特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治行动实施方案.docx

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1、特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治行动实施方案为全面加强特殊困难群体救助帮扶，坚决维护妇女儿童合法权益，全力维护社会和谐稳定，根据市委市政府、区委区政府部署要求，在XX街道组织开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治行动。具体实施方案如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展和安全，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面深入排查特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题，加大特殊困难群体救助帮扶政策落实力度，依法严惩侵害妇女儿童等群体权益违法犯罪行为，兜牢民生保障底线，维护群众合法

2、权益，深入整顿软弱涣散基层党组织，持续提升基层治理效能，着力改进干部工作作风，切实防范和化解各类风险隐患，维护政治安全、社会安定、人民安宁，为党的二十大胜利召开营造安全稳定和谐的政治社会环境。二、基本原则（一）坚持人民立场、人民至上。深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记初心使命，厚植为民情怀，始终把群众疾苦放在心上，全面落实特殊困难群体救助帮扶政策，多措并举解决群众“急难愁盼”问题，切实维护妇女儿童等群体合法权益，真正把以人民为中心的发展思想落到实处。（二）坚持实事求是、依法依规。排查工作要全面深入、客观精准，摸清人员底数，搞清实际情况，查清困难问题。整治工作要从实际出发，全面准确把握政

3、策，认真贯彻执行相关法律法规，区分具体情况，进行分类处理。对相关遗留问题，要充分考虑历史和现实等因素，审慎稳妥进行处理，确保经得起法律、实践、历史和人民检验。（三）坚持解决问题、兜住底线。围绕排查出来的各类问题，有针对性地加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，切实加大特殊困难群体救助帮扶力度，全力做好基本生活保障，严厉打击各种侵害妇女儿童等群体利益的违法犯罪行为，坚决有力维护群众合法权益，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。（四）坚持系统施治、常态长效。把排查整治和反思整顿、建章立制有机结合，统筹考虑解决现实问题与深层次问题、个案问题和普遍性问题。深入剖析产生问题的体制机制原因，深刻反思基

4、层党建、社会治理、干部作风等方面存在的问题，举一反三、堵塞漏洞，健全完善相关政策规定，着力构建保障改善民生、维护群众利益的常态长效制度体系。三、工作重点和主要内容（一）开展特殊困难群体救助帮扶专项行动。以城乡低保对象、特困人员、独居和空巢老人、困境儿童、留守儿童、生活困难残疾人员、流浪乞讨人员等7类特殊困难群体为重点，全面深入排查其基本生活救助、关爱帮扶等措施落实情况及现实需求。重点排查低保对象保障政策落实情况，特困人员基本生活保障和照料护理情况，高龄、空巢、独居、失能半失能及计划生育特别扶助家庭中的老年人健康状况和生活照料情况，孤儿、事实无人抚养儿童、重病重疾儿童基本生活保障以及留守儿童监护

5、措施落实情况，残疾人“两项补贴”政策落实情况，流浪乞讨人员救助救治情况，因病因事故困境家庭救助政策措施落实情况，有针对性地落实常态化帮扶措施，让他们切身感受到党和政府的温暖。（二）开展侵害妇女儿童权益问题排查整治专项行动。全面排查梳理涉及妇女儿童的虐待、性侵、非法拘禁、强迫劳动、强迫卖淫等问题线索，及时发现并严厉惩处违法犯罪行为。全面摸排涉及拐卖妇女儿童违法犯罪线索，依法严厉惩治拐卖妇女儿童及收买被拐卖妇女儿童的犯罪分子，集中追捕在逃人员，及时解救、积极救助、妥善安置被拐卖受害人，依法保护受害人特别是未成年人个人隐私及合法权益，帮助受害人身心康复，回归家庭社会。（三）开展加强严重精神障碍患者服

6、务管理排查整治专项行动。全面筛查排摸各类严重精神障碍患者，按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”原则，分类实施诊断评估，逐一建档造册，健全报告制度，落实关爱帮扶措施，做好救治救助工作。全面落实易肇事肇祸精神障碍患者“四帮一”管控措施，健全并完善易肇事肇祸严重精神障碍患者“以奖代补”政策，对因病因灾因祸导致生活困难的，加强兜底保障,落实免费救治政策。加强社会心理服务体系建设，健全心理疏导和危机干预机制，最大限度预防和减少肇事肇祸案（事）件发生，维护社会和谐稳定。（四）改进工作作风和加强基层治理。提高政治站位，坚持问题导向，做好全面检视反思工作，从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上深挖问题根源，

7、动真碰硬，举一反三抓好整顿提升，推动党员干部履职尽责、担当作为，推动基层党组织建设规范过硬。具体从以下7个方面进行检视反思和整顿提升。一是聚焦捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，深入查摆整顿贯彻落实党中央、国务院决策部署打折扣、搞变通，基层党组织政治功能弱化虚化，主体责任落实不力、服务保障群众不到位等具体问题。二是聚焦站稳人民立场，深入查摆整顿官本位思想严重、存在政绩观偏差、联系群众不主动不深入、对群众疾苦熟视无睹敷衍了事、维护群众合法权益不力等具体问题。三是聚焦力戒形式主义、官僚主义，深入查摆整顿抓工作敷衍了事应付弄虚作假、层层把关却层层空转、对基层实际情况了解掌握不深不实、对管辖范围内的突

8、出问题失察失管、对历史遗留问题“新官不理旧事”等具体问题。四是聚焦基层党组织建设，深入查摆整顿基层基础薄弱、宗族势力干扰基层党组织运转、社区干部责任心不强、党员先锋模范作用发挥不明显等具体问题。五是聚焦加强基层社会治理，深入查摆整顿社区自治乏力、法治落伍、德治缺位、陈规陋习盛行、干部法治意识淡薄、服务缺失、管理不到位等具体问题。六是聚焦防范化解风险隐患，深入查摆整顿干部政治敏锐性不强、缺乏风险意识和底线思维、化解矛盾不力、应对舆情无方、应急处突存在侥幸心理等具体问题。七是聚焦拧紧责任落实链条，深入查摆整顿“街道吹哨、部门报道“机制不完善、街道职能部门履行职责不到位、有关职能部门与社区衔接不畅通

9、等具体问题。四、实施步骤和工作安排（一）全面排查梳理确保底数“清”o按照“条块结合、以块为主”原则，以度假区为单位，以社区为单元，充分发挥网格化治理和大数据等技术手段优势，组织党群部、政法和社会事业局、属地派出所等部门和属地网格，整合各方力量资源，精准、快速、高效对特殊困难群体救助帮扶、侵害妇女儿童权益、严重精神障碍患者脱管漏管等问题进行过筛式排查梳理。对相关困难群体人员要逐社区逐户、逐街逐巷、见人见面进行排查，分层分类建档立卡，全面摸清人员底数和困难情况，确保不留盲点和死角。对妇女儿童权益保障问题的排查，要注重拓展信息来源渠道，畅通群众反馈上报途径，及时发现涉拐、虐待等违法犯罪线索。对历年接

10、报的涉及侵害妇女儿童、严重精神障碍患者肇事肇祸等警情、案件及线索，要组织“回头看”，彻查疑人疑事。（二）分类救助帮扶确保保障“全”。对排出的特殊困难群体人员和发现的问题，要遵循“应救尽救”原则，落实“一人一策、一事一策”，及时研究、落实责任、限期解决,符合条件的及时纳入保障范围，保障不到位的依法依规提高标准，不符合条件的稳妥清退。对城乡低保对象和特困人员，要全面落实最低生活保障标准和特困人员基本生活标准动态调整机制，不断提高特困人员照料护理服务水平。对独居和空巢老人，要落实定期上门走访和主动服务机制，帮助解决实际困难。对困境儿童，要进一步优化保障标准、落实分类保障政策，为他们提供更好的服务保障

11、对留守儿童，要通过提升未成年人关爱保护服务质量等措施，更好地给予关心关爱。对生活困难残疾人，要落实好生活补贴和重度残疾人护理补贴，加强托养服务，有效保障基本生活需求。对流浪乞讨人员，配合上级健全区、街道、社区三级救助发现网络，建立健全身份快速查询、寻亲服务等机制，提升流浪乞讨人员救助管理服务能力。(三)强化打击整治确保治理“实”。对侵害妇女儿童等群体权益行为的打击整治，要区分不同情况、不同群体、不同性质，综合分析社会危害程度、历史现实原因，充分考虑被拐人员、被侵害妇女儿童家庭情况、生活状况、受侵害情况、个人意愿等因素，逐案逐人提出处理意见，审慎稳妥进行处理，努力实现政治效果、法律效果、社会效

12、果相统一。对排查发现的嫌疑线索和人员，组织专门力量专线调查；对严重侵害妇女儿童等群体权益的案件，抽调力量专案攻坚；对排查发现的典型个案，加强专案督办；针对特殊个案，要落实专班专案会商机制；对排查清理出的积案，逐案研究对策；对难度较大、本地难以解决的问题，要及时上报、争取上级支持，推动问题解决；对案件多发、举报较多的重点地区和突出问题，实行挂牌整治、限期整改，实现整治与保障相匹配。(四)健全长效机制确保效果“好”。坚持边排查梳理、边分类救助帮扶和边整治落实、边建立长效机制，推动各环节有机衔接、压实推进，真正做到统筹兼顾、协调统一、整体推进。对排查出的情况和问题，各社区各有关部门要认真审核登记、分

13、类建档，及时补充完善日常基础台账，避免数据遗漏。要定期开展各平台信息数据日常比对，推动数据信息共享共用、动态更新。要把握工作规律，加强制度创新，科技赋能，推进系统治理，及时把成熟有效的经验做法固化上升为制度机制，建立健全线索摸排、打击惩处、联系服务群众、救助帮扶解困等长效机制，形成救助帮扶特殊困难群体、防范治理侵害妇女儿童等群体权益问题的制度体系，不断提高工作的法治化、规范化、制度化、便利化水平。五、强化领导和落实责任专项排查整治行动事关人民群众切身利益，事关社会大局和谐稳定，事关夯实党的执政根基。各有关部门和各社区要把开展专项排查整治行动作为一项重大而紧迫的任务，以高度的政治自觉、有力的工作

14、举措、高效的组织落实，推动排查整治工作扎实开展、取得实效，真正取信于民。加强统筹协调。各有关部门和各社区要从全局和政治高度，切实加强对排查整治工作的领导。街道党工委和办事处对排查整治工作负总责，党政主要负责同志亲自研究部署、强化组织推进、及时督办落实。各有关部门要充分发挥职能作用，扎实做好业务指导、政策协调、督促落实工作。依托全省特殊困难群体动态信息管理平台，健全部门之间、社区与部门之间信息共享、协调联动机制，及时沟通解决工作中遇到的重点难点问题，加强研判分析，联动化解处置，凝聚齐抓共管的工作合力。明确责任要求。街道党工委、办事处加强领导，牵头部门和相关部门成立工作专班，负责专项排查整治行动的

15、具体组织推进和监督检查工作。纪工委牵头干部作风整治工作，负责整顿干部不担当不尽责、不作为乱作为等方面的突出问题。党群部牵头妇女儿童权益维护保障，负责开展侵害妇女儿童权益问题；牵头加强基层党组织建设，负责整顿软弱涣散基层党组织，更好服务保障群众。政法和社会事业局牵头特殊困难群体救助帮扶工作，负责开展特殊困难群体救助帮扶专项行动。综治中心牵头负责基层社会治理工作，加强严重精神障碍患者服务管理排查整治专项行动，全面推进基层社会治理。各社区要建立健全相应的组织架构和工作机制，压紧压实工作责任。各有关部门和各社区要严格落实重大事项请示报告制度，涉及排查整治工作的重要情况、答复口径、阶段成果等，实行扎口管

16、理，重大问题及时请示报告。严格保密纪律、工作纪律，未经批准不得擅自发布相关信息。(三)依法有序推进。强化法治观念，严格遵循法律，切实把好事实证据关和法律适用关，确保排查整治工作始终在法治轨道上进行。注重工作统筹，合理安排人员力量和序时进度，防止多头上门、重复排查，避免增加基层和群众负担。准确把握政策，讲究方式方法，统筹谋划推进依法处理、舆论引导、社会面管控工作，把法理情融合起来，努力使排查整治工作取得各方认可、群众满意的实际成效。(四)强化督导检查。各有关部门和各社区要严格按照牵头部门工作要求开展相关工作，落实相关报送机制。牵头部门要加强对排查整治工作的督促问效，动态掌握工作情况，定期通报工作

17、进展、有效传导工作压力，督导结果纳入年度平安建设考评范畴。对排查整治工作不认真不负责、该发现的问题没有及时发现、发现问题后应对处置不力、造成严重后果或恶劣影响的，依纪依法严肃追责问责。联系人：XX联系电话：XX附件：LXX街道特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治工作领导小组人员名单2. XX街道集中开展侵害妇女儿童权益问题排查整治专项行动的实施方案3. XX街道集中开展加强严重精神障碍患者服务管理排查整治专项行动的实施方案4. XX街道集中开展整顿基层社会治理方面短板弱项专项行动的实施方案5. XX街道妇女儿童权益维护保障专项排查整治工作专班附件1XX街道特殊困难群体救助帮扶

18、和妇女儿童权益保障问题专项排查整治工作领导小组人员名单组长：XX度假区管委会副主任副组长：XX度假区经发局局长，XX街道办事处主任成员：XXXX街道党工委委员领导小组下设办公室，承担日常工作，办公室设在度假区综治中心，XX同志兼任办公室主任。今后，领导小组成员工作如有变动，由相应岗位人员自然递补，不再另行发文。附件2XX街道集中开展侵害妇女儿童权益问题排查整治专项行动的实施方案为依法严厉打击侵害妇女儿童权益违法犯罪，坚决维护妇女儿童合法权益，依据度假区党工委、管委会统一部署，由度假区综治中心牵头，在度假区集中开展侵害妇女儿童权益问题排查整治专项行动，具体实施方案如下：一、目标任务（一）工作目标

19、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，通过开展排查整治专项行动，严厉惩处侵害妇女儿童权益违法犯罪，彻底铲除滋生犯罪土壤，建立完善预防、打击、救助、安置一体化工作机制，坚决维护妇女儿童合法权益，兜牢民生保障底线，切实防范和化解各类风险隐患，维护政治安全、社会安定、人民安宁，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（二）工作任务：全面摸排涉拐线索，快侦快破拐卖现案，全力侦破拐卖积案，依法严厉惩治拐卖妇女儿童犯罪分子，集中追捕拐卖妇女儿童在逃人员，及时解救、积极救助、妥善安置被拐卖受害人，帮助受害人身心康复、回归家庭社会。全面整治侵害妇女儿童权益问题，及时发现并严

20、厉惩处违法犯罪行为，依法保护受害人特别是未成年人个人隐私及合法权益，确保妇女儿童合法权益得到有效维护。二、实施步骤从即日起至8月30日，在度假区集中开展排查整治专项行动，具体步骤为：第一环节：全面排查梳理（4月底前）。按照“条块结合、以块为主”的原则，以城乡基层为重点，以社区为单元,对拐卖妇女儿童犯罪、侵害妇女儿童权益等问题进行全面排查，为开展专项打击和解救处置提供有力支撑。（一）全面入户排查。由度假区组织挂钩干部、社区“两委”成员、社区民警、网格员、居民代表以及民政、妇联等部门力量，组建摸排走访小组，突出社会治安重点区域，逐社区逐户进行拉网式排查，及时发现涉拐等侵害妇女儿童权益线索。对摸排中

21、发现的疑似被拐人员和寻亲人员，要第一时间采集DNA,指纹、人像等信息数据，全部入库比对。对疑似被拐人员、侵害妇女儿童权益问题线索，逐人登记造册,落实核查，并填写登记表（附件2-2、2-3）。（二）深入重点领域排查。司法、信访、工会、民政、社保、妇联等部门要在市场用工、纠纷调处、信访接待、校园管理、福利救助、卫生健康服务、走访慰问中，排查涉拐、虐待、性侵等犯罪线索，并第一时间通报派出所。派出所组织警力深入易于滋生侵害妇女儿童权益违法犯罪的重点部位、重点场所，特别要对本地的娱乐场所、企业、车站等进行一次全面摸底排查，及时发现涉拐线索。对监狱在押罪犯中涉侵害妇女儿童权益犯罪线索加大发掘力度，对发现的

22、线索紧盯不放、彻查到位。（三）强化部门联动排查。信访部门配合上级有关部门完善三级信访工作平台；要充分发挥微博、微信等平台作用，通过媒体、网络等公布相关信息和联络方式，拓展发现侵害妇女儿童权益问题线索渠道。在组织开展文体活动、文明城市创建、入户走访、疫情防控、指导家庭教育时，高度关注因家庭矛盾可能引发侵害妇女儿童权益问题情况。丰富“有事好商量”“民情恳谈”“百姓议事”“妇女议事”等平台工作内容，通过基层自治协商及时发现苗头性问题。加大公益慈善类、社区服务类社会组织的培育扶持力度，通过政府购买服务等方式，支持社会组织参与侵害妇女儿童权益问题排查工作。（四）历年案件底册排查。回查历年接报的疑似拐卖妇

23、女儿童、涉及侵害妇女儿童权益等警情和案件卷宗，清查出生证明、婚姻登记底根，对其中不规范、存疑的底册逐册核查，从中发现问题线索。回查疑似非法收养、非正常情形落户等疑似被拐人员，逐人登记造册、落实核查。（五）网上网下同步排查。加强网络巡查，全面发掘利用信息网络实施贩卖人口、非法拘禁、组织卖淫、强迫劳动等案件线索，主动搜集网络贩婴、倒卖出生证明、开具虚假亲子鉴定等犯罪线索，实现网上网下同步推进。充分发挥大数据等技术手段优势，通过专业数据库关联比对、交叉碰撞,全面过筛本地外省籍和外国籍妇女，有针对性开展见面核查，力求发现更多的嫌疑线索和重点人员。（六）强化核查抽查力度。要加强对社区开展排查的指导协调，

24、汇总排查情况，通过实地走访、居民访谈、信息比对等方式进行核查抽查，加强过程管理，确保排查工作进度和质量。第二环节：分类打击整治（7月底前）。依法严厉惩治拐卖妇女儿童犯罪，全面整治侵害妇女儿童权益问题，加强被拐妇女儿童的康复安置、关爱帮扶、隐私保护，帮助其顺利回归家庭、融入社会。（一）集中攻坚整治。对排查出的侵害妇女儿童权益的线索、人员、积案，逐一研究对策措施，开展专线调查。快侦开破现行案件，对失踪儿童、未成年少女和疑似被拐卖妇女，立即启动快速查找机制，一律立案侦查、全力查找；对确认为拐卖案件的，严格执行“一长三包”责任制，力争现案全破、盗抢儿童案件必破。全力攻坚突破拐卖妇女儿童积案，尚未到案的

25、人员和尚未查明的案件线索，组织开展定向核查。健全严重侵害妇女儿童权益案件“绿色通道”，加大涉及侵害未成年人案件审判力度，加强未成年人“一站式”办案场所建设，从严从重从快惩处性侵未成年人等严重犯罪行为。（二）查漏补缺整治。对排查出的侵害妇女儿童权益问题进行汇总梳理，分类研究整治措施，限期解决。对妇女儿童权益维护保障机制不完善的，要尽快完善，堵塞漏洞；对工作力量和能力不足的，要配齐配强相关人员，加强培训，提高工作能力；对排查中发现可能涉及公职人员违纪违法线索的，要及时移交纪检监察机关等相关职能部门。（三）重点地区整治。强化督促检查和工作指导，对排查工作不力、案件侦破进展缓慢、近期案件多发的重点地区

26、综合运用通报、约谈、督办等方式，必要时进行挂牌整治，督促整改落实、限期改变面貌。第三环节：建立长效机制（8月底前）。把排查整治与建章立制有机结合起来，坚持边排查、边整治、边总结，加强制度创新，建立健全线索摸排、打击惩处、救助帮扶、联系服务群众等长效机制，在全社会筑牢防拐打拐防线。（一）健全工作机制。健全落实侵害妇女儿童权益强制报告制度，压实学校、医院、社会福利、救助管理等单位以及社区基层组织强制报告责任，对发现的侵害妇女儿童权益违法犯罪行为，第一时间介入。（二）建立综合平台。以公安机关打拐信息库为基础，整合多部门数据和社会资源，完善动态监测机制，实现数据信息互联互通、共享共用、动态更新。（三

27、厚植法治根基。广泛开展法治教育，积极宣传解读民法典、妇女儿童保障法等法律法规，坚持以案释法，揭露拐卖、性侵妇女儿童的犯罪伎俩，有效震慑违法犯罪，提高妇女儿童自我保护意识和能力。（四）完善制度体系。完善防范侵害妇女儿童权益问题的制度体系，及时为受到侵害的妇女儿童提供法律援助和司法救助，织密妇女儿童合法权益的法治保护网，不断提高工作的法治化、规范化、制度化水平。三、工作要求加强组织领导。各有关部门核各社区要从全局和政治高度，把开展排查整治专项行动作为一项重大而紧迫的任务，以高度的政治自觉、有力的工作举措、高效的组织落实推进。按照度假区党工委、管委会部署要求，综治中心牵头成立工作专班，负责专项行动

28、组织推进、情况摸排、打击治理、服务管理和督导检查等各项工作。各社区要建立健全相应的组织架构和工作机制，压紧压实工作责任。强化统筹协调。坚持边排查边梳理、边分类救助帮扶和整治落实、边建立长效机制，各个环节有机衔接、压茬推进,既全面摸清底数，又立足实际解决问题，做到统筹兼顾、整体推进。对社会关注度高、容易引发炒作的重点案件，派出所要跟上级和有关部门研究会商、统一思想，及时固定完善证据，确保把案件办成铁案。对网络舆情动态，宣传、派出所等部门要密切关注、联动处置，及时封堵删除错误言论和有害信息，严防炒作滋事。依法有序推进。强化法治思维，严格依法依规进行排查整治，确保专项行动始终在法治轨道上进行。注重科

29、学统筹,合理安排人员力量，防止多头上门、重复排查，避免给基层工作增添额外负担、影响群众正常生产生活，杜绝因方法不当而出现伤害群众感情的情况。严格落实常态化疫情防控措施，在排查整治工作中做好个人防护，减少人员聚集，守好疫情防线。审慎稳妥处置。坚持从实际出发，全面准确把握政策，认真贯彻执行相关法律法规，区分不同情况、不同群体、不同性质，充分考虑案件社会危害程度、历史和现实等因素，特别是对发生时间久远的案件，要充分考虑犯罪情节、后果和社会危害程度，充分考虑被拐人员家庭情况、生活状况、个人意愿，做到法理情相融合，审慎稳妥进行处理，努力实现政治、法律、社会“三个效果”相统一，切实防止简单化、一刀切，避免

30、造成二次伤害。严明纪律要求。按照内外有别、内紧外松的要求，统筹做好专项行动各项工作。严格落实重大事项请示报告制度，涉及专项行动的重要情况、答复口径、阶段成果等，各板块各有关部门要实行扎口管理，重大问题及时请示报告。严格宣传纪律，未经批准不得擅自发布相关信息，以免引发不必要的炒作。严守保密纪律，不得向无关人员透露工作情况和数据，依法依规做好案件受害人隐私保护工作，避免发生泄密事件或引发新的事端。要层层落实责任，特别是要强化排查工作责任，相关工作人员和所在部门、社区负责人都要在排查表格上签字，确保没有遗漏、底数清楚、数据准确，对排查整治工作不认真不负责、该发现的问题没有及时发现、发现问题后应对处置

31、不力、造成严重后果或恶劣影响的，依纪依法严肃追责问责。从2022年4月起，各社区、各有关部门每半个月要向度假区工作专班报送专项行动工作进展情况和汇总统计表（附件2-4、2-5）o每期报送的情况和汇总统计表，需经本社区主要领导或本部门主要负责人签字。附件：2-1疑似拐卖妇女儿童、侵害妇女儿童权益线索摸排表2-2疑似拐卖妇女儿童线索排查登记表2-3侵害妇女儿童权益问题线索排查登记表2-4疑似被拐卖妇女儿童情况排查汇总统计表2-5侵害妇女儿童权益问题排查汇总疑似拐卖妇女儿童、侵害妇女儿童权益线索摸排表镇（街道）：村（社区）：填报人：联系电话：时间:网格小区住户地址是否存在疑似拐卖妇女儿童情况是否侵害

32、妇女儿童权益情况类别备注第X网格XXXX幢X号是口否是否拐卖口性侵虐待口家暴口非法拘禁口强迫劳动口强迫卖淫保障政策未落实口其他：备注：该表由专职网格员发动“微网格”联络员（楼组长）进行填报，如无相关线索则核查完毕，如发现或掌握有相关情况的，请专职网格员完成具体附件2-2或附件2-3填报。疑似拐卖妇女儿童线索排查登记表线索来源口警情自主排查他人举报线索排查人被拐人员基本信息被拐人员姓名性别男女是否入公安打拐数据库口已入库口未入库身份证号码出生0期年月日户籍情况口已登记户籍，现户籍地：市县（市、区）乡镇（街道）村（社区）（详至门牌号）口未登记户籍婚姻状况口已婚口未婚口离异口丧偶生育状况口已生育，有

33、个成年子女，有个未成年子女未生育被拐卖基本情况户地原籍被拐卖时间及被拐卖时年龄年月（岁）简要案情拐后侵被卖受口性侵口虐待非法拘禁口强迫卖淫口强迫劳动口其他：害情况未受侵害目前生活状况良好口生活窘迫状况被拐人回原籍生活维持现状意愿口其他：填报地区:道）市村（社区）区镇（街附件23侵害妇女儿童权益问题线索排查登记表线索来源警情自主排查他人举报线索排查人被侵害人员信息姓名性别男女出生日期年月0身份证号码现住址市县（市、区）（详至门牌号）乡镇（街道）村（社区）口拐卖口性侵口虐待口家暴非法拘禁受侵害强迫劳动强迫卖淫口保障政策未落情实况其他：被侵害权基本案情益基本目前生活情况状口状况良好生活窘迫况曾接受曾

34、接受过救助（具体：救助情)况未接受过救助镇（街填报地区:道）村（社区）疑似被拐卖妇女儿童情况排查汇总统计表填报单位（签字、盖章）：填报时间：年月日社区疑似被拐卖人数拐卖发生时间已立案被拐卖时人员分类已入公安打拐数据库人数被拐卖后受侵害情况目前生活状况被拐人意愿2000年（含）以前2001至2015年2016年（含）至今妇女儿童受到侵害未受侵害有基本生活保障生活窘迫回原籍生活维持现状其他侵害妇女儿童权益问题排查汇总统计表填报单位（签字、盖章）：填报时间：年月日社区排查线索总数已立案数被侵害权益人数被侵害权益人员构成受侵害情况目前生活状况接受救助情况妇女未成年人性侵家暴虐待非法拘林强迫劳动强迫卖淫

35、其他有基本生活保障生活窘迫已接受救助未获得救助备注：此表所指侵害权益问题是指除拐卖以外的其他侵害情形集中开展加强严重精神障碍患者服务管理排查整治专项行动的实施方案为全面排查整治严重精神障碍患者托管漏管问题，强化服务管理工作，依据街道党工委、办事处统一部署，由度假区综治中心牵头，在度假区集中开展加强严重精神障碍患者服务管理整治专项行动，具体实施方案如下：目标任务（一）工作目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，通过开展排查整治专项行动，确保严重精神障碍患者底数清、情况明、不漏管、不失控，救助保障体系进一步完善，肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理各项措施

36、得到全面落实，有效预防肇事肇祸案（事）件发生，切实维护社会稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（二）工作任务：全面筛查排摸严重精神障碍患者，摸清人员底数和现实情况，逐人实施诊断评估，分类建档立卡,加强对患者的信息管理、随访评估和分类干预，切实维护严重精神障碍患者服务管理措施，按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”原则，逐人落实关爱帮扶措施，建立帮扶小组，加大救治救助力度，确保服务管理各项措施得到有效落实。实施步骤从即日起至8月30日，在度假区集中开展排查整治专项行动，具体步骤为：第一环节：全面排查梳理（4月底前）。按照“条块结合、以块为主”的原则，以城乡基层为重点，以社区为单元,对严重精神障

37、碍患者进行全面排查。全面入户排查。由度假区组织挂钩干部、社区“两委”成员、网格员、社区民警等力量，组成入户排查小组，对所有家庭逐户排查梳理，列出已确诊和疑似精神障碍患者名单，并逐级汇总至区一级。逐人诊断评估。以度假区挂钩干部、社区“两委”成员、社区民警、精防医生、网格员为主体，组成入户复核小组，对照诊断评估名单，见人见面开展复核，逐人填写登记表（附件3-2）o对已入库的确诊患者，一律开展危险性评估，掌握其现实表现，完善相关信息数据。对疑似患者，一律开展诊断复核，确诊的全部录入信息系统纳入管理。强化抽查检查。街道工作专班全程指导社区开展排查，汇总排查情况，通过实地走访、居民访谈、电话询问、信息比

38、对等方式开展核查抽查，加强过程管理，确保排查工作进度和质量。第二环节：分类服务管理（7月底前）。对排查出的疑似严重精神障碍患者，分类做好患者的医疗救治、保障救助和服务管理等工作。对从未接受治疗、治疗依从性差等高风险患者，及时医治，对已发生危害他人安全的行为或者有危害他人安全危险的严重精神障碍患者，一律依法实施住院治疗。对近期危险性等级评估为3级及以上，经走访发现情绪焦躁、病情不稳定的患者，做通其家属工作后，一律依法收治住院。对街面流浪乞讨的疑似精神障碍患者，政法和社会事业局、派出所等部门要按照职责分工，遵循“先救治、后甄别”原则，送至当地医疗救助定点机构进行诊断和救治，并将符合条件的纳入疾病应

39、急救助基金保障范围。对刑满释放人员中的严重精神障碍患者，要落实释放衔接各项措施，防止发生脱管漏管等问题。对居家的严重精神障碍患者，要落实监护人“以奖代补”政策。对无监护人的严重精神障碍患者，按照法律规定，由社区及时指定监护人，依法明确监护责任。对怠于或无法履行监护职责的监护人，按照有关法律规定，由人民法院依法指定监护人。监护人涉嫌虐待、遗弃患者犯罪的，依法严厉惩处，切实维护患者合法权益。加大对居家患者的服药保障力度，确保患者的服药保障力度，确保患者“吃得上”“吃得起”药。社区卫生服务中心要做好健康检查、建立健康档案，纳入社区随访管理，实行分类干预。对肇事肇祸等严重精神障碍患者，按照“应治尽治、

40、应管尽管、应收尽收”原则，提高免费救治政策保障水平，逐步将免费救治范围延伸至所有生活困难的严重精神障碍患者。全面落实易肇事肇祸等严重精神障碍患者“四帮一”管理政策，按照“一名精防医生、一名民警、一名社区干部、一名监护人”要求，依托社区等基层组织，逐人建立服务管理小组，签订责任书、落实责任人。对曾有肇事肇祸行为、现下落不明的在册严重精神障碍患者，要组织力量进行查找，派出所要发挥职能优势依法依规予以协助。第三环节：建立长效机制（8月底前）。把排查整治与建章立制有机结合起来，坚持边排查、边整治、边总结，加强制度创新，建立健全情况摸排、救治救助、帮扶管理等长效机制。建立综合服务管理平台。全面整合政法和

41、社会事业局、综治中心、派出所等部门单位数据资源，充分发挥省严重精神障碍患者服务管理综合平台作用，实现严重精神障碍患者信息的共享共用、动态更新。深化社会心理服务体系建设。加强心理健康促进和精神障碍预防工作，健全心理疏导和危机干预机制，提升精神障碍预防水平。建立健全制度体系。贯彻落实XX省精神卫生条例，完善严重精神障碍患者服务管理的科学制度体系，不断提高工作法治化、规范化、制度化水平。工作要求加强组织领导。各有关部门和各社区要从全局和政治高度把开展排查整治专项行动作为一项重大而紧迫的任务，以高度的政治自觉、有力的工作举措、高效的组织落实推进。按照区委区政府部署要求，度假区成立工作专班，负责专项行动

42、组织推进、情况摸排、服务管理和督导检查等各项工作。强化统筹协调。坚持边排查边梳理、边分类救助帮扶和整治落实、边建立长效机制，各个环节有机衔接、压茬推进,既全面摸清底数，又立足实际解决问题。健全完善部门之间、社区与部门之间信息共享、协调联动机制，及时研究沟通解决工作中遇到的重点难点问题，加强研判分析，联动化解处置，凝聚气抓共管的合力。稳妥有序推进。强化法治思维，严格依法依规进行排查整治，确保专项行动始终在法治轨道上进行。注重科学统筹,周密制定排查方案，合理安排人员力量，防止多头上门、重复排查，避免给基层工作增添额外负担、影响群众正常生产生活，加强必要的安全防范措施，防止发生意外情况。讲究方式方法

43、多做其监护人、家属的解释工作，争取配合和支持。严格落实常态化疫情防控措施，在排查整治工作中做好个人防护，减少人员聚集，守好疫情防线。严明纪律要求。按照内外有别、内紧外松的要求，统筹做好专项行动各项工作。严格落实重大事项请示报告制度，涉及专项行动的重要情况、答复口径、阶段成果等，各有关部门和社区要实行扎口管理，重大问题及时请示报告。严格宣传纪律，未经批准不得擅自发布相关信息，以免引发不必要的炒作。严守保密纪律，不得向无关人员透露工作情况和数据，依法依规做好严重精神障碍患者个人隐私保护工作，避免发生失泄密事件活引发新的事端。要层层落实责任，特别是要强化排查工作责任，工作人员和所在街道、社区负责人

44、都要在排查表格上签字，确认没有遗漏、底数清楚、数据准确，对排查整治工作不认真不负责、该发现的问题没有及时发现、发现问题后应对处置不力、造成严重后果和恶劣影响的，依法依纪严肃追责问责。从2022年4月起，各社区、各有关部门要向度假区工作专班报送专项行动工作进展情况和汇总统计表（附件3-3、3-4）,2022年8月下旬前报送工作总结。每期报送的情况和汇总统计表，需经本社区主要领导或本部门主要负责人签字。附件：3-1严重精神障碍患者线索摸排表3-2严重精神障碍患者排查登记表3-3严重精神障碍患者排查汇总统计表34已确诊和疑似精神障碍患者排查汇严重精神障碍患者线索摸排表网格小区住户地址是否存在严重精神

45、障碍患者目前生活状况备注第X网格XXXX幢X号是否状况良好生活窘迫填报人:联系电话:镇（街道）：村（社区）：时间：备注：该表由专职网格员发动“微网格”联络员（楼组长）进行填报，如无相关线索则核查完毕，如发现或掌握有相关情况的，请社区民警会同专职网格员完成具体附件3-2填报严重精神障碍患者排查登记表患者姓名性别男女出生日期年月日身份证号码现住址市县（市、区）乡镇（街道）村（社区）（详至门牌号）监护人监护人联系方式与患者关系既往最高危险性评估等级O级.1级,2级3级.4级,5级最近一次危险性评估等级O级口1级,2级3级.4级-5级目前治疗情况.住院治疗.居家治疗.未治疗既往关锁情况.无关锁.关锁.关锁已解除是否入卫健严重精神障碍信息系统一已入库.未入库公安是否列管,已列管.未列管目前生