职工代表大会与工会会员代表大会两会合一操作.ppt

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1、主讲人：范丽娜主讲人：范丽娜电话：电话：134264227071342642270720122012年年7 7月月1 16 6日日民主管理文件频繁出台民主管理文件频繁出台中华全国总工会办公厅关于规范召开企业职工代表大会的中华全国总工会办公厅关于规范召开企业职工代表大会的意见意见-总工办发总工办发201153号（号（2011年年12月月7日）日）企业民主管理规定企业民主管理规定-总工发总工发201212号（号（2012年年2月月13日）日）关于开展第七次全国厂务公开民主管理工作调研检查的通关于开展第七次全国厂务公开民主管理工作调研检查的通知知-国厂开组办发国厂开组办发20124号号(2012年年

2、3月月2日日)2012年北京市厂务公开民主管理工作意见年北京市厂务公开民主管理工作意见-京厂开发京厂开发20122号（号（2012-03-15）关于迎接第七次全国厂务公开民主管理工作调研检查的通知关于迎接第七次全国厂务公开民主管理工作调研检查的通知-京厂开办发京厂开办发20121号号(2012-04-09)目录目录 -DirectoryDirectoryDirectoryDirectory职代会职代会职代会职代会 院院院院务公开务公开务公开务公开双代会的具体操作双代会的具体操作双代会的具体操作双代会的具体操作一、一、“两会两会”合一召开的法律依据合一召开的法律依据 o 关于基层工会会员代表大会

3、代表实关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定行常任制的若干暂行规定（1992年）年）n第三十条第三十条 会员代表大会与职工代表会员代表大会与职工代表大会，可以分别举行，大会，可以分别举行，也可以结合也可以结合举行举行，按会议议程分段召开。，按会议议程分段召开。二、二、“两会两会”的联系的联系 职工代表大会的工作机构是企职工代表大会的工作机构是企事业工会委员会，企事业工会委员事业工会委员会，企事业工会委员会负责职工代表大会日常工作。会负责职工代表大会日常工作。职代会组织体系职代会组织体系工会在职代会中的职责工会在职代会中的职责n组织职工选举职工代表。组织职工选举职工代表。n提出职代

4、会议题的建议，主持职代会的筹备工作和会议提出职代会议题的建议，主持职代会的筹备工作和会议的组织工作。的组织工作。n提出职代会主席团、专门小组的组建方案，组织专门小提出职代会主席团、专门小组的组建方案，组织专门小组和职工代表开展日常的监督、检查、调研等活动。组和职工代表开展日常的监督、检查、调研等活动。n提名参加董事会、监事会的职工代表候选人。提名参加董事会、监事会的职工代表候选人。n闭会期间，组织传达大会精神，监督检查大会决议的落闭会期间，组织传达大会精神，监督检查大会决议的落实和提案处理情况。实和提案处理情况。n建立与职工联系制度和职工反映意见、要求和建议的渠建立与职工联系制度和职工反映意见

5、要求和建议的渠道，受理职工代表的申诉与建议。道，受理职工代表的申诉与建议。n定期培训职工代表。组织职工代表学习党的有关方针、定期培训职工代表。组织职工代表学习党的有关方针、政策和国家有关法律、法规；学习业务和管理知识，提政策和国家有关法律、法规；学习业务和管理知识，提高职工代表参与决策、管理和监督的能力。高职工代表参与决策、管理和监督的能力。三、三、“两会两会”的共同之处的共同之处 o职工代表大会代表和工会会员代表大会代表都实行常任制。o会议标题都是用会议标题都是用“届届次次”表述和延续表述和延续。“两会合一两会合一”后的会议标题名称后的会议标题名称oXxXx工会第工会第x x届第届第x x

6、次会员代表大会次会员代表大会oXXXX医院第医院第X X届第届第X X次职工代表大会次职工代表大会oXxXx医院第医院第x x届届x x次职代会暨第次职代会暨第x x届第届第x x次工代会次工代会oXxXx医院第医院第x x届届x x次职代会暨工代会次职代会暨工代会四、四、“两会两会”的区别的区别 o（一）会议的组织制度不同。职工代表大会至少每半年召开一次，工会会员（一）会议的组织制度不同。职工代表大会至少每半年召开一次，工会会员代表大会一般一年召开一次。代表大会一般一年召开一次。o（二）组织性质不同。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职（二）组织性质不同。职工代表大会是企业实行民主

7、管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。同级工会会员代表大会是同级工会组织的最高工行使民主管理权利的机构。同级工会会员代表大会是同级工会组织的最高权利机构。职工代表大会代表是从全体职工中选举产生的，工会会员代表大权利机构。职工代表大会代表是从全体职工中选举产生的，工会会员代表大会是从全体会员中选举产生的，非会员不能当选为工会会员代表大会代表。会是从全体会员中选举产生的，非会员不能当选为工会会员代表大会代表。o（三）职权不同。职工代表大会（国有、国有控股企业）有五项职权，即审（三）职权不同。职工代表大会（国有、国有控股企业）有五项职权，即审议建议权、审查通过权、审议决定权、评议监督权、选举

8、权。工会会员代表议建议权、审查通过权、审议决定权、评议监督权、选举权。工会会员代表大会是工会会员行使职权的最高机关。大会是工会会员行使职权的最高机关。o（四）会议的种类不同。职工代表大会分为换届、年度、年中、专题、临时（四）会议的种类不同。职工代表大会分为换届、年度、年中、专题、临时的职工代表大会，工会会员代表大会不存在专题、年中、临时的工会会员代的职工代表大会，工会会员代表大会不存在专题、年中、临时的工会会员代表大会。表大会。五、五、“两会两会”合一召开的具体办法合一召开的具体办法 根据根据中国工会章程中国工会章程、企业工作企业工作条例条例，全国总工会办公厅，全国总工会办公厅1992年年5月

9、月18日工厅组字日工厅组字199221号文件，号文件，印发印发关于基层工会会员代表大会代表关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定实行常任制的若干暂行规定和和工会工会基层组织选举工作暂行条例基层组织选举工作暂行条例的规定，的规定，分别举行也可以结合举行，按会议分别举行也可以结合举行，按会议工会工会会员代表大会与职工代表大会，可以议会员代表大会与职工代表大会，可以议程分段召开。程分段召开。o（一）职工代表和工会会员代表同时选举产生。会员代表也可兼任职工（一）职工代表和工会会员代表同时选举产生。会员代表也可兼任职工代表，但非会员代表不能兼任会员代表。代表，但非会员代表不能兼任会员代表。

10、否则将出现有的代表没有权力否则将出现有的代表没有权力审议、表决工会会员代表大会的议题审议、表决工会会员代表大会的议题。当行使职工代表大会职权时，是。当行使职工代表大会职权时，是以职工代表的身份，当行使工会代表大会职权时，是以会员代表的身份。以职工代表的身份，当行使工会代表大会职权时，是以会员代表的身份。o（二）职工代表大会与会员代表大会的团（组）可以共同组成。（二）职工代表大会与会员代表大会的团（组）可以共同组成。o（三）职能相近的职工代表大会与工会会员代表大会各专门委员会或专（三）职能相近的职工代表大会与工会会员代表大会各专门委员会或专门小组，可以合并承担两个委员会的工作。门小组，可以合并承

11、担两个委员会的工作。o（四）职工代表大会与工会会员代表大会的主席团可以（四）职工代表大会与工会会员代表大会的主席团可以“一身二任一身二任”，也可以根据两段会议议程的需要，分别组成。也可以根据两段会议议程的需要，分别组成。o（五）职工代表大会与会员代表大会的届期可一致，也可以分设届期。（五）职工代表大会与会员代表大会的届期可一致，也可以分设届期。o（六）职工代表大会与会员代表大会在行使职权上要严格分开，不能混（六）职工代表大会与会员代表大会在行使职权上要严格分开，不能混淆，职工代表大会的主要任务是审议经理（包括其他企业行政领导人）淆，职工代表大会的主要任务是审议经理（包括其他企业行政领导人）的工

12、作报告，行使职工代表大会的的工作报告，行使职工代表大会的“五权五权”。五、五、“两会两会”合一召开的具体办法合一召开的具体办法 六、六、“两会两会”合一召开的召开方法合一召开的召开方法o（一）成立（一）成立“双代双代”会筹备工作机构会筹备工作机构o（二）制定（二）制定“双代双代”会筹备工作方案会筹备工作方案o（三）下达（三）下达“双代双代”会通知会通知o（四）选举（四）选举“双代双代”会代表会代表o（五）组织实施（五）组织实施“双代双代”会会 做到四个必须做到四个必须：u必须确定好必须确定好“双代双代”会的议题；会的议题；u必须分段召开；必须分段召开；u必须突出职工代表大会必须突出职工代表大会

13、五权五权”的中心词；的中心词；u必须将涉及职工代表大会审查通过权、审议决定权和评议监督权必须将涉及职工代表大会审查通过权、审议决定权和评议监督权范围内的问题，采用无记名投票方式进行表决。范围内的问题，采用无记名投票方式进行表决。目录目录 -DirectoryDirectoryDirectoryDirectory职代会职代会职代会职代会 院院院院务公开务公开务公开务公开双代会的具体操作双代会的具体操作双代会的具体操作双代会的具体操作（一）（一）职代会性质职代会性质n职工代表大会（或职工大会）是职工行使民主管理权职工代表大会（或职工大会）是职工行使民主管理权力的机构，是企事业民主管理的基本形式。

14、力的机构，是企事业民主管理的基本形式。依据：依据：企业民主管理规定企业民主管理规定企事业是否可以绕过职代会，而采取其他形式来实行民主管理企事业是否可以绕过职代会，而采取其他形式来实行民主管理？广泛群众性广泛群众性广泛群众性广泛群众性广泛代表性广泛代表性广泛代表性广泛代表性法定权威性法定权威性法定权威性法定权威性广泛民主性广泛民主性广泛民主性广泛民主性职代会职代会职代会职代会特点特点特点特点组织规范性组织规范性组织规范性组织规范性（二）（二）职代会职代会届次和召开时间届次和召开时间w职工人数在职工人数在五十人五十人以下的，应当召开职工大会。以下的，应当召开职工大会。w职工代表大会每年至少召开职工

15、代表大会每年至少召开一次一次。职工代表大会全体会议必。职工代表大会全体会议必须有须有三分之二三分之二以上的职工代表出席。以上的职工代表出席。w职代会实行届期制，每三至五年为一届，到期应当及时换届。职代会实行届期制，每三至五年为一届，到期应当及时换届。（两会合一的情况存在）（两会合一的情况存在）w每次会议必须有每次会议必须有三分之二三分之二以上以上职工代表职工代表出席，方可召开。出席，方可召开。w职代会临时会议（遇企业重大事项，经企业厂长（经理）、职代会临时会议（遇企业重大事项，经企业厂长（经理）、工会或工会或三分之一三分之一以上职工代表提议可召开）以上职工代表提议可召开）（三）职代会流程（三）

16、职代会流程n建立职代会建立职代会n会前准备会前准备+会前审议会前审议 n预备会议预备会议 n正式会议正式会议 n临时会议临时会议 n会后工作会后工作 会中工作会中工作会前工作会前工作会后工作会后工作1.建立职代会建立职代会组组成成代代表表资资格格审审查查委委员员会会制订代表选举办法制订代表选举办法确定职工代表比例：确定职工代表比例：确定职工代表构成：确定职工代表构成：确确定定选选区区分分配配名名额额推推荐荐候候选选人人实实 施施 选选 举举直接选举直接选举 差额比率差额比率20%20%确认代表资格确认代表资格政治权利政治权利 民主程序民主程序组成组成 代表团代表团(组组)以行政机构设置为单位以

17、行政机构设置为单位成立常设专门机构成立常设专门机构生生产产经经营营、规规章章制制度度、生生活活福福利利、评评议议监监督督干干部部、劳劳动动法法律律监督等专门小组监督等专门小组还可设立临时性的专门机构，还可设立临时性的专门机构，例如职工住房制度改革委员会，例如职工住房制度改革委员会，提案审查委员会等提案审查委员会等（1）职工代表的条件）职工代表的条件w 与企业与企业签订劳动合同建立劳动关系签订劳动合同建立劳动关系以及以及与企业存在与企业存在事实劳动关系事实劳动关系的职工，有选举和被选举为职工代表的职工，有选举和被选举为职工代表大会代表的权利。大会代表的权利。w以下哪些人群不可以当选职工代表？为什

18、么？以下哪些人群不可以当选职工代表？为什么？n与用人单位建立劳动关系的进程务工人员与用人单位建立劳动关系的进程务工人员n用人单位的用人单位的劳务派遣工劳务派遣工n 临时工临时工依据：依据：企业民主管理规定企业民主管理规定基层工会委员会委员名额，按会员人数确定：基层工会委员会委员名额，按会员人数确定：w25人以下者，设主席或组织员人以下者，设主席或组织员1人；人；w200人以下者，设委员人以下者，设委员3至至7人；人；w201人至人至1000人者，设委员人者，设委员7至至15人；人；w1001人到人到5000人者，设委员人者，设委员15至至21人；人；w5001人至人至10000人者，设委员人者

19、设委员21至至29人；人；w10000人以上者，委员最多不超过人以上者，委员最多不超过37人。人。依据：工会基层组织选举工作暂行条例依据：工会基层组织选举工作暂行条例（2）职工代表的构成职工代表的构成职职职职工工工工代代代代表表表表工人工人科技人员科技人员管理人员管理人员领导干部领导干部其他方面其他方面条例条例规定：规定：工人代表一般不工人代表一般不得少于职工代表得少于职工代表总数的总数的60%。企业中层以上管理人员和领企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代导人员一般不得超过职工代表总人数的表总人数的20%。有女职工和劳务派遣职工的企业，有女职工和劳务派遣职工的企业，职工代表中应当

20、有适当比例的女职职工代表中应当有适当比例的女职工和劳务派遣职工代表。工和劳务派遣职工代表。依据：依据：企业民主管理规定企业民主管理规定（3）职工代表的任期、补选和替换职工代表的任期、补选和替换w任期任期 (常任制常任制)一般每三至五年改选一次一般每三至五年改选一次 依法终止或者解除劳动关系的职工代表，其代表资格自行终止。依法终止或者解除劳动关系的职工代表，其代表资格自行终止。w补选补选n职工代表调离本企业或退休时，代表资格自行终止，缺职工代表调离本企业或退休时，代表资格自行终止，缺额由原选举单位按规定补选。额由原选举单位按规定补选。w撤换撤换n撤换的原因撤换的原因l违法乱纪、情节严重、受到处分

21、违法乱纪、情节严重、受到处分；l长期、无故不参加、严重失职；长期、无故不参加、严重失职；l长期病假或事假，不能参加；长期病假或事假，不能参加；l不履行职责、失去信任。不履行职责、失去信任。职工代表的职责是：职工代表的职责是：n（一）遵守法律法规、企业规章制度，提高自身素质，积极（一）遵守法律法规、企业规章制度，提高自身素质，积极参与企业民主管理；参与企业民主管理；（二）依法履行职工代表职责，听取职工对企业生产经营管（二）依法履行职工代表职责，听取职工对企业生产经营管理等方面的意见和建议，以及涉及职工切身利益问题的意见和要理等方面的意见和建议，以及涉及职工切身利益问题的意见和要求，并客观真实地

22、向企业反映；求，并客观真实地向企业反映；（三）参加企业职工代表大会组织的各项活动，执行职工代（三）参加企业职工代表大会组织的各项活动，执行职工代表大会通过的决议，完成职工代表大会交办的工作；表大会通过的决议，完成职工代表大会交办的工作；（四）向选举单位的职工报告参加职工代表大会活动和履行（四）向选举单位的职工报告参加职工代表大会活动和履行职责情况，接受职工的评议和监督；职责情况，接受职工的评议和监督；（五）保守企业的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。（五）保守企业的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。工代会会员代表的职责是：工代会会员代表的职责是：n（一）带头执行党的路线、方针、政策，自觉遵

23、守国家法律和本（一）带头执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家法律和本单位的规章制度，努力完成工作任务；单位的规章制度，努力完成工作任务；n（二）积极参加会员代表大会，认真听取基层工会委员会和经费（二）积极参加会员代表大会，认真听取基层工会委员会和经费审查委员会的工作报告，认真讨论和审议代表大会的各项议题，审查委员会的工作报告，认真讨论和审议代表大会的各项议题，认真负责地提出审议意见和建议；认真负责地提出审议意见和建议；n（三）严肃负责地履行民主选举的权利，认真做好各项民主选举（三）严肃负责地履行民主选举的权利，认真做好各项民主选举工作；工作；n（四）积极参加对基层工会领导人的民主评议和民主测

24、评，实事（四）积极参加对基层工会领导人的民主评议和民主测评，实事求是地提出奖惩和任免的建议；求是地提出奖惩和任免的建议；n（五）经常保持与本单位会员群众的密切联系，注意听取会员的（五）经常保持与本单位会员群众的密切联系，注意听取会员的意见和建议，并及时向工会委员会反映，热心为会员说话办事，意见和建议，并及时向工会委员会反映，热心为会员说话办事，积极为做好各项工作献计献策；积极为做好各项工作献计献策；n（六）积极宣传贯彻基层工会代表大会的决议精神，团结和带动（六）积极宣传贯彻基层工会代表大会的决议精神，团结和带动会员群众完成会员代表大会提出的各项任务。会员群众完成会员代表大会提出的各项任务。2.

25、会前准备会前准备确定职代会议题流程确定职代会议题流程企业工会征求职工代表企业工会征求职工代表和群众意见和群众意见企业工会与企业厂长企业工会与企业厂长（经理）协商，并提请（经理）协商，并提请党委讨论党委讨论职工代表团（组）和职工代表团（组）和职代会专委会负责人职代会专委会负责人联席会联席会工会向职代会预备会工会向职代会预备会提出大会议题建议提出大会议题建议注：遇有重大事项，临时会议召开，该事项为议题注：遇有重大事项，临时会议召开，该事项为议题3.会前审议会前审议4.4.大会召开大会召开（1）职代会的决议程序）职代会的决议程序w职代会决议即职代会在其职权范围内作出的决定。职代会决议即职代会在其职权

26、范围内作出的决定。w职工代表大会选举和表决相关事项，必须按照少数服从多数职工代表大会选举和表决相关事项，必须按照少数服从多数的原则，经全体职工代表的过半数通过。的原则，经全体职工代表的过半数通过。对重要事项的表决，对重要事项的表决，应当采用无记名投票的方式分项表决。应当采用无记名投票的方式分项表决。w注：企事业上级行政领导机关提出并经职工代表大会审议已注：企事业上级行政领导机关提出并经职工代表大会审议已作出决议的事项，应作出决议的事项，应贯彻实施贯彻实施，一般不作为下级单位职工代，一般不作为下级单位职工代表大会审议的内容，如针对本单位的具体情况有新的补充规表大会审议的内容，如针对本单位的具体情

27、况有新的补充规定时，可以对这部分提交审议。定时，可以对这部分提交审议。大会主席团大会主席团起草决议草案起草决议草案职工代表团职工代表团讨论草案讨论草案大会主席团大会主席团修改草案修改草案职代会宣读职代会宣读决议草案决议草案表决形成决议表决形成决议（2）联席会议）联席会议w职权：协商处理职代会闭会期间需要临时处理的重要问题职权：协商处理职代会闭会期间需要临时处理的重要问题职代会职代会w人员组成：企事业工会委员会委员、职工代表团（组）长、专门小组负人员组成：企事业工会委员会委员、职工代表团（组）长、专门小组负责人责人w会议制度：至少每季度召开一次，可记届次会议制度：至少每季度召开一次，可记届次Xx

28、公司第公司第x届职工代表大会第届职工代表大会第x次联席会议次联席会议w需注意以下问题：需注意以下问题：必须是临时遇到，不能等到下次职代会讨论的问题；必须是临时遇到，不能等到下次职代会讨论的问题；必须是职代会闭会期间，需要协商解决的重大问题；必须是职代会闭会期间，需要协商解决的重大问题；须经职代会审议同意或否决、审议决定的重大改革方案和涉及职工切身利须经职代会审议同意或否决、审议决定的重大改革方案和涉及职工切身利益的重大事项，一般不能由联席会议处理；益的重大事项，一般不能由联席会议处理；被职代会否决的议案，不能采取召开联席会议的形式变相通过实施。被职代会否决的议案，不能采取召开联席会议的形式变相

29、通过实施。（五）会后落实（五）会后落实完整的职代会流程图完整的职代会流程图职代会职权职代会职权案例分析：案例分析：某女士某女士20082008年年1010月休产假，月休产假，20092009年春节过后到公年春节过后到公司上班，公司告知其不享受司上班，公司告知其不享受20092009年的工资调高，并年的工资调高，并称是称是20082008年年底职代会上大家一致举手表决决定她年年底职代会上大家一致举手表决决定她因没有全年参加劳动，所以不应该分享公司的成果。因没有全年参加劳动，所以不应该分享公司的成果。请问：职代会通过的决定有效吗？请问：职代会通过的决定有效吗？落实职代会职权落实职代会职权1 1、审

30、议建议权、审议建议权概念：概念：对医院重大决策进行审议，并提出意见和建议的民对医院重大决策进行审议，并提出意见和建议的民主权力主权力内容：内容：听取院长工作报告，讨论审议院发展的长远规划和听取院长工作报告，讨论审议院发展的长远规划和奋斗目标、年度工作计划和总结、财务预决算、基建投资奋斗目标、年度工作计划和总结、财务预决算、基建投资项目和大型仪器购置、职工培训计划、业务招待费使用情项目和大型仪器购置、职工培训计划、业务招待费使用情况况要求：要求：医院重大决策提交职代会审议，未经职代会审议不医院重大决策提交职代会审议，未经职代会审议不应实施应实施2 2、审议通过权、审议通过权概念：概念：职代会对有

31、关职工切身利益的重大事项表示职代会对有关职工切身利益的重大事项表示认可或否决的权力认可或否决的权力内容：内容：岗位责任制、职工工资奖金分配方案、涉及岗位责任制、职工工资奖金分配方案、涉及职工切身利益的改革方案、劳动保护措施、职工奖职工切身利益的改革方案、劳动保护措施、职工奖励办法及其他重要规章制度励办法及其他重要规章制度要求：要求：由职代会通过后，企业公布实施；如果职代由职代会通过后，企业公布实施；如果职代会对其中某些规定提出修改意见，应尊重职代会的会对其中某些规定提出修改意见，应尊重职代会的意见；既未公开又未经职代会通过的视为无效意见；既未公开又未经职代会通过的视为无效3 3、选举权、选举权

32、根据主管部门决定，民主选举院领导人员根据主管部门决定，民主选举院领导人员4 4、评议监督权、评议监督权评议监督院领导干部。评议监督院领导干部。评议工作要在职工代表大会上进行，每年评议工作要在职工代表大会上进行，每年至少一次，要把评议结果作为奖惩、任免至少一次，要把评议结果作为奖惩、任免领导干部的重要依据领导干部的重要依据落实工代会职权落实工代会职权n（一）审议和批准工会基层委员会和经费审查（一）审议和批准工会基层委员会和经费审查委员会的工作报告；委员会的工作报告；n（二）讨论并决定基层工会工作的重大问题；（二）讨论并决定基层工会工作的重大问题；n（三）对基层工会领导人进行民主评议和民主（三）对

33、基层工会领导人进行民主评议和民主测评；测评；n四）选举工会委员会、经费审查委员会，或四）选举工会委员会、经费审查委员会，或补选、增选工会委员会、经费审查委员会的成补选、增选工会委员会、经费审查委员会的成员；员；n（五）选举出席上级工会代表大会的代表。（五）选举出席上级工会代表大会的代表。（六）职工代表提案（六）职工代表提案n定义定义n做好职代会提案工作的基本原则做好职代会提案工作的基本原则n职工代表提案工作的基本流程职工代表提案工作的基本流程n文本书写文本书写职工代表提案职工代表提案 是职工代表就单位改革和发展及职是职工代表就单位改革和发展及职工普遍关心的问题，在广泛征集职工普遍关心的问题，在

34、广泛征集职工意见和调查研究的基础上，按照工意见和调查研究的基础上，按照规定的程序，在规定的时间内向职规定的程序，在规定的时间内向职代会提交的书面意见和建议。代会提交的书面意见和建议。（1）什么是职工代表提案？）什么是职工代表提案？企业发展与职工权益企业发展与职工权益实现有机统一原则实现有机统一原则整体原则整体原则以职工为本原则以职工为本原则实事求是原则实事求是原则依法原则依法原则做好职工做好职工提案工作提案工作的基本原的基本原则则（2）做好职工提案工作的基本原则做好职工提案工作的基本原则（3 3）职工代表提案工作的基本流程）职工代表提案工作的基本流程提案征集提案审查提案立案分理转办提案落实提案

35、反馈（4 4）高质量提案的特点）高质量提案的特点具有严肃性具有严肃性具有科学性具有科学性具有可行性具有可行性具有规范性具有规范性（5 5）不合格提案）不合格提案不属于本企业和本届职代会职权范围内的问题；不属于本企业和本届职代会职权范围内的问题；没经过充分的调查、考证、名不符实的提案；没经过充分的调查、考证、名不符实的提案；不符合党和国家方针、政策、法律、法规的问题；不符合党和国家方针、政策、法律、法规的问题；不符合技术规范、缺乏可操作性的提案；不符合技术规范、缺乏可操作性的提案；涉及职工对自身或他人个别的具体问题；涉及职工对自身或他人个别的具体问题；企业领导或职能部门已经明确答复待办的事宜。企

36、业领导或职能部门已经明确答复待办的事宜。（6 6）提案格式）提案格式提案应在提案委员会统一印发的提案表上书写提案应在提案委员会统一印发的提案表上书写一份完整的提案应包括以下几个方面：一份完整的提案应包括以下几个方面：案由案由提案的题目，用简明的文字说明提案要求解提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决什么问题，决什么问题，案由和提案内容要一致。案由和提案内容要一致。提案人提案人提出提案的代表姓名及所在单位，便于办提出提案的代表姓名及所在单位，便于办理提案时交流情况。理提案时交流情况。附议人附议人提案人提出提案后，需有两名或两名以上提案人提出提案后，需有两名或两名以上的代表附议，并由附议的代表附

37、议，并由附议 代表亲自签名。代表亲自签名。提案内容提案内容案由分析：提出提案的理由、原因或根据，案由分析：提出提案的理由、原因或根据，建议、办法和要求：针对提案反映的问题，提出解决问题的主张建议、办法和要求：针对提案反映的问题，提出解决问题的主张和办法。和办法。一事一案，切忌一案多事。一事一案，切忌一案多事。提案范文提案范文3号提案：关于在岗非在编职工加入工会的建议号提案：关于在岗非在编职工加入工会的建议提案代表姓名：张勇华；提案代表姓名：张勇华；附议代表姓名：张建卫、黄附议代表姓名：张建卫、黄佩诚、张为群、邱实、李惠华、林清、郑为民、刘铁新、佩诚、张为群、邱实、李惠华、林清、郑为民、刘铁新、

38、陈中陈中提案理由：因为现在的各种经济组织，在工作需要的情况提案理由：因为现在的各种经济组织，在工作需要的情况下，或多或少都有一些非在编的人员上岗工作，但这些人下，或多或少都有一些非在编的人员上岗工作，但这些人大多游离在各种组织之外。为了便于管理，保证他（她）大多游离在各种组织之外。为了便于管理，保证他（她）们的各种合法权益，我们认为按照总工会的指示精神，应们的各种合法权益，我们认为按照总工会的指示精神，应尽快让其加入工会（因为只有工会才是真正代表职工利益尽快让其加入工会（因为只有工会才是真正代表职工利益的组织）。使他（她）们感到组织的温暖。才会发挥出更的组织）。使他（她）们感到组织的温暖。才会

39、发挥出更大的干劲，更好的做好本职工作。大的干劲，更好的做好本职工作。整改建议：建议按政策吸收非在编人员加入工会。整改建议：建议按政策吸收非在编人员加入工会。目录目录 -DirectoryDirectoryDirectoryDirectory职代会职代会职代会职代会 院院院院务公开务公开务公开务公开双代会的具体操作双代会的具体操作双代会的具体操作双代会的具体操作三、院务公开制度三、院务公开制度1 1、政策依据、政策依据p关于在国有企业、集体企业及其控股企关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知业深入实行厂务公开制度的通知p关于在卫生系统深入实行院务公开制度关于在卫生系统深入

40、实行院务公开制度的若干意见的若干意见2 2、实行院务公开的意义、实行院务公开的意义p对内凝聚职工力量对内凝聚职工力量p对外和谐医患关系对外和谐医患关系3 3、建立领导体制和工作机制、建立领导体制和工作机制p党委统一领导党委统一领导p行政主体到位行政主体到位p纪检监督检查纪检监督检查p工会积极运作工会积极运作p职工广泛参与职工广泛参与明确职责分工明确职责分工院长：副组长院长：副组长第一执行人第一执行人工会工会推动配合人推动配合人纪检监督部门纪检监督部门牵头人牵头人党委书记：组长党委书记：组长第一责任人第一责任人院务公开领导小组院务公开领导小组（党委、行政、纪检、工会（党委、行政、纪检、工会组织、

41、人事等等）组织、人事等等）4 4、院务公开的内容、院务公开的内容向单位职工公开的主要内容向单位职工公开的主要内容（1）改革发展的重大决策）改革发展的重大决策p单位中长期发展规划，改革、改制方案；单位中长期发展规划，改革、改制方案；p投资和经营重大决策方案投资和经营重大决策方案p重大技术改造方案重大技术改造方案p执行上级政策作出的决议、决定执行上级政策作出的决议、决定（2 2）经营管理的重要事项）经营管理的重要事项p制度经营目标及实现进度制度经营目标及实现进度p账务预决算、财务检查报告和审计结论账务预决算、财务检查报告和审计结论p大额资金使用，药品、大型医疗仪器、设备和医用耗材采购大额资金使用，

42、药品、大型医疗仪器、设备和医用耗材采购p重点实验室建设、科技攻关课题实施程序和进度重点实验室建设、科技攻关课题实施程序和进度p工程项目招投标、承包租赁合同工程项目招投标、承包租赁合同p单位内部经济责任制单位内部经济责任制p各种规章制度措施各种规章制度措施（3 3）涉及职工切身利益的重要事项）涉及职工切身利益的重要事项p聘用合同、集体合同的签订与履行聘用合同、集体合同的签订与履行p干部任免、人事调配、人事奖惩、职工招聘、专业技术职干部任免、人事调配、人事奖惩、职工招聘、专业技术职称评聘、职工提薪晋级、工资资金分配、福利与奖惩称评聘、职工提薪晋级、工资资金分配、福利与奖惩p职工社会保险缴纳情况职工

43、社会保险缴纳情况p评优评先情况评优评先情况p职工购房、售房的政策及住房公积金管理职工购房、售房的政策及住房公积金管理p职工培训计划、劳动保护措施职工培训计划、劳动保护措施p有关劳动法律法规的执行情况有关劳动法律法规的执行情况（4 4）领导班子和党风廉政建设情况）领导班子和党风廉政建设情况p民主评议领导干部民主评议领导干部p中层领导干部、重要岗位人员聘任中层领导干部、重要岗位人员聘任p业务招待费使用业务招待费使用p领导干部廉洁自律领导干部廉洁自律向社会公开的内容向社会公开的内容p及时公布从业人员的详细从业信息，方便服务对象的监督和选及时公布从业人员的详细从业信息，方便服务对象的监督和选择；择；p

44、公开服务承诺，接受社会监督，营造廉洁行医、诚信服务的良公开服务承诺，接受社会监督，营造廉洁行医、诚信服务的良好氛围；好氛围；p公开医药价格和医疗收费，规范和公示医疗服务项目，实行医公开医药价格和医疗收费，规范和公示医疗服务项目，实行医疗费用清单制度，提供医疗费用查询服务；疗费用清单制度，提供医疗费用查询服务；p公开医疗及管理规范，包括国家及北京市有关医疗技术规范、公开医疗及管理规范，包括国家及北京市有关医疗技术规范、医院管理制度、服务公约、医疗道德规范等医院管理制度、服务公约、医疗道德规范等p公开患者就医事项、医疗纠纷解决程序及医疗事故处理结果公开患者就医事项、医疗纠纷解决程序及医疗事故处理结

45、果5 5、院务公开的形式、院务公开的形式（1 1）向职工公开的形式）向职工公开的形式p职代会是主要载体职代会是主要载体p院务公开栏院务公开栏p党政工联席会议党政工联席会议p院情通报会、院周会、民主议事会、职工恳谈会、院长接院情通报会、院周会、民主议事会、职工恳谈会、院长接待日待日p媒体公开媒体公开p公示制度公示制度（2 2）向社会公开的形式）向社会公开的形式p医疗信息公布制度医疗信息公布制度p费用查询系统费用查询系统p电子触摸屏或显示屏电子触摸屏或显示屏p信息网站信息网站p咨询电话咨询电话6 6、院务公开的程序、院务公开的程序p确定公开的内容与形式确定公开的内容与形式p适时公开适时公开p意见反馈与整改意见反馈与整改p材料归档材料归档