水生态环境保护“十五五”规划.docx

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1、水生态环境保护“十五五”规划一、流域水生态环境状况1（一）区域概况1（二）水生态环境状况5（三）“十四五”水生态环境保护实施成效11（四）目前存在主要问题13二、总体要求15（一）指导思想15（二）基本原则16（三）编制依据17（四）规划范围与期限19（五）规划目标20三、规划任务21（一）深化水环境综合治理21（二）推进水生态保护修复29（三）全面加强水资源保护32（四）提升水安全保障能力35（五）弘扬传承水文化39（六）深化共保共享机制42四、重点工程45（一）水资源保护项目45（二）污染减排项目45（三）生态流量保障项目45（四）水生态保护修复项目45（五）水环境风险防控项目45（六）能

2、力建设46五、保障措施47一、流域水生态环境状况（一）区域概况1 .地理位置县隶属于省市，位于省西南部。地理坐标为北纬2814，2836东经1191011942,东连市莲都区，南接龙泉市、云和县，西北靠遂昌县，东北与金华市武义县接壤。最东至裕溪乡新渡，最西至枫坪乡龙虎坳，东西最宽处径距53.7公里；最北至赤寿乡大川，最南至大东坝镇大湾，南北最长径距40.2公里。图Ll县域图2 .地形地貌县地处浙南山地，全境以中、低山丘陵地带为主，四面环山，中部盆地以其开阔平坦称“松古平原”，又称“松古盆地”。地势西北高，东南低。总面积中，山地占76%,耕地占8%,水域及其他占16%,谓“八山一水一分田”。全县

3、处于全国东南部新华夏系第二隆起带的南端，“华夏古陆”的东北端。仙霞岭山脉逶迤松南、松北、松中和松西。境内海拔100o米以上的山峰有221座，其中箸寮帆为全县最高峰，海拔1502.3米。3 .气候气象县属亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，雨量充，无霜期长，冬暖春早，气候垂直差异明显。松古盆地年平均气温17.7C,月平均气温最高为7月份,极端最高气温4（C,出现在1997年7月10日；最低为1月,极端最低气温崛-9.7,为1997年1月5日记录。境内多年平均降水量1700毫米，以36月为多雨季节，平均降水量816.8毫米；78月高温晴热，易出现伏旱；11月份雨量最小，仅4050毫米。全年无霜期约

4、236天。年日照时数1840小时。4 .河流水系县水系以松阴溪、小港源为主干，均属瓯江流域。素被县人尊为“母亲河”的松阴溪，为瓯江主要一级支流、县境内最大河流；小港为松阴溪最大支流、瓯江二级支流。松阴溪流域面积（县境内）1302.57km2,占全县总面积的92.64%。此外，尚有源于三都、四都、板桥三乡的部分山间小溪注入宣平港，大东坝镇和枫坪乡的部分山间小溪注入龙泉溪，其流域面积共10343km2,占全县总面积的7.36%。松阴溪干流全长109.4km,发源于海拔1155.6m的遂昌县按口乡贵义岭黄蜂洞山麓，溪流自西北向东南，流经遂昌、莲都三县（区），县境内河长60.5km,境内流域面积130

5、2.57km2,河宽120160m,多年平均径流量18.3亿11河道天然总落差854m,县境内河道天然落差100ln左右。沿途有十二都源、梧桐源、十三都源、东关源、庄门源、六都源、东坞源、竹溪源、四都源、小港源、靖居源等支流汇入。多年平均入境水量为6.44亿m3o小港是瓯江流域松阴溪的最大支流，也是瓯江水系最大的二级支流。小港位于县南部，源出、龙泉交界的龙虎坳门，自西南达东北，流经枫坪、玉岩、大东坝三乡（镇），至港口汇入松阴溪干流，流域面积500.31k112,河道流程64.1k11,落差约800m,坡降13.7%o,中游河宽50150m,多年平均径流量4.83亿起。流域内有大小支流26条，主

6、要有安民源、序号河湖名称河流级别起点讫点河长(km)面积(km2)1松阴溪1级支流赤寿乡界首裕溪乡堰后坪60.51301.22十二都源2级支流玉岩镇白沙岗村洋坑坳新兴镇横溪村西北泉庄桥26.885.83梧桐源2级支流遂昌县安门村西白玄山西麓古市镇上方村正念寺桥19.562.34十三都源2级支流玉岩镇西沿头村上杭坳新兴镇潘连村东北19.670.45庄门源2级支流望松街道砌玄村山头山西麓古市镇航埠头村西12.629.66六都源2级支流望松街道砌玄村东北包山头南山西南麓古市镇黄埠头村和仁桥9.614.77东关源2级支流斋坛乡下岔外村南百鸟头山西北麓斋坛乡大路村东南14.118.98东坞源2级支流叶村

7、乡岱头村西北白玄头山西南麓叶村乡河头村北13.333.79竹溪源2级支流叶村乡岱头村西大高尖峰南麓叶村乡寺岭下村东北18.550.610小港2级支流枫坪乡龙虎坳村大东坝镇港口大桥头63.0500.311黄南源3级支流/大东坝镇黄南村6.610.012靖居源2级支流三都乡观音珠弄峰南麓象溪镇靖居口东10.337.913木岱坑2级支流裕溪乡木岱坑村西南山麓裕溪乡小槎村北8.019.05.土壤情况全县土壤面积1371km2,主要有红壤、黄壤、岩性土、潮土、水稻土等。红壤广泛分布于海拔80OnI以下低山丘陵，面积774krn2,占56.5%；黄壤分布于海拔80OnI以上山地，面积338km2,占24.

8、66%；岩性土零星分布在松古盆地低后小山上，面积14.38km2,占1%；水稻土分布在海拔100m-800m的盆地、谷地、丘陵、低山，面积238k112,占17%。6.社会经济县全县设3个街道，5个镇，11个乡。具体是：西屏街道、水南街道、望松街道，古市镇、象溪镇、大东坝镇、玉岩镇、新兴镇，叶村乡、斋坛乡、竹源乡、三都乡、四都乡、赤寿乡、樟溪乡、裕溪乡、板桥畲族乡、枫坪乡、安民乡。2025年，县户籍人口24.03万人，比上年下降0.1%；全县地区生产总值119.49亿元，比上年增长2.8%。其中，第一产业增加值13.40亿元，增长2.3%；第二产业增加值45.17亿元，增长0.3%,其中工业增

9、加值36.51亿元，增长0.8%；第三产业增加值60.92亿元，增长5.7%。三次产业比重为11.2：37.8：51.0,与2019年的11.3：40.1：48.6相比,呈“一升两降”态势。(二)水生态环境状况1 .水环境状况(1)水环境质量状况地表水水质概况国控断面：“十四五”期间，县共有二中、堰后2个国控断面。其中，二中断面2016、2017年度水质类别为III类;20182025年度水质为II类；堰后断面20162025年度水质类别均为11类。省控断面：黄田铺断面20162025年度水质均为II类水质。市控断面：界首断面20162018年水质类别为III类，2019、2025年度水质为I

10、I类；靖居口、石门桥下断面20162025年度水质均为H类水质；青蒙断面2016年度水质为为III类,20172025年水质为11类。县控断面：梧桐源断面2016、2017年度水质类别为11I类，20182025年水质为11类；竹溪源断面20162025年水质均为I类；大东坝溪口、泉庄桥下断面20162025年度水质均为II类。水功能区达标情况“十四五”期间，县国家考核水功能区2016-2025年达标率均为100%o表1-2“十四五”期间各监测断面水质类别一览表测点名称控制级别AM戈功区20162017201820192025水质类别水质类别水质类别水质类别水质类别测点名称控制级别31AHn戈

11、功区20162017201820192025水质类别水质类别水质类别水质类别水质类别界首（入境）市控IIIIIIIIIIIIIIII靖居口市控IIIIIIIIIIIII石门桥下市控IIIIIIIIIIIII二中国控IIIIIIIIIIIIIII梧桐源县控IIIIIIIIIIIIIII竹溪源县控IIIIIII大东坝溪口县控IIIIIIIIIIIII青蒙市控IIIIIIIIIIIII黄田铺省控IIIIIIIIIIIII泉庄桥下县控IIIIIIIIIIIII堰后（出境）国控IIIIIIIIIIIII东坞水库（饮用水源）市控IIIIIIIIIIII表1-3“十四五”期间县各地表水监测断面水质类别分类统

12、计表水质类别20162017201820192025个数占比个数占比个数占比个数占比个数占比%I19.0919.0919.0919.0919.09II763.64763.6419.091090.911090.91III327.27327.27981.820000IV0000000000V0000000000劣V0000000000“十三五期间松阳县河流水质类别比例年度对比图1.3“十四五”期间县河流水质类别比例年度对比“十四五”以来，松阴溪流域水质总体稳步提升，出境水质连续7年省级考核为优秀,地表水断面水质达标率100%。饮用水水源保护区状况县集中式饮用水源地为东坞水库，2016-2025年，

13、东坞水库水质均达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)II类，达标率为100%,水质总体良好。(2)污染排放情况城镇生活源根据县第二次全国污染源普查数据,县城镇人口10.0766万人，2019年度城镇生活污水排放量712.789万吨；化学需氧量排放量915.8910吨；氨氮排放量155.016吨。县共有城镇污水处理厂1座，处理能力4.5万m3d,服务范围包括县松古平原三街道二镇四乡。农村生活源根据县第二次全国污染源普查数据，县农村常住户数4.1108万户，生活污水直排入农田的701户；直排入水体的户数469户；排入户用污水处理设备的户数为4073户；进入农村集中式处理设施的户数的户数为

14、2.8771万户；进入市政管网的户数为5933户；其他去向的1161户。主要水污染物排放情况为：生活污水排水量196.0422万立方米，化学需氧量497.3866吨,氨氮45.0239吨，总氮79.178吨,总磷5.6486吨,动植物油18.5715吨。工业源产业集聚区分区，含集聚区原规划管辖区的西屏工业区块4期、产业集聚区拓展区、农产品精深加工区块、赤寿生态工业区块、新兴茶产业综合体区块、古市工业区块，涉及5个乡镇街道（西屏街道、望松街道、古市镇、新兴镇、赤寿乡），总面积约24.35km2o根据县第二次全国污染源普查数据，2017年县工业源废水排水量1033万立方米，其中，各污染因子排放量为

15、化学需氧量325.34吨，氨氮4.58吨,总氮21.98吨，总磷0.69吨。农业源农业源污染物排放主要来源于种植业、畜禽养殖和水产养殖业。根据县第二次全国污染源普查数据，县2017年农业源污染物排放情况为：化学需氧量577.484吨，氨氮47.573吨，总氮396.6144吨，总磷57.0815吨。2 .水资源状况(1)县水资源量县径流主要由降雨形成。根据县水资源公报成果，县2016年-2025年水资源总量分别为17.6326亿m11.9805亿In18.9661亿m18.0755亿m12.4951亿11地表水资源量充足。表1-4县2016-2025年的水资源量单位：亿m7年年份年降水量地表

16、水资源量地下水资源量重复计算量水资源总量2016年27.346717.63264.18404.184017.63262017年22.113611.98053.38343.383411.98052018年20.35048.96613.11363.11368.96612019年27.604018.07554.22344.223418.07552025年22.742112.49513.47953.479512.4951多年平均水资源量25.1097613.8453.243.2413.84520162020年松阳县水资源变化情况亿m3/年302016年20年2018年2019年2020年T-年降水量T

17、地表水资源量T-地下水资源量T-水资源总量图L42016-2025年县水资源变化情况(2)水资源开发利用情况供水量县现状供水以地表水为主，包括蓄水工程、引水工程、提水工程,2016-2025年县总供水量分别为0.5854亿m0.5852亿In3、0.5732亿In10.5128亿m。5451亿加表1-5县2016-2025年供水情况表单位：亿m7年项目20162017201820192025地表水蓄水工程0.22620.22860.22390.20030.2126引水工程0.31850.32200.31540.28220.3001提水工程0.03420.03460.03390.03030.0

18、321地下水及其它0.00650000合计0.58540.58520.57320.51280.5451用水量及用水结构2025年县总用水量为0.5451亿其中农田灌溉用水02943亿武,林牧渔畜用水0.0190亿武,工业用水0.0723亿II?,城镇公共用水0.0317亿11居民生活用水0.1020亿m3,生态环境用水0.0258亿表1-6县水资源利用情况表年份用水量（亿up）农田灌溉林牧渔畜工业城镇公共居民生活生态环境总用水量20160.34840.03230.0990.03290.07110.00170.585420170.36300.03050.08930.03240.06830.001

19、70.585220180.36420.04580.07920.03140.06700.00160.573220190.31040.02910.07380.03100.06690.00160.512820250.29430.01900.07230.03170.10200.02580.5451（3）县生态流量保障情况近年来通过开展绿色小水电建设，县强化电站减水河段生态修复治理和下泄生态流量监管，全面推进农村水电清理整改与生态化改造，小水电清理整改任务全面完成，成功创建水利部绿色小水电13座，完成港口电站报废重建和白沙湖电站新建工程，河道水生态得到有效改善和恢复。3 .水生态状况根据中科院动物所和省

20、淡水水产研究所的调查，松阴溪水域有鱼类80余种，隶属11目、21科。主要经济鱼类除“四大家鱼”以外，还有鲤鱼、圆吻鲤、花鱼骨、唇鱼骨、倒刺鲍、泥纵、乌鳗、蹶鱼、光唇鱼、马口鱼、鳗鲍、站鱼、黄颗鱼等。另外还有丰富的软体动物、甲壳动物、爬行动物和两栖动物等，其中不乏珍稀物种和名贵产品，如庵;、花鳗鲍、大鲸、水獭等国家I、11级保护动物，棘胸蛙、花鳖是当地的名贵产品，品类繁多的“溪鱼”系列产品深受当地及周边省市消费者青睐，多年来，县还引进了罗非鱼、团头鲂、异育银鲫、湘云鲫、白鲫、彭泽鲫、淡水白鱼昌、胡子站、加州妒鱼、池沼公鱼等品种，进一步丰富了全县的水生生物资源。（三）“十四五”水生态环境保护实施成

21、效“十四五”期间，县全面贯彻落实科学发展观，持续推进国家生态文明建设示范市创建。全力保“好水”、治“差水”、护“饮水”，以“五水共治”碧水行动为指引，以剿灭劣V类水、“污水零直排区”创建、美丽河湖创建为抓手，强化执法监督力度，水环境水资源水生态得到有效改善。L水环境质量持续提高十四五”期间，县水环境质量总体稳定，11个县控以上断面水质全部达到“水十条”控制单元考核标准，地表水监测断面均达到或优于III类水质，跨行政区域河流交接断面水质达标率达到Io0%。县级及以上集中式饮用水水源地水质均达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)H类标准，全县集中式饮用水水源地水质达标率为100%,流域水

22、环境治理成效显著。2 .水资源保障能力持续提升“十四五”期间，县按照开源节流并重的思路，持续提升水资源保障能力，基本形成了以黄南水库和东坞水库、庄门源水库为集中式供水水源的“多元互济”供水格局；全面完成农饮水安全巩固提升工程和农村饮用水达标提标三年行动计划，规模化供水进一步覆盖，城市水厂覆盖人口达16.17万人，乡镇(联村)供水工程覆盖人口达1.58万人，基本形成了城市供水网为主、乡镇局域供水网为辅、单村水厂为补充的三级供水网；建设双百万高效节水灌溉工程，完成高效节水灌溉面积5201亩；开展农田水利“四小工程”建设，整治15座山塘，新建山塘1座；水资源综合保障能力进一步提升。至十四五”期末，农

23、村自来水普及率达到100%,城镇集中式饮用水水源地合格率达到100%,全县用水总量为0.5451亿m万元GDP用水量为45.62n?,万元工业增加值用水量为19.80m3,农田灌溉水有效利用系数达到0.584。3 .河湖水域生态环境持续改善“十四五”期间，县围绕生态保护和生态经济“双示范区”战略布局，以流域为整体集中连片推进，持续推进松阴溪流域综合治理工程，整治河道74.3km,河湖库塘清淤103.5万m3,开展竹溪源等小流域水土流失综合治理，完成水土流失治理面积32.9km2,全县河湖水域生态环境持续得到改善；创建完成碧水映村10个，有力地助推了县域民宿经济发展，促进了农民增收;全面推进农村

24、水电清理整改与生态化改造，小水电清理整改任务全面完成，成功创建水利部绿色小水电13座，完成港口电站报废重建和白沙湖电站新建工程，河道水生态得到有效改善和恢复。（四）目前存在主要问题L部分断面水质保持压力较大县共设置有11个监测断面，按照年均值进行评价，水质均能达标，整体水质较好，各断面全优的现状导致下一步基本没有改善空间，而偶有突发情况断面水质受影响较大，达标压力倍增，事故性排放导致断面水质超标风险将长期存在。另一方面是松阴溪受季节和天气因素影响较大，洪涝干旱两级化，特别是到枯水期，存在水质反弹现象。2 .城乡基础设施仍需完善县城区主管网存在破、漏、堵等问题，老城区排水系统雨污部分，淤积严重，

25、强降雨期间，长期沉积在雨水管道内污染较重的淤积物随雨水进入河道，对松阴溪干流水质影响较大。同时，地方治水资金配套不足，城镇污水厂、管网建设滞后，污水处理能力不足。另外，因雨污分流不彻底，一旦遇到雨水较多天气，污水量倍增，污水厂处理能力过低的问题将愈加凸显。农村生活污水治理工程质量和效果离现行标准还有差距，长效运维压力较大，影响排放河流水质。3 .农业面源和农村污染治理任务重县农村人口较多，区域分散，农业面源水污染和农村生活水污染点多面广。全县茶叶种植面积近12万亩，降雨期间，受雨水冲刷影响，茶园、农田土壤表面富含氮磷钾的化肥随着地表径流进入水体，影响松阴溪流域水质。同时，畜禽养殖污染、水产养殖

26、污染监管难度大，存在污染处理设施不配套等诸多问题，畜禽养殖污染有反弹趋势。4 .节水型社会建设仍需加强县水资源较为较为丰富，但水资源保护的宣传教育力度不够，科学有效使用水资源的引导和督察不到位，民众节水意识淡薄，各行各业用水浪费现象普遍存在，此外水资源的重复循环利用率偏低，工业生产用水效率低，导致成本偏高。5 .水生态保护修复有待加强松阴溪沿岸虽山坑小溪遍布山野，但溪流源短水急，均属山溪性河流。松阴溪干流流势较缓，且流经城区段及各乡镇中心区域的堤坝均已固化，生态缓冲带消失，水生生态系统遭受损伤。松阴溪干流先天存在年径流量小，枯水期长的自然劣势条件造成的松阴溪生态流量不足、生态补水不足。二、总体

27、要求(一)指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府决策部署，深刻把握“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，高扬“之干”奋斗旗帜，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”的使命担当，突出流域特色，坚持问题导向与目标导向，以水生态环境质量为核心，污染减排和生态扩容两手发力，统筹水环境、水生态，水资源、水安全、水文化，创新机制体制，“一河一策”精准施治，着力解决群众身边的突出问题，为诗画大花园最美核心区建设提供“清水绿岸、鱼翔浅底”的优美生态环境。确保2035年美丽目标基本实现。（二）基本原则“五水”统筹，系统治理。坚持“山

28、水林田湖草是一个生命共同体，的科学理念，统筹水资源、水生态、水环境、水安全、水文化，系统推进工业、农业、生活、航运污染治理，落实水生态系统修复、河湖生态流量保障等任务，努力成为“全面展示高水平生态文明建设和高质量绿色发展两方面成果和经验的重要窗口”。突出重点，有限目标。以群众身边的水环境污染、水生态破坏、生态流量匮乏等突出生态环境问题为重点，衔接2035年新时代美丽建设目标，提出“十五五”期间切实可行的目标。实事求是，因地制宜。客观分析当地水生态环境质量状况、生态环境保护工作基础和经济社会发展现状，结合各流域资源禀赋等不同特点，系统设计针对性任务措施。.上下联动，形成合力。注重国家与地方联动，

29、群策群力。国家和流域层面，自上而下明确总体部署，加强对地方各级规划编制的指导。地方层面，在规划编制过程中注重问题、成因、目标、任务、责任等清单的落实。.以人为本，夯实民生。坚持把维护群众的环境权益作为水生态环境保护工作的根本出发点和落脚点，以提高水环境质量为核心目标，将基本的水环境质量、不损害群众健康的水环境质量作为公共产品和基本公共服务。加大预防、保护和治理力度，优先解决与群众切身利益相关的突出水环境问题，防范水环境风险，维护群众水环境权益，促进社会和谐。信息公开，社会共治。充分用信息化机遇和大数据平台,大力推进信息公开，努力满足公众知情权、表达权和监督权,不断提升管理效能和环保部门的公信力

30、以公开推动监督，以监督推动落实。明确政府、企事业单位、社会公众的责任和义务，引导社会公众有序参与水环境决策、水环境治理和水环境监督，倡导绿色生活生产方式，知行合一，建成水环境保护统一战线。(三)编制依据1 .法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2)中华人民共和国水污染防治法(3)中华人民共和国水法2 .政策文件(1)生态文明体制改革总体方案(2)中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见(3)水污染防治行动计划(4)全国重要江河湖泊水功能区划(2011-2030年)3 .相关国家标准及技术文件(1)地表水环境质量标准(GB3838-2002)(2)地下水质量标准(

31、GB/T14848-2017)(3)生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)(4)污水综合排放标准(GB8978-1996)(5)农田灌溉水质标准(GB5084-2005)(6)渔业水质标准(GB11607-89)(7)城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)(8)城镇污水处理厂主要污染物排放标准(DB33/2169-2018)(8)饮用水水源保护区划分技术规范(HJ338-2018)(9)集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求(HJ773-2015)(IO)集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范(HJ774-2015)(11)地表水环境质量评价办法(试行)(环办

32、201122号)(12)全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案(环办20121266号)(13)河湖生态环境需水计算规范(SL/Z712-2014)(14)城市黑臭水体整治工作指南(建城2015130号)(15)江河湖泊生态环境保护系列技术指南(环办2014)Ill号)4 .地方相关政策文件(1)长三角地区一体化发展三年行动计划(2026-2023)(2)深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽规划纲要(20252035年)(3)省美丽河湖建设行动方案(20192022)(浙水河湖(2019)4号)(4)市”一带三区”发展规划(丽委办发202533号)(5)市花园城市“微改造”三年行动计划

33、2026-2023年)(丽建发202610号)(6)县水安全保障“十五五”规划(7)县农业农村发展“十五五”规划(8)县节水型社会建设方案(9)县美丽河湖建设实施方案(2019-2022年(10)县第二次全国污染源普查技术报告(11)县水资源公报(2016-2025年(12)县环境质量状况公告(2016-2025年(四)规划范围与期限规划范围：本次规划的范围为县行政管辖区范围，国土面积为1406kn20规划区现下辖3个街道，5个镇，11个乡。规划年限：20262030年;基准年:2025年。(五)规划目标到2030年，全县水生态环境质量持续走在全国全省前列，水生态系统功能初步恢复，初步建成展

34、示“人水和谐、生态之美”的美丽中国先行示范区。县控及以上断面地表水达到或优于IU类比例达到100%。优化水资源调度，松阴溪流域全面落实生态流量底线要求。重点流域水系实施水生态健康评价和生态修复，完成松阴溪母亲河全线省级美丽河湖创建任务，实现县域河湖“安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐”总目标。表2-1县水生态环境保护“十五五”规划指标体系类别序号指标名称2025年2030年指标性质水环境1地表水断面优良(达到或优于III类)比例(%)100100约束性2水功能区达标率(%)100100约束性3城市建成区黑臭水体控制比例(%)00预期性4全县出境断面水质达到11类及以上(

35、)100100预期性5县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率(%)100100预期性6“千吨万人”饮用水水源地水质达标率(%)/95预期性水资源7达到生态流量(水位)底线要求的河湖数量(个)/1预期性水生态8水生生物完整性指数/维持现状预期性9河湖生态缓冲带修复长度(km)/完成省下达任务预期性10湿地恢复（建设）面积（km2）/完成省下达任务预期性11新增“美丽河湖”数量（个）/6预期性三、规划任务（一）深化水环境综合治理1 .全面提升城镇和农村污水治理能力加快城镇污水处理提质增效。按照“总量平衡、适度超前”的原则，科学确定城镇生活污水收集处理设施总体规模和布局，积极推进城镇污水处理设施

36、建设，新建县第二污水处理厂，加快县污水处理厂清洁排放技术改造工程，改造后出水指标达到省人民政府发布的城镇污水处理厂主要污染物排放标准（DB33/2169-2018）要求,补齐区域污水处理能力短板，到2030年，全县新增污水日处理能力6万吨/年。全县县级以上城市污水处理率达到98%以上。持续推进全域“污水零直排区”建设。开展建成区范围内污水管网铺设、雨污分流改造、污水预处理设施建设、污水终端提升，实施江南区块雨污水管道维修工程、王村区块雨污水管道维修工程，做到“能分则分、难分必截”。加强“六小”行业、农贸市场、沿街店铺、企事业单位等其他城镇污染源“污水零直排区”建设。完成主城区范围内未进行雨污分

37、流的主次干道、封闭小区、老旧小区、历史文化名城保护区等区域内部分给水、电力、电信管网的提升改造等。全域构建“污水零直排区”数字化管理系统，建立健全管网档案管理和运行维护等长效管理制度体系，建立常态化的污水管网排查机制，保障“污水零直排区”建设成效，开展生态产业集聚区地下水调查评估项目及修复工作，调查生态产业集聚区地下水状况，修复地下水污染。控制初期雨水污染。根据实情，积极探索“海绵城市”建设方案。借助海绵城市建设加强初期雨水处理，开展雨水口人工湿地建设，探索开展雨水治理，因地制宜提出初期雨水截留纳管、初期雨水处理设施建设等任务。实行新区“海绵+”和老区“+海绵”，推行低影响开发建设模式，加强海

38、绵型建筑小区、道路广场、公园绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设，推行绿色屋顶、透水铺装、雨水花园、植草沟、生物滞留设施、储水池塘、湿地公园、生态绿地等，促进雨水就地蓄积、渗透和利用。落实市”一带三生态环境分区管控将“三线一单”作城乡建设、重大项2 .持续推进工业污染防治工作加强项目准入管控与清洁生产审核。区”发展规划、以及县”三线一单”方案，严格涉水项目的生态环境准入。为区域资源开发、产业布局和结构调整、目选址等的重要依据。开展生态保护红线监测预警与评估考核，实现山水林田湖草系统事前事中事后的全过程监管。推动经济结构转型升级，坚定“高端化、智能化、绿色化、服务化”发展目标，继续推进全县化工、印

39、染、新材料（生态合成革）、先进装备制造（不锈钢）等产业结构调整,优化产业布局，推动传统产业向园区集聚集约发展。改造提升化工、印染、新材料（生态合成革）、先进装备制造（不锈钢）等传统涉水制造业，全面整治“低散乱”企业和淘汰落后产能。针对近年来“低散乱”整治的遗留难点问题，开展巩固提升“低散乱”整治成效服务高质量绿色发展三年行动。到2022年，全县累计淘汰落后产能涉及企业15家以上，整治“低散乱”企业90家以上，推动企业入园90家以上（含新设），新增工业供地面积1800亩以上，建设提升小微企业园3个以上，新增标准厂房9万平方米以上，亩均税收1万元以下的低效企业全面出清，高水平实现“园区外基本无工业

40、园区内基本无非生态工业”。建立“低散乱”企业整治专项行动月度跟踪、季度督查、定期通报、实地验收、年度考核制度，各乡镇（街道）要做好台帐备查。“低散乱”整治工作列入市“五水共治”年度考核。高标准完成县域国土空间治理支撑“两山”转化的路径试点研究。科学划定“三区三线”，优化生态、农业、城镇等功能空间布局，合理确定产业布局和发展规模。进一步规范建设项目环保准入和环评等级，确保落地项目符合“三线一单“生态环境分区管控措施和环评分类管理要求。完善环保激励约束政策，借助环境经济政策引导提升主动减排积极性，争取排污权储备调配，保障重大项目环境指标，助推我县高质量绿色发展。大力推进生态工业高质量绿色发展，实

41、施传统制造业改造提升2.0版。深化重点产业生态化改造，实施“一县一品”传统制造业改造提升分年度计划，落实“明确一个重点产业、制定一个实施方案、形成一套管控标准、争取一项区域试点、打造一个特色园区（平台）、出台一项扶持政策、谋划一批重点项目、形成一批典型案例”的“八个一”要求。围绕查行业痛点、抓难题破解，注重提升短板、补齐产业链，强化分行业推进、分类指导，着力试点示范、数字化转型引领，全力打好改造提升“组合拳”。力争到2022年，每年推广应用工业机器人45台以上。进一步深化“亩均论英雄”改革行动，持续推进落后和过剩产能出清，以市场化、法制化手段去除低效产能，加快实现亩均税收1万元以下的低效企业全

42、面出清（本地补链类企业除外），高水平实现“园区外基本无工业、园区内基本无非生态工业”。按照园区及企业“污水零直排区”建设“一点一策”治理方案，细化制定整改措施，推进工业企业内部雨污分流改造，做到厂区内清污分流和分质分流。加快实施县第二污水处理厂新建工程，推动工业集聚区新星、绿洁、环洁3家不锈钢废水处理厂提标改造工程。通过提升污水处理能力，推进截污纳管和雨污分流改造，建立完善长效运维机制。到2026年底，基本实现我县“污水管网全覆盖、雨污排水全分流、排污能力相配套”的目标，力争完成全域“污水零直排区”创建。巩固涉水企业达标排放整治成效。以实施排污许可证管理为核心，深化涉水行业环境管理，严格重污染

43、行业重金属、高盐和高浓度难降解废水预处理和分质处理，严厉查处超标、超总量排污或偷排工业废水等影响城镇污水处理厂安全稳定运行的行为，加强对纳管企业总氮、盐分、重金属和其他有毒有害污染物的管控。持续推进工业园区规范化建设，在先进装备制造（不锈钢）行业等园区建设污水预处理设施。大力推广先进节水技术、工艺和装备，推进企业实施清洁生产，大力提高工业水资源利用效率。巩固不锈钢行业整治提升成果，持续开展督查检查，解决居民信访投诉。3 .强化农业污染防治水平落实农村生态清洁小流域建设工作，深入实施市农业农村污染防治攻坚行动计划。深化农业面源污染治理。加快推进农业转型升级，不断提升绿色农业水平。深化“肥药两制”

44、改革，通过技术物资补贴方式，强化政策扶持和项目带动力度，积极引导、鼓励和支持种植主体综合采用测土配方施肥、有机肥替代、农作物病虫害绿色防控和统防统治等肥药减量技术与模式。积极探索农田氮磷生态拦截沟渠建设模式。在粮食生产功能区、现代农业园区等基础条件较好、农业面源污染相对严重的区域先行开展氮磷拦截沟建设，建立并完善农田氮磷生态拦截沟渠系统的维护管理机制和定期监测评价制度。到2022年,全县化肥年用量、化学农药年用量较2019年分别减少4500吨（实物量）、80吨；化肥、农药施用强度分别控制在26公斤/亩（折纯）、0.17公斤/亩以内（折纯）。农作物秸秆综合利用率达到95%以上，农药包装废弃物、肥料包装废弃物以及废旧农膜回收利用率均达到90%以上。至2030年，建成氮磷生态拦截沟渠5km,全县化肥农药施用量较2025年降低10%o加强畜禽养殖污染防治。严格执行畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控制”制度与禁养区、限养区制度。落实县畜禽养殖禁养区限养区划分方案，调整优化养殖业布局，在禁养区内，严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖场、养殖小区，已建成的要适时予以搬离或拆除。新、扩、改建的畜禽养殖场必须严格执行环境