开监管和信用监管的深度融合，推动气象执法纳入地方综合执法体系，探索部门联合执法长效机制；加强执法人员培训和执法队伍建设，推进气象执法标准化建设。持续推进政务公开和政府信息公开,完善重大行政决策事项依法决策机制，完善行政监管与纠错问责机制。3 .继续推动重点领域气象管理改革与发展。深化气象业务技术体制改革、气象服务体制改革，气象工作融入社会综合治理体系，充分发挥网格员在基层气象防灾减灾工作中的触手作用。深化事业单位改革，推进事业单位分类管理工作和机构编制设置,统筹用好国家气象编制和地方编制资源,强化重点领域人员编制和地方财政保障。根据省气象部门社会管理数字化改革部署，推行防雷安全监管安全

35、码，深化标准地区域雷电灾害风险评估服务，强化防雷安全监管和安全风险精准防控能力。（六）强化党建引领完善内部管理体制机制1 .推动“党建+业务”融合发展。紧扣”围绕中心、建设队伍、服务群众机关党建核心任务，以党的政治建设为统领，以党建强业为目标，加强党的建设、强化理论武装、提升作风效能、狠抓纪律建设，为推进气象事业高质量发展提供坚强政治保障。进一步完善党建+业务融合机制，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，扎实推进党建和业务的深度融合，切实做到党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，实现体制融合、机制融合、制度融合和工作融合。强化廉政建设和执纪监督，进一步创新融合载体，扎实推进清廉机关、模范机关创

36、建。2 .深化气象文化融合建设。加强党建文化、气象文化建设和文明创建工作，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬准确、及时、创新、奉献”的气象精神，为气象事业高质量发展凝聚精神动力。发挥“全国气象科普教育基地”和农村文化礼堂气象科普点等各类阵地和媒介的宣传作用，开拓气象大宣传平台，加强气象文化基础设施建设，不断丰富文化载体，深入打造党建品牌阵地、气象文化阵地，营造爱国敬业、团结奋进、积极向上、和谐文明的良好氛围，形成具有时代特征、部门特点、地域特色及满足气象事业发展的良好态势,构建与气象现代化相适应的气象文化体系。3 .完善气象综合基础设施。针对服务保障国家重大战略和地方经济社会发展,适应气象现代

37、化建设和业务体制改革，以及基层气象台站、气象前沿阵地等自身功能性改善等方面提出的新要求与新需求，继续推进气象综合基础设施改善提升工程。加强台站附属用房的改造和利用，提升基层业务人员的工作生活环境。加强研究型业务支撑能力建设，深化”全国气象科普教育基地全省人工影响天气示范基地”建设和示范作用。践行绿色发展理念，建设资源节约、环境友好的绿色台站。四、重点工程在省级、市级气象发展十五五”规划总体框架下，结合实际，实施四大工程：气象监测预报能力提升工程、美丽海岛大花园建设气象保障工程、乡村振兴战略气象服务工程、气象综合基础设施与文化建设工程。（一）气象监测预报能力提升工程本工程通过构建高密度、立体化气

38、象监测站网,构建精准化、高效性气象灾害预警业务，构建精细化、智慧化气象服务业务,构建安全、高效的信息网络支撑系统，不断推进气象更高水平现代化建设，实现气象监测更加精密，预报预警更加精准，气象服多更加精细，数据传输更加高效，全面提升气象灾害防御能力:专栏4.1气象监测预报能力提升工程建设内容按照市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要提出的“完善自然灾害防治体系，全面整合应急管理、气象、水利、自然资源、建设等部门应急信息系统，提升对自然灾害特别是台风洪涝灾害的预警能力推进实施智慧气象工程，建立灾害防御监测预警管控平台加快智慧化服务全景应用”等要求，以及省气象监测预报能力提升工

39、程实施方案要求，实施气象监测预报能力提升工程。L构建高密度、立体化气象监测站网。在重点区域、灾害易发区加密自动气象站，全市新建四要素（气温、雨量、风向、风速）以上区域自动气象站7个（海岛12个），两要素（气温、雨量）站点8个，自动气象站点密度小于3.82公里。新建激光测风雷达1套、微波辐射计1套、全天空观测仪9套，增强垂直廓线监测能力。新增便携式自动气象站（北斗）1套、气象无人机1套、海岛强风仪2套、海雾监测仪1套，完善海洋气象综合监测，提升突发性天气灾害、公共社会安全、抢险抗灾等现场应急保障服务能力。升级改造国家基本气象站，扩展观测要素,增设北斗通信终端，对现有设备使用年限达5年以上的站点更

40、新升级，为海岛、高山自动站加装北斗卫星通讯装备5套,全面提高站点运行的可靠性和可维护性。2 .构建精准化、高效性预报预警业务。开展全市气象灾害风险普查，分析致灾孕灾要素，建立主要气象灾害危险性基础数据库，构建全市气象灾害风险区划模型，绘制全市1：5万主要气象灾害危险性区划图。基于本地气候特征、下垫面性质及其它综合指标，融合应用雷达监测数据和智能网格预报数据，实现对灾害性天气的精准分析研判，短时临近网格预报颗粒度精细到村（社区深化省市县一体化业务平台和省级突发预警信息发布系统本地化应用，建立智能化分区分级预警业务系统，自动生成预报预警用语，通过人机交互订正快速完成定点、定区域、一键式预报预警发布

41、推动气象预警纳入基层治理四平台”。3 .构建精细化、智慧化气象服务业务。积极提升大数据、物联网、5G通信等技术应用水平，加快推进气象数字化改革，推进气象信息无缝嵌入城市大脑、数字化应急管理体系，协同打造市县域整体五水智治样板（试点）平台，推动气象服务与城市精细化管理、城市积涝风险识别、恶劣天气交通应急服务等多跨协同应用场景深度融合。建设“天气罗盘”等本地化公众气象服务系统，接入浙政钉平台，与四大运营商的合作开发分区靶向短信推送功能模块，面向公众及专业用户提供基于时间、定位的个性化、专业化、靶向式气象服务信息。4 .构建安全、高效的信息网络支撑系统。建设基于政务云的气象信息化基础支撑系统，融入

42、5G、北斗等通信网络技术，建立安全、可靠、泛在的天地一体化气象通信系统；优化升级气象通信网络,推进IPv6规模部署提升气象广域网络和主干网络带宽能力，实现气象信息高速传输。根据网络安全等级保护2.0标准要求，建设网络安全设备防御系统、网络安全应急处理系统，保障气象信息网络安全。全面升级换代老旧视频会商系统硬件设备，提升视频通信线路带宽；建设云媒体平台与高清视频会议终端，实现多方会场的视频画面、数据、声音处理。（二）美丽海岛大花园建设气象保障工程围绕服务保障滨海生态文明建设，完善生态气候监测站网，发掘生态气候资源优势,开展各类国家级、省级气候品牌创建申报，深化海洋气候资源开发利用，释放生态气候、

43、海洋旅游资源红利。发展防灾减灾与生态修复相结合的常态化、长效化人工影,天气业务。专栏4.2美丽海岛大花园建设气象保障工程建设内容按照市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要提出的高层次深化滨海生态文明，争创海岛大花园典范深化五水共治碧水行动配齐配强人员装备，建设高标准人影作业基地，常态化开展人工增雨作业”等要求，实施美丽海岛大花园建设气象保障工程。L完善生态气候监测系统建设。在国家基本气象站升级改造大气成分监测设备，扩充辐射观测、降水化学观测和风能要素。优化全市生态监测站网布局,在漩门湾国家湿地公园布设生态观测站,在鸡山、海山建设清新空气站，在江岩岛建设负氧离子设备，涵盖负

44、氧离子、温室气体、辐射、氮氧化物、臭氧等综合性生态观测要素,为滨海湿地等典型海洋生态系统开发保护等提供有力气象基础支撑。2 .加大生态气候资源开发利用。开展海涂围垦对生态气候变化影响的研究探索,推进乐清湾等重要湾区生态环境改善和红树林生态修复等针对性服务。积极开展避暑、康养、宜居等生态气候资源监测评估，争创气候宜居城市天然氧吧气候康养乡村”等国家级、省级气候生态品牌。挖掘海岛云雾海岛日出等特色气象景观资源，打造海岛生态旅游特色气象服务产品，释放海山、鸡山、大鹿岛等海岛气候资源红利，实现气象赋能旅游发展,助力全域旅游示范市创建。3 .建设现代化、标准化人影作业体系。继续深化全省人工影响天气作业示

45、范基地建设，推进2个流动作业点标准化建设。新增车载火箭作业装备1套，新建烟炉作业点1个，丰富作业手段，常态化开展人工影响天气作业。建设人工影响天气指挥管理平台和效益评估系统，完善各项体制机制，深化人工影响天气科学研究，努力争创业务精湛、装备先进、手段丰富、效益显著的全国一流人工影响天气示范点。（三）乡村振兴战略气象服务工程贯彻国家乡村振兴战略，完善覆盖城乡、区域均衡、全民共享的基本公共气象服务体系,着力推进乡村气象防灾减灾基本能力建设,深化全省气象服务新时代美丽乡村示范点建设，优化农业气象监测网，加快气象为农服务供给侧改革，开展精细化农业气候资源和农业气象灾害风险区划，协同做好市数字化改革中美

46、即乡村数字服务应用，大力提升气象服务数字化、智慧化水平:专栏4.3乡村振兴战略气象服务工程建设内容按照市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要提出的提标提质美丽乡村建设打造一批富有特色的乡村振兴示范村，完成省级新时代美丽乡村达标创建行政村全覆盖推动现代农业高质量发展推进海洋渔业转型升级培育壮大特色优质农业品牌”等要求，实施乡村振兴战略气象服务工程。1 .推进乡村气象防灾减灾能力建设。持续推进农村气象防灾减灾标准化建设，全市省级防灾减灾标准化村建成率75%（年均20个以上加强气象防灾减灾标准化创建成果推广应用，强化气象四员、网格员队伍培训管理,定期组织开展科普培训活动,充分发

47、挥气象四员、网格员气象预警再传播及气象灾害组织防御作用。深化坎门东沙渔村气象服务新时代美丽乡村示范点建设,新增洋根村等服务示范点12个，打造气象服务乡村振兴新模式。2 .提升现代化农业气象服务能力。新建或升级农气站12个，提高农田小气候、设施农业环境气象监测能力。继续推进文旦低温冻害指标及防御规范地方标准应用、政策性农业保险业务及渔业养殖互保业务运行，开发新型农业气象指数产品，增强农业抗风险能力。融合大风、海雾、海浪、洋流、海温、水体生态等监测数据，建设海上气象风险全息服务平台,深化渔船精密智控气象服务保障和海水养殖精细气象服务。开展智能监测、高效试验的服务示范建设，打造文旦农气服务联盟，争创

48、中鹿岛海洋牧场黄鱼养殖气象服务示范。3 .开展全市农业气候资源精细化区划。利用全市基础自动气象站点监测数据，结合卫星遥感和GIS数据，基于分布式气象要素高分辨率模型，开展全域的气候环境精细化普查，针对粮食种植、经济作物种植、蔬菜种植、水产品养殖等分区分类开展气候适应性精细化区划。完善优质农产品气候品质评价指标，推进文旦、火山茶、葡萄、养殖黄鱼、盘菜等优质农产品气候品质认证，增强农产品的市场竞争力。（四）气象综合基础设施与文化建设工程持续改善和提升气象台站、文化阵地综合基础设施，实施党建文化、气象文化及气象科普宣传阵地建设，将气象台站、文化阵地建设作为营造党建氛围、记载气象历史、传承气象精神、凝军气象队伍的重要载体。专栏4.4气象综合基础设施与文化建设工程建