现代服务业发展“十五五”规划.docx

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1、现代服务业发展“十五五”规划一、发展背景1（一）发展基础1（二）存在问题3（三）发展环境5二、发展目标6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）发展目标7（四）空间布局8三、构建“332”服务业体系11（一）突出发展三大特色服务业11L打造康体养生新品牌112 .打造文旅休闲新地标153 .挖掘商务商贸新潜能18（二）加快发展三大生产服务业231 .加快现代金融集聚发展232 .推动科技创新跃升发展243 .促进现代物流体系发展25（三）培育发展两大新兴服务业27L深化专业服务272.培育家政服务27四、重点工程28（一）数字化赋能工程28（二）大平台支撑工程29（三）产业链融合工程31（四）大

2、企业引培工程34（五）服务业改革工程35五、规划保障35（一）健全组织管理36（二）强化要素保障36（三）加强统计监测37（四）创新招商推介37附件L县现代服务业“十五五”发展规划项目表（实施类）2.县现代服务业“十五五”发展规划项目表（谋划类）“十五五”时期是县实现跨越式高质量发展的加速期，也是建设社会主义现代化共同富裕山区样板的关键五年。推动服务业高质量发展，是服务经济高质量赶超发展的关键所在，也是增进民生福祉的必然要求。为擘画县现代服务业发展新蓝图，强化服务业对于县域经济转型升级作用，根据省现代服务业发展“十五五”规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，特编制

3、本规划。本规划以2025年为基准年，规划期为20262030年。一、发展背景（一）发展基础“十四五”时期，全县服务业发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，服务业总量规模稳步扩大，综合贡献明显提高，为“十五五”时期服务业发展奠定了坚实基础。支柱地位更加突出。“十四五”期间，服务业增加值占GDP比重逐年提升，从2015年的47.8%上升到2025年的54.6%,服务业增加值增速持续高于同期GDP增速，年均增长8.1%,高于GDP增速约1.4个百分点。服务业成为拉动地方经济增长的主要动力，2025年，服务业增加值达到43.11亿元，实现税收收入3.32亿元，占地方财政税收收入比重的44.9%o服务业

4、从业人员数达到2.771万人，占全县从业人员数的35.4%o表1-1“十四五”期间县GDPx服务业增加值及增速变化情况年份GDP（亿元）服务业增加值（亿元）GDP增速(%)服务业增加值增速（%）服务业增加值占GDP比重（%）GDP年均增速（）服务业增加值年均增速（）服务业增加值占GDP比重年均提高（百分点）201658.8729.137.88.949.56.78.11.36201764.4432.617.59.450.6201871.5637.687.98.552.7201978.3841.988.49.653.6202578.9343.112.14.454.6数据来源：2016年-2019年

5、采用2025年县统计年鉴，2025采用年报数据。重点行业加快发展。生态旅游业持续升温，“十四五”期间，累计接待游客量1540.5万人次，实现旅游业总收入112.47亿元，年均增长20%。文化产业实力提升，2025年，文化产业增加值达到5亿元，廊桥国际越野赛、香菇文化节、中国廊桥国际学术研讨会、中日韩三国食用菌行业会长峰会等品牌活动成功举办。商贸业繁荣发展，2025年，社会消费品零售总额达到45亿元，年均增长9.5%。电子商务快速发展，“十四五”期间实现网络零售额翻一番，香菇市场累计交易额超120亿元。人民币存贷款余额增长61.69%,存贷比保持在80%以上，资金利用率处于全市前列。载体建设成效

6、显著。积极推进百山祖国家公园建设，成功创建巾子峰国家4A级景区，月山村、莲湖村国家3A级景区，创成举水乡、百山祖镇2个省级旅游风情镇。旅游特色12025年数据未出，暂以2019年数据代替。商业街投入运营，旅游生态服务业态链条不断完善。成功入选首批省级夜间经济培育城市，电商创业园建成运营，并通过第一批省级小微企业园审核认定。香菇小镇跻身全国最美特色小镇50强。建立-嘉善山海协作省级生态旅游文化产业园，产生效益1800万元。林场获评全国首批“森林康养林场”。融合态势加速凸显。服务业与工业加快融合，成功入选第一批省级供应链创新与应用试点城市，竹木产业创新服务综合体入选省级培育名单。服务业与农业加速融

7、合，甜桔柚园区入选省级农业科技园区培育名单，“甜桔柚”获农产品国家地理标志认证，“香菇”全市唯一入选首批中欧地理标志协定保护名录，“800”农业区域公用品牌加快打造。两夺全国县域数字农业农村发展百强先进县。服务业与乡村发展加快融合，截至2025年底，全县共创建了7个农家乐综合体、11个省市级农家乐特色村、41个农家乐休闲旅游村（点），“廊桥故里”获评省金宿级民宿，“大济寻”“溪岸图”等民宿知名度不断提升。（二）存在问题服务业规模还比较小。2025年，县服务业增加值仅占全市的4.9%,占全省的比重0.1%。服务业增加值占GDP比重为54.6%,低于市（57.2%）,全省（55.8%）。从全市来看

8、服务业增加值占GDP比重在全市排名第五，服务业增加值总量在全市排名靠后。表1-2县服务业在全市发展比较名称三次产业结构比服务业增加值（亿元）服务业增加值占GDP比重（）全市6.8:36.0:57.2880.2257.2县9.6：35.8：54.643.1154.6青田县4.0：39.3：56.7141.3256.7缙云县5.0：43.8：51.2124.6951.2遂昌县9.3：35.8：54.971.7854.9松阳县11.2：37.8：51.060.9251.0云和县5.6：50.6：43.838.0943.8景宁县9.1：22.6：68.351.168.3龙泉市11.0：34.7：54

9、379.8454.3莲都区5.2:29.3:65.5266.4565.5服务业供给体系质量还比校低。服务业结构中，传统旅游业、批发和零售业占比高，高端化专业化的生产性服务业发展明显滞后，高品质多样化的生活性服务业供给不足，新兴业态发展偏弱，物流、信息服务、科技服务等新兴服务业发展较缓慢。核心引领的平台企业还比较少。服务业集聚化、集群化发展格局还未形成，低小散的问题还没有改变。服务业领域缺少具有引领性和带动性的龙头企业，企业专业化程度、服务综合能力跟不上市场发展的需求。2025年，全县服务业规上（限上）企业仅44家。服务业发展要素支撑还比较弱。受区位、交通、土地等条件制约，吸引高端要素资源的难

10、度还比较大。人才资源总量偏低，特别是数字经济、科技信息、康养文旅等创新型人才严重缺乏，服务业发展支撑不足。土地制约长期存在，产业发展空间相对不足，不利于服务业新上项目和大项目建设。（三）发展环境“十五五”时期，县服务业发展机遇和挑战并存，要坚定不移地贯彻新发展理念，积极迎接风险挑战，抢抓政策机遇，开创服务业高质量发展新局面。机遇与优势。一是在“一带一路”枢纽建设、长三角一体化发展、浙西南革命老区振兴发展、山区26县跨越式高质量发展等战略红利加快转化为新动能的背景下，生态资源优势将得以放大，生态资源优势向产业发展优势的转化通道将进一步打开。二是随着居民收入水平提高、人口老龄化趋势演化，人民群众对

11、旅游、教育、医疗保健等发展型、享受型消费需求急剧增加，有限的森林山地、健康空气、水文资源等价值凸现，形成了浙西南地区生态环境资源价值提升的大机遇，发展康养经济正逢其时。三是百山祖”国家公园时代”和“铁路时代”的到来，有利于服务业发展进一步集聚资本、人才等高端要素，导入长三角地区乃至更大的消费市场。趋势与变革。伴随5G、大数据、人工智能、云计算等技术的大规模推广应用，服务业发展呈现出数智化、品牌化、融合化、集约化等新特征，远程医疗、新零售等服务业新业态新模式不断涌现。特别是随着我省数字经济“一号工程”2.0版深入实施，数字化改革全面推进，现代服务业与先进制造业加快融合发展，县服务业发展也将迎来新

12、的变革。挑战与制约。一是经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，新冠肺炎疫情持续蔓延，跨境贸易、传统旅游受到多方面冲击。二是旅游资源同质化竞争日趋严重，人才、技术、资本要素的区域竞争将更加激烈，突破同质化困境、打造差异化优势迫在眉睫。二、发展目标（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧紧围绕“国家公园、康养发展导向，发挥全国最美生态县、历史经典产业、红色文化基地等特色优势，以推动服务业高质量发展为主题，加快培育新业态新模式，重点提升生态康养发展水平，打造具有较强森林康养、自然科普、生态研学、文化体验的长三角地区特色生态服务业

13、集聚地，为率先走出社会主义现代化的县域高质量绿色发展之路提供有力支撑。（二）基本原则坚持数字化赋能。坚定不移推进数字产业化、产业数字化，重点立足数字技术推进服务业态模式创新，突破数字化发展重点行业、创新平台、关键领域，拓展数字化场景应用，推动服务业数字化、智能化、网络化发展。坚持融合性发展。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，突出服务业对全县产业链供应链的基础配套和提升带动作用，培育产业融合新业态新模式，促进产业相融相长、耦合共生。坚持示范性引领。找准全县服务业发展“牵一发而动全身”的着力点和突破口，打造形成一批体现特色服务业高质量发展的显性成果，为

14、全省山区加快发展县服务业发展提供示范。坚持清单式推进。全面提升全县服务业平台的发展水平，积极谋划重大生态服务业项目，推动服务业各项行动转化为重大政策、重大改革、重大平台、重大项目，实行清单式部署、项目化推进，形成清晰有序的推进方式。（三）发展目标综合考量全县服务业发展需要和可能，坚持问题导向和目标导向相结合，服务业对全县经济社会发展的支撑作用进一步加大，服务于人民品质生活和产业转型升级能力进一步增强，有效支撑打造美丽、美丽中国的“最生态窗口”。到2030年，全县服务业发展目标是：发展规模迈上新台阶。服务业对全县促增长、稳就业的基础作用进一步提升，经济贡献地位更加突出，逐步形成富有特色的生态服务

15、业体系。全县服务业增加值达到66亿元左右，服务业增加值占GDP比重超过55%o发展质效体现新水平。服务业结构持续优化，现代服务业与先进制造业、现代农业融合度进一步提升，高品质生活性服务业供给水平显著提高，消费新业态新模式新场景实现突破性进展，创建打造形成高水平现代服务业创新发展区。全县R&D经费投入与地区生产总值之比力争达到2.5%。生态特色凸显新优势。生态旅游战略支柱产业更加发达，旅游“乘数效应得到有效发挥，生态康养产业打造成为全县新的经济增长极。旅游业总收入突破48亿元，旅游产业增加值力争达到12亿元。改革开放取得新突破。服务业重点领域改革持续推进，省级先进制造业和现代服务业融合发展试点加

16、快推进，服务业前置审批和资质认定事项显著减少，“证照分离”改革、一照一码”登记制度等持续推进，统一、开放、竞争、有序的服务业市场环境基本形成。表2-1“十五五”县现代服务业发展目标序号指标名称2025年2030年1服务业增加值（亿元）43.11662服务业增加值占GDP比重（）54.655以上3旅游业总收入（亿元）24.2148.74旅游产业增加值（亿元）6.2312.145文化及相关产业增加值（亿元）5126R&D经费投入与地区生产总值之比（）1.582.57网络零售额（亿元）36.72608社会消费品零售总额（亿元）45.82679现代服务业创新发展区（个）-110服务质量满意度（分）-9

17、0（四）空间布局按照“大疏大密、核心带动，以城带乡、组团发展要求,构建以县城为主体平台、中心集聚点为节点的扁平化空间结构体系，总体形成“一核两区三组团”空间布局。“一核”承载：发挥“一县双城作为现代服务业发展主战场、要素集聚主平台、功能完善主中心核心作用，强化县城服务业集聚对全县经济社会发展的支撑功能，带动县域经济社会整体实现跨越式高质量发展。一是提升老城综合服务功能。以松源街道、濠洲街道为核心，加快落实“城市双修”理念，大力度推进城市有机更新和基础设施建设，完善旧城城市服务配套，加快健康服务业、休闲旅游业、新型商贸业、文化服务业、教育培训等高端服务业集聚，形成高品位城市会客厅。二是推动新城产

18、城融合发展。立足“城市新区、产业新城发展定位，持续完善屏都综合新区建设，重点推进生态工业集聚区、市场综合区、文教新区及相配套的现代生产服务业体系建设，打造成为产城融合的高端产业新城。“两区”协同：按照西部城市化与产业发展区，东部生态保护与旅游度假区“双区协同”发展导向，一是西部地区，以县城为核心，几大中心镇（集镇）为支撑，推动东部人口向城区聚集，促进西部人口回归。促进西部片区城市功能优化、效率提升，培育商务、会展、金融、创意等现代服务业态，提升城市化水平。二是东部地区，推动一般控制区内科学研究基地、游憩休闲场所、环境教育基地等平台建设，以国家公园人口为核心，快速推进“园内+园外”“入口社区+特

19、色小镇项目谋划，打造百山祖国家公园生态康养城等一批旗舰型项目，打造环国家公园生态度假旅游轴线。有机串联国家公园和月山、双苗尖、库山村、贤良村等一系列深山、浅溪、老村、古道等特色旅游，建设高山避暑和度假养生圣地。“三组团”崛起：按照“点状集聚、组团发展、突出特色发展要求，重点建设黄田-竹口集聚组团、荷地-岭头-举水集聚组团、淤上-安南-隆宫集聚组团。图2-1县域生态产城总体发展格局三、构建“332”服务业体系突出发展康体养生、文旅休闲、商务商贸三大特色服务业，加快发展现代金融、科技创新、现代物流三大生产服务业，培育发展专业服务、家政服务两大新兴服务业，形成“332”服务业体系。（一）突出发展三大

20、特色服务业1 .打造康体养生新品牌按照“高品质、大市场”的发展思路，挖掘自然景观、民俗文化、森林环境及其他休闲养生资源，争创大月山4A级旅游景区，突出发展国家公园为自然休闲品牌引领的康养产业，培育本土运动竞技产业，打造百山祖国家公园生态康养城，建成区域综合性医康养旅居体验中心和长三角房车露营地。到2030年，建设规模化康养基地1-2个，培育具有健康促进功能的膳食和保健品30个，在长三角有较强竞争力的体育竞技产品5个。打造环百山祖国家公园康养度假长廊。高标准推进百山祖国家公园入口社区建设，集聚会议中心、赛事活动中心、休闲商贸中心、高端度假区、百山祖冷杉五星级酒店、国家公园科普馆、文化艺术聚落村、

21、风情街、温泉养生会馆等功能。精品化打造百山祖村、斋郎村、龙岩村、大济村、贤良村等一批国家公园特色村落，谋划及推进百山祖避暑康养体验区、百山祖国家公园户外运动胜地、兰溪桥旅游度假区、斋郎红色军旅体验区、西川-濠淤-百山祖生态旅游环线、巾子峰森林康养基地、西洋殿景区、月山文化旅游景区、漫闲凉文旅康养项目等建设，打造环国家公园生态度假旅游轴线。推出一批服务长三角市场的康养产品。加快招引上海等地知名康养服务机构企业，探索建立疗休养“异地一卡通”政策，加快推进“康养600”示范基地、高端疗休养基地等建设。围绕开展保健养生、康复疗养、健康养老、休闲游憩等森林康养服务，积极发展森林浴、森林食疗、药疗等服务项

22、目。创新实施家庭林场改革试点，探索建设一批有文化民俗特色家庭林场。加强森林康养食材、中药材种植培育，森林食品、饮品、保健品等研发、加工和销售。推出庆龙古道休闲竞技运动项目。大力培育本土特色运动竞技产品，开发龙庆古道产品。一是全线修复龙庆古道，修缮官埔坤村到大田坪古道段石板路，按照复古方式建好大田坪到龙泉段古道,做好标识标牌工作，利用沿线村庄做好休憩驿站。二是推出古道体验休闲游，体验安静山村、特色土房，观看瓯江发源地的瀑布跌水，聆听泉水叮咚。三是每年定期组织龙庆古道长三角山地竞走赛。延伸打造廊桥国际越野赛、冬泳邀请赛、环国家公园自行车赛等高水平赛事。建设服务完善的汽车露营地项目。谋划建设综合配套

23、服务完善的汽车露营地产品。一是汽车露营地选址上应与国家公园、青少年营地、训练拓展营地空间邻近，推出露营地公共活动空间文艺表演及娱乐项目，培育以环境保护、汽车户外知识与技能、人格塑造为主题的亲子、家庭户外休闲趣味项目。二是完善露营地车辆供水、卫生间、洗浴室等基本设施。三是完善邻近小镇的酒吧、餐饮、文化表演等服务。延伸做好汽车营地附近的垂钓、登山、低空飞行等项目。推出一批康复医养服务产品。优化老年医疗卫生资源配置，深入推进医养结合。完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，医养相结合的社会养老服务体系。树立“养老十”发展理念，支持各类主体进入养老服务市场，培育扶持一批本土化连锁养老服务

24、运营机构，培育一批老年康复辅具、食品药品、益智产品等涉老企业，积极探索“银发经济”、适老产业发展的新路径新模式。推进养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、教育、金融等融合发展。专栏3-1：举水乡“康养600”示范基地以文化旅游风情为核心，以月山、廊桥、生态田园等核心资源为载体，规划月山村综合型休闲农庄、综合型的山地农业体验村以及“谷坪公社”知青文化体验村，打造集文艺风情体验、生态休闲、文化创作、乡村旅居、科普研学等功能于一体的举水“文旅风情”镇，塑造以“月栖小镇养生举水”为主题形象的，具有浙闽风情印记的康养集聚区。专栏32:县中医康养城项目县中医康养城项目，拟选址县小济洋区块，依托大济扁鹊庙的中医

25、文化和浙西南中医养老护理康复中心工程项目，打造集医康养治疗、文化展示、休闲观光、科普体验、教育科研、主题度假于一体的中医药康养城。项目总规划面积约100O亩，总建筑面积约66万平方米，估计投资100亿，分期建设中医康复治疗养生中心、中药种植观赏区、中医药文化主题景观区、中草药良种繁育及中药加工区、养生养老区、商务区、健康运动区、园区景观步道及生态环境保护、延伸产业开发区280亩（药物源性食品开发、食用菌产品开发、香草类精油开发、养老功能类产品开发），目前正在进行项目前期研究。专栏33：“十五五”体育产业重点建设推进项目百山祖“乐氧”运动体验区。依托百山祖景区和兰溪桥库区，在夏季开展“清凉避暑”

26、特色运动养生节，包括百山祖徒步、登山、露营等休闲运动与兰溪桥水上娱乐运动。推进基础及配套设施建设，打造开展登山、骑行、攀岩、越野跑、野外拓展、定向运动的综合性户外基地，进一步打造“江南之巅”天空越野赛等品牌赛事。世界竹海公园。通过与龙泉合作共建，合理规划公园功能区块，发展徒步、露营、自驾游、骑行等休闲运动打造特色体育旅游线路，串联竹海公园与其他运动休闲基地。兰溪桥水上运动休闲基地。依托兰溪桥库区水域资源，建设水上运动健身休闲基地，开展滑水、水上摩托艇、垂钓、皮划艇、漂流、游泳等项目；依托防洪堤等水利工程，打造绿道工程，布局建设健身道、健身设施，实施河道改造开展群众性游泳运动活动。廊桥特色越野跑

27、围绕廊桥申遗，引入优质体育赛事营销企业，打造廊桥文化主题越野跑赛事，形成以古村、古道、廊桥为特色的精品赛事。2 .打造文旅休闲新地标按照“小切口、大链动”的发展思路，借鉴美国“国家公园+入口社区”模式，用好百山祖国家公园品牌优势，突出做强百山祖国家公园主阵地。加快的国家公园入口社区接待服务设施建设，重点面向长三角儿童及青少年市场，以娱乐童趣、剌激体验、生态研学等IP产品为突破口，培育若干个网红IP产品，谋划一批休闲文旅链动性项目，引爆县全域文旅休闲发展。到2030年，旅游业总收入突破48亿元，文化及相关产业增加值达到12亿元；接待游客达650万人次。挖掘文化生态资源特色，主打休闲娱乐研学类产

28、品。深度挖掘独特的自然景观、人文景观、生态资源，重点以百山祖国家公园体制试点为品牌引领，大力发展研学休闲、文化休闲、生态休闲、乡村休闲等产品，带动全域旅游发展。打造精品旅游线路，开发个性化、定制化的旅游产品，增强体验性和互动性。落实国家“双减”政策带来的研学旅游发展契机，大力推出一批休闲娱乐类的生态科普产品。项目谋划上，着重突出发展体验性、刺激性、参与性、互动性、科普性、教育性等项目，突出项目的IP特征，加快引爆全县旅游市场，快速集聚人气及关注度。做响香菇产业文化休闲IP品牌,促进三产融合发展。深挖文化，培育新业态，推动“产业+文化”“产业+旅游”有机融合，利用消费升级浪潮，发展新零售模式，基

29、于香菇文化优势打造香菇产业文化创意IP,利用文创IP辨识度高、宣传途径广、变现效果强的特点，将产品形象化，打造核心竞争力，实现品牌高溢价；打造以休闲采摘项目、科普教育、亲子旅游为主的生态观光游学基地；在三公湾建设食用菌工旅融合工厂、食用菌体验式渠道推广场景、数字化香菇科技馆等项目，构建食用菌休闲文化园，有序延伸食用菌产业链，促进食用菌产业实现快速转型升级。加快推出一批文化节庆会议类产品。按照变“8小时休闲经济”为“24小时休闲经济”的发展思路，继续举办好香菇文化节，着力发展美食节、乡村音乐节、主题摄影大赛、露营节、油菜花节等文化农事节庆。着重谋划研究打造东亚食用菌行业会长会议，并设长久会址。谋

30、划研究定期举办东亚地区农业文化遗产大会。专栏3-4：加快谋划推出一批体验互动震撼类IP产品谋建颠倒蘑菇屋科技体验项目。突出香菇文化元素，在国家公园门户小镇研究建设颠倒蘑菇屋科技体验馆。项目突出两大内涵设计：一是蘑菇屋主体外观倾斜建造，屋内的主场景和陈设品均为上下颠倒设计，突出设计奇妙感效果，冲击常规大脑平衡系统和视觉习惯，创造奇幻体验感。二是屋内设计若干奇妙空间，按照“互动娱乐+科技”方式，模拟现实高山、飓风、地震、野生动物等场景，增强惊奇惊险感。谋建斋郎战斗军事参与体验项目。以斋郎战斗为历史场景，在国家公园门户小镇研究建设斋郎战斗军事类体验馆。改变枯燥乏味的展馆陈列作风，体验馆应突出三大内涵

31、设计：一是陈列斋郎战斗枪支、坦克、榴弹炮等，均设计相应仿真品，让游客可看可摸。二是布局模拟射击场馆，借助科技手段，增强虚拟射击的真实感；三是设计战争互动体验环节，类似CS真人射击，搭建战争场景，让游客体验战争感受。谋建欢乐型的主题农场公园项目。突出利用林地、坡地资源，学习FairoakSFarms农场加工与休闲科普娱乐深度融合发展模式，鼓励谋划建设大中型主题农场公园，主题农场公园突出四大内涵设计：一是将农场养殖、生产过程透明化，如粪便转化为生物燃料，为某些设施功能提供动力。二是体现动物们的福利，展示养殖动物出生前后的被关爱待遇。三是设计与养殖动物相关亲近观察互动和娱乐设施项目。四是设计系列农场

32、公园美食、购物产品和纪念品等。谋建天然迷你廊桥科普馆。探索将全县所有廊桥通过比例微缩集中反映在沙盘或其他科技载体上，破解廊桥资源分散的不足问题，打造廊桥研学中心，更好地体现廊桥文化的悠长历史和精湛工艺，全面展现廊桥的匠人精神和朴实生活态度，扩大廊桥的知名度和美誉度。专栏35：“十五五”着力招商的休闲文旅一般项目香菇文化小镇项目。规划面积约3.57平方公里，总体规戈上一核一轴两带四区，其中“一核”即香菇文化养生核，主要由“三公山”和“三公湾”两大部分组成。“三公山”区块占地206亩，拟建香菇主题公园，包括三公纪念馆、万菇林、四季菇寮、菌菇科研馆、非遗馆、菌菇总动员等项目，打造成一个集观光、科普、

33、娱乐等多功能于一体的泛自然博物馆；“三公湾”总面积185亩，主要规划“两馆两中心Z（国际）菌菇博物馆、特色产品展示馆、（国际）菌菇论坛中心和会展中心。止匕外，还谋划有香菇文创街、食疗养生馆。专栏36:“十五五”谋划研究的节庆会议类项目打造东亚食用菌行业会长永久会址。突出中国、日本、韩国是世界上三大香菇主产国优势地位，倡议建立中日韩食用菌行业会长协作组织，建议协作组织定期2年举行一次协作会议，为固定的协作组织会议举办地，举行香菇主产国最高规格的食用菌协作交流活动，促进共同发展。举办东亚地区农业文化遗产大会。由东亚地区农业文化遗产研究会、县人民政府主办，联合东亚国家，围绕传统农业文化保护与传承，农

34、业文化遗产地产品与品牌打造，农业文化遗产地可持续旅游，农业文化遗产保护的多方参与，农业文化遗产地能力建设等，定期召开农业文化遗产大会。3 .挖掘商务商贸新潜能按照“线下做精品、线上广传播”的发展思路，提升城市商贸商务发展品质，建设全省新零售标杆城市，提升县中心城区、屏都核心商务区两大重点商业中心集聚辐射功能。到2030年，全县电子商务销售额突破60亿元，社会消费品零售总额突破67亿元。深化电子商务与城镇产业融合创新。鼓励社交电商、直播电商、内容电商、社区电商等电子商务新生业态的健康有序发展。加快香菇、竹制品等农林产品交易市场与电子商务融合发展。加快文化休闲、森林康养领域电子商务应用普及，提升医

35、疗、教育、会计、法律等领域在线服务水平，积极推进电子商务在我县智慧医疗、智慧教育方面应用创新。加快建立现代智慧云仓产业综合体。支持建设“仓储式+物流式”电子商务及智慧云仓平台。主体承接上海、杭州等大型电商平台快速加工、简单包装和发货业务，承接杭州、义乌等国际贸易订单来料加工和发货业务，帮助本地企业集中运送快递件，加快链动加工组装、智慧仓储、智慧物流、直播电商、电商培训等发展，解决劳动力就业和增收。深入推进电商与乡村产业融合创新。发挥五都电商创业园的电子商务及快递物流枢纽作用，继续优化农村电商公共服务体系，主打“山耕”区域品牌，深入推进电子商务与乡村旅游、乡村休闲、民宿、农家乐、生态农业有机融合

36、依托电子商务销售旅游产品和服务，促进生产、消费、休闲养生和体验互动，促进农民增收与就业创业。加快培育现代商务服务业集聚发展。大力发展工程、法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、调查、人力资源、经纪代理等各类商务服务业，逐步形成与城市功能、产业结构和市场需求相适应的门类齐全、诚信规范、与长三角一体化深度融合发展的商务服务体系。提高城市商务接待能力与质量水平。加快高端商务酒店建设，稳步推进一批具有旅游度假、休闲养生、商务会议、健康养老为一体的高端文化休闲度假酒店发展，提高中高端商务接待能力。支持经济型酒店和城郊民宿发展。鼓励发展自驾车旅居车营地、帐篷酒店、民宿等新型住宿业态。加快消费升

37、级和培育消费新热点。深入挖掘民间传统小吃，推出金牌小吃，打造特色餐饮品牌,促进民间烹饪技术交流与创新。高品质打造特色步行街，持续提升“香菇宴等地方特色餐饮品质，发展夜间经济，打造“夜菇城”，激活乡村消费，提升社区商业消费。专栏3-7：发展壮大食用菌电商顺应“互联网+”新趋势，推广“互联网+生态精品农业、农家乐休闲旅游业和农村电子商务”模式，构建“网上交易、网下配送”的产销对接体系。要积极扶持培育食用菌网店经营商，入驻淘宝、天猫、京东、1号店、网易严选、本来生活等电商平台；建立微商城，推行微信营销模式，开设香菇品牌公众号，培训微商营销技能，激励采用“微分销,“F2C，“B2C”等多种营销模式销售

38、香菇,推进形成“人卖菇”的大众化、社会化营销格局。专栏38:大力支持现代智慧云仓建设突出集聚效应，推动产业规范发展。一是加大智慧云仓孵化基地建设。提高孵化基地建设标准，着力为经纪人提供标准厂房、仓储库房等服务，鼓励规模较大的集中加工点入驻屏都综合新区小微企业孵化园，租用县城周边工业园区标准厂房，有效利用村级闲置房屋等，既确保安全生产，又进一步解决加工场所紧缺问题，孵化更多来料加工经纪人挖潜力、上规模。二是谋划专业加工场所建设。结合我县城中村改造、异地安置小区、中心村镇建设等项目，有序布局专业加工场所，确保人口集聚与产业覆盖同步。当前重点建设好同心三期标准化加工厂房，争取县城旧城改造区域配备加工

39、场所，以进一步方便周边群众就近就业增收。三是完善产业扶持政策。出台2026-2030年产业扶持政策,县财政继续保障每年不少于300万元的专项扶持，建设若干来料加工服务中心，着重为来料加工经纪人提供金融、税务、交流、场所、设备、运费等扶助，鼓励来料加工产业个性化、精细化、标准化发展，全力为产业发展配备“新引擎”。专栏39:规划两大重点商业中心县中心城区商业中心。基于县城整体发展格局，以濠洲街为核心，围绕银河湾广场、汇金城，打造中心城区商业中心，重点发展新型超市、儿童教育、商业特色街、休闲娱乐、西餐糕点等业态，进一步提升县城现代化高端城市功能，以石龙街为核心，发展特色餐饮，做大夜间经济。以香菇市场

40、为核心，围绕“中国香菇之乡”优势，重点发展以香菇为特色的本地土特产消费中心。优化发展文化旅游与休闲养生，以老二中、黄麻淤等区块更新改造延伸为契机，完善旧城的城市服务配套，加快商业、文化、休闲娱乐等高端服务业集聚，形成城市会客厅。屏都核心商务区。加快推动屏都核心商务区项目建设，设置城市综合体、写字楼、酒店（含会务中心）、4D动感影院、购物中心、超市（农贸市场）、游乐场所、儿童乐园（童方城）、旅游产品展示区及进驻金融服务点等公共服务设施及部分配套住宅，构建屏都核心商务区。联动高铁站区域，依托衢宁铁路站站前广场商业开发工程项目，着力开发高铁站区域的商业价值，利用高铁站客流集散优势，重点发展香菇、特色

41、竹木、铅笔批发零售业，配套发展酒店餐饮、物流仓储、旅游购物等业态。结合高铁区块住宅、商务楼宇建设步伐，推进建设商业综合体、中型超市等业态。专栏加快消费经济项目建设积极推进餐饮特色街建设。利用“中国食用菌美食名城”及“省食用菌国际采购中心”两块金字招牌，加大食用菌美食宣传力度，创建乡村餐饮特色街，发展农村特色小吃产业，统一标准，统一管理。组织企业参加宁波食博会、厨师节、市、县美食节等活动，提升县餐饮水平，开拓市场，发展新商贸经济。大力繁荣夜间经济。以省级夜间经济培育城市为契机，打造“中国香菇之乡”夜坐标，丰富“夜娱、夜购、夜健、夜学、夜游、夜食”等业态。加强夜间经济街区规划布局，重点推进地标性夜

42、间经济示范街建设。以“夜中国香菇之乡”为主题，举办丰富多彩的特色夜市活动，打造一批夜间消费网红打卡地。鼓励夜间经济示范街适当延长营业时间，开设深夜夜市新业态，带动夜间消费人气和流量，充分激发夜间消费潜力。适当增加夜间公交运行频次，完善夜间出行方式。（二）加快发展三大生产服务业1 .加快现代金融集聚发展加快金融行业集聚与产品创新。加快金融行业集聚发展，招引更多的银行、保险、证券期货机构在设立支行或代理机构。大力发展新型金融业态，鼓励各类金融机构推进产品创新、业务创新、服务创新。鼓励银行服务中小微企业，推动民营企业和小微企业贷款增量、降价、提质、扩面。加快产业基金集聚融创发展。加快引入基金管理、股

43、权众筹、财富管理、金融科技等新型服务机构。着力丰富产业基金种类、扩大总量规模，创新发展政府产业基金，积极寻求与各类金融机构及天使投资、VCPE等风投创投机构合作，打造政府产业基金引领、社会资本参与、市场化运作的基金体系。推动资管公司、金融机构和优质投资项目互动发展，为项目落地、产业发展提供融资支持。谋划建立两山生态交易平台。搭建县生态资源运营管理平台，在调查摸底、确权登记的基础上,通过搭建平台、开展试点，基本形成县生态资源清单、产权清单、项目清单和保护、开发、监管全过程工作机制。开展生态价值评估、整合提升、治理辅导、融资服务、产业咨询、项目招商、资本对接、产品发布等功能。2 .推动科技创新跃升

44、发展加快科技创新主体培育。推进高新技术企业和科技型中小企业培育工作，确保到2030年国家高新技术企业数量达到35家，科技型中小企业数量达到200家以上。引入第三方专业机构，为企业提供投融资服务、知识产权服务、管理培训、政策咨询等。支持高新技术企业牵头组织实施重大科技项目，鼓励龙头企业自建或共建省级企业研究院、省级以上企业技术（研发）中心、省级农业科技企业研发中心等。狠抓科技创新平台建设。继续推进竹木产业创新服务综合体、双枪竹材研究院、百兴食用菌省级重点农业企业研究院、省食用菌技术创新服务平台建设，完善创新创业服务平台体系，补齐创新创业孵化链，推进孵化器增量提质，加强各类创新创业载体梯队建设，建

45、成省级众创空间1家，市级众创空间2家，科技园3家；建成省级产业创新服务综合体2家，培育省级产业创新服务综合体1家，打造省级标杆型产业创新服务综合体1家。加快科技飞地合作建设。积极对接“G60科创走廊”，加强与长三角区域科技合作，谋划与上海宝山区、长三角研究院科技合作，推进“科创飞地、人才飞地建设，协同食用菌科研中心推进与上海农科院食用菌研究所的战略合作，挖掘与中医药大学、农林大学等高校院所的战略合作深度，推进联合开发和人才培养等合作，引进国内外高校院所与县内龙头企业共建研发中心。3 .促进现代物流体系发展完善县域开放性物流体系建设。做好县内物流网点布局，加快推进重点物流枢纽、冷链物流园区、邮政

46、快递分拨中心、应急储备基地、农村等物流设施网络布局，探索建立保税物流体系。推进快递服务站、多功能智能快件箱、无人售货机等终端设施建设和资源共享，提升快递物流精细化管理水平。构建“网上交易、网下配送的产销对接模式，实现“互联网+”“线上线下营销互动。优化数字化物流信息平台建设。服务香菇全国集散枢纽发展需要，突出数字智慧物流发展理念,优化建设全国性物流信息平台，形成集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流信息服务中心。鼓励信息平台结合大数据及信用分析，深入开展金融赋能增值产品，鼓励开展结算、融资、抵押等供应链金融产品。鼓励物流企业向制造业服务商转变。推进物流业与制造

47、业融合发展，立足制造业运输成本降低和转型升级需求，提供精细化、专业化物流服务，提高企业运营效率。支持本地物流企业兼并重组,提升自身竞争力，积极承接经济开发区大企业的物流运输。鼓励物流企业开展定制化服务和规范化运作，积极向制造业物流服务商和供应链集成商转变。发展面向杭州大都市区的冷链物流。坚持“美丽生态向美丽经济转变的生态产品价值转化理念。实施开展冷链设施建设布局，鼓励社会资本在县城周边，分批分期建立规模不等的保鲜、冷藏设施。面向上海市和杭州市，重点开展水果、蔬菜、鲜花、畜禽肉食品、奶制品保鲜冷藏与快递配送，推动冷链物流与生态农业融合发展。专栏补齐交通配套设施，打造“最优体系”依托“铁路时代”,打造火车站物流集散中心,建设省市际物流园区和汽车服务综合体，选择重点中心乡镇建设配送中心，构建“一心、两核、多支”的县特色高效物流体系；加快综合交通枢纽站建设，谋划新建城乡运输“小客站”（公路沿线及景区服务站），构建城际城乡快速客运系统；建立城际快速客运系统，开通直达高铁站、温州龙湾机场等关键节点的客运班线，提升城际快速客运竞争力。（三）培育发展两大新兴服务业1 .深化专业服务积极融入全国碳交易市场，围绕本地生态绿色制造业产业链等实际需求，培育发展节能环保、