食品政策与法规参考解答.doc

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1、江南大学现代远程教育 考试大作业考试科目:食品政策与法规一、大作业题目内容：北京市曝光一批食品平安典型案例 一、北京昌鑫超胜达商贸中心进犯注册商标专用权案。2004年12月14日，大兴工商分局接到黑龙江北大仓集团的举报投诉书，反映在大兴区西红门镇一库房内存有大量假冒该公司的产品并在北京地区进展销售。经检查发现，北京昌鑫超胜达商贸中心库房内存放有涉嫌进犯黑龙江北大仓集团“北大仓牌注册商标专用权的“北大仓牌白酒共计2501箱。根据中华人民共和国商标法及中华人民共和国商标法施行条例相关规定，大兴工商分局没收了当事人进犯黑龙江北大仓集团的“北大仓牌注册商标专用权的白酒并处以125003.30元罚款。二

2、何东旗制售假酒案。2005年1月8日，朝阳工商分局接到举报反映朝阳区南磨房乡厚俸村87号有人涉嫌制造假酒，随即会同朝阳公安分局南磨房派出所干警前往该地址进展检查。经查，当事人何东旗于2004年12月16日至2005年1月8日期间在北京市朝阳区南磨房乡厚俸村87号从事制造假冒白酒的经营活动。当场查扣当事人加工制造的假冒“牛栏山二锅头、“红星二锅头、“金六福、“京酒等白酒共计4294瓶。根据投机倒把行政处分暂行条例有关规定，朝阳工商分局没收了全部假冒白酒并对当事人处以10000元罚款。 三、北京京都建国餐饮管理加工快餐引发食物中毒事件。2005年2月1日，市卫生局卫生监视所接到群众投诉 ，称北京

3、市经济技术开发区内的华歌尔服装员工约200人于1月31日食用盒饭，2月1日早约有100人发病，主要病症为呕吐、腹泻。经查实，华歌尔服装共发病79人，另有日邦印刷发病24人，病人均食用了北京京都建国餐饮管理消费的快餐。两公司共有570人食用了该公司所消费的快餐。病人病症主要为腹痛、腹泻。病人平均埋伏期为11.5小时，病情较轻，均未到医院就诊。多数病人自行用药治疗，所有人员均在岗，未影响工作。经过市、区卫生监视所、疾控中心有关专业人员讨论，根据中华人民共和国国家标准食物中毒诊断标准及技术处理总那么GB14938-94，断定这是一起由北京京都建国餐饮管理加工的快餐引起的细菌性食物中毒。通州区卫生局对

4、该公司进展罚款22800元并撤消卫生答应证的处理。 四、北京市城关利红如光咸菜加工部消费含有“苏丹红色素的榨菜案。2005年3月18日，北京市质量技术监视局组织执法人员对全市辣椒及其制品、番茄酱及其制品、腐乳以及肉制品等“涉红食品的消费企业进展了检查。3月20日，采自北京市城关利红如光咸菜加工部的“如光牌精品榨菜样品被检出“苏丹红。经调查、核实得知，该加工部从一上门推销的保定人手中购得了此种含苏丹红的辣椒粉4箱30kg/箱，现已使用20kg，库存100kg。用其消费加工榨菜产品40余箱。产品主要销往新发地、大洋路、左安门等批发市场。市质监局根据中华人民共和国产品质量法的有关规定对北京市城关利红

5、如光咸菜加工部罚款1400元，并没收其违法消费的榨菜产品和含有“苏丹红的辣椒粉。被没收产品已于4月14日统一销毁。二、大作业详细要求：1.用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。(20分)答：上述案例反映的是我国食品平安问题的严重性：食品假冒侵权、食品造假、食物中毒、滥用添加剂等危及食品平安的事件层出不穷。这些食品平安危机检验着食品监管部门的才能，也拷问着食品消费企业的良知、底线和公信力。因此，在确保老百姓生命平安根底上，建立一套行之有效的食品平安体系迫在眉睫。2.就给定材料所反映的主要问题，用350字左右的篇幅提出解决问题的方案。要求方案要表达针对性和可操作性。(30分)答：

6、可以通过以下系列化举措来解决案例所反映的主要问题：首先，正本清源之举是必须大力进步食品工业程度，调整和优化产品构造，鼓励和扶持名优产品消费。其次，从源头上防止农产品污染，推进“无公害食品行动方案，建立统一标准的农产品质量平安标准体系。不使用禁用农药，不随意添加保鲜剂、增白剂等对人体有害的化学物质。此外，要大力加强食品平安信誉体系等制度建立，建立食品平安的长效机制。加快修订食品卫生法、农产品质量平安法，改变法制建立落后于市场开展的状况。最后，进步政府、企业和消费者的食品平安意识。宣传区分产品质量真假的方法，进步人们的识别才能，发动广阔人民积极参与监视、揭露、举报。3.就所给材料反映的主要问题，从

7、食品法规和平安监管角度，自拟题目，用不超过2000字的篇幅，进展阐述。要求中心明确，内容充实，阐述深化，有说服力。(50分)对我国食品平安问题的考虑和建议食品是人类赖以生存和开展的最根本的物质保障。在我国经济高速开展的同时，接二连三的恶性食品平安事故却引发了人们对食品平安的高度关注，也促使政府重新审视这一已上升到国家公共平安高度的问题，从而加大对我国食品平安的监管力度。在今后较长的一段时间里，应当把在整体上建立食品平安的保障体系作为食品平安工作的开展重点和战略目的。一、 食品平安的现状和特点 近些年来,随着经济的高速开展,人们生活程度的不断进步,食品平安问题日渐成为人们关注的焦点，种种的食品平

8、安事故的曝光，反映了当今的食品平安方面存在着诸多问题。概括现阶段食品平安问题有如下特点：一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、干货类、奶制品、农副产品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的平安危害。过去只注意食品细菌总数，如今是深化食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深化、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法把戏翻新、五花八门。二、产生食品平安问题的原因 1、食品原料

9、方面 农药和兽药使用增多或使用不当，导致农产品和农畜产品等食品消费原料中对人体有害物质的残留量增加。2、消费加工方面 少数企业和加工者无视国家有关法规和规定，无证消费或经营，消费流程不科学，没有严格的工艺条件约束，设备简陋，卫生条件差，更不进展必要的检验，直接使这些产品流向市场，这样的食品时时刻刻在影响着人类安康。 3、市场和管理方面 市场体制不完善，使缺乏食品消费经营职业素质，缺少食品卫生知识，不具备完善的消费手段和卫生保障的经营者进入市场营销。这是发生食物中毒事件和食物危害的主要根源之一。 4、监管手段有限，执法人员程度不齐食品平安标准体系、检验检测体系、认证认可体系等方面还存在明显的不适

10、应性 许多食品平安标准的制定没有以风险评估为根底，标准的科学性和可操作性都亟待进步。5、食品平安管理体制和法律法规体系不够完善 我国在食品管理上形成了多部门管理格局，而且不同部门仅负责食品链的不同环节。职责不清、政出多门、互相矛盾、管理重叠和管理缺位现象突出。我国虽然有关于食品质量的总体性法规中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国农业法和中华人民共和国进出口商品检验法，但这些法律对食品质量平安仅做了一些概要性规定，没能充分反映新形势下消费者对食品平安的要求。现有与食品平安有关的法律或法规，互相间协调和配套性差，可操作性不强。三、保障我国食品平安的措施建议1、抓好农产

11、品源头的监视和管理将食品平安的监视和管理延伸到对农业消费过程和农产品初加工的监管上，通过明确的农产品标准，标准对上市农产品的检验和执法力度，杜绝不平安的农产品流入市场和用于食品加工，严厉打击在饲料中和在农作物生长过程中违规使用化肥、农药和违法使用、添加制止使用的化学品的行为。大力提倡开展有机农产品和绿色农产品。2、加强对食品消费过程的控制建立、完善并严格执行食品消费规程，将其贯彻到从原料进入、加工制造直至产成品出厂的全过程中，保证产品符合食品平安要求。3、强化对食品的质量控制根据企业消费技术程度和加强食品平安的需要，组织力量对现有食品标准进展进一步的清理、修订和补充。力求在涉及食品平安的指标上

12、尽快与国际程度接轨。制定政策鼓励企业对产品检验增加投入，更新检验手段。4、加强对行业协会的建立和治理，充分发挥其积极作用 由食品产业链相关企业的主要厂商组成的行业协会可以在保证食品平安的过程中发挥积极的作用。行业协会的主要优势在于其成员置身食品行业中间，对于食品平安拥有较政府和消费者更多的信息。行业协会的主要作用是促进展业自律，向消费者推荐优质食品，对不合格食品进展曝光，从而减少市场中存在的信息不对称。5、建立食品平安信息与监测体系建立统一的全国性食品平安信息与监测体系，使之能系统而全面地搜集、整理食品平安方面的各种信息资料。这些信息资料是向社会公开的，使全社会都能及时、方便地获取各种有关食品平安方面的信息资料。6、加强食品市场的监视管理必须加强食品市场监管，严格监视执法，加大对涉及食品平安事件的企业和责任人的惩罚打击力度。7、加强宣传和社会言论监视充分发挥新闻媒体的言论监视作用，既要继续揭露、曝光食品平安方面的违法犯罪行为，加大对消费者进展食品平安方面的宣传教育,使消费者理解更多的食品平安常识和安康饮食知识,使消费者增强食品平安意识,提 高区分问题食品的才能,自觉抵抗“问题食品,把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。总之，我们要根据我国的详细实际，动态的采取各种实在有效的措施，构建食品平安的保护屏障，为人民安康和社会稳定保驾护航。4 / 4