银行集中采购工作总结.doc

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1、银行集中采购工作总结_分行集中采购工作总结_：2022年集采中心在分行党委和行领导的支持下，认真学习中国银行细则（2022年试行版）、中国银行_分行集中采购管理实施_分行集中采购操作规程（2022年试行版）、中国银行_分行采购人员廉洁从业规定、银行业金融机构从业人员职业操守指引，慎重签订了采购人员廉洁从业承诺书，严格按照“规范采购行为，提高资金效益，维护银行利益，促进廉政建设”的目标要求，推行精细管理，规范操作，阳光采购，较好地完成了分行采购工作任务。现将一年来集采工作汇报如下：。一、总体情况我行严格按照省分行及其相关法律、法规的要求，建立和完善了各项采购管理规章制度和操作程序。完善了集中采购

2、组织架构、人员配备和工作职责，在人员配备上体现了岗位分离、相互制约的内控原则。按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，保证了采购质量和效率。按规章制度规范了招标文件、评标报告、评标记录等各类资料。着力推进了“精细化管理，阳光采购”内外相结合的相互制衡的运行机制，坚持“公开透明、公平竞争、公正、诚实信用”四原则，致使采购质量和效率不断提高。较好地实现了公正、透明、规范、高效的“阳光采购”。2022年度，我行采购中心共完成采购项目7个，发布采购公告5条，执行集中采购预算210万元，实际采购金额198.3万元，节约资金11.7万元。从采购方式上看：采用公开招标方式采购1次，实际采购金额134万

3、元，占实际采购总金额的34.58%；采用比选方式采购5次，实际采购金额122.3万元，占22.68%；采用邀请招标方式采购1次，实际采购金额142万元，占42.72%；比选确定招标代理机构1次。从采购项目构成上看：货物类实际采购金额118.2万元，占实际采购总资金的18.5%；服务类实际采购金额1.8万元，占采购总资金的1.83%；工程类采购176万元，占采购总资金的77.31%。二、主要工作情况2022年，我行把“精细化管理、规范操作、阳光采购”贯穿于项目建设与物资采购及重点要害部门，业务经营工作之始终，采取集中采购全程监督等有效措施，严把采购关，为分行的业务发展提供了支持与保障。（一）完善

4、制度，明确职责，按章办事。一是进一步加强制度建设，规范采购操作行为与程序。我行依据省分行中国银行采购管理实施细则（2022年试行版）、中国银行_分行集中_分行集中采购操作规程（2022年试行版）及其_分行全年采购计他相关法律、法规的要求，建立和完善了各项采购管理规章制度和操作程序。完善了集中采购组织架构，制定了本行集中采购实施方案和细则，签订了采购人员廉洁从业承诺书，编制了划，并能实施动态管理。使采购活动逐步走向正规、有序。1 二是领导重视，措施到位。对集中采购分行实行了统一领导，规定了集中采购的管理部门，各使用部门、业务主管部门、集中采购部门、监督部门严格按照中国银行_分行集中采购工作（规则

5、中的职责范围，认真履行工作职责，同时实行集中采购全程监督，除对集中采购评审工作进行监督外，还对集中采购项目的立项、供应商推荐、合同签约、款项支付等各环节进行监督，构建了依法合规操作的长效机制。三是开展业务学习与培训，加强队伍自身建设。集采人员能积极通过因特网及时了解和掌握国家的采购政策、法规及动态，能积极参加相关的采购及招投标工作培训、全行经营活动、相关案例教育等活动。通过持续多种形式的学习教育，不断强化了集采人员的大局意识、服务意识、依法合规意识和廉洁自律的意识，自觉维护中行利益，严守职业道德，从而规范集采工作行为。通过各种培训和教育，进一步提高了集采人员理解和运用集中采购相关法律法规的能

6、力，为不断规范集采工作打好基础。四是进一步扩大供应商邀请范围，充实供应商的信息库。为了搞好集采工作，我行集采人员积极开展市场调研，收集相关供应商的信息资料。对每一位来访的供应商进行分类登记，确保了每一个供应商资料不流失。进一步完善供应商准入制，建立供应商诚信档案，加强对供应商的管理协调。五是各类采购项目均在选型入围项目中实施采购。我行所有采购项目均能在总行、省分行选型范围内实施采购，无擅自在外采购的情况。六是进一步加强采购的后续管理工作。着重加强了采购事后管理，建立有效的回访制度，及时了解协议履行情况，听取使用部门的建议和意见。进一步加强货物验收管理工作，使验收程序化、规范化、专业化，确保采购

7、人利益。（二）加大监督力度，规范采购行为。一是阳光采购，工作透明。我行在集采工作中，进一步强调了采购工作透明度，在采购工作中做到了公开、公平、公正。不论是大宗材料、设备还是小型的办公耗材的零星采购，都尽量多的邀请相关职能部门参与。即使在时间紧，任务重的时候，也始终坚持这个原则，邀请相关部门及相关人员一起询比价，采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受监保部门的监督。公开透明地按采购制度程序办事，在进行开标评标评审中，实行现场投标，现场开标，现场唱标，并由投标商核实签字，保证了招投标的公证性，加强对评标人员的监管。三是加大监督力度，规范采购行为。我行在采购过程中，除对集中采购评审工作进行监督外

8、还对集中采购项目的立项、供应商推荐、合同签约、款项支付等各环节实行集中采购的全过程监督，并对采购成本、收益的业绩价值予以评价，推行岗位责任制和责任追究制。在对集中采购工作开展自查、重点检查等多种形式现场监督检查外的同时，计部门财务会在日常报账时进行跟踪监督，发现不符合集中采购流程或化整为零的采购，财务中心不予报账，从头上解决以往多头采购造成的盲目性，提高所购买产品的质量，减少不必要资金的积压和浪费，通过对项目操作流程和关键环节的现场或非现场监督，维护了职责行为的廉洁性。 （三）树立了良好的采购形象。我行采购人员能够较好地遵守采购人员廉洁从业承诺书，严格执行省分行采购工作的相关规定，自觉抵制和

9、依法制止在采购活动中的不良行为，树立了廉洁采购的良好形象，未发现有违规违纪的情况发生。（四）实现了两个基本满意。采购中心在人员少、工作量大的情况下，通过精细管理，优质服务，精心组织，提高效率，规范程序，阳光采购，没出现一次工作失误，没发生一起投诉事件，实现了采购单位和供应商两个基本满意。（五）采购项目档案管理资料齐全。我行严格按照档案管理标准做好了采购档案资料的归集、整理，分类、立卷、归档、保存等各项基础工作，切实保证采购文件的及时性、完整性、准确性、安全性。三、存在的主要问题(一)采购的规范化程度还需进一步提高。由于2022年是实行集中采购正式运作的起步之年, 采购工作还在不断摸索阶段，在实

10、施中常遇到许多新问题，还需要进一步完善采购制度，规范采购程序，不断提高 2 采购效益。(二)采购人员的素质还需进一步提高。采购人员的技术能力与水平直接影响到采购工作的质量，目前，采购人员在采购技能上有待进一步提高。明年将极积为集采人员提供培训和学习的机会，逐步建立一支清正廉洁，敬业高效的采购管理队伍。四、下一步工作思路20_年，我行将按照“行为规范、运作协调、公开透明、廉洁高效”的指导思想，一是继续抓好制度建设和队伍建设，坚持阳光化操作。严格按照采购法和省分行采购工作规范等法规要求，建立健全内部管理制度和工作纪律；二是积极加强与省分行采购中心的沟通与联系，及时了解集采工作的相关要求；三是强化业

11、务水平提升，掌握采购操作实务及灵活应对供应商质疑与投诉的处理办法、技巧，努力提高采购中心工作人员整体素质和能力；四是加强与需求部门的协调沟通，及时全面了解项目采购需求计划及项目实施落实等情况；五是科学地设置采购流程和采购方式，切实从管理和操作两个层面提高采购效率，实现规范与效率同步提高。总之，2022年是_分行实行集中采购运作的起步之年。虽然做好一些工作,但还有很多不足,我行将在今后的工作中,坚持以服务全行发展目标为宗旨, 着力抓好集采队伍建设和制度流程落地两个重点；切实推进供应商的有效管理、全面组织实施集中采购和夯实采购管理基础三项主要工作；努力达到规范采购行为、节约采购成本、完善基础工作、

12、落实内控要求的四项目标,扎扎实实地做好集采各项工作。中国银行_分行集采中心二0一二年三月三十日2022年4月，为加强内部物资科学管理，提高规模效益，_分公司对原有的物资采供环节进行了结构调整，成立了_公司集中采购办公室，制定并颁布了_公司集中采购管理办法等相关文件和管理制度，建立了适应市场规律和公司实际运作的物资采购机制和模式。四年多来，集中采购办公室按照“循序渐进、规范运作、整合资、增进效益”的原则在总经理室的直接领导下，与各部门通力协作，完成采购项目20_多批次，合同总金额达5531243.4元，其中重大招标采购项目24项。同口径静态比较，减少采购成本逾三百万元。通过实施集中采购，公司在管

13、理和运行中取得了良好成效，积累了丰富经验。一、逐步建立了物资供应体系，深化了科学管理内涵 公司集中采购决策，从制度上确立了科学合理的物资供应体系，强化了现代管理观念和意识，促进了物资供应结构、采购方式、运营流程等整体物流体系的变革。公司为此制定了_公司集中采购管理办法。在管理范围上，要求公司各独立核算单位、各部统一实行采购管理；在采购范围上，参照政府集中采购目录及标准，涵盖货物、工程、服务等各个方而；在额度规定上，根据公司相应项目金额及特点，每批次3000元以上、10万元以下的项目，由集中采购办公室通过邀标、竞争性谈判、询价等方式，择优选择供应商，每批次在10万元以上的项目，原则上均应实行招标

14、采购；在采购程序上，确定了采购报批制度和采购操作流程；在监管机制上，制定了严格的评审制度和监管措施。同时，办公室实时采集供应商的历史交易记录，对供应商从质量、价格、交货期、服务等多个方面进行科学的评估，建立了实用的供应商白。集中采购制度的实施运行，进一步深化和丰富了我司经营管理的内涵，物资采购环节得到有效整合，集中采购管理渐趋规范有序，取得了良好的综合效益。二、突出了规模效应，降低了采购成本，挖潜增效 集中采购工作将公司内部同类的项目进行整合，形成批量采购，由此争取到了主动权和择优权，降低了货物成本，保证了货物质量。尤其在物资短缺的时候，集中采购避免了卖方抬价，也避免了系统内不同部门为争取资而

15、自行抬价造成整体效益不利的局面。同时集中采购还稳定了分公司与供应商之间的关系，使供应商在货物运送、技术开发、货款结算、售后支持等诸多方面愿意提供优惠甚至是免费的服务。另一方面，集中采购合并了多个单位的需求，避免了分头采购造成人力、时间的浪费，使各部门能集中精力发展业务，促进了采购专业化分工和专业技能的发展，无形中提高了分公司的工作效益。 对此我们可从公司印刷品的采购窥见一斑。综合各部门需求，公司常用的印刷品有7种之多，而不常用的印刷品也达6种。若由各部门自行采购，不仅无法形成数量规模优势，也会造成管理运行的重复设臵，导致金钱、人力、时间的多重浪费。若由集中采购办公室进行印刷品招标，一次采购就能

16、以最高性价比满足不同部门的不同需求，可谓“一箭多雕”。而实践证明，自实施集中采购以来，公司每年仅在印刷品一项上就可降低成本17余万元，降幅达53%。三、增加了采购过程的透明度，减少了腐败的滋生和蔓延在物资采购工作中，集中采购办公室牢固树立法制观念，增强法制意识，遵守采购纪律，规范采购行为。坚持公开、公平、公正的采购原则，严格按照_集中采购管理办法的规定，确保了物资采购工作的透明操作、良性运行，杜绝了腐败的滋生和蔓延。公司在总经理室的领导下，敢于突破创新，通过改革采购机制，有效地控制了成本，取得了良好的经济效益，促进了保险经营规范有序地发展。为进一步改进和完善集中采购工作，在现有基础上，今后还需

17、努力做好如下几个方面的工作：1.精准前期规划，加强计划采购 2.健全制度流程，提升业务索质 3.发挥主体优势，带动品牌宣传4.减少各部仓库数量，加强物资集中储存_银行分行集中采购实施细则（试行）第一章 总 则第一条 为加强我行集中采购管理，规范集中采购行为，节约采购成本支出，降低我行经营成本，提高资金使用效益，根据_银行集中采购管理办法、_银行山东省分行集中采购实施细则等有关规定，结合我行实际情况，特制定本实施细则。第二条 本细则适用于市分行本部、支行、直属分理处。第三条 本细则所称集中采购是指我行集中统一以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务（以下统称为商品）的行为。第四条 集中

18、采购商品的范围是：除总行、省行集中采购或由总行、省行集中选型后授权我行集中采购的设备，原则上应包含所有资本性支出项目以及物业管理费、房租费、安全保卫费、网络通讯费、电子设备运转费、印刷费、广告费、宣传用品费、网点装修费、车辆租赁费、修理费、大项低值易耗品支出、研究开发费、公务住宿、咨询费、保险费、电话费等费用类支出项目。（一）按项目类别划分1.建设、装修项目：包括装修材料、建设施工队伍等； 2.计算机设备耗材； 3.安防设施及耗材； 4.办公设备及用品； 5.宣传及用品； 6.印刷品； 7.车辆用品及加油； 8.招待服务； 9.出纳机（器）具；10.其他需要集中采购的事项。（二）按项目金额划分

19、市行本部单笔结算金额超过人民币3000元的采购事项，支行单笔结算金额超过人民币50000元的采购事项。对于常年有需求的项目，如计算机耗材、办公用具等大宗低耗品及招待服务等项目，可采取集中招标、授信采购的方式。严禁化整为零，规避集中采购的行为。 第五条 集中采购应当遵循公开、公平、公正和经济、适用、高效的原则，确保采购商品的最佳性能价格比，维护建设银行的利益。第六条 集中采购范围内的商品不论金额大小原则上均应实行集中采购。第二章 集中采购的组织机构和职责权限第七条 市分行集中采购管理委员会为集中采购的管理机构。人员组成：由分管计财的行长担任委员会主任，由行长办公室、计划财务部、信息技术部、监察室

20、后勤服务中心、工会、风险管理部、造价咨询中心等相关部门的负责人任委员。第八条 市分行集中采购管理委员会的主要职责是审批集中采购商品目录、确定采购方式和供应商、管理和监督采购活动。第九条 集中采购办公室与计划财务部合署办公，负责集中采购的日常管理组织工作，其主要职能是：（一）平衡年度采购计划、落实资金和相关指标；（二）编制、公布集中采购目录；（三）审核集中采购的可行性报告；（四）负责超省行授权额度的采购上报事宜；（五）负责组织实施集中采购活动；（六）完成领导交办的其他任务。在集中采购活动中，业务管理部门的职责划分按照_银行财务管理暂行办法归口管理。第十条 同级监察、法律部门承担集中采购的监督职

21、能，以列席集中采购的各种会议和查阅采购计划、合同文件等方式对集中采购的全过程进行监督，并对集中采购结果签字确认。我行的集中采购行为同时接受上级行的指导、检查和监督。第十一条 业务管理部门的主要职责为：（一）负责汇总和审核使用部门（单位）提出的需求和计划并加以调整平衡；（二）编制集中采购申报书和可行研究报告，重点对采购数量、方式、质量要求、技术参数、兼容性以及该项采购行为的投入产出进行分析p ；（三）参与评标或商务谈判；（四）负责对采购商品合同（协议）的合规、合法性进行审查，签订合同（协议），并报集中采购办公室备案；（五）负责对采购商品的质量和技术性能进行验收，合格后索取购货发票，按照_银行财务

22、管理暂行办法和_银行分行报账管理实施细则的有关规定进行财务处理。（六）牵头组织合同履行及采购后续跟踪管理第十二条 评标小组负责招标购买过程中的评标活动。评标小组人数为5人以上单数，小组成员由集中采购办公室提名，报集中采购管理委员会审批通过。评标小组成员原则上由集中采购办公室、相关业务管理部门及其他有关技术、经济、法律方面的专家组成。评标小组不得早于评标活动前一周成立，小组成员不得与投标企业（个人）接触，而且与投标企业（个人）有利益关联的评标小组成员应当主动申请回避，或由评标小组决定其回避。第十三条 谈判小组负责竞争性谈判、询价采购和单一采购过程中的谈判活动，其组织原则、成员结构和回避制度原则上

23、与评标小组相同。第十四条 集中采购授权，对于临时发生的、对业务发展或日常工作有重大影响的急需采购且金额小、数量少、时间要求紧的零星商品，根据经济以及可控性和特事特办原则，集中采购办公室可根据情况委托业务管理部门或授权使用单位在预算和近期集中采购价格之内采取询价采购或竞争性谈判方式组织采购，采购单位完成采购后10内将采购情况报集中采购办公室备案。第三章 集中采购的程序第十五条 集中采购事项进入采购程序前必须具备以下要件：（一）采购项目得到有权部门及行领导（行长办公会议）签批的审批单或上级行批复文件；（二）计财部门认可的财务计划批复通知书；（三）集中采购办公室认为需要补充的其他材料。 第十六条 每

24、年12月份各单位（部门）分类汇总本单位（部门）下年度的采购需求和计划，按业务类别报业务管理部门进行审核。采购支出预算超出各单位（部门）本级财务授权的，同时按照建设银行财务授权管理规定程序报批。业务管理部门在所辖范围内对使用部门采购需求和计划加以调整平衡，提出集中采购申报书，并编制可行性研究报告，重点对采购数量、采购方式、质量要求、技术参数、兼容性以及该项采购行为的投入产出进行分析p ，统一报集中采购办公室审核平衡。第十七条集中采购办公室对集中采购申报书和可行性研究报告进行审核，并根据上级行下达的年度财务预算，结合我行的实际情况和发展需要，平衡调整后形成集中采购计划，集中采购计划由市分行集中采购

25、管理委员会审定后，集中采购办公室编制采购目录，并提出组织实施计划报市分行集中采购管理委员会审批。第十八条 经业务管理部门或集中采购办公室审核，项目不可行或财务不能承受等原因而不能纳入年度集中采购计划的商品，应当及时反馈申请单位。第十九条 单批（项）采购金额在5万元以下的项目，使用单位提出申请，市分行集中采购办公室直接组织招标，由集中采购办公室召集有关部门组织实施。单批（项）采购金额在5万元以上（含5万元）项目，使用单位提出申请交市分行集中采购办公室审查后，报市分行市分行集中采购管理委员会审定，集中采购办公室根据市分行集中采购管理委员会的要求组织落实招标过程，招标结果由集中采购办公室落实采购事宜

26、第二十条 经市分行集中采购管理委员会批准采用招标方式（包括公开招标、邀请招标）进行集中采购的，由业务管理部门编制招标文件，提供不少于五个的供应商及其详细资料的书面报告。由评标小组严格按照国家有关招标投标法规和我行规定的程序进行招标。评标结果应当公示。第二十一条 采用竞争性谈判、询价采购方式采购的，业务管理部门应提供不少于三个的供应商及其详细资料的书面报告；采用单一来采购方式的业务管理部门应提供相应供应商的名称及其详细资料的书面报告，由谈判小组负责谈判。谈判结果和选定的供应商书面上报市分行集中采购管理委员会审批。第二十二条 市分行集中采购管理委员会召开会议，对招标小组或谈判小组的书面报告及其选

27、定的供应商进行审议，确定采购商品的供应商及品牌、采购数量、价格和服务等条件。第二十三条 市分行集中采购管理委员会确定供应商后，签订采购合同。合同正式签订前须经本行法规部门审查。第二十四条 对供应商给予的各类销售折扣、优惠一律在应付款中抵扣。第二十五条 供应商交货后，使用部门与相关业务管理部门对采购合同的标的组织验收，根据验收结果在验收结算书上签署意见并提交集中采购办公室。集中采购办公室根据采购合同对验收结算书进行审核，经审核符合合同条款的，通知财务部门办理付款手续。第二十六条 集中采购办公室应在采购合同签订后的15日（于法定节假日顺延）内，对本次集中采购进行总结。第二十七条 各单位应严格履行合

28、同，如发生违约或纠纷等情况，应及时妥善处理。 第二十八条 对招标文件、影像、图纸、评标报告、谈判记录、会议记录、合同或协议、总结等资料应分类建档作为重要档案保存。第二十九条 集中采购建立台帐登记制度，每次集中采购活动结束后，及时登记_银行分行集中采购商品台帐。第四章 集中采购的方式第三十条 集中采购的方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来采购等。（一） 公开招标采购，是指建设银行分行（以下称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式；（二） 邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请不少于五个特定的供应商投标的采购方式，投标时有效投标商不足三家的，应予废标；

29、三） 竞争性谈判采购，是指采购方直接邀请不少于三个的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。遇有下列情况之一的，可以采用竞争性谈判方式； a)合格候选供应商数量不足五家；b)采购金额不大，产品或服务价格透明，波动幅度不大； c)个别采购需求特殊或技术复杂的情况。（四） 询价采购，是指采购方对不少于三个的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。遇有同时具备下列条件的，可以采用询价方式； a)采购金额较小； b)规格标准统一； c)商品供应渠道丰富； d)价格透明度高且变化幅度小。（五） 单一来采购，是指采购方向供应商直接购买采购方式。遇有下列情况之一的，可以采用单一来方式；a)商

30、品或服务供应商是唯一且不可替代的；b)原集中采购事项的后续维修、扩充、零配件供应，在技术上不具有同业竞争者； c)集中采购事项合同期内的后续追加采购，追加金额较小、市场价格与集中采购价格相比变化小、有必要继续从同一供应商购买统一商品或服务； d)保持与已采购事项的一致性或服务配套的要求，必须从原供应商采购，且采购金额不超过原合同采购金额的10；e)出现其他不可预见的特殊情况且只能从唯一供应商采购； f)上级行认定的其他情形。第三十一条 采用单一来采购方式，需经市分行集中采购管理委员会审核、批准：第五章 招标与投标第三十二条 招标工作由市分行集中采购管理委员会监督管理，集中采购办公室报集中采购管

31、理委员会批准后组织实施，其主要职责是：（一）审查投标单位的资格、资信等情况；（二）负责评标小组成员提名，报集中采购管理委员会审批；（三）组织招标会的开标、评标、定标；（四）监督经济合同的签订、履行；（五）招标标底（若设）备案；（六）把评标情况、定标结果书面报告集中采购管理委员会；（七）把招标会资料及集中采购管理委员会有关的会议纪要整理归档；（八）完成集中采购管理委员会交办的其他事项。第三十三条 招标人采用公开招标方式的，应当通过报刊、信息网络或其他媒介发布采购信息。发布的信息应当包括下列主要内容：、招标人名称 、采购内容简介； 、开标时间和地点；、获取招标文件的方法、投标截止日期； 、对投标人

32、的资格要求；6、联系人、地址、邮政编码、电话、传真号码；7、招标文件收取的费用及支付方式8、投标保证金的金额要求和支付方式9、其他需要载明的事项。第三十四条邀请招标的，招标人应于投标截止日10日以前发出招标邀请书。邀请书的内容参照公开招标采购信息内容的有关规定制作。第三十五条 建设工程施工招标应当具备以下条件：按照有关需要履行项目审批手续已履行；非超授权建设工程施工项目；网点装修改造设计方案符合_银行山东省分行网点装修标准；满足招标需要的设计文件及其它技术资料；国家规定的法律、法规和建设银行规章规定的其他条件。第三十六条 相关业务管理部室（以下简称招标人）应当根据招标项目的特点和需要编制招标文

33、件，负责编制招标方案，制定评标细则，编制标底（若设），集中采购管理办公室负责审查相关业务部室编制的招标方案、投标单位资格、确定拟投标单位资格，向合格单位发出投标通知，发（售）招标文件，举行标前（答疑）会，提名开标会评委并报集中采购管理委员会审批，组织开标、评标、定标，发出中标通知书，与有关部门一起与中标人签订经济（商务）合同。第三十七条 招标人应当根据招标项目的特点和需要,编制招标文件, 招标文件应当包括下列主要内容:（一）投标人须知,包括项目概况，招标范围，资格审查条件,标段划分(若是建设工程还应包括:工期要求、质量标准、现场踏勘),答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要

34、求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准；（二）招标项目的技术要求（工程设计文件），投标文件的格式及目录；（三）拟签订合同的主要条款；（四）要求投标人提交的其他资料。第三十八条 招标人设有标底的，商品采购由集中采购管理委员会参考市场价格，商定标底（若设）；建设工程项目的标底应当根据施工图纸和有关资料以及招标文件，按照国家有关规定由造价咨询中心进行编制，标底编制过程和标底在开标前必须严格保密。一个招标项目只能编制一个标底。第三十九条 投标人应当具有法人地位，有独立承担民事责任的能力，有良好的履约能力和记录，资金财务状况良好，投标人应当满足招标文件提出的其他要求。第四十条 投标人应当向招

35、标人提供下列证件和资料：（一）企业法人营业执照、企业资质或者资格等级证书、年度备案登记表、法定代表人有效身份证件、法定代表人证明或者授权委托书、取费许可证、项目经理资质证书、主要业绩等；（二）企业简介；（三）企业信用证书及质量、安全荣誉证书；（四）其他需要提供的资料。第四十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性的响应。投标人应当按照招标文件要求提交投标文件截止日期前，并将投标文件密封送达指定地点。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。第四十二条 投标文

36、件应当包括下列内容：（一）投标函；（二）项目组织和实施方案；（三）投标报价（建设项目要有预算价格）；（四）招标文件要求提供的其他资料。第四十三条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。第四十四条 投标人不得串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。下列行为均属投标人串通投标报价：（一）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；（三）投标人之间先进行内部竞价，内定

37、中标人，然后再参加投标；（四）投标人的投标文件之间内容相似或相近；（五）投标人之间其他串通投标报价的行为。投标人不得与招标人串通投标，损害国家和公众利益，损害建设银行利益，下列行为均属投标人与招标人串通投标：（一）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；（二）招标人向投标人泄露标底；（三）招标人与投标人商定，压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；（四）招标人预先内定中标人；（五）其他串通投标行为。（六）投标人以向招标人或者评标小组成员行贿的手段谋取中标。 第四十九条 开标应当由招标人代表、投标人代表及有关管理人员参加，在提交投标

38、文件截止时间的同时公开进行，开标地点为招标文件规定的地点。第五十条 对投标文件进行开标审查中发现有下列情形之一的，投标文件将被视为无效标；（一）因不可抗力造成投标文件遗失、损坏的；（二）投标的标价在规定的价格范围外的；（三）投标人未按时参加开标会议，或参加开标会议但无有效身份证件的；（四）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；（五）投标文件未加盖投标法人、法人代表或授权代表印章（不记名的除外）的；（六）逾期送达的；（七）标函未加密封、未按规定格式或招标文件要求填写，字迹模糊、无法辨认的；（八）投标人名称或组织结构与资格审查是不一致的；（九）不符合法律法规规定的其他情况或招标文件中规定的其他实

39、质性要求的。 第五十一条 一次采购招标中必须有不少于三个投标人的有效投标文件，方为有效招标；对少于三家的有效标的采购招标，应终止本次招标，并按本办法另行组织采购招标。第五十二条 评标由招标人组建的评标小组负责。评标小组由招标人代表人和相关业务管理部门及其他有关技术、经济、法律方面的专家组成，成员为59人以上单数。凡与投标人有利害关系的人员不得参加相关项目的评标活动。评标小组成员的在中标结果确定前必须保密。第五十三条 评标小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标小组成员要严格遵守评标纪律，不得私自接触投标人，不得泄露评标会议内容及与评标有关的情况。第五

40、十四条 评标小组成员应当按照招标文件的评标标准和方法进行评审和比较，并对评标结果签字确认。设有标底的，应当参考标底。不得随意改变招标文件的评标标准、方法和中标条件。第五十五条 评标小组可根据具体情况采用下列评标方法，评出中标候选人：（一）价格评标法。在有效标中，选择投标价最低的为中标候选人；（二）加权评分法。在符合招标文件要求的投标人中，选择价格、性能、服务等指标综合评分最高者为中标候选人。第五十六条 评标小组成员可以要求投标人对投标文件中不明确的内容作必要的澄清和说明，其澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第五十七条 评标小组完成评标后，应当向招标人提出书面报告，招

41、标人根据评标小组提出的书面报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人可以授权评标小组直接确定中标人。第五十八条 有下列情形之一的, 评标小组可以要求投标人作出说明并提供相关资料：（一）设有标底的，投标报价低于标底合理幅度的；（二）不设标底的，投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于其企业成本的。经评标小组论证，认定投标人的投标报价低于其企业成本的，不能推荐为中标候选人或者中标人。第五十九条 定标结束后，由招标人向中标人发出中标通知书，同时向未中标单位发出未中标通知书，或现场以口头方式通知。中标通知书或对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，

42、应当依法承担法律责任。第六十条 中标人接到中标通知书后的5日内不与招标人签订书面合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格。第六十一条 中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后以分包的名义向他人转让，一经发现，取消本次中标资格，并取消其一年内参与我行招标项目的资格。第六十二条 基建工程的招标按照当地建设工程招标投标的有关规定执行。第六章 采购授信管理第六十三条 为了提高商品采购效率，满足年内临时性采购的需要，保证采购质量，得到持续优质服务，在招标和竞争性谈判采购方式的基础上，采取对供应商的采购授信管理制度。第六十四条 获得商品采购授信的供应商，在授信期内称为授信供应商。非授信供应商

43、即为一般供应商（简称供应商）。一般供应商要获得我行授信资格需具备以下条件：（一）与我行有两年以上的业务合作时间，且无违约情况发生；（二）具有良好的信誉，商品（包括售后服务）价格具有竞争力；（三）财务状况良好，资金实力雄厚，持续发展能力较强。第六十五条 对本行大量、持续需要，且不易或不便多储备的同质商品；具有竞争性市场，价格稳定的商品，且是上级行授权范围内的采购项目，方可进行授信采购。 第六十六条 我行根据供应商的资格条件、信誉状况、及所采购商品的特点，确定授信供应商。具体程序如下：（一） 集中采购办公室负责对本年度集中采购的中标者和通过竞争性谈判确定的供应商进行调查研究，筛选符合条件的拟授信供

44、应商。并把拟授信供应商、商品名称及其详细的研究报告报市分行集中采购管理委员会审批；（二） 市分行集中采购管理委员会审批通过的供应商和商品，由集中采购办公室联合相关业务部门、法规部门等组成谈判小组就授信一事与该供应商进行协商。双方达成一致的报市分行集中采购管理委员会同意后，签订合作协议，合作期限一年；（三） 一年期限期满，由各相关业务部门对上一年的合作情况分别进行总结，形成书面报告，连同该授信供应商近一年的发展变化调查情况报市分行集中采购管理委员会评议；（四） 经市分行集中采购管理委员会评议合格的供应商，授信合作期限延长一年。每次授信只能延长一次，即一次授信最长期限为二年，但同一供应商可以连续多

45、次获得授信资格。第六十七条 合作协议是明确我行和授信供应商权利与义务的法律文件。在合作协议中应明确界定的双方权利和义务，主要包括以下内容：就该授信商品每年度的集中采购和年中临时性采购都优先由该授信供应商提供；对我行临时性需求，授信供应商必须在规定的合理期限内予以满足；授信期内的商品采购价格不能在合作协议中直接确定的，以采购业务发生时公开市场上该供应商报价的一定折扣率确定；折扣率参照最近一次招标或竞争性谈判确定价格与当时市场价格的差额协商认定；对于供应商在授信期间内开发或获得专有权的产品、技术，在同等条条件下我行具有优先购买或使用权。第七章 罚 则第六十八条 不按规定价格、超金额采购商品的，责令

46、责任单位退回，违反本细则规定程序和授权进行采购或化整为零自行采购的，对违规单位两倍扣罚费用或固定资产构建指标，对有关责任人按_银行关于对工作人员违反金融规章制度行为处理的暂行办法（以下简称暂行办法）的有关规定予以处理。第六十九条 对在集中采购过程中疏于管理、玩忽职守，造成采购商品质量低劣或重大事故的责任人，按暂行办法的有关规定予以处理。第七十条 对在集中采购过程中以权谋私、弄虚作假、徇私舞弊、收受贿赂、回扣或非法索取其他各种好处的工作人员，按暂行办法的有关规定予以处理；触犯国家刑律的，依法移交司法部门追究其刑事责任。第七十一条 中标人以低于企业成本的投标报价骗取中标，不按照与招标人订立的合同履行义务的，除按有关规定予以处罚外，还应取消其一年内参加我行进行招标项目的投标资格。第七十二条 投标人的(商务、技术)标书弄虚作假或存有不应有的明显失误的，将取消其投标资格，两年内不得再参加我行招标项目的投标。第七十三条 第七十四条 第八章 附 则本细则由_银行分行集中采购管理委员会负责解释和修订。 本细则自发布之日起执行。中药采购员工作总结银行集中作业人员年终工作总结集中采购实施方案（共5篇）采购办采购员工作总结（共8篇）采购部工作总结第 35 页 共 35 页