生物质发电十二五规划.doc

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1、山东省农林生物质直接燃烧发电发展规划山东省发展和改革委员会前 言能源是支撑和保障经济社会发展的重要物质基础。山东省是能源消费大省，能源消费主要以煤炭、石油和天然气等化石能源为主。随着经济社会的快速发展，能源资源瓶颈制约日益突出，环境约束日益加剧。保障能源供给、优化能源结构、保护生态环境已经成为事关山东省可持续发展的重大战略性任务。近年来，可再生能源开发利用越来越受到世界各国和地区的高度重视。开发利用可再生能源，是转方式、调结构的必然要求，有利于优化能源结构、缓解能源约束、促进节能减排、保护生态环境，保障经济健康、快速、可持续发展。生物质直燃发电作为生物质能综合利用领域发展最快的产业，有着技术成

2、熟、能质好、清洁度高、可靠性强等优点。发展农林生物质直燃发电，可以扩大能源供给，提高生物质综合利用率，变废为宝，具有较高的社会效益、环保效益与经济价值。因此，当前大力发展生物质直燃发电具有重大的现实意义和经济意义。山东省可再生能源资源丰富，“十一五”以来，风能、太阳能、生物质能等可再生能源开发利用取得重大进展。特别是在生物质直燃发电方面，国内首家生物质直燃发电项目即落户在菏泽市单县，单县项目的投产大大推动了全省生物质直接燃烧发电的发展。目前全省生物质直燃发电装机容量已达21.6万千瓦，年消耗秸秆约200万吨，极大地促进了可再生能源的发展，也带动了农民增收。但在生物质直燃发电快速发展过程中，生物

3、质燃料收集、运输困难、生物质电厂运营困难等问题也逐渐显现。为了规范农林生物质直燃发电产业发展，促进全省农林生物质直燃发电统筹规划、有序开发，在科学调研我省农林生物质资源，全面掌握生物质直燃发电技术及产业发展状况，借鉴国内外发展经验基础上，研究制定了山东省农林生物质直接燃烧发电发展规划，提出了未来我省农林生物质直接燃烧发电的指导思想、发展思路和目标、项目布局和保障措施，以此指导全省农林生物质直接燃烧发电产业发展和项目建设。目 录一、山东省农林生物质直燃发电现状1(一)发展现状1(二)存在的问题6二、山东省概况6(一)自然地理条件6(二)经济社会基本情况7三、山东省农林生物质资源情况8(一)农林生

4、物质资源区域划分8(二)农林生物质资源现状及资源潜力分析9(三)农林生物质资源开发利用现状及未来资源开发利用预测13四、指导思想、基本原则和发展目标16(一)指导思想16(二)基本原则16(三)发展目标17五、规划布局18(一)鲁西北区域18(二)鲁南区域19(三)鲁中区域19(四)胶东半岛区域19六、重点建设项目20(一)鲁西北区域20(二)鲁南区域21(三)鲁中区域22(四)半岛地区23七、投资估算及效益分析25(一)投资估算及资金来源25(二)效益分析25八、保障措施25(一)加强组织领导、建立健全管理体系25(二)加强规划调控作用26(三)完善促进生物质发电的配套政策法规26(四)推动

5、生物质发电技术进步和装备制造业发展26(五)加快生物质能产业体系建设26(六)提高全社会开发利用可再生生物质资源的意识26一、 山东省农林生物质直燃发电现状(一) 发展现状1. 装机规模不断扩大2006年底，我国第一个生物质直燃发电示范项目国能单县生物发电厂投产运营。此后，国能、国电、京能、香港中电集团、山东中节能发展公司等多家企业陆续在我省开发建设生物质直燃发电项目。经过这些年的发展，山东省生物质直燃发电产业已初具规模。截止目前，全省已投产生物质直燃发电项目9个，总装机容量21.6万千瓦，占全省电力装机总容量的0.35%，年消耗农林生物质资源约200万吨，占全省可利用农林生物质资源的2%；在

6、建生物质直燃发电项目18个，总装机容量42.6万千瓦。预计2010年底全省农林生物质直燃发电装机规模可达30万千瓦，年可消耗农林生物质资源300多万吨。表1-1 山东省农林生物质直燃发电项目情况表序号项目名称控股单位名称装机规模（MW）燃料消耗投产时间所在地区单机容量数量（台）总装机容量一、已投产项目2161国能单县生物质发电项目国能生物发电集团有限公司30130棉柴、林业剩余物、玉米秸秆2006年12月菏泽市单县2国能高唐生物质发电项目国能生物发电集团有限公司30130棉柴、林业剩余物等2007年4月聊城市高唐经济技术开发区3国能垦利生物质发电项目国能生物发电集团有限公司30130棉柴、林业

7、剩余物等2007年5月东营市垦利县董集乡4国能巨野生物质发电项目国能生物发电集团有限公司12112玉米秸秆、林业剩余物等2008年4月菏泽市巨野县5无棣京能生物质发电项目山东京能生物质发电有限公司12224棉柴、林业剩余物、玉米秸秆等2008年7月滨州市无棣县柳堡镇6博兴中电环宇（山东）生物质发电项目香港中电集团山东生物质能项目有限公司15115棉柴、林业剩余物等2008年11月滨州市博兴县湖滨镇7国电聊城生物质发电项目国电聊城发电有限公司15230林业剩余物、棉柴、玉米秸秆等一机组2009年3月，二机组2009年5月聊城市冠县8新泰生物质发电项目新泰城市资产运营公司16+115221玉米秸秆

8、林业剩余物等2009年7月泰安市新泰市9昌邑安利兴生物质热电项目新加坡海闻投资私人有限公司12224林业剩余物、棉柴、玉米秸秆等2009年8月潍坊市昌邑市下营镇二、在建项目4261阳信金缘生物热电项目山东阳信金缘生物热电有限公司12112棉柴、林业剩余物等2010年12月滨州市阳信县温店镇2济南圣泉生物质能热电项目济南圣泉集团股份有限公司616玉米秸秆2010年12月济南市章丘市刁镇3沂水长青生物质发电项目广东长青（集团）股份有限公司30130玉米秸秆、林业剩余物2010年12月临沂市沂水县龙家圈乡4国能宁阳生物发电项目国能生物发电集团有限公司30130玉米秸秆、林业剩余物等2010年12月

9、泰安市宁阳县伏山镇5潍坊华潍生物质热电项目山东中节能发展公司35135玉米秸秆、林业剩余物、棉柴等2011年2月潍坊市高新区6邹平开泰生物质能热电项目山东开泰工业科技有限公司15115棉柴、林业剩余物等2011年3月滨州市邹平县青阳镇7东平光源生物质热电项目东平光源热电有限责任公司12112玉米秸秆2011年3月泰安市东平县东平镇8国能临沂生物发电项目国能生物发电集团有限公司30130林业剩余物、玉米秸秆等2011年4月临沂市兰山区义堂镇9山东丰源生物质发电项目山东丰源煤电股份有限公司25125玉米秸秆、林业剩余物等吨2011年5月枣庄市峄城区榴园镇10莘县广潮生物质发电项目万特能源投资有限公

10、司15230玉米秸秆、林业剩余物等2011年6月聊城市莘县东鲁办11天融夏津生物发电项目山东天融新能源发展有限公司30130棉柴、林业剩余物2011年7月德州市夏津县经济开发区12栖霞天力生物质能发电项目山东中节能发展公司山东亿东投资有限公司12224林木废弃物2011年9月烟台市栖霞市区13牡丹区华星秸秆发电项目菏泽华星生物电力有限公司12224棉柴、玉米秸秆等2011年10月菏泽市牡丹区14国能惠民生物发电项目国能生物发电集团有限公司30130玉米秸秆、林业剩余物等2011年12月滨州市惠民县15汉源平原项目深圳汉源绿色能源有限公司、深圳市汉基投资咨询有限公司和深圳市汉鑫绿能投资有限公司1

11、5230玉米秸秆、林业剩余物等2011年12月德州市平原县16浩源淄川项目淄博浩源生物质能热电有限公司12224玉米秸秆、林业剩余物等2011年12月淄博市淄川区17丽村高青项目淄博腾飞生物质热电有限公司15115玉米秸秆、林业剩余物等2011年12月淄博市高青县18曹县中鲁生物质发电项目曹县中鲁能源生物发电有限公司12224棉柴、玉米秸秆等2011年12月菏泽市曹县2. 项目布局日趋合理山东省已投运和在建农林生物质直燃发电项目主要分布在农林生物质资源较为丰富的菏泽、聊城、滨州等市，省内其他具备资源优势的地区也陆续有生物质直燃发电项目开工建设。据调查，已投运生物质发电厂均就地取材，大多以棉杆、

12、玉米秸秆、花生壳等农作物秸秆和树皮、果树枝条等林业剩余物为燃料，燃料运输半径在50公里以内，尚不存在抢夺燃料等恶性竞争现象。3. 发电技术水平日益提高生物质直燃发电的核心技术在于锅炉设备及附属上料系统。目前，已投运项目中，国能单县、国能垦利、国能高唐、国能巨野四个项目使用济南锅炉厂制造的振动炉排式高温高压锅炉及配套上料系统，其余项目均使用循环流化床锅炉；新建项目大多使用振动炉排式高温高压锅炉。振动炉排式高温高压锅炉较以往循环流化床式中温中压锅炉系统有着燃烧效率高，运行稳定等优点。其锅炉配套上料系统料仓内的取料设备，为围绕中心旋转进料式设备，具有取料稳定、均匀等特点，确保了机组稳定运行；其燃烧设

13、备具有燃料进入炉膛后稳定着火、自动调节燃烧等功能，大大提高了燃烧效率。振动炉排式高温高压锅炉系统在山东省内生产制造并广泛应用，标志着山东省生物质直燃发电产业技术已达国内先进水平。4. 经济、社会、环境效益显著生物质直燃发电产业具有推动节能减排，增加农民收入，扩大农民就业，促进生态文明建设和新农村建设等多重经济效益、社会效益和环境效益。截止2009年底，山东省农林生物质直燃发电产业已累计向社会奉献绿色电力25.50亿千瓦时，消耗农林生物质资源400多万吨，折标煤约200万吨，减少CO2排放240多万吨，提供就业岗位2万余个，为农民增收约10亿元。有效地节约了化石能源，扩大了能源供给，为进一步加强

14、环境保护、促进农民增收提供了有力支持。图1-1 山东省农林生物质直燃发电项目分布图(二) 存在的问题山东省农林生物质直燃发电产业虽然取得一定成绩，但是，随着农林生物质发电项目的建设、运行，一些矛盾和问题也逐渐显露：1. 生物质能开发利用水平仍然比较低山东省农林生物质资源蕴藏量在全国处于领先水平，开发利用潜力巨大。但是，截至目前，生物质直燃发电装机容量仅为21.6万千瓦，在全省可再生能源发电装机中不足10%，在全省电力装机中不足1%，开发利用水平与我省农林生物质资源大省的地位不相匹配。2. 生物质直燃发电产业难以形成规模化发展山东省地域广阔，自然村分散，农作物品种繁多，资源分布较广，生产经营模式

15、较为分散，生物质资源收集难度较大。而农村大部分地区的农业机械化水平不高，目前尚未研发出生物质资源从收获到制成燃料的“一站式”机械设备。此外，天气状况的不确定性以及燃料的季节性变化，也给燃料收集、储存和运输带来一定困难。这些因素在一定程度上制约了生物质发电产业规模化发展。3. 技术开发能力和产业体系薄弱生物质直燃发电技术跨度较大、综合性强，国内在基础性科学研究、工程设计、机械设备等方面的研究都滞后于现有产业的发展水平，自主开发支撑生物质发电技术水平进一步提高的能力薄弱。同时，生物质发电产业与上下游配套产业发展还不协调，资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善，尚未形成支撑生物质发电产业发展

16、的产业链条和技术服务体系。此外，国内生物质发电产业既无现成的经验可循，也缺乏真正熟悉和掌握生物质发电知识和规律的人才，尚处于探索发展阶段，亟需建立一套适宜生物质发电产业发展的运营模式。二、 山东省概况(一) 自然地理条件山东省地处我国东部沿海，黄河下游，是我国重要的农产品生产基地，辖17个设区的市，140个县（市、区），1931个乡镇、办事处，总人口9417.2万人。全省陆地总面积15.71万平方公里。其中，山地丘陵45088平方公里，占陆地总面积的28.7；平原盆地99759平方公里，占63.5%；其他12253平方公里，占7.8。1. 气候条件山东属暖温带季风气候区，气候温和湿润，四季分明

17、光照充足，降水集中，雨热同季，无霜期长，年平均气温1114，年平均日照时数23002900小时，各地年日照时数在2099-2813小时之间，降水量一般在550950毫米之间，无霜期180220天，适宜多种农作物生长。2. 土地资源全省土地总面积23565万亩，占全国土地总面积的1.6%。境内中部和东部为山丘，西部和西北部为平原，地势平坦，土层深厚，土质较好，宜于机械化作业。全省现有耕地1.03亿亩，占全省土地总面积的43.7%。除现有耕地外，还有未利用土地2477万亩，其中宜农荒地1384万亩，农业增产潜力大。3. 水土资源境内水系比较发达，中小河流遍布全省，平均河网密度为0.24公里/平方

18、公里。全省多年平均水资源总量308亿立方米，其中地表水资源量为226亿立方米，地下水资源量为152亿立方米，除去重复计算70亿立方米，平均每亩耕地占有水资源量为304立方米，人均占有量为357立方米。全省主要客水资源是黄河来水，多年平均入境水量436亿立方米，灌溉分配用水量为70亿立方米。全省土壤主要有棕壤、潮土、褐土、砂姜黑土和盐土五个类型，宜农土壤可分为四级，适宜农业生产。(二) 经济社会基本情况1. 经济发展山东是我国东部沿海经济大省，是我国经济增长最快和最具发展活力的省份之一。2009年全省实现GDP 33805.3亿元，增长11.9%，居全国第三位。山东是我国重要的农业大省和现代化的

19、工业大省，粮食生产连续七年实现增产，农民收入稳步增长，并形成了农产品加工、钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等优势产业。经过三十多年的改革开放，山东经济社会面貌发生了历史性巨变。2. 道路交通改革开放以来，山东省公路建设取得巨大成就，基本形成了以省会济南为中心，沿海开放城市和重工业基地、能源基地为枢纽，国、省道为骨架，联结各市地、县和广大农村、山区、湖区、海岛、贫困地区和经济欠发达地区的干支相连、遍布城乡、四通八达的公路网。到2009年底，全省公路通车里程已达到22.7万公里，其中，国道7519公里，省道16571公里，公路密度达到每百平方144.3公里；高速公路

20、4283公里，一级公路7551公里，二级公路23925公里，全部消灭了等外路。全省农村公路通车里程达到20万公里，86%的县（市、区）通达高速公路，行政村通油路比例达到97.6%，全省所有乡镇实现了乡乡晴雨通车、乡乡通油路。农村客运站点建设进一步完善，全省已建成农村客运站407个，村村通客车率达到99.8%。3. 农用机械山东省农业机械化程度发达。2009年全省农机总动力11080.66万千瓦。拖拉机共有236.76万台，其中大中型拖拉机（14.7千瓦及以上）39.92万台。农村运输车273.44万台，联合收割机15.83万台。农业机械化装备及服务能力基本满足当前生物质直燃发电燃料收、加、储、

21、运要求。(三) 能源基本情况山东是重要的能源生产基地和能源消费大省。全省煤炭探明地质储量331亿吨，约占全国的3%；胜利油田是国内第二大石油生产基地，中原油田的重要采区也在我省。2009年全省实际生产煤炭1.47亿吨，原油2774万吨，完成发电量2870亿千瓦时，煤炭、原油产量和发电量均居全国前列。山东省电力工业发展成绩尤为显著。截止2009年底，全省发电装机容量达到6078.6万千瓦，居全国第二位。2009年全省全社会用电量2941亿千瓦时，同比增长7.85%。山东省500千伏“五横两纵”主网架建成。到2009年底全省共有500千伏变电站25座，变电容量3575万千伏安，线路长度5166.6

22、7公里；220千伏变电站249座，变电容量7390万千伏安，线路长度15287.37公里，形成了以500千伏为主网架，输配协调发展的超高压、大容量、高参数、高自动化的大型现代化电网体系。三、 山东省农林生物质资源情况(一) 农林生物质资源区域划分根据全省主要农作物、林业的地域分异规律，并按照保持市界完整性的原则，把全省农林生物质资源分布划分为四大区域。具体分区方案见表3-1。表3-1 全省农林生物质资源四大区域分区方案区域名称区域范围一、鲁西北区域东营、 德州、 聊城、 滨州二、鲁南区域枣庄、 济宁、 日照、 临沂、 菏泽三、鲁中区域济南、 淄博、 潍坊、 泰安、 莱芜四、胶东半岛区域青岛、

23、烟台、 威海(二) 农林生物质资源现状及资源潜力分析1. 农林生物质资源现状山东省是农林业大省，农林生物质直燃发电所需的农作物秸秆、林木剩余物等资源较为丰富。(1) 2009年全省农林生物质资源品种、种植面积及资源量2009年，全省农作物播种面积17525万亩，玉米、小麦等七类主要农作物播种面积14660万亩，粮食产量5801万吨，秸秆产量7270万吨。其中玉米播种面积5183.95万亩,秸秆产量3279万吨；小麦播种面积6131.93万亩，秸秆产量3077万吨；水稻播种面积194.65万亩，秸秆产量122万吨；棉花播种面积1308.31万吨，秸秆产量189万吨；大豆播种面积303.86万亩，

24、秸秆产量92万吨；花生播种面积1251.58万亩，秸秆产量362万吨；薯类播种面积285.71万亩，秸秆产量149万吨。2009年，全省林业生物质资源量1412万吨（不包含工业废弃物和木材加工剩余物）。其中，果树面积887.32万亩，枝桠产量177万吨；桑园面积74.28万亩，枝桠产量33万吨；成林抚育面积1830万亩，枝桠产量1097万吨；采伐剩余物产量105万吨。总的来看，山东省农林生物质资源较为丰富，2009年，仅农作物秸秆、树木枝桠及采伐剩余物三项产量就达到8682万吨。表3-2 2009年全省主要农林生物质资源情况表本规划所指农林生物质资源包括农作物秸秆、树木枝桠及木材采伐剩余物，不

25、包括工业废弃物、木材加工剩余物。我省玉米、小麦、水稻、棉花、大豆、花生、薯类草谷比分别为1.34、1.2、1.1、1.7、1.6、1、1。项目名称种植面积(万亩)资源总量（万吨）农业生物质资源玉米5183.953279小麦6131.933077水稻194.65122棉花1308.31189大豆303.8692花生1251.58362薯类285.71149小计146607270林业生物质资源果树枝桠887.32177桑园枝桠74.2833成林枝桠18301097采伐剩余物-105小计-1412合计-8682(2) 四大区域主要农林生物质资源产量总的来看，全省生物质资源以玉米、小麦秸秆为主。鲁西北

26、鲁南、鲁中和胶东半岛区域玉米、小麦秸秆量分别占其资源总量的75%、67%、80%和72%；树木枝桠和采伐剩余物分别占其资源总量的19%、17%、13%和14%。鲁西北和鲁南区域棉杆和林业生物质资源较其他两个区域更为丰富，分别占其区域资源总量的3.9%、19%和2.4%、17%。表3-3 2009年全省四大区域各类农林生物质资源占比表区域项目玉米小麦水稻棉花大豆花生薯类果园枝桠桑园枝桠成林枝桠采伐剩余物合计鲁西北区域资源量（万吨）10628996.511029.7918.310.931.35.9844222.52610所占比例41%34%0.3%3.9%0.4%0.7%0.4%1.2%0.2%

27、17%0.9%-鲁南区域资源量（万吨）8351109107.967.846.516578.740.313.936850.72881所占比例29%38%3.8%2.4%1.6%5.7%2.7%1.4%0.5%13%1.8%-鲁中区域资源量（万吨）8936917.818.319.452.736.142.210.2189261985所占比例45%35%0.4%0.9%1%2.7%1.8%2.1%0.5%9.5%1.3%-胶东半岛区域资源量（万吨）4893780.150.8216.212623.363.63.3986.161205所占比例41%31%0.01%0.1%1.3%10.5%1.9%5.3%

28、0.3%8.1%0.5%-全省资源量（万吨）32793077122189923621491773310971058682所占比例38%35%1.4%2.1%1%4.2%1.7%2%0.4%13%1.2%-2009年在四大区域中，鲁南区域农林生物质资源量最大，为2881万吨，占全省资源总量的33%。其中，以菏泽资源量最大，为923万吨，占本区域资源总量的32%；此外，临沂、济宁两市资源量也较大，均在700万吨左右。其次为鲁西北区域，资源量为2610万吨，占全省资源总量的30%。其中，德州资源量最大，为1242万吨，占本区域资源总量的48%；此外，聊城资源量也超过700万吨；再次为鲁中区域，资源量

29、为1985万吨，占全省资源总量的23%。其中，以潍坊资源量最大，为836万吨，占本区域资源总量的42%。胶东半岛区域农林生物质资源较少，为1205万吨，仅占全省资源总量的14%。其中，以青岛资源量最大，为542万吨，占本区域资源总量的45%。表3-4 2009年全省四大区域农林生物质资源表区域农林生物质资源（万吨）占全省比例鲁西北261030%鲁南288133%鲁中198523%胶东半岛120514%全省8682-2. 农林生物质资源潜力分析为准确把握全省农林生物质资源情况，以2006年到2009年的农林生物质资源量为基础，对2015年资源量作出如下分析预测。(1) 全省及分区域农林生物质资源

30、分析2006年至2009年全省农林生物质资源呈增长趋势（图3-1），到2009年升至8682万吨，与2006年的7405万吨相比增加1277万吨，年平均增长5.45%。图3-1 2006-2009年全省及分区域农林生物质资源变化图0100020003000400050006000700080009000100002006200720082009鲁西北鲁南鲁中胶东半岛全省表3-5 2006-2009年全省农林生物质资源变化表 项目区域2006年资源总量（万吨）2007年资源总量（万吨）2008年资源总量（万吨）2009年资源总量（万吨）全省7405769981658682以2006年2009年的

31、全省农林生物质资源为基础数据(见附表3、附表4、附表5和附表6)，在草谷比和年均增长速度不变的情况下，保守估计，到2015年全省农林生物质资源将近1.2亿吨（表3-6），其中，农作物秸秆9996万吨，树木枝桠及木材采伐剩余物1941万吨。鲁西北、鲁南、鲁中、半岛区域分别达到3581万吨、3939万吨、2745万吨、1672万吨。未来，按照全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）和山东省千亿斤粮食生产能力建设规划（2009-2020年）的目标要求，我省粮食产量将稳步提高。随着科学技术的不断进步，复种指数将进一步提高，其它农作物的播种面积和秸秆产量也会持续增加。预计未来我省农林

32、生物质资源量仍将保持较高状态，开发利用潜力十分可观。表3-6 2015年分区域农林生物质资源预测表 项目区域2009年资源总量（万吨）2015年预计资源总量（万吨）鲁西北26113581鲁南28813939鲁中19852745胶东半岛12051672全省868211937(三) 农林生物质资源开发利用现状及未来资源开发利用预测大多数农作物秸秆具有多宜性。传统的利用方式主要是家庭直接燃用、饲喂牲畜（饲用）、积肥还田（肥用）等。在现代农业生产中，新开辟的秸秆利用方式主要有机械粉碎后直接还田、造纸、加工板材、养菇等。近年来，新形成或在新技术研制和产业化开发上倍受重视的秸秆利用方式主要表现在新型能源开

33、发利用上，包括直燃发电、气化、固化、炭化、液化等。林业生物质资源的综合利用也逐渐从燃用、造纸、加工板材等扩展到新型能源利用上来。1. 农林生物质资源开发利用现状由表3-7可以看出，近年来，全省通过采取各种措施，卓有成效地开展了生物质资源综合利用工作。2009年全省农林生物质资源开发利用量为6309万吨，占农林生物质资源总量的73%。其中，以还田量最大，为2775万吨，占全省资源总量的32%；其次为饲用，为1382万吨，占全省资源总量的16%；再次为家庭直接燃用和用作工业原料，分别为949万吨和711万吨，占全省资源总量11%和8%；气化和沼气等利用量较小，仅为132万吨，仅占全省资源总量2%；

34、直燃发电利用量为206万吨，占全省资源总量2%;其他利用方式（高效微生物菌种和催化剂、食用菌菌种等）为155万吨，占全省资源总量的2%；从目前来看，剩余的农林生物质资源数量较大，为2373万吨，占全省资源量的27%。表3-7 2009年全省主要农林生物质资源开发利用情况表用途利用量（万吨）占全省农林生物质资源比例全省农林生物质资源总量8682-农林生物质资源利用总量630973%其中：还田277532%饲用138216%工业原料（造纸、制板材等）7118%能源利用家庭直接燃用94911%气化、沼气等1322%直燃发电2062%其他利用方式1552%剩余农林生物质资源量237327%图3-2 2

35、009年全省主要农林生物质资源开发利用构成图 2. 四大区域主要农林生物质资源开发利用现状从开发利用率来看，2009年，鲁西北、胶东半岛和鲁南区域农林生物质资源开发利用率较高，分别占其区域资源总量的78%、77%和72%；鲁南区域农林生物质资源开发利率稍低，为65%。从剩余资源量来看，2009年，鲁南区域农林生物质资源剩余量最高，为821万吨；其次为鲁中和鲁西北区域，分别为704万吨和565万吨；最少的是胶东半岛区域，为282万吨。表3-8 2009年全省及四大区域主要农林生物质资源利用量和剩余量 项目区域农林生物质资源总量（万吨）农林生物质资源利用量（万吨）占本区域比例农林生物质资源剩余量（

36、万吨）占本区域比例鲁西北2610204578%56522%鲁南2881206072%82128%鲁中1985128165%70435%胶东半岛120592377%28223%全省8682630973%237327%3. 未来农林生物质资源开发利用预测 随着农民生活水平的提高和新农村建设的推进，山东省农林生物质资源利用结构将不断优化，农林生物质资源利用总体变化趋势将体现为“四个增加”、“两个减少”。“四个增加”：一是新能源开发利用量增加；二是饲用量增加；三是工业加工利用量增加；四是其他利用方式（如食用菌栽培）增加。“两个减少”：一是家庭直接燃用消耗量减少；二是焚烧和废弃量减少。根据2009年全省

37、主要农林生物质资源实际开发利用情况，结合山东省秸秆综合利用规划（2009-2015年）及未来农林生物质资源利用趋势分析，初步测算，在全部农作物秸秆中，还田及收集损失约占35%，饲用量约占20%，造纸、制板材及其他工业用途用量约占15%。除此之外，约30%的秸秆可以作为能源用途，其中，部分被家庭燃用、气化及制作沼气等，甚至被废弃在田间，最终每年能用于直燃发电的秸秆大约为总量的20%左右，再加上树木枝桠及木材采伐剩余物等，预计未来全省每年可供发电用农林生物质资源将近2400万吨。其中，鲁西北区域可用于生物质直燃发电项目的农林生物质资源约720万吨；鲁南区域可用于生物质直燃发电项目的农林生物质资源约

38、770万吨；鲁中区域可用于生物质直燃发电项目的农林生物质资源约560万吨；胶东半岛区域可用于生物质直燃发电项目的农林生物质资源近350万吨。四、 指导思想、基本原则和发展目标(一) 指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和山东省关于转方式、调结构的重大战略部署，紧紧围绕优化能源结构和保护资源环境，把发展农林生物质直燃发电作为促进农村经济发展和增加农民收入的有力抓手，作为建设社会主义新农村的重要内容，作为农林生物质资源综合利用的有效途径，以资源为基础、以政策为导向、以技术为支撑，坚持政府主导、市场调节、农户参与的原则，统筹做好全省农林生物质直燃发电工作，重点支持和鼓励有实力、有经验的大

39、型企业开发建设生物质直燃发电项目，优先建设生物质热电联产项目，提升生物质直燃发电技术水平，完善产业体系和服务体系建设，促进全省农林生物质直燃发电产业健康、有序发展。(二) 基本原则1. 坚持科学规划、有序发展在认真调查研究、全面摸清农林生物质资源状况的基础上，科学规划，有序发展农林生物质直接燃烧发电，处理好生物质直燃发电与生物质资源其他用途的关系。2. 坚持因地制宜、合理布局认真研究农林生物质资源分布特点、资源禀赋、运输条件及项目建设条件，合理布局生物质发电项目。重点在农林生物质资源充足、靠近负荷中心及220KV或110KV变电站、交通便利、供水取水方便的区域，发展与经济、社会、环境适宜的生物

40、质直燃发电，单个项目规模在1.23万千瓦之间，留有适当发展空间。3. 坚持政策扶持与市场调节相结合正确处理政府、企业、市场和农户之间的关系，要不折不扣地落实国家对农林生物质直燃发电的各项补贴和优惠政策，提高企业投资农林生物质直燃发电的积极性，降低企业投资风险。同时遵循市场规律，探索发展适宜农林生物质直燃发电的运营模式，建立政策退出机制和市场化发展机制，既能惠及农户又能提高企业竞争力。4. 坚持以项目建设促进产业发展积极支持在资源丰富的地区发展农林生物质直燃发电，通过项目建设和运营，加快培育生物质资源开发利用市场，进一步推动生物质发电设备，生物质资源收集、加工、储存、运输装备，以及配套零部件的发

41、展，促进生物质产业整体发展。(三) 发展目标未来我省将根据农林生物质资源禀赋，结合新能源发展和社会主义新农村建设，积极有序推动农林生物质直燃发电，力争实现“四个一”。 建设一批农林生物质直燃发电项目。通过科学规划、合理布局，在农林生物质资源丰富的地区建设一批生物质直燃发电项目。力争全省农林生物质直燃发电装机容量超过180万千瓦。打造一套农林生物质直燃发电运营模式。充分发挥政府、企业和农户的积极性，通过积极探索和反复实践，建立一套适宜生物质发电产业发展、既惠及农户又有益于企业、科学合理的运营模式。培养一批熟悉和掌握生物质能利用的人才。生物质发电企业加大经验推广力度，与基层组织一并开展针对农户和相

42、关工作人员的技术培训，各科研单位和院校重视和开展对口专业知识教育，力争培养一批真正熟悉和掌握生物质发电知识和规律的人才。形成一个特色产业。完善与农林生物质直燃发电相配套的基础性科学研究、资源评价、技术标准、产品检测和认证等上下游配套产业体系，形成支撑生物质发电产业发展的技术服务体系，建成世界先进、国内一流的生物质装备制造业。五、 规划布局对于农林生物质直燃发电项目，生物质资源禀赋、地区地形地貌都起着至关重要的作用。如果区域内地形地貌过于特殊，燃料运输成本会直线上升，以至于出现燃料收购成本过高，使生物质直燃发电项目无法负担。根据以往经验，生物质直燃发电项目最适合建设于平原地区，其次为丘陵地区，山

43、区基本无法建设。因此，进一步开发平原地区、合理开发丘陵地区是我省生物质直燃发电产业布局的发展方向。根据山东省农林生物质资源潜力分析，未来全省可供给直燃发电的农林生物质资源量将近2400万吨，去除已投运、在建项目消耗，剩余1700多万吨农作物秸秆、树木枝桠及采伐剩余物资源可用作直燃发电，加上部分地区木材加工剩余物的利用，预计全省可新增农林生物质直燃发电项目43个，总装机容量约120万千瓦，消耗农林生物质资源约1200万吨。所有规划项目建成后，全省农林生物质直燃发电装机将超过180万千瓦。(一) 鲁西北区域鲁西北区域位于黄河冲击平原，地势平坦，农业发达，秸秆资源丰富，非常适合生物质直燃发电产业的发展，山东省已投运及在建项目多聚集于此。目前，已运营国能垦利、京能无棣、国能高唐、国电聊城、博兴中电环宇5个项目，装机容量12.9万千瓦，年消耗生物质资源约130万吨；在建夏津天融、阳信金缘、莘县广潮、邹平开泰、国能惠民、汉源平原6个项目，装机容量14.7万千瓦，预计年消耗生物质资源约150万吨。鲁西北区域未来每年可用于生物质直燃发电项目的农林生物质资源约720万吨，除去已投运及在建项目燃料消耗，鲁西北区域仍有约440万吨农林生物质资源可用作直燃发电。初步规