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1、L/O/G/O 法治政府建设的目标及其路径法治政府建设的目标及其路径提出背景提出背景 发展历程发展历程 路径分析路径分析 建设目标建设目标 提出提出背景背景 1.1.政治：政治：依法治国、民主政治的要求依法治国、民主政治的要求2.2.经济：经济：市场经济、法制经济的选择市场经济、法制经济的选择3.3.社会：社会：公民意识、权力意识的增强公民意识、权力意识的增强国务院制定发布国务院制定发布全面推进依法行政实施纲要全面推进依法行政实施纲要将实行依法治国、建设社会主义法治国家载入宪法将实行依法治国、建设社会主义法治国家载入宪法国务院将依法治国确定为治国基本方略国务院将依法治国确定为治国基本方略我国政

2、府第一次提出依法治国我国政府第一次提出依法治国2004年年1999年年1994年年1993年年发展历程发展历程 十八届四中全会，十八届四中全会，作作出了出了中国中央关于全面推进依法治国中国中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定若干重大问题的决定，加快建设法治政府，加快建设法治政府十八大提出目标，十八大提出目标，20202020年将法治政府基本建成年将法治政府基本建成中国特色社会主义法律体系基本形成中国特色社会主义法律体系基本形成十七大全面落实依法治国基本方略十七大全面落实依法治国基本方略2014年年2012年年2010年年2007年年发展历程发展历程3.3.建设目标建设目标职能科学职能科学

3、权责法定权责法定执法严明执法严明公开公正公开公正廉洁高效廉洁高效诚实守信诚实守信2政府与市场的关系政府与市场的关系政府与社会的关系政府与社会的关系政府内部的关系政府内部的关系职能科学职能科学正确处理好三大关系正确处理好三大关系2不越位不越位政府权力设立边界政府权力设立边界不错位不错位明确政府权力明确政府权力不缺位不缺位权责法定权责法定法律明确规定职权和职责法律明确规定职权和职责政府严格执法政府严格执法同时刚柔并济同时刚柔并济执法严明执法严明公开公开保证行政相对人的知情权保证行政相对人的知情权公正公正告知其根据、理由、听取申辩告知其根据、理由、听取申辩公平公开公平公开行政行为程序的要求行政行为程

4、序的要求廉洁廉洁行使职权不谋私利、不搞腐败行使职权不谋私利、不搞腐败高效高效行使权力应遵守法定时限行使权力应遵守法定时限廉洁高效廉洁高效守法守法自己守法，并依法实行职权自己守法，并依法实行职权诚信诚信遵守信赖保护原则遵守信赖保护原则守法诚信守法诚信法治政府要求各级人民政府从要求各级人民政府从决策决策到到执执行行及及监督监督的整个过程都纳入法的整个过程都纳入法制化轨道，制化轨道，权利与责任权利与责任紧密相紧密相联，集阳光政府，有限政府，联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身，诚信政府，责任政府于一身，并用法律加以固定并用法律加以固定。转变政府职能转变政府职能规范权力、强化责任规范权力

5、强化责任决策决策执行执行监督监督Click to add Text一个一个核心核心两个两个关键关键三个三个环节环节路径路径分析分析人治社会人治社会法治社会法治社会全能政府全能政府有限政府有限政府管制政府管制政府服务政府服务政府一个核心一个核心转变政府职能转变政府职能规范权力规范权力强化责任强化责任两个关键两个关键两个关键两个关键规范权力规范权力权力清单权力清单拓展素质拓展素质负面清单负面清单启发思维启发思维强化责任强化责任责任清单责任清单Table执行执行*决策决策*监督监督*三个环节三个环节Table决策决策*三个环节三个环节1.1.完善行政决策程序完善行政决策程序3.3.完善行政决策听取

6、意见制度完善行政决策听取意见制度2.2.建立重大行政决策合理性审查制度建立重大行政决策合理性审查制度4.4.建立行政决策风险评估机制建立行政决策风险评估机制5.5.建立重大决策终身责任追究制度及建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制责任倒查机制Table执行执行*三个环节三个环节1.1.建立高素质的行政执法队伍。建立高素质的行政执法队伍。2.2.转变行政执法模式。转变行政执法模式。（运动执法模式制度性、定期性、经常性的行政执法检查制度）3.3.依事权与职能合理配置执法力量，推依事权与职能合理配置执法力量，推进综合执法。进综合执法。4.4.健全行政执法和刑事司法衔接制度。健全行政执法和刑事司法衔接制度。1 12 23 34 4 加强监督制度的建设加强监督制度的建设推进政务公开推进政务公开作好事前、事中、事后监督作好事前、事中、事后监督 三个环节三个环节监督监督*构建全方位的监督机制构建全方位的监督机制（内部、外部）（内部、外部）21L/O/G/OThe EndThanks For Your Attention22