砂石场水土保持方案报告书.doc

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1、 水保方案乙贵字第019号石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场水土保持方案报告书（报批稿）建设单位：石阡县石成金建材XX编制单位：XX旭日生态工程监理咨询XX公司二一六年三月进入矿山入口进入矿山公路入口进入矿山乡村公路矿山全貌照片工业场地堆土场办公楼办公楼目 录1综合说明11.1项目概况11.2主体工程水土保持分析评价结论31.3水土流失防治责任X围及防治分区41.4水土流失调查及预测41.5防治目标及防治措施布设61.6水土保持监测71.7投资概算及效益分析71.8结论与建议71.9水土保持方案特性表92方案编制总则102.1编制目的和意义102.2编制依据112.3水土流失防治标准执行等级15

2、2.4指导思想162.5编制原则162.6方案编制深度及设计水平年182.7方案服务年限183项目概况193.1建设规模与组成193.2项目组成及总体布局213.3生产工艺223.4工程占地与土石方量243.5施工组织、方法及工序253.6工程总投资263.7施工进度263.8拆迁与安置情况274项目区概况284.1自然条件284.2经济现状304.3土地利用现状304.4项目区水土流失与水土保持现状315主体工程水土保持分析与评价355.1场地比选的分析与评价355.2水土保持制约因素分析评价355.3堆土场的分析与评价395.4工程占地的分析与评价395.5工程土石方平衡分析与评价415.

3、6施工组织设计的分析与评价445.7主体工程水土保持分析与评价445.8项目建设与生产对水土流失的影响因素分析455.9结论性意见、要求及建议466防治责任X围及防治分区476.1防治责任X围的确定原则476.2防治责任X围的确定依据476.3防治责任X围476.4水土流失防治分区487水土流失调查及预测507.1水土流失调查507.2水土流失预测537.3水土流失预测结论与分析608防治目标及防治措施布设638.1水土流失防治目标638.2防治措施布设原则648.3防治措施总体布局和措施体系658.4分区防治措施设计688.5水土保持施工组织设计868.6水土保持措施进度安排899水土保持监

4、测919.1监测目的919.2监测时段919.3监测的区段和监测点位929.4监测内容、方法及监测频次929.5监测设施及工程量939.6水土保持监测成果要求9410投资概算及效益分析9510.1投资概算9510.2防治效果预测10311实施保障措施10611.1组织管理10611.2后续设计10611.3水土保持工程招标、投标10611.4水土保持工程监理10711.5水土保持监测10711.6施工管理10711.7检查与验收10811.8资金来源及使用管理10812结论与建议10912.1总体结论10912.2建议109附件:附件1、石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场水土保持方案编制委托书；

5、附件2、采矿许可证；附件3、监理监测承诺书；附件4、水土保持方案投资概算。附图:附图1、地理位置图附图2、项目区水系图附图3、总平面布置图附图4、土地利用现状图附图5、土壤侵蚀强度分布图附图6、水土流失防治分区及水土保持监测点布置图附图7、水土流失防治责任X围图附图8、水土保持措施总体布置图附图9、附图10、沉沙池设计图附图11、拦挡及截排水措施设计图附图12、植物措施设计图（1/3）附图13、植物措施设计图（2/3）附图14、临时措施设计图108 / 1161综合说明1.1项目概况一、项目建设的必要性随着石阡县经济的快速发展及建设，市场对砂石等建材的需求量越来越大，本矿山主要为当地提供建筑砂

6、石石料。石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场按照当地的建设规划开展了前期工作，本项目的建设将带动当地民营企业的发展，改善当地经济结构，同时解决当地部分富余劳动力的就业，改善人民生活水平。因此，石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场的建设十分必要。二、项目概况石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场位于石阡县坪山乡凤凰屯村，矿区地理坐标：东经10813261081334；北纬272233272237。矿山位于石阡县城南面，距离县城约25 km（直距20km），矿山距离坪山乡政府约1.6km左右，矿区西南面350m处有镇远至石阡的省级公路穿过，交通方便。石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场生产能力为6万m3/a，为新建

7、矿山。矿区X围由4个拐点坐标圈定，矿区面积为0.019km2，开采深度：920m850m，开采方式为露天开采。根据矿山开采的储量，矿山保有资源总量为38.11万m3，设计可采储量36.2万m3，矿山服务年限约为6.03年。根据主体开采设计方案，本项目的建设生产区主要由工业场地、露天开采区、堆土场和附属系统组成。主体工程确定项目建设区面积2.36hm2，通过本方案复核，项目建设区总占地面积为2.36hm2，其中工业场地占地0.27hm2，露天开采区占地1.9hm2，堆土场占地0.17hm2，附属系统0.02hm2；本项目于2015年7月动工，2015年12月完工。本项目建设期（由于已投产无土石方

8、量）和生产期（主要考虑表土剥离量，不包括开采量）共开挖土石方量4500m3，填方4500m3（用于矿区覆土绿化）。工程总投资为250万元，其中土建投资50万元。资金由业主自筹解决，项目建设不涉及居民的拆迁安置。三、项目区概况项目建设区位于大尧寨开阔向斜南端东翼，为一单斜构造，地层走向南北、倾向东南，该矿区构造地质条件为“简单”类型，属低XX丘陵地貌，地震基本烈度小于度区。本区属亚热带湿润季风气候，区内多年平均降水量为1121.5mm，多年平均气温16.8。项目区属长江流域乌江水系。区域内土壤主要为黄壤和石灰土。项目区属亚热带常绿阔叶林带；项目区森林覆盖率约70.2%。项目所在地属国家级水土流失

9、重点治理区乌江中下游国家级水土流失重点治理区，该区以水力侵蚀为主，为轻度水土流失区域。根据开发建设项目水土流失防治标准规定，本项目水土流失防治标准执行建设生产类一级标准。四、前期工作进展情况2015年7月XX淞源矿山开发技术咨询XX编制完成了石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场开发利用方案。根据水土保持法律、法规对开发建设项目水土保持工作的规定和要求，石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场于2016年1月委托我单位承担本项目水土保持方案报告书的编制工作。为此，我单位在现场调查的基础上，按照开发建设项目水土保持技术规X的要求，在各相关业务部门和建设单位的大力支持和帮助下，于2016年2月编制完成了石阡县坪

10、山乡凤凰屯村石榴坳砂石场水土保持方案报告书（送审稿）（以下简称方案），于2016年3月11日通过石阡县水务局专家评审，现根据专家审查意见修改完成了石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场水土保持方案报告书（报批稿）。五、编制深度及设计水平年该项目为建设生产类项目，本项目属于新建矿山，项目主体工程已建设完毕，已投产。本方案为补报方案，本方案根据项目目前实际情况补充水土保持措施，本方案设计深度为初步设计深度，设计水平年为2016年，根据采矿许可证为5年期限，本方案的服务年限为5年。1.2主体工程水土保持分析评价结论（1）方案比选及制约因素分析与评价本项目的工业场地为主体设计选定唯一场地，无比选方案。项目区

11、无饮用水源，场区内没有全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区和长期定位观测站，项目建设区内未发生过塌方、滑坡及泥石流等灾害。项目的场址选择符合石阡县总体规划，项目建设可行。本项目的建设无法避让水土保持生态脆弱区，从水土保持角度分析，存在一定的水土保持制约因素。因此本项目建设过程中，水土流失的防治工作应给予足够重视，做好水土保持工作，同时需要提高防治措施的设计标准。（2）主体工程占地分析与评价结合主体设计方案，经本方案复核后，项目总占地面积2.36hm2，工矿用地0.69hm2，梯坪地0.17hm2，灌木林地1.5hm2。建设过程中征占的土地面积具有一定的水土保持功能，下一步在建设

12、过程中要做好拦挡、排水、绿化和覆盖等工作，将人为造成的水土流失减少到最低程度。（3）主体工程设计水土保持工程分析评价主体工程没有对项目建设区考虑相应的水土保持防治措施，本方案对项目建设区考虑相应的工程拦挡、排水、截水、覆土、沉沙、绿化、临时拦挡、临时排水以及临时沉沙进行补充。（4）总体评价从水土保持角度出发，项目建设有一定水土保持制约因素，但通过水土保持措施的实施与完善，能够满足水土保持的要求。本方案基本同意主体设计的场址方案，从总体上项目建设是可行的。1.3水土流失防治责任X围及防治分区本项目水土流失防治责任X围总面积为2.7hm2，项目建设区面积2.36hm2，直接影响区面积0.34hm3

13、该项目划分为4个一级水土流失防治区，包括工业场地、露天开采区、堆土场和附属系统区。1.4水土流失调查及预测项目工程在建设过程中将占压扰动原地表面积2.36hm，征占地面积共计2.36hm2。本项目建设期（由于已投产无土石方量）和生产期（主要考虑表土剥离量，不包括开采量）共开挖土石方量4500m3，填方4500m3（用于矿区覆土绿化）。通过预测，本项目建设可能造成的水土流失总量为589.65t，新增水土流失量为355.87t。水土流失的重点区域为露天开采区、堆土场和工业场地区，重点时段为施工期和生产运行期。施工期新增的水土流失如不采取拦挡等防治措施进行治理，会导致植被覆盖率下降，产生大量的水土

14、流失，造成土地肥力下降。自然恢复期产生的水土流失较小，由于各项水土保持基本到位，能够满足水土保持防治要求，对环境的影响较小。1.5防治目标及防治措施布设本方案确定工程设计水平年的目标值如下：土壤流失控制比1.0，拦渣率98，扰动土地整治率95，水土流失总治理度92，林草植被恢复率99%，林草覆盖率27%。项目工程水土流失治理措施体系由工程措施、植物措施和临时措施构成。工程措施主要是挡土墙、排水沟、覆土、沉沙池、种树种草、临时拦挡、临时排水以及临时沉沙池。（1）工业场地工程措施：排水沟140m，沉沙池1口。（2）露天开采区工程措施：截水沟440m，沉沙池2口，表土剥离4500m3；植物措施：刺槐

15、1200株，种植爬山虎800株，撒播尾状羊茅1.9hm2；临时措施：土袋拦挡100m、临时排水沟100m、沉沙池2口。（3） 堆土场工程措施：挡土墙50m，排水沟170m，沉沙池1口；植物措施：撒播尾状羊茅0.17hm2。（4） 附属系统植物措施：撒播草籽0.02hm2。1.6水土保持监测根据国务院关于第一批清理规X89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定（国发201558号），本项目可委托由具有水土保持监测资质的单位开展水土保持监测工作，也可自行监测。水土保持监测时段为施工准备期开始至设计水平年结束。监测的方法主要采用综合调查法、调查巡查法和地面观测法为主。监测内容包括水土流失环境因子、水

16、土保持现状、水土保持防治效果和水土保持工程的施工进度。项目建设区水土保持措施建设情况等至少每10天监测记录1次，扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果等至少每1个月监测记录1次，遇暴雨等情况应及时加测。水土保持监测的重点区域为工业场地、露天开采区和堆土场。1.7投资概算及效益分析本项目水土保持总投资为63.51万元，其中水土保持工程静态总投资58.79万元，水土保持补偿费4.72万元。水土保持工程静态总投资中：工程措施费38.38万元，植物措施费3.4万元，临时措施费为2.61元，独立费用12.69万元（其中水土保持监理费2.00万元，水土保持监测费2.00万元），基本预备费1.71万元。设计

17、水平年防治目标达到情况：扰动土地整治率99.15%，水土流失总治理度99.07%，土壤流失控制比1.11，拦渣率99%，林草植被恢复率99.52%，林草覆盖率达到88%。1.8结论与建议一、结论本方案从水土保持角度出发，对主体设计给出的方案进行了深入的分析与评价，对照水土保持约束性规定标准进行了认真的分析和研究，工程建设有一定的制约因素。通过对本项目建设可能造成的水土流失情况分析，结合项目区的自然地理条件，本方案提出的各项水土保持防治措施得到落实后，项目建设区的原有水土流失得到基本治理，新增水土流失得到有效控制，生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善，水土保持设施安全有效。可以实现施工期和试

18、运行期的防治目标。项目的建设从水土保持角度出发，有一定的制约因素，但通过水土保持措施的实施与完善，能够满足水土保持的要求，从总体上项目建设是可行的。二、建议1）施工单位要与项目所在地水行政主管部门及其上级部门密切配合，认真听取他们对项目水土保持工作的建议，落实好水土保持措施。土石方集中开挖时期尽量避开雨季。建议施工单位在项目建设过程中，建立水土保持方面的规章制度，加强管理，严格按照批复的水土保持方案要求开展工作。2）建设单位在开展水土保持监测工作时，应指定专职的人员负责，履行各自的职责，有效地防治项目的水土流失，改善生态环境。3）建设单位应加强水土保持监测和监理的相关工作；注意拦挡措施的安全，

19、作好排水工作；绿化应与成本相结合，建议选择当地适宜的树种。4）项目完工后，水保措施完成后并经业主自验合格后应及时申请石阡县水务局组织进行水土保持设施专项验收。1.9水土保持方案特性表石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场水土保持方案工程特性表填表日期：2016年3月项目名称石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场流域管理机构长江水利委员会涉及省区XX省涉及地市XX市涉及县市石阡县项目规模6m3/a总投资（万元）250土建投资（万元）50动工时间2015年7月完工时间2015年12月设计水平年2016项目组成建设区域面积（hm2）挖方量（m3）填方量（m3）工业场地0.27露天开采区1.945004500堆土

20、场0.17附属系统0.02小计2.3645004500国家或省级重点防治区类型国家级水土流失重点治理区乌江中下游国家级水土流失重点治理区地貌类型低XX丘陵地貌土壤类型黄壤和石灰土气候类型亚热带湿润季风气候植被类型亚热带常绿阔叶林带平均土壤侵蚀模数t/(km2)a)1993防治责任X围面积（hm2）2.7土壤容许流失量t/(km2)a)500项目建设区（hm2）2.36征占地面积（hm2）2.36直接影响区（hm2）0.34损坏水保设施面积（hm2）2.36水土流失预测总量（t）589.65新增水土流失量（t）355.87新增水土流失主要区域工业场地、露天开采区、堆土场防治目标扰动土地整治率（%

21、95水土流失总治理度（%）92土壤流失控制比1.0拦渣率（%）98林草植被恢复率（%）99林草覆盖率（%）27防治措施分区工程措施植物措施（hm2）临时措施工业场地排水沟140m，沉沙池1口；露天开采区截水沟440m，沉沙池2口，表土剥离4500m3；刺槐1200株，种植爬山虎800株，撒播尾状羊茅1.9hm2；土袋拦挡100m、临时排水沟100m、沉沙池2口。堆土场挡土墙50m，排水沟170m，沉沙池1口；撒播尾状羊茅0.17hm2。临时覆盖附属系统撒播草籽0.02hm2。投资（万元）38.383.42.61水土保持总投资（万元）63.51独立费用（万元）12.69水土保持监理费（万元）2

22、00监测费（万元）2.00补偿费（万元）4.72方案编制单位XX旭日生态工程监理咨询XX公司建设单位石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场法定代表人陈万鹏法人代表邹胜武地址XX市南明区宝山南路27号凯尼大夏15层5号地址石阡县石阡县坪山乡凤凰屯村联系人及李中华/13765069493联系人及136381150222方案编制总则2.1编制目的和意义2.1.1编制目的石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场为新建矿山，在建设过程中场地平整和生产运行期原矿的开采等都将不可避免占压和扰动地表，造成原有地表水土保持功能的降低或丧失，在建设及生产过程中应依法防治水土流失，建设和维护生态环境。因此，编制石阡县坪山乡凤凰

23、屯村石榴坳砂石场水土保持方案报告书的目的如下：（1）贯彻落实中华人民XX国水土保持法及其相关法律法规，明确项目业主在资源开发利用的同时，应当承担的社会责任与义务，将工程建设造成的水土流失减少到最低限度，实现资源的开发利用与生态环境保护协调发展。（2）本方案确定的水土流失防治X围、拟定的防治措施和水土保持投资概算，为项目业主筹集和使用水土保持资金、落实水土保持措施提供依据和参考。（3）为开展水土保持监测、监理和水土保持行政主管部门的监督管理和水土保持设施验收等提供依据。2.1.2编制意义方案坚持“预防为主、防治结合”原则，从生态环境保护角度，根据当地自然条件，科学合理地对项目建设X围进行水土流失

24、防治分区，并提出适宜的措施。从而改善项目建设区及周边生态环境、促进项目建设与环境保护协调发展，达到经济效益与环境效益的统一，同时更好地维护主体工程安全运行。2.2编制依据2.2.1法律法规（1）中华人民XX国水土保持法（1991年6月29日颁布实施，2010年12月25日修订，2011年3月1日起施行)；（2）中华人民XX国水法(2002年8月29日)；（3）中华人民XX国环境保护法(1989年12月)；（4）中华人民XX国环境影响评价法(2002年10月28日；（5）中华人民XX国防洪法(1997年8月29日通过，1998年1月1日施行)；（6）中华人民XX国森林法（1998年4月29日）；

25、7）中华人民XX国水污染防治法(2008年2月28日)；（8）中华人民XX国土地管理法(2004年8月28日)；（9）中华人民XX国固体废物污染环境防治法（2005年4月）；（10）中华人民XX国矿产资源法（1996年8月29日）；（11）建设项目环境保护管理条例(国务院第253号令，1998年11月18日)；（12）基本农田保护条例(1999年1月1日)；（13）XX省水土保持条例（XX省人民代表大会常务委员会2012年11月29日第三十一次会议通过，自2013年3月1日起施行）；（14）XX省环境保护条例(2009年6月1日)。2.2.2规章（1）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定

26、水利部第5号令，1995年5月30日发布，2005年7月8日修改）；（2）建设项目用地预审管理办法(中华人民XX国国土资源部令第42号，2009年1月1日起实施)；（3）水土保持生态环境监测网络管理办法 (水利部第12号令，2000年1月31日)；（4）开发建设项目水土保持设施验收管理办法(水利部第16号令，2002年10月14日发布，2005年7月8日修改)；（5）水利工程建设监理规定（水利部28号令，2006年12月18日颁布，2007年2月1日起施行）；（6）水利工程建设监理单位资质管理办法（水利部第29号令，2006年12月18日）；（7）XX省水土保持补偿费征收管理办法（XX省人民

27、政府第163号令， 2015年3月13日起执行）。2.2.3规X性文件（1）国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号，2004年7月16日)；（2）国务院关于加强水土保持工作的通知(国发19935号，1993年1月19日)；（3）关于印发“全国生态环境保护纲要”的通知(国务院国发200038号，2000年11月26日)；（14）国务院关于第一批清理规X89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定（国发201558号）（5）关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知(财综200878号，2008年11月13日)；（6）关于印发2011年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目

28、录的通知(财综201247号，2012年7月4日)；（7）国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知(发改价格2007670号，2007年3月30日)；（8）开发建设项目水土保持方案管理办法(水利部、国家计委、国家环保总局 水保1994513号，1994年11月22日)；（9）全国水土保持预防监督纲要(水利部水保2004332号，2004年8月18日)；（10）关于规X水土保持方案技术评审工作的意见(水利部办水保2005121号，2005年6月22日)；（11）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知(水利部水保2007184号，2007年5月21日)；（

29、12）关于规X生产建设项目水土保持监测工作的意见(水保2009187号，2009年3月25日)；（13）全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知(水利部办公厅，办水保2013188号)；（14）水利部办公厅关于做好取消生产建设项目水土保持监测单位资质认定审批事项相关工作的通知（办水保函2014611号）；（15）关于调整生产建设项目水土保持方案审批权限的通知（黔水保201458号）；（16）关于进一步规X开发建设项目水土保持方案技术评审有关工作的通知（黔水保201040号）；（17）关于印发XX省水土流失重点预防区和重点治理区划分成果的通知(黔水保201582号)

30、18）关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知(发改价格2014886号)；（19）关于水土补偿费收费标准的通知（黔发改收费20151659号）；（20）关于调整2015年XX省最低工资标准的通知（黔人社厅发201523号）。2.2.4规X标准（1）开发建设项目水土保持技术规X（GB 50433-2008）；（2）开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008）；（3）水土保持监测技术规程（SL277-2002）；（4）关于颁发水土保持工程概(估)算编制规定和定额的通知（水利部水总200367号，2003年1月25日）；（5）中国地震动参数区划图(GB18306-2001)；（6

31、土壤侵蚀分类分级标准（SLl90-2007）；（7）水利水电工程制图标准 水土保持图（SL73.62001）；（8）水利水电工程设计洪水计算规X（SL44-2006）；（9）防洪标准（GB50201-2014）；（10）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）；（11）水利水电工程设计工程量计算规定（SL328-2005）；（12）生态公益林建设技术规程（GB/T18337.3-2001）；（13）中华人民XX国国家标准造林技术规程（GB/T15776-1995）；（14）开发建设项目水土保持设施验收技术规程（GB/T22490-2008）；(15)水土保持综合治理技术规X小型

32、蓄排引水工程（GB/T16453.4-2008）；(16)主要造林树种苗木质量分级(GB6000-1999)；（17）水土保持工程质量评定规程（SL336-2006）。2.2.5技术文件及资料（1）关于印发规X水土保持方案编报程序、 编写格式和内容的补充规定的通知(水利部水保监200115号，2001年6月6日)；（2）关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知(水利部水保监201458号)；（3）关于印发省级重点审批生产建设项目水土保持方案技术评审专家研讨会会议纪要的通知（黔水保监2013117号）；（4）XX省住房和城乡建设厅关于调整XX省建筑安装工程税率的通知（黔建建通20122

33、71号）；（5）XX省水土保持监测站文件关于省级审批生产建设项目水土保持人工单价计算和措施单价税率取值相关问题的通知（黔水保监20139号）；（6）石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场开发利用方案（XX淞源矿山开发技术咨询XX2015年7月）；（7）XX省第一次水利普查公报（2013年5月）；（8）XX省暴雨洪水计算实用手册修订本（1988年）；（9）XX省建设工程造价信息（2015年12月）。2.3水土流失防治标准执行等级根据全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知(水利部办公厅，办水保2013188号)，项目所在地石阡县属国家级水土流失重点治理区乌江中下游国家级水

34、土流失重点治理区。根据关于印发XX省水土流失重点预防区和重点治理区划分成果的通知(黔水保201582号)，项目所在地坪山乡也属于省级重点预防区。该区水土流失类型以水力侵蚀为主，水土流失侵蚀方式为面蚀，属轻度流失区。根据开发建设项目水土流失防治标准，本项目防治标准执行建设生产类一级标准。2.4指导思想本项目水土保持方案的编制，全面执行中华人民XX国水土保持法，认真贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，认真落实科学发展观，坚持保护环境的基本国策，达到生态与经济建设同步发展的目的。项目建设过程中，以水土保持生态环境的建设和保护为基础，做

35、到点、线、面相结合，全面治理与重点治理相结合，预防保护与监督执法相结合，工程措施、植物措施与临时措施相结合，尽量减少对现有的水土保持设施的破坏，减少地面侵蚀，绿化、美化和优化生态环境，全面防治水土流失，确保项目工程安全运行。2.5编制原则（1）责任明确原则坚持“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，明确建设单位关于水土流失防治时间和空间的X围。在资料搜集和现场踏勘的基础上，查清项目区水土流失现状及特征，根据工程特点，界定项目在建设期和试运行期的水土流失防治责任X围。（2）生态与主体并重原则水土保持方案应为主体工程总体设计的一部分，并为之服务，其措施的选择与布设须与主体工程设计的水

36、土保持设施相衔接，并与项目建设安全运营相结合。水土保持措施布置在不影响主体功能的同时，以控制和治理水土流失，保护和改善生态环境为目标，优先考虑植物措施，注重生态建设，走可持续发展之路，尽保护环境之责。（3）与生态景观相协调的原则结合工程实际情况，合理布置各类措施，保护和合理利用自然资源，建设与自然平衡的环境，与周围生态景观相协调。（4）重点突出和综合防治相结合的原则结合工程实际，合理布置各类水土流失综合防治措施，建立造型美观、结构合理、功效齐全、效果显著的水土流失综合防治体系，提出一个具有较强的针对性和可操作性的水土保持治理方案。方案同时要求各种防治措施要紧密结合，水土保持措施与主体设计中已有

37、措施相互衔接，拦挡措施、覆盖措施与截、排措施有机结合，综合防治，将可能造成的水土流失降至最低。（5）因地制宜的原则根据项目的具体情况，坚持因地制宜、因害设防的原则，合理布置水土流失防治措施，做到标本兼治。还应结合工程的建设特点及同类工程的水土保持治理经验，选用当地适生的植物措施品种和水土保持工程措施的类型及设防标准，提高措施布设的适宜性。（6）永久措施与临时性措施相结合的原则注重临时防护措施与永久防护措施的结合布置，临时堆置多采用临时措施，堆置时间较长或可以长期使用的措施，设置永久性措施。（7）分区防治原则根据项目的情况，依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影

38、响等因素，将项目区划分为不同分区，针对不同分区的水土流失特点，分别采取不同的治理措施，进行分区防治。2.6方案编制深度及设计水平年该项目为建设生产类项目，本项目属于新建项目，项目主体工程已建设完毕。本方案为补报方案，本方案根据项目目前实际情况补充水土保持措施，水保措施将于2016年2月至2016年6月实施，到2016年能够稳定发挥和初步发挥水土保持功能，达到方案确定到防治目标，满足水土保持专项验收的要求，因此，本项目水土保持方案设计水平年确定为2016年。根据开发建设项目水土保持技术规X的规定，确定本方案设计深度为初步设计深度。2.7方案服务年限根据开发建设项目水土保持技术规X结合矿山的服务年

39、限（矿山服务年限为6.03年）的实际情况同时结合采矿证为5年，最终确定本方案的服务年限为5年，从2015年11月至2020年11月。3项目概况3.1建设规模与组成3.1.1地理位置石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场位于石阡县石阡县坪山乡凤凰屯村，距坪山乡直距约1.6公里，距离县城约25 km（直距20km），行政区划隶属石阡县坪山乡所辖。矿区地理坐标为东经东经10813261081334；北纬272233272237。有公路通往矿山，交通方便（详见交通位置图）。凤凰屯村石榴坳砂石场图3-1交通位置图3.1.2建设规模根据开发利用设计方案，石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场生产能力为6万m3/a，为

40、新建矿山。矿区X围由4个拐点坐标圈定（见表3-1），其工程特性见表3-2。项目名称：石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场建设单位：石阡县石成金建材XX建设地点：石阡县石阡县坪山乡凤凰屯村工程规模：矿山设计生产能力6万m3/a，服务年限6.03a工程等级：小型工程性质：新建总投资：250万元土建投资：50万元采矿方式：露天开采表3-1 石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场矿区拐点坐标拐点编号x(m)y(m)13029430.08 36522183.72 23029421.68 36522350.42 33029332.69 36522375.15 43029312.93 36522174.00 矿区面积

41、0.0190km2,开采标高920m-850m表3-2 石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场工程主要特征指标表项目内容项目名称石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场建设地点石阡县石阡县坪山乡凤凰屯村工程等级小型工程性质新建项目构成矿山面积0.0190km2矿山开采设计生产能力6万m3/a开采方式露天开采服务年限6.03a最低开采标高850m综合剥采比0.1:1资源储量38.11万方设计可采储量36.2万方最小工作平台宽度15m最小工作平台高度10.0m供水水 源生产用水沟谷泉水生活用水沟谷泉水供水管道长度500m供水方式管道引水引水方式直接供水日最高用水量（生产、生活）30m3供电供电电源引接当地的供

42、电站线路长度1.0km工程建设区永久占地工业场地0.27hm2露天采场区1.9hm2堆土场0.17hm2供电系统0.01hm2给排水系统0.01hm2工程投资总投资250万元土建投资50万元3.2项目组成及总体布局根据业主提供的项目开发利用方案，并和业主进行沟通，本项目工业场地为主体设计选定的唯一场地，无场址比选方案。项目建设区由工业场地区、露天开采区、堆土场和附属系统4部分组成。建设期间通过场内施工场地可以满足施工要求，不需建场外临时施工场地。（1）工业场地石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场的工业场地位于矿区南侧。包括办公生活楼、砂石料场地、修理间、配电房、石料加工场等。占地面积为0.27hm

43、2。（2）露天采场区 露天采场区最终边坡角不大于50，开采最终台阶坡面角为70，最终台阶高度为5m。矿山服务年限为6.03年，矿区面积为0.019km2，方案服务年限内采矿场开挖剥离面积为1.9hm2。开采深度：920m850m，设计开采矿体出露于整个矿区，埋藏较浅。主体设计的露天开采的采矿场上部境界以矿区内储量核实X围所能开采矿体的最大开采边界为限。（3）堆土场 堆土场位于工业场地北侧，主要堆放开采过程中剥离的表土及矿山开采剥离层，堆土场占地面积0.17hm2。（4）附属系统附属系统包括供电系统和给排水系统二部分。供电系统：矿山电源直接从附近的供电站引接至项目建设区的变电站。直线距离约1.0

44、km。架空输电线路选用GL-50钢铝线。配电站设在工业场地区南侧。供电系统占地面积约为0.01hm2。给排水系统：供水系统包括输水管线、生活水池和生产消防水池。矿山生产和生活用水均引自村寨自来水，地面输水管线长500m。在工业场地南侧修建生活供水池和生产消防防尘水池。占地面积约为0.02hm2。3.3生产工艺（1）矿山开采方法在对矿山进行开采时，首先对矿山表土进行剥离，将剥离表土运至堆土场堆放，采用自上而下分台阶梯级式露天开采，打眼放炮落矿。首先对采场表面层经清理、整治及清除危岩等工序后，沿山坡地形等高线，分二个阶段进行开采，以台阶状分阶段从上至下层剥离式开采。第一阶段标高920m-890m,第二阶段标高为880m-750m，各水平工作面推进方向由上盘向下盘推进开采，第一阶段分3个台阶台段，每10m一个台阶然后自每10m一个台阶进行开采。待第一阶段全部开采结束清扫后，进行第二阶段的各水平工作面推进方向由上盘向下盘推进开采第二阶段分4个台阶台段，每10m一个台阶进行开采。根据国家安监总局令第39号令小型露天采石场安全管理与监督检查规定，因本矿的矿岩稳固性好，所以台阶最终边坡取角70。（2）开采工艺矿山开采方式主要为中深孔爆破开采，在清除表层浮土后，按10m台阶自上而下进行中深孔爆破开采，开采过程中的废土、废石运至堆碴场统一堆放。工艺流程如下：A、表土剥离清