贯彻纲要建设质量强国.doc

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1、贯彻纲要 建设质量强国 质量发展是兴国之道、强国之策。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众的切身利益，关系国家形象。我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后于经济发展，片面追求发展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象依然存在。产品、工程等质量问题造成的经济损失、环境污染和资源浪费仍然比较严重，质量安全特别是食品安全事故时有发生。一些生产经营者质量诚信缺失，肆意制售假冒伪劣产品，破坏市场秩序和社会公正，危害人民群众生命健康安全，损害国家信誉和形象。面对新形势、新挑战，坚持以质取胜，建设质量强国是保障和改善民生的迫切需要，是调整经济结构和转变发展法师的内在要求，

2、是实现科学发展和全面建设小康社会的战略选择，是增强综合国力和实现中华民族伟大复兴的必由之路。纲要从推进质量创新能力建设，加强标准化工作，强化计量基础支撑作用，推动完善认证认可体系，加快检验检测技术保障体系建设、推进质量信息化建设等六个方面，提出夺实质量发展基础的措施。一、如何加强政府实验室和检测机构建设纲要以一个“建设”五个“着力”明确说明了如何加强政府实验室和检测机构建设：1. 研究规划政府检验检测技术保障体系建设。对接经济社会发展，加强战略研究，组织深度调研，加强顶层设计，规划政府实验室和检测机构建设，构建具有中国特色的政府实验室和检测机构技术体系，有效保障质量发展。2. 着力加强检验检测

3、方法体系建设。收集、整理、初筛和验证国内外快速检测方法，构建我国检验检测方法体系，构建我国检验检测方法评价机制，建立完整的国家检验检测方法评价体系。3. 着力加强国家级检验检测机构规划建设。紧密结合国家产业布局，重点围绕节能减排、高新技术、安全防护、战略性新兴产业等方面做好国家质检中心、国家检测重点实验室的规划建设，进一步完善国家级检验检测机构体系。4. 着力加强检验检测公共技术服务平台建设。鼓励实验室和检测机构积极参与检验检测公共技术服务平台建设。重点培养和建设一大批质检检验检测公共技术服务平台。引导检验检测公共技术服务平台在推动公家科技进步、支持大中小微企业实体经济发展、服务经济发展方式转

4、变、促进对外贸易发展中发挥作用。5. 着力推进检验检测技术联盟建设。在全国质检系统继续推进检验检测联盟组建工作。重点在食品、计量、特种设备、纺织、陶瓷、玩具、大型仪器设备等领域推进检测联盟建设，优势互补，资源共享，切实提高政府实验室和检测机构的技术保障能力。6. 着力加强政府实验室和检测机构基本能力建设。各级政府要切实加大投入，从仪器设备配置、实验室环境建设、人员培训和人才培养、合作交流等方面加强政府实验室和检测机构基本能力建设。 二、纲要对如何提升检验检测能力提出了五点规定：1. 检验仪器装备研发。加大检验检测技术和检测装备的研发力度，推进重点仪器、关键检测设备的国产化进程，加快快速检测仪器

5、设备、方法的筛选、推广和应用。2 检测机构建设。推进实验室国际互认，建设一批高水平的国家产品质量监督检验中心、重点实验室和型式评价实验室，形成专业齐全、布局合理的地方和区域中心实验室格局。3. 检测资源共享平台建设。加强产业聚集地区公共检验检测技术服务平台建设，提高对中小企业检测的便利化服务能力。4. 检验检疫能力建设。增强技术性贸易措施应对和实施能力，加强出入境疫病情监控和进出口商品检验技术能力建设。在经济技术开发区、高新技术产业园区和出入口加工区，建设一批面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的公共检测技术服务平台。构建一批具有自主品牌的专业实验室检测联盟。5. 重点专项。开展提升食品质量

6、安全检测和风险监测能力专项建设。重点产业产品和工程质量检测体系专项建设。加强政府实验室和检测机构建设，对涉及国计民生的产品质量安全实施有效监督。建立健全科学、公正、权威的第三方检验检测体系，鼓励不同所有制形式的技术机构平等参与市场竞争。对技术机构进行分类指导和监管，规范检验检测行为，促进技术机构完善内部管理和激励机制，提高检验检测质量和服务水平，提升社会公信力。支持技术机构实施“走出去”战略，创建国际一流技术机构。三、如何建立健全第三方检验检测体系 第三方检测机构概念：又称公正检验，指两个相互联系的主体之外的某个客体，我们把它叫作第三方。第三方可以是和两个主体有联系，也可以是独立于两个主体之外

7、是由处于买卖利益之外的第三方（如专职监督检验机构），以公正、权威的非当事人身份，根据有关法律、标准或合同所进行的商品检验活动。第三方检测机构生存现状: 第三方检测机构国内起步的很晚，基本是2000年以后的事情，欧美在15世纪经济开始之初，为了保证产品品质，就有第三方的检测机构介入，成熟的第三方检测机构介入商品检测在十九世纪中叶已经很普遍了，并成为一种自觉的商业行为，国内现阶段检测现状是：内销产品由国家检测机构负责，如质监局、疾病预防中心等，出口主要由外国检测机构负责，国内第三方检测机构在夹缝中生存。国内第三方检测机构：在中国，国内第三方检测机构由于起点低，起步晚，并不受广大商家的欢迎。但是由

8、于国内对外贸易的增长，需要更多专业的第三方检测机构，对国内的第三方检测机构拥有需求。 中国国内第三方检测机构和国外相比，最显著的特点是机构成立时间晚，和国外动辄几十年，百年历史的检测机构相比，类型汉斯曼产品质量技术服务有限公司这样1995年就成立的公司已经算是国内最早的检验机构了。 和国外第三方检测机构相比，国内的第三方检测机构还有一个特点是规模小。虽然目前国内已经有多家检测机构，但是这些检测机构的规模和检测的资质，都不让人觉得放心。纲要对如何建立健全第三方检验检测体系说明：1. 出台与国际接轨的推进科学、公正、权威的第三方检验检测体系建设的相关制度。2. 加大事业单位分类改革力度，将一部分不必要保留在政府检测机构序列的技术机构转制为第三方检验检测机构。3. 鼓励各种所有制检验检测机构通过市场资源配置进入第三方检验检测业务领域。4. 鼓励第三方检验检测机构平等参与市场竞争。5. 鼓励各级政府购买有第三方检验检测机构提供的检验检测服务。在科学发展观的指引下，全面学习贯彻质量发展纲要，对于我们提升检验检测的能力，人民群众对质量安全的意识，质检事业的创新发展，必将产生重大影响。